电子政务平台建设指南

第一篇：电子政务平台建设指南

电子政务平台建设方案

×××电子政务外网平台建设方案 ×××信息化办公室 目 录

第一章 概述 ............................................................................................ 4 1.1. 建设背景 ........................................................................................................ 4 1.2. 项目概述 ........................................................................................................ 4 1.3. 我区电子政务外网平台设计 ........................................................................ 5 1.4. 项目依据 ........................................................................................................ 5 1.5. 建设目标及任务： ........................................................................................ 6 第二章 网络设计方案 .............................................................................. 9 2.1. 网络平台系统功能 ........................................................................................ 9 2.2. 网络平台总体布局 ........................................................................................ 9 2.3. 网络设计原则 .............................................................................................. 10 2.4. 组网方案及说明 .......................................................................................... 11 2.4.1. 方案说明： ......................................................................................................... 11 2.4.2. 方案线路及费用说明： ..................................................................................... 13 第三章 安全设计 .................................................................................... 13 3.1. 安全需求分析： .......................................................................................... 13 3.2. 网络安全解决方案 ...................................................................................... 14 第四章 数据中心设计 ............................................................................ 17 4.1. 数据中心建设要求 ...................................................................................... 17 4.2. 数据中心设计 .............................................................................................. 19 第五章 网络中心机房设计 .................................................................... 21 5.1. 网络中心机房设计要求 .............................................................................. 21 5.2. 网络中心机房设计 ...................................................................................... 21 第六章 应用层设计 ................................................................................ 22 6.1. 门户网站 ...................................................................................................... 22 6.1.1网站设计要求 ............................................................................................. 22 6.1.1. 1应用设计要求 .................................................................................................. 22 6.6.1.2功能设计要求 .................................................................................................. 23 6.1.2网站设计原则： ....................................................................................... 23 6.1.3网站栏目要求 ............................................................................................. 24 6.2. 外网公众受理(在线大厅) ...................................................................... 27 6.3. 网上行政审批 .............................................................................................. 28 6.4. 电子监察系统 .............................................................................................. 33 6.4.1实时监察 ................................................................................................... 33 6.4.2投诉处理： ............................................................................................... 34 6.4.3综合查询： ............................................................................................... 35 6.4.4统计分析 ................................................................................................... 35 6.4.5系统设置： ............................................................................................... 36 6.4.6预警纠错： ............................................................................................... 36 6.4.7绩效考核 ................................................................................................... 36 6.4.8服务评议 ................................................................................................... 36 6.4.9预警反馈 ................................................................................................... 37 6.5. 行政许可在线办理 ...................................................................................... 37 6.6. 行政处罚系统的业务功能 .......................................................................... 37 第一章 概述 1.1. 建设背景

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息

化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。电子政务建设是信息化建设的先导工程， 政府先行，带动整个信息化的发展，是国家信息化建设的基本方针。建设电子政 务网络系统，加快转变政府职能，提高工作质量和效率，增强各级政府部门的管 理能力、决策能力、应急处理力和公共服务能力，促进社会监督，实施信息化带 动工业化战略，具有十分重要的意义。 1.2. 项目概述

为进一步加快国家政务外网建设，维护国家政务外网的统

一、完整和有效运 营，推动各级政务部门利用国家政务外网开展各类业务应用，充分发挥国家电子 政务公共设施的作用和效能。2009年，国家发改委与财政部联合下文，要求2010 年底务必完成所有区县统一接入电子政务外网平台。

目前市级电子政务外网平台一期工程已建设完毕，已建立统一的网络中心， 部署了统一的安全措施，实现了统一的网络管理，已顺利完成市直属单位的市电 子政务平台外网接入，初步具备承载政务部门主要业务的能力，完全实现市直属 部门的纵横向数据访问，提供包括数据传输、视频会议、门户网站、图像传输、 数据存储与备份、数字证书等多种服务。

而我区目前大院内部已搭建局域网，并设定了大院互联网统一出口，为电子 政务外网平台搭建奠定一定的基础。目前未接入到市级电子政务外网平台，我区 直属单位的横向网也没有规划建设，因此，我区将尽快落实电子政务外网平台建 设工作。我们将根据国家发改委与财政部联合文件要求及省、市信息化办公室的 要求，进行了方案初步规划，后期将稳步推进、分布实施， 确保2010年10月 份完成电子政务外网建设工作。 1.3. 我区电子政务外网平台设计

我区电子政务建设项目主要内容初步建成稳定、可靠、安全、设备集中、管 理集中的统一电子政务网络平台，横向联结重点区级政务部门，上联市电子政务 外网平台、下联至乡镇(街道)，建立外网数据中心及网络安全措施，建立门户 网站实现政务公开和信息交互。

网络中心：新增一台核心交换机放置在电信中心机房，方便各单位通过电信 城域网接入，区区安全中心、数据中心将根据具体情况可放置在电信或我区信息 中心机房。

数据中心：配置中档服务器群、存储备份及相关系统软件

网络设计：我区配置核心路由交换设备，我区党委、政府、人大、政协及院 内接入单位进行局域网接入，其他政务部门通过电信城域网启用MPLS VPN进行 接入。

应用系统：重点建设经济运行监控管理系统、政务服务网上联合审批系统、 政务综合信息数据库、宏观经济数据库系统等应用系统。 1.4. 项目依据

(1)中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关 于我国电子政务建设指导意见〉的通知》(中办发[2002]17号) (2)《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》 (2004年10月27日 国家信息化领导小组第四次会议) (3)《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规 划纲要的通知》(国办发[2001]25号) (4)《国务院办公厅关于实施电子政务试点示范工程的通知》(国办函 [2002]74号) (5)《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》 (6)《国家计委关于印发国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专 项规划的通知》(计规划[2001]1172号) (7)《国家发展改革委关于国家电子政务外网(一期工程)项目建议书的批 复》 (发改高技[2004]2135号) (8)《国家发展改革委关于国家电子政务外网(一期工程)第一阶段中央部 分建设项目可行性研究报告的批复》 (发改高技[2004]2412号) 附图1. (9)《XXX国民经济和社会信息化“十五”计划》 (10)《关于全省信息化工作有关问题的会议纪要》(湘府阅[2004]14号) (11)《XXX电子政务总体规划》(征求意见稿) (12)《XXX电子政务总体规划》 (13)《XXX电子政务网络中心平台设计方案》

(14) 《XXX人民政府办公室关于XXX电子政务外网建设有关事项的函》 永 政办函【2006】13号 (15)《省信息化领导小组关于全省电子政务建设的意见》 (16) 《XXX电子政务外网平台技术规范》(试行)

(17)国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工 作的通知》

1.5. 建设目标及任务：

以 “XXX电子政务总体规划”为指导，紧密结合我区的实际情况和具体需

求，充分考虑信息技术发展的主流方向和现有网络设施的有效利用，依托本地公 用电信网络基础设施，采用先进的信息、网络技术，构建功能完善、资源共享、 安全可靠、切合本地实际情况，完成我区电子政务外网建设，建成上下关联、信 息共享、规范标准的统一网络政务环境、安全与业务支撑环境，在此基础上开展 电子政务应用，推动我区各级政府之间的信息共享和协同，完善我区政府与公众 的沟通，实现增强政府决策指挥、综合监管能力，提升我区政府为公众服务质量 和水平的总体目标。

1、按时保质完成平台区县延伸

根据文件要求，于2010年底完成我区接入国家政务外网的工作;尽快将各

类可在政务外网上运行的业务系统向政务外网上迁移，今后凡属社会管理和公共 服务范畴及不需在我区电子政务内网上部署的业务应用，原则上应纳入我区政务 外网运行。力争2010年10月份必须完成平台建设及接入工作

2、网络中心统一规范，上下关联，部门网络互联互通

建立统一的网络中心，统一的网络管理，统一的安全策略。

通过平台建设，实现我区电子政务信息交换中心的功能，成为联接我区各个 相关单位，实现各类跨部门、跨区域信息上传下达和交换的枢纽;

通过平台建设，实现XXX电子政务数据中心的功能向我区县拓展，建立保存、 更新、分发、存储、备份全局性的政务信息的基础环境，为我区提供电子政务应 用的基本依托环境，实现我区各级单位电子政务门户网站、行政审批、网上办事、 电子监察等功能;

通过平台建设，实现我区电子政务安全保障中心全面部署，提供以数字安 全认证为核心的保障电子政务安全的认证授权服务;

通过平台建设，规范我区电子政务网络服务的网络地址分配、网络域名注册 和解析服务、网络目录服务、网络信息资源导航服务的全局性基本设施; 通过平台建设，利用市电子政务网络管理中心及我区二级网管平台，对我区 进行用户管理、漫游管理、信息源管理、业务统计、系统测试、性能管理、路由 管理、配置管理、系统维护等功能。

3、总体设计，分步实施，关键应用同步进行

总体设计XXX电子政务平台基本结构、技术框架，规划外网平台，在外网平 台上实现以下重点电子政务应用： (1)政府门户网站及集群建设 (2)经济运行监控管理系统

(3)政务服务中心行政审批信息管理系统 (4)行政效能监察系统

(5)政府网上采购管理系统 (6)数据资源共享系统 (7)协同办公应用

4、充分利用现有资源，减少当地财政投入。

国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通

知》鼓励地(市)以下政务部门利用多种接入方式(如互联网安全接入等)构建 本地政务外网。我区将根据现有的网络资源及目前网络先进技术，基于电信宽带 网络，部署MPLS VPN电路，既能利用现有资源，有效节约成本，同时确保整个 电子政务外网平台安全、可靠的运行及后期我区各级单位纵横向数据共享，打造 一个安全、先进、可持续拓展电子政务网络。同时基于电子政务网络安全及支持 国内企业，所有设备将采用国内品牌。 第二章 网络设计方案 2.1. 网络平台系统功能

我区电子政务外网平台建设，将通过城域网及广域网将省市政府单位与我区 各级单位的局域网络系统有机的融合。主要承担政府机关的外网业务信息息交换 和业务互动，以及相关公文、应急、值班、邮件、会议等办公业务，将为领导决 策和指挥提供信息支持和技术服务。整个网络设计方案按《XXX电子政务外网 技术规范》的区县接入C类标准及《XXX电子政务外网技术规范》进行设计。 具体为：

1、我区政府、直属单位统一通过政务专网通道接入区电子政务平台，实现

我区各接入单位横向访问，实现数据共享，实现县区政务公开。确保网上办事、 行政审批系统横向流转及业务互动。

2、我区电子政务外网平台将通过骨干电子政务通道接入到省、市电子政务

外网平台，实现各接入单位纵向访问，实现网上办事、行政审批的纵向流转及业 务互动。

3、我区电子政务外网平台的网络、安全将与市级平台实现统一网管，确保 电子政务网络设备上下兼容，统一部署及分级管理。 2.2. 网络平台总体布局

零陵区电子政务外网平台总体布局作如下考虑：

1、 零陵区电子政务平台将直接与市电子政务外网平台连接。

2、 县区核心汇聚交换机放在电信机房中心机房，数据中心、安全中心等相 关设备根据具体情况可选择放置于电信机房或我区信息中心机房。

3、 各区直属单位将利用电信城域网启用MPLS VPN技术接入到区电子政务外 网平台;

4、 核心交换机通过电信骨干传输网络划分的电子政务外网专用通道与市电 子政务外网平台的互联。

5、 外网平台承担全区统一门户网站入口访问和全部区直单位的INTERNET 出口访问。

我区电子政务外网总体布局如下图所示：

1、在我区建立一个区级网络中心;

2、区政务部门以MPLS VPN接入方式接入到我区网络中心;

3、各乡(镇、街道)、村(社区)通过城域网或广域网接入我区网络中心;

4、我区网络中心通过市级电子政务传输骨干网与市级网络中心连接;

5、我区政务部门通过我区网络中心统一的互联网出口。 2.3. 网络设计原则

我区电子政务外网建设遵循以下原则进行设计：

1、先进性：采用先进的网络技术支持数据、语音、视频的综合传输;

2、可扩展性：网络结构和设备性能可随着应用的发展和技术的更新进行扩 展;

3、开放性：支持多种标准和开放的网络协议;

4、可靠性：在物理层、数据链路层和网络层采用适当的备份措施提高可靠 性;

5、安全性：全网采用MPLS VPN等技术实现安全有效的业务隔离和互访;

6、可管理性：网络系统具有良好的可管理性;

7、服务质量保证：网络系统能根据应用系统的服务等提供带宽和时延保证。 2.4. 组网方案及说明

方案将充分整合目前市电子政务外网平台及电信城域网资源，以尽可能减少 网络设备投资为原则，同时满足我区的需求，精心设计了如下组网结构： 2.4.1. 方案说明：

由电信负责建设骨干网络平台及我区的接入工作，具体将依托原电子政务外 网平台，增加两台路由器、两台核心路由交换机、一台核心出口ASIC芯片级防 火墙、11台县区核心汇聚交换机、建立分级网管中心、安全管理中心、全网部 署MPLS VPN策略，打通区县至市、省的电子政务外网专用通道，实现县区各 级单位纵横向访问及数据交互。我区外网平台将增加500M互联网出口，实现政 务公开及各单位互联网访问的需求。

我区将负责县区安全中心、数据中心及各单位局域网等建设工作，确保县区 电子政务外网的安全，同时能实现与市级平台兼容及网管。具体方案如下：

一、电信负责投入部分

1、市级平台增加两台核心路由器：

由于该网络均采用MPLS VPN进行组网，所有县区业务VPN都需要在核心

设备接口进行地址转换，子接口数量非常庞大，做在防火墙会导致防火墙性能下 降甚至DOWN机，因此在市电子政务外网平台核心出口部署2台核心路由器做 为VPN网关及路由转发。采用双机热备，有效保证网络零中断及避免出口瓶颈。

2、市级平台增加两台核心路由交换机：

电信在市电子政务外网机房增加两台核心路由交换机，用于我区的汇聚接 入，作为我区的P设备，负责我区MPLS VPN的标签路由转发，实现我区接入 部门纵横向访问及业务互动。采用双机热备，有效保证网络零中断及避免出口瓶 颈。

3、我区增加1台核心路由交换机：

电信在我区增加一台核心路由交换机用于县区各接入部门的汇聚，作为我区 的PE设备，负责我区MPLS VPN的标签路由转发，实现我区接入部门纵横向访 问及业务互动。

4、我区增加一条500M互联网出口

增加统一的互联网出口，既可便于上网行为设备统一部署，实现对全网上网 行为监管、审计及追溯。保证整个网络安全，净化政府上网行为。同时可顺利实 现政务公开，方便社会公众网上办事。

5、全网部署MPLS VPN策略

全网部署MPLS VPN策略，基于电信骨干网打通我区至市电子政务外网通

道，实现县区各单位纵向访问。利用电信城域网，建立各单位至县区电子政务外 网平台，实现各单位的横向访问需求。有效保证各区县电子政务外网快速、安全、 可靠的接入

6、区委、区政府大楼接入设备

根据我区目前大楼局域网网络建设实际情况，由电信对大楼接入层交换机进 行替换或改造，实现政府大院各单位的MPLS VPN的部署。

7、政府大院外各区直单位内网接入

我区各接入单位将维持原有设备及电路不变即可实现电子政务外网及互联

网的访问，各单位可根据信息化发展的需要对单位局域网及出口电路进行升级改 造。具体升级改造方案根据实际情况另行设计。 2.4.2. 方案线路及费用说明：

1、我区电子政务平台到市电子政务平台电路由电信免费提供。带宽将根据 实际需求进行满足

2、我区电子政务平台互联网出口电路由电信免费提供，带宽将根据实际需 求进行满足

3、现使用电信宽带各接入单位，各单位可保持原有网络，不增加额外费用， 可实现各单位顺利接入到电子政务外网及对互联网的访问。各接入单位 将尽量考虑采用光纤接入，确保电子政务外网应用的带宽需求，费用将 按扩容后的宽带资费标准收取。 第三章 安全设计 3.1. 安全需求分析：

由于电子政务外网网络规模扩大，网络应用多，安全风险比较严重和复杂， 加次互联网攻击越来越频繁，单个终端的安全隐患可能传播的范围更加广泛，危 害性更加严重;如果缺乏安全控制机制和网络安全政策及防护意识的不足，这些 风险正日益加重。因此电子政务外网平台安全建设就显得尤为重要。 考虑到电子政务的安全重要性，整个安全设计方案按《XXX电子政务外网 技术规范》的区县接入B类标准设计。 3.2. 网络安全解决方案

针对整个XXX县区网络平台边界网络的具体情况，XXX电子政务网络平台部 署一下安全措施：

1、外部数据中心、县区电子政务网络平台间部署一台千兆级防火墙，实现 各网间的逻辑隔离。位于外部数据中心的外网服务器挂在防火墙的DMZ区，可 同时防范来自内外网的攻击。该防火墙能达到千兆吞吐量100%，并发连接数≥ 180万条;每秒新建连接数≥20000条，4个千兆电口,2个千兆光口(可扩展); VPN支持隧道数≥1000，支持TSL/SSL VPN，具备自主知识产权操作系统及国 产CPU,系统芯片自主可控，自动扫描局域网内IP对应MAC地址进行绑定，不 需手工添加，支持二次穿越，支持标准的IPsec协议，支持P2P协议过滤，IM 协议、DPI+DFI限制，并限制每秒并发连接数和特定服务最大并发连接数，根据 五元组方式，提供最大带宽限制以及最小带宽保障。抗击DOS/DDOS攻击，可 灾难性自恢复，能对处于不同网络环境下的多台防火墙进行远程集中管理

2、内部数据中心部署一台百兆防火墙，用于保护内部网络数据安全。该防 火墙能达到百兆吞吐量100%，并发连接数≥120万条;每秒新建连接数≥20000 条，4个百兆电口;VPN支持隧道数≥500，支持TSL/SSL VPN，具备自主知识 产权操作系统及国产CPU,系统芯片自主可控，自动扫描局域网内IP对应MAC 地址进行绑定，不需手工添加，支持二次穿越，支持标准的IPsec协议，支持P2P 协议过滤，IM协议、DPI+DFI限制，并限制每秒并发连接数和特定服务最大并 发连接数，根据五元组方式，提供最大带宽限制以及最小带宽保障。抗击 DOS/DDOS攻击，可灾难性自恢复，能对处于不同网络环境下的多台防火墙进 行远程集中管理

3、部署一台至少两端口的入侵防御系统(IPS)，分别负责监听外部数据中心

和内部数据中心网络，并与防火墙实现联动，达到主动切断非法用户攻击的目的。 同时又兼备入侵检测的相关功能，有效保证内、外部数据的安全。该设备需要提 供标准100/1000M电口4个，双向吞吐量大于600M,每秒新增TCP会话数15万， 最大并发TCP会话数20万，NIPS 1200A-C引擎模块，2U，含交流冗余电源模 块，1*RJ45串口，1*FE管理口，4*GE电口(Bypass)，4*SFP插槽，内置硬件 BYPASS功能，当产品出现软件、硬件、电源故障时，快速、自动转变成网络直 通，保证网络可用，支持实时的3-7层的网络流量分析功能，用户可自定义统计 指定网络范围或指定协议的数据流量;支持基于对象的虚拟系统(VIPS)，虚拟 系统可以针对不同的网络环境和安全需求，不同部门和网端需求，制定不同的规 则和响应方式，实现面向不同对象、实现不同策略的智能化入侵防护;该设备专 业要求很强，建议原厂商提供本地化服务，7×24提供上门服务，产品的安装、 培训由原厂商工程师完成实施。在服务期内要求原厂商提供每月定期巡检，出具 详细分析报告，并提供原厂商工程师的现场技术支持;

4、部署上网安全行为管理系统，实现带宽管理与流量控制，同时实现对网 内用户上网行为进行安全审核。技术要求：支持≥1000用户数，挂吞吐≥

800Mbps，并发会话数≥100万;该设备需要支持无插件web界面、ssh命令行、 snmp协议管理模式;支持串接、透明桥接、旁路、代理、集中控管部署模式; 提供带电系统自检、按钮试故障排查直通、断电直通bypass网络保障功能;拥 有双系统热备技术，当设备硬盘损坏时系统自动切换到备用系统正常工作的能 力;具备50个类别以上，每周更新至少两次，日更新300万，准确率90%以上 网页识别过滤能力。具备覆盖网络主要应用的3级结构协议库，能区别控管同一 应用不同子协议;拥有对邮件、文件、发帖、https、ftp、等网络数据过滤监控及 日志查询分析功能;支持url库、协议库、系统软件版本在线升级。具备设备在 线远程协助和故障排查。

5、部署一套网络防病毒系统，主要负责主要服务器及重要部门的网络防病

毒，目前网络病毒越来越多，被动杀毒已无法满足信息化安全的需要，杀毒软件 要能够提供详细的操作管理日志。支持客户端分组管理及终端实名制管理。能详 细记录病毒感染、网络入侵、溢出攻击、异常网络访问的信息，并能对日志信息 进行统计分析，支持日志报表的生成及导出。具有动态仿真反病毒技术，对新病 毒和未知木马能够实现自主识别、明确报出、自动清除，能够有效解决先中毒后 杀毒的弊端。并能自动提取未知病毒特征码，全网分发，实现对未知病毒的免疫。 支持断网隔离扫描功能，避免网络交叉感染病毒。具有远程诊断功能，能远程提 取终端的系统自启动程序信息，方便网络管理人员通过远程方式对终端进行诊断 操作。

6、增加一台网页防纂改系统，防止黑客对政府门户纂改，或被社会不法分

子通过政府网站发布不良信息，有损当地政府形象。要求配置支持事件触发机制, 同时支持四重保护——实时阻断、事件触发、核心内嵌、防SQL注入,预先禁止 非法程序对备份目录的添加/删除/修改/更名/属性变更操作,支持两种高级报警模 式(手机短信、电话铃声),能够对网站维护人员操作进行跟踪、审计,能够对管 理员操作进行跟踪、审计,支持网站维护人员登陆认证,支持对自身安全的保护,产 品支持在远程手动、产品支持自动、手动备份的规则设置，包括文件过滤、目录 过滤、类型过滤、模糊过滤、时间范围过滤、文件长度范围过滤等，允许自定义 规则，全面支持网站防护能力的扩展，支持分级模式管理(跨互联网分布式部署， 统一集中监管)及B/S管理。

7、增加一台10KVA UPS,满足因设备而增加的供电负荷需求，提供不间断电 源负载和续电能力。UPS能提供数字化工频隔离在线式供电静态旁路开关(无间 断切换)，双重转换技术及输出电源完全隔离功能，提供大屏幕中文的监控管理 界面(运行状态、操作程序、测量值、故障检修资料、图像资料显示)，电池与 主机同一品牌，便于设备性能兼容及提高电池使用寿命，允许的输入电压220VAC ±25%及正常工作温度下能100%的由逆变电源输出满载功率给负载使用。 第四章 数据中心设计

政务信息资源层的建设目标是为满足各级政务部门进行社会管理、公共服务 的需要而提供的政务信息资源及其支撑环境。政务信息资源是政府在履行职能过 程中产生或使用的信息，为政务公开，业务协同、辅助决策、公共服务等提供信 息支持，包括基础信息资源、公共信息资源和部门业务信息资源等。政务信息资 源支撑环境包括数据中心提供的服务器、数据存储、数据容灾和备份以及系统软 件等内容。

数据中心是政务信息资源数据库的存储中心和管理服务中心,也是政府行政

决策支持中心，通过对各种数据库的数据挖掘、分析、比较，提供辅助决策信息。 新型数据中心的设计概念在传统的数据中心中增加了数据与应用的集成平台，可 以对来自不同业务系统的数据进行加工处理，形成一个跨部门、跨组织的综合数 据中心，从而可以精简结构、减少冗余系统、提高效率、降低系统成本。整个数 据中心设计方案按《XXX电子政务外网技术规范》的区县C类标准设计 4.1. 数据中心建设要求

数据中心网络拓扑图及说明

由于我区县外网提供面向社会的各种服务，所以系统面临的潜在外部安全攻 击大大增加，对系统的安全性必须充分考虑。将数据中心分别配置成内部区、外 部区和DMZ(非军事区)。在外部区，通过防火墙接入互联网。www服务器、域名 解析服务器(DNS)、电子邮件服务器(E_mail)构成公众信息网站，放在DMZ区 (非军事区)，供外网用户及Internet网上用户访问浏览。内部区、DMZ区通过 防火墙与外网隔开，各自采用独立的保留地址，DMZ区的服务器地址通过防火墙 的地址映射，映射成公网地址，供外界访问。防火墙制定相应的安全策略，保证 内部区、DMZ区和外部区信息互访，同时又保证内部区和DMZ区信息的安全性。 应用服务区的数据服务器、应用服务器等通过防火墙直接接入中心交换机， 以提高主要应用服务的响应速度，满足内部用户的应用需求。

存储备份区配备数据备份服务器，通过运行数据备份管理软件对数据中心的 数据备份操作进行管理，配备磁盘阵列和磁带库作为数据中心文件、数据的存储 备份设备。

网络管理区配备网络监控工作站，通过安装网络监控分析软件，实时监视中 心主服务器、主交换机和路由器的状况，及时发现网络和系统中存在的问题，提 醒系统管理员注意，及时解决问题。 4.2. 数据中心设计

DNS服务器：本次不进行配置，利用市级DNS服务器一并处理

Web服务器：为互联网用户提供对XXX区县门户和下属网站信息的访问与查 询服务。

邮件服务器：为XXX区县部门提供电子邮件服务。考虑县区投资成本，该服 务器与WEB服务器公用一台服务器

数据备份服务器：通过运行数据备份管理软件，对XXX区县数据中心的数据 进行备份管理，确保当数据中心发生各种故障和灾难后能够快速、正确的恢复所 有数据，保障XXX外网平台顺利运行。

应用服务器：是数据中心为用户提供相关应用服务的服务器，主要是多部门

的协调服务，例如XXX县区服务中心行政审批服务器等。由于数据中心的业务扩 展，所以应用服务器应具有很好的扩展性，以及支持各类应用软件的数量要多。 以上服务器配置必须满足2U机架式服务器，采用INTEL 5000芯片组;2颗英特 尔至强5300系列四核处理器2.0GHz，1333MHz前端总线;内存2GB ECC 内存， 最大可扩充至32GB;双通道阵列控制器，256MB缓存，支持RAID 0/1/3/5/6; 配置2×146GB SAS 10Krpm热插拔硬盘;支持3个以上PCI-E扩展插槽，集成两 个千兆网络端口;24x DVD/CD-RW驱动器;热插拔冗余电源、热插拔冗余系统风 扇，电源自动监控等功能。

数据库服务器：用于对XXX区县数据信息的集中存储和处理，包括共用信息 数据库，公共资源数据库。能够支持大容量访问、多种数据库等。考虑到数据库 服务器的重要性，数据库服务器必须满足2U机架式服务器，采用INTEL 5000芯 片组;2颗英特尔®至强®5405四核处理器3.16GHz，1333MHz前端总线;内存4GB ECC 内存，最大可扩充至32GB;双通道阵列控制器，256MB缓存，支持RAID 0/1/3/5/6;配置2×300GB SAS 15Krpm热插拔硬盘，支持8个热插拔硬盘;支 持3个以上PCI-E扩展插槽，集成两个千兆网络端口;24x DVD/CD-RW驱动器; 热插拔冗余电源、热插拔冗余系统风扇，具备电源自动监控等功能。

网络管理工作站：用于对数据中心网络运行状况的监控与分析，可以与外网 的网络管理统一考虑。 存储备份设计

存储备份系统结构图如下 在该项目设计中我们建议使用IP-SAN和NAS混合的存储组网方式，通过FC 网络，各服务器工作站可以从存储设备上获得各自独有的存储容量，作为本服务 器工作站专有磁盘空间。对于那些需要多台服务器共同编辑/操作，或者资料共 享的数据，可以通过NAS功能，以共享文件夹的方式对数据进行共享。 该项目的存储设备采用用高性能统一存储设备，它是集数据块级存储

(FC/IP-SAN)和文件级存储(NAS)于一体的存储设备;支持无限快照备份、自 动精简配置和远程容灾复制等高级数据存储灾备功能。配置有4个千兆以太网口 和2个FC主机接口，主柜支持16块SAS/SATA硬盘(本次建议配置2块2TB的 SATA硬盘，做RAID1)，通过扩展可支持84块SAS/FC/SATA硬盘;本次方案采用 2套阵列，一套用于数据存储，另外一套通过数据同步/异步数据镜像的功能， 保证数据安全。

第五章 网络中心机房设计 5.1. 网络中心机房设计要求

一个系统能够正常工作，不仅需要有良好的主设备、性能卓越的UPS电源和 安全舒适的工作环境，还需要有一个设计合理、可靠性高的供配电系统。我们为 该项目考虑与设计的内容如下：

1、 机房内用电设备供电电源均为三相五线制及单相三线制，采用双回 路供电;

2、

3、 用电设备作接地保护，并入土建大楼配电系统; 机房用电设备、配电线路装置过流过载两段保护，同时配电系统各

级之间有选择性地配合，配电以放射式向用电设备供电;

4、 机房配电系统所用电线为阻燃聚氯乙烯绝缘导线，敷设喷塑桥架、 镀锌铁管及金属软管。

5、 机房的设备供电和空调照明供电分为两个独立回路，其中设备供电 由UPS提供并按设备总用电量的1.3倍进行预留，而空调照明用电由市 电提供并按空调设备的要求供配。

6、 机房内照明装置宜采用机房专用无眩光灯盘，照明亮度大于300LUX， 事故照明亮度应大于60LUX。

7、 机房所有插座均采用普通电源插座和弹起式铜插座，普通电源插座 安装在墙壁上，弹起式电源插座安装在防静电地板上，美观大方。 5.2. 网络中心机房设计

我区根据当地具体情况，机房符合以下几点要求即可

1、机房建设充分考虑市电多路接入，保证用电的安全、可靠

2、机房采用地板敷设防静电地板胶及上走线的主流机房设计

3、门窗均用防火板进行封闭，避免灰尘及阳光影响机房环境

4、做好防雷接地、消防及照明等相关工作

5、配置一台10KVA 2小时的UPS保证设备用电安全

6、机房环境配置空调，确保机房环境温度不影响设备运转 第六章 应用层设计

应用支撑层主要解决资源共享、信息交换、业务访问、业务集成、安全可 信和可管理等平台支撑的共性和关键问题。

网上办事、行政审批省政府正在筹划全省统一部署，后期再根据省政府相 关精神再做相关考虑。目前主要考虑建设好相关的门户及集群网站建设。 6.1. 门户网站(我区已建设) 6.1.1网站设计要求 指导思想：

应采用一体化网站群建设模式，在基础平台上集中建设主门户网站各级子 网站群。具体设计要求如下： 6.1.1. 1应用设计要求

一、基于网站群的统一内容设计。站群内所有子站能够自动实现对应栏目

信息内容的自动下达与上传。实现政府及时为公众和企业提供丰富的政务信息和 政务服务;公众和企业可以随时随地查阅政府公布的各种政策信息，享受政府的 各种服务。

二、是为政务公务人员提供了各级部门联网的统一外网办公平台。实现资 源共享、信息互通。

三、对于平台外的站点提供数据交换接口，顺利解决跨平台数据纵横交错 的传输和共享。

四是实现以用户为中心，以政府业务流为主线。融合政府对政府、政府对

企业、政府对个人模式，有针对性地对服务对象进行大区划分，提高政府网站可 访问性，增强行政效率。 6.6.1.2功能设计要求

一、平台支持自定义依申请、领导信箱、在线办事等政民互动栏目的处理 流程;

二、站点内容管理支持自动采集子站模式、信息上报采登模式、多站点多 栏目发布模式;

三、支持后台菜单自定义,频道栏目自定义,支持栏目无限级分类;

四、支持阅读权限控制与灵活的平台管理权限控制;

五、支持自定义模板、模板在线源码与可视化编辑、模板备份与还原。

六、支持自定义网站关键字监测、过滤及安全警报模式。

七、支持底层数据二次开发与利用，提供通用数据二次开发接口。 6.1.2网站设计原则：

标准化的底层设计：底层设计依照国家规范的思路建设，网站内容的内

在结构一致性。基于一套系统应用，有效降低因不同站点程序模块规划、 开发语言、数据库、服务不同步带来的管理维护工作量。要有利于网站 间信息的交换、共享以及更大范围的资源整合。

统一的功能规划：围绕信息公开、网上办事、公共服务和公共参与这四

个方面开发不同的功能应用，多套模板风格自由选择的子站创建及分级 分权限应用。领导、办公人员，只要会打字，即可轻松管理自己的网站。 省时、省力、省钱。

高度的集成共享：要求系统采用多对一(自动采集子站模式) 、一对多 (信息上报采登模式)、多对多(多站点多栏目发布模式)的信息发布 共享机制，使政务信息共享集成最大化,系统应集成手机短信 ,集成”统 一消息”,使得在内网实现高效的信息交流沟通。 高扩展能力：系统应真正符合多层浏览器 /服务器体系结构，应能满足新 增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变，并能保证系统平滑升 级，满足平台后期建设项目无缝结合及系统功能扩展。整体构架可以与 原有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。 实用易用性：系统采用的分层设计，尽可能的考虑到在尽量满足业务功

能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，真正做到简单、实 用、人性化。

高可靠性：由于该系统用户群比较复杂，既有政府部门和各系统机构内

的操作层、管理层，也有比较多的社会民众，所以建设的信息服务网站 系统我们考虑了在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计 中，建立冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好的容错性、容 灾性等。

高可维护性：系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化

实现。采用软件构件化的开发方式：一是系统结构分层，业务与实现分 离，逻辑与数据分离;二是以统一的服务接口规范为核心，使用开放标 准;三是构件语意描述形式化;四是提炼封装构件规范化。

高安全性：系统安全设计应提供多种安全控制，有较合理系统安全保护

与信息安全保护设计，功能权限分配细致、严谨，保证所有用户的权限 一定要与其所担任职务的权限相对应，有非常详细的系统使用日记与信 息安全监控日记。 6.1.3网站栏目要求

6.2. 外网公众受理(在线大厅)(省政府统一采购，作为二期工程)

各级政府门户网站政务公开栏目或行政许可栏目是各级政府对外统一提供审批服务的窗口，提供审批业务相关的政策公示、审批指南、网上预受理、网上查询办理状态、审批结果的网上告知、网上咨询投诉等功能。 用户注册

用户在门户网站相关栏目进行个人或者企业身份的注册，已注册身份的可登录。 许可项目公布

为方便老百姓提前准备好相关审批材料，在网上提供资料下载，并提供填写资料的样本，具体功能包括：办理项目材料下载、办理项目相关资料查看、办理项目政策法规查看。 网上申报

用户登录后，选择网上申报，即用户可以选择要要办理的事项(可以直接根据事项来找，也可以根据受理部门在找事项)，选择到办理的事项后，系统会显示需要提供的材料要求，对需要提供电子附件的，则考虑提供附件上载功能，同时，根据用户当时的注册信息，自动在申报表单上自动套录原来用户提供的注册信息，用户也可以对这些基本信息进行修改，如联系手机和固定电话号码，申报单位名称，联系地址等。 网上预受理

认证用户网上申报事项后，负责预受理的工作人员可以在网上先进行初审，如果初审没有合格，则通知相关人员进行退回，如果初审合格，则生成一个唯一的预受理编号，通知申请人员。申请人员持该预受理编号到政务大厅窗口办理正式的行政许可申请。 办理过程跟踪和办理结果查询

对审批的办理过程及办理结果，用户可在登录后凭办理业务号进行跟踪和查询。 网上投诉

提供匿名和实名的在线投诉功能，过客用户和认证用户均可对相关行政许可部门进行投诉，被投诉部门必须查实并解决问题。 网上咨询

网上咨询包括咨询、求助、建议等。通过统一的管理，可对所添加内容进行修改、删除;公众可以发表自己的意见或建议;如果选择“公开”，则在前台反馈栏目下显示意见反馈内容。另有强大的查询功能，并可按征集标题、征集内容、征集起始时间、征集结束时间复合查询。

6.3. 网上行政审批(省政府统一采购，作为二期工程)

实现政务大厅办事窗口的行政许可项目的受理、反馈功能。

申报人员提交申报项目所需的材料，窗口工作人员对审批项目进行材料预审，预审通过后可以受理办件，并打印相关的受理通知给申报人员。

行政许可项目办理完毕后，可通过政务中心窗口、大屏幕(如配备)、触摸屏(如配备)统一发布行政许可事项受理、办理、收费、办结等过程的信息，提供方便快捷的查询功能。 用户登录

政务中心办事大厅的窗口人员按照不同的审批委办局单位分配相应的身份和角色。

政务中心办事大厅的工作人员通过内部门户登录系统后可看到来自外网的用户通过Internet的申请事项列表;相关单位的办事人员只能看到和管理与该单位审批工作相关的审批事项申请。窗口人员登录系统业务平台后，系统能够自动提示未处理的待办事项，也可以根据自己需要的条件对自己业务的待办事项进行查询。 新建事项

政务中心办事大厅窗口工作人员在接到来政务中心办事大厅办事的客户从窗口递来的申办资料后，根据沟通结果新建相应的审批事项。

新建的审批事项会因应预先设计好的不同的审批事项的定义，生成相应的录 入表单，并提供必要的预置内容。 申请受理

受理业务分为网上大厅申请受理，和政务大厅申请受理。 审批管理

一、审批项目定义

系统管理员进行项目基本信息的定义，可定义项目名称、项目使用流程、项目所属委办局、项目审批时限、审批需要的材料、审批需要用到的打印文书模板、审批的收费规定等信息。

二、审批流程定义

系统提供审批流程定义工具，可以直观化定义审批流程，以适应各种审批项目，功能包括： 符合标准：流程定义采用XPDL格式，遵循WFMC组织工作流模型标准， 方便与其他系统交互;

图形化流程定制：可通过鼠标拖曳的方式定义流程;

1、支持各种正常流转：

直流：从一个处理节点到另外一个处理节点;

分流：从一个处理节点到多个处理节点;

汇流：从多个处理节点到一个处理节点;

条件流：根据条件选择数据的流向;

子流：流程中嵌套子流程的处理。

2、支持各种异常流程处理：

撤销：流程启动者可以要求对正在处理的流程进行撤销办理;

转办：当前办理者可以把工作转给同一权限的人员办理;

授权代理：当办理人员无法及时处理业务，可以授权给他人代理其

职责;

跳转：在特殊情况下，允许用户对流程做跳转处理，直接发送到某

个节点上。

3、支持自由流程：对于现实工作中无法规范化的流程运转，可以只定义各个工作环节，在运行过程中由办理人根据实际情况决定下一步流程的流向，方便自由流转。

4、对于每个定制的流程，如果要发生变更，那么必须经过法制办对流程的审批认可。 审批办理

审批项目在外网或者政务大厅窗口受理后，按照预先设定的流程在服务中心内部进行审批项目自动流转，由工作流引擎自动分配和调度工作任务，无需人为控制，体现一门受理、自动流转的方便性。

系统提供对各类待办业务、办结业务的管理功能，便于审批人员操作、查询。 待办工作 列表：显示审批流程各环节工作人员签收后尚未完成的工作;

对列表中的项目进行操作，可以显示项目申请的详细信息，如下图所示：

审批人员根据相关规定对项目申请信息进行审查之后，给出办理意见，如下图所示： 办结工作列表：显示审批流程各环节工作人员已经办完的工作。

在办公业务模块中，为方便工作人员迅速查找到所要处理的审批事项，系统提供了多种业务查询功能。

定制查询：根据申报项目的信息，定制查询内容，由系统查询所需要了解的审批项目信息，应包括以下几种：

待办业务：由系统根据用户，列出需要该用户审批的业务。 已办业务：列出该用户已经完成的审批业务。 在办业务：列出当前正在处理的审批业务。

挂起业务：列出当前挂起的审批业务。所谓挂起业务是指该审批事项因为材料不完整、无法抗拒因素导致审批业务中断，暂时停止的审批事项。

退办业务：将审批不通过或者无法办理的的审批业务进行退回到申请者。 审批项目督查 有权限的工作人员如政务中心领导、其他单位领导可以通过审批督查功能监管、督办各职能部门的审批流程和工作进度，对违反行政许可条件、不按程序、超过行政许可期限等情况进行监督。系统对行政审批在线办理系统中的数据进行跟踪，实现对审批过程中所有的工作进行监管、督办，监督每项审批的处理过程;能够对所属部门和工作人员的工作进行即时的监督、检查和控制，能够同步检查所属人员的工作过程;对于重要工作和应办尚未办理和进行的工作，主管领导可以通过系统对相关部门和工作人员进行催办，并能够就催办的项目进行反馈。 审批督查主要包括：

1、 自动报警：对于即将超过或者已经超过规定的承诺审批时间的审批 事项，能自动进行报警。

2、 跟踪查询：根据用户的权限，用户可以按照审批单位、审批项目、 项目编号、办理结果、受理时间等各种条件进行组合查询。

3、 历史监控：根据用户权限查看在办件的各种办理状态，所有办理的 历史情况，并可以图形化显示，方便监控。 审批信息服务

触摸屏查询：公布政务服务大厅进驻的审批项目基本要求、需要提交的材料、

收费标准、办事流程、申请表格等。并提供审批件办理情况查询，方便申请人了解审批进展。

大屏幕显示：系统通过接口及时向大屏幕发布审批项目办结信息。

短信息通知：在审批流程的各个环节提供短信息发送服务，及时通知申请人提交材料、缴费及领取证件。 查询统计

系统能够以报表、图表等各种直观的形式，以灵活、方便方式提供对审批业务的统计资料，并能以HTML、Excel等表现形式进行展示，让领导掌握审批业务办理效能，及时做出调整等决策。具体报表包括：

① 各委办局办件综合情况：包括所有部门工作量、所有部门工作情况、所有部门接件类型、项目完成百分比等。

② 各窗口单位办件情况：包括接件类型、办理情况、收费情况、部门工作情况明细、部门每月工作情况、项目完成百分比等。

③ 超期未办项目情况：包括各委办局超期未办项目的类型、数量、超期原因等。 6.4. 电子监察系统(省政府统一采购，作为二期工程) 6.4.1实时监察

(1)过程监察：该功能主要通过对业务办理的环节完整性和时间逻辑性监察，实现对整个业务办理的过程监控。主要功能：

1、过程监察记录的查看和查询

2、许可项目基本信息、办理环节信息、监察信息浏览

3、行政许可规范信息浏览

(2)时限监察：定时对系统中未办结的审批业务进行扫描，根据行政审批的时限规定对审批事项的受理、承办、审核、批准、办结这5个环节的办理时间进行监察，对监察结果进行记录，对出现异常情况的交由预警督办程序处理;主要功能：

1、 时限监察记录的查看和查询

2、 许可项目基本信息、办理环节信息、监察信息浏览

3、 行政许可规范信息浏览

(3)异常办件监察：主要是对行政审批中不同于正常受理审批的许可项目进行监察，对退回办结、作废办结、删除办结、补交不来办结、不受理的业务作为重点监察对象，挖掘可能存在问题的业务，监察的环节有受理、承办和异常办结，由于要通过材料验证等人工方式监察，所以此类监察只能通过手动方式进行。主要功能：

1、异常结果记录的查看和查询

2、许可项目基本信息、办理环节信息、监察记录浏览

3、许可项目监察信息浏览

4、行政许可规范信息浏览

5、手工发牌

(4)综合监察：综合业务数据统计通过对行政审批事项的办理情况和办理结果进行统计，让监察人员及时了解和全面掌握当前所有行政审批事项的办理情况，统计项目包括许可时限动态、投诉处理统计、业务处理动态和业务处理结果统计等;其许可时限动态业务主要根据其监察结果(正常、预警、黄牌、红牌)统计;投诉处理统计主要投诉时间和处理状态(今日投诉、在办投诉、历史投诉)统计;业务处理动态主要根据其办理环节(受理、补交告知、补交受理、承办、特别程序申请、特别查询结果、审核、批准、办结)统计;业务处理结果统计主要根据其办理环节结果(不予受理、一般办结、出证办结、退回办结、上报办结、作废办结、补交不来办结、删除办结、转报办结)统计。主要功能：

1、 综合业务数据统计数据浏览

2、 综合业务数据统计 6.4.2投诉处理：

功能描述：通过数据交换平台将网上投诉、电话投诉转到电子监察系统中处理，投诉处理过程中要将投诉单位或投诉人记录下来并将其作为绩效考核的重要依据。主要功能：

1、 投诉受理

2、 投诉回复

3、 投诉转报

4、 投诉处理

5、 投诉查询 6.4.3综合查询：

(1)综合办件查询：主要是为满足监察部门对行政审批许可项目(已纳入电子监察范围的)的办理情况查询的需求。主要功能：

1、 综合办件的查询

2、 综合办件信息的浏览

3、 监察信息的浏览

4、 行政许可规范的浏览

5、 手工发牌

(2)行政许可规范查询：综合业务查询主要功能是提供行政许可项目的操作规范查询, 包括业务办理单位、业务办理时限、业务办理流程、需要提交的相关材料、业务办理收费项目、相关法律法规等。主要功能：

1、行政许可规范记录的查询

2、行政许可规范信息的浏览 6.4.4统计分析

(1) 业务受理情况统计 (2) 预警情况统计 (3) 投诉情况统计 (4) 业务办理结果统计

(5) 各部门服务评议情况统计 6.4.5系统设置：

(1) 红黄牌指标设置 (2) 短信通知用户设置 (3) 行政许可规范管理 6.4.6预警纠错：

主要是督办：列出电子监察系统对各个职能部门发出的预警以及红黄牌警告，供监察局工作人员督办，对符合规定的信息提交监察局领导审批，对不符合规定的信息直接作废。 (1) 查询督办信息 (2) 督办 6.4.7绩效考核

(1) 考核指标设置：绩效考核指标是由各区县进行指标设置。具体是对指 标的添加修改删除做管理

(2) 绩效表管理：主要是通过添加修改删除绩效表操作来设置考核项和考 核单位

(3) 绩效登记：主要是对于主观上的系统不能自动完成的监察，通过手工 录入到绩效考核表中。

(4) 绩效测评：统计绩效情况并查询，主要是根据绩效考核指标和绩效考 核表自动核算绩效表分数，进行绩效测评

(5) 绩效核算和基数维护：主要是对绩效的核算做增、删、改的维护，该 项功能主要是为系统管理管理员使用的。 6.4.8服务评议

主要是对公众的服务评议情况做查询 6.4.9预警反馈

主要是通过查询监察预警信息做预警反馈。

6.5. 行政许可在线办理(省政府统一采购，作为二期工程)

行政许可在线办理系统和传统的行政审批系统是有区别的。传统的行政审批系统仅满足了政务大厅的部分管理需求，而“在线办理”模式，不仅体现在外网受理这个环节，更体现在内网办理这个环节。建设行政许可在线办理系统，有助于将参与办事的委办局拉入到办理网络中来，把以往只覆盖了政务大厅的行政审批系统，扩展到覆盖相关委办局。以政务中心为驱动核心，全面带动我区的行政效率。是对原有行政审批体制、原有行政审批系统的全面升级。

建设行政许可在线办理系统有利于各政府部门，相互沟通，互相协调。从政府来看，在线行政审批系统，不仅能有效的体现政府公共权利，而且被市场主体所认可，优化了经济发展环境，减少了企业成本，增加了投资者的信心。

建设行政许可在线办理系统，有助于实现政务公开，是依法行政和廉政建设的重要平台。政务公开、依法行政和廉政建设是政府的一项施政基本制度。而在线行政审批系统的建立对于推动行政审批制度改革，实施政务公开，依法行政，廉政建设，构建和谐操作平台，起到了一定的促进作用。

6.6. 行政处罚系统的业务功能(省政府统一采购，作为二期工程) 业务功能：

行政执法主体与行政执法人员管理

定义有行政执法权的各部门(执法主体)、其相关的执法人员信息管 理，及其执法项目的相关信息管理(如执法依据等) 行政处罚项目管理

将行政处罚项目抽象出来进行管理，实现行政处罚项目的重用。经 过抽象，在项目实施时，可进行适当的定制以符合实际需求。 案件管理功能

针对行政处罚过程中产生的相关具体事项(案件)进行管理，是行 政处罚项目的运行实例。 办案过程管理

行政处罚过程是一个严谨的工作流程，需要记录其办理的各个环节的信息，且应依照预先定义的流程规则执行。实现从受理、初查核实、立案、调查取证、案件审批、执法文书打印、处罚处理、强制执行和结案归档等全过程的网上审理和案件管理。 简易程序登记

针对简易程序处理的行政处罚过程，实现相关的登记工作。 行政复议、行政诉讼

针对各类程序处理的行政处罚过程，可能存在相关的行政复议和行政诉讼过程，及后续可能的行政补偿/赔偿处理业务。本功能针对这类业务进行处理。 规范性文件备案审查

针对行政处罚业务的政策依据-规范性文件，进行相关的备案功能。 法律、法规库管理

行政处罚业务相关的法律、法规进行统一管理，并可以在执行过程中被查阅、引用。 自由裁量库管理

通过本功能，进行自由裁量权的限定。并对各项行政处罚业务规则进行自动限定。 结案、归档管理

完成完整的行政处罚后，将所有相关的信息和文档进行整合和归档管理。 查询统计 系统提供灵活、可设置的统计分析功能，可实现固定表格统计、自定义统计等统计方式，并以报表和图形的方式展现。例如统计每个执法单位业务数据，通过查询统计出某一单位在某一时间段内实际办理业务基本情况，具体包括受理案件数、批评教育数、责令整改数、立案数、听证数、结案数、撤案数等等。 其他功能

在系统的各个环节，均提供相应的文书打印功能，使用预定义的文书模板，自动套用相关的业务信息，形成格式文档后提供打印。

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第二篇：《 卫生综合管理信息平台建设指南》要点

1. 《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出要大力推进医药卫生信息化，加快医疗卫生信息系统建设，要以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。

2. 卫生综合管理信息平台的建设是以“资源整合和信息共享”为目标，为卫生管理与决策人员提供高效的信息支持和服务，实现部门之间信息共享和业务协同，提高管理效率和科学决策水平，提升落实医改各项任务和应对突发公共卫生事件的能力。

3. 《指南》从概念层面和逻辑层面上提出了对卫生综合管理信息平台建设的功能和信息要求。概念设计是在对各个业务应用抽象基础上，提出具有普遍性和一般性设计;逻辑设计则是提出了技术实现的要求和方法，并不考虑具体硬件和软件选择，保证各建设单位，根据各自具体情况灵活设计，同时又能满足整体性互联互通和资源共享的要求。

4. 《指南》的设计思路是通过平台建设实现信息资源的集成和整合，利用系统互联互通、数据共享和应用整合技术,为用户提供统

一、方便的信息服务。设计内容包括信息标准技术、应用集成技术、信息资源统一管理技术、门户与安全平台、以及系统部署和运维机制等方面内容。

5. 《指南》根据综合卫生管理目标要求，界定了卫生综合管理信息平台的建设目标、边界范围、技术路线、发展策略，提出了卫生综合管理信息平台的业务需求、数据标准体系、系统架构、技术架构、安全体系设计等设计参考依据，为卫生综合管理信息平台的管理者、业务用户、系统开发和建设实施单位进行方案设计工作提供参考依据。

第三篇： 电子政务公共平台建设模式分析

北京时代远景信息技术研究院 赵军

当前，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息通信技术(ICT)创新活跃，发展迅猛，正在全球范围内掀起新一轮科技革命和产业变革，这些新一代信息技术的涌现和应用为电子政务建设服务模式的创新发展提供了新的动力。

为适应新一代信息技术带来的技术创新，向各政务部门对电子政务提出了更高的要求——建立更加稳定、高效、便捷的电子政务基础资源服务。

目前，常见的建设模式主要有如下三种：

模式1：政府投资，自主建设运维。此模式的优点是各部门完全根据自己需要投资建设，完全符合自身业务发展需要。此模式的不足是容易造成各部门自成体系，无法互联互通，信息孤岛和信息烟囱林立;占用政府大量资金，且重复投资、重复建设严重;对政府部门的信息技术能力要求较高。

模式2：政府投资，企业托管代维。此模式的优点是企业托管、外包运维能够减少在机房、服务器等方面的重复投资，降低对政府部门技术能力的要求。此模式的不足是仍然无法有效消除信息孤岛和信息烟囱;政府仍须大量投资，投资风险完全由政府承担。

模式3：企业投资，政府直接购买。此模式的优点是政府由购买资产转向购买服务，没有投资压力和风险，符合国家关于购买服务的要求。此模式的不足是完全由社会化企业投资不利于充分利用政府已有资源，造成资源浪费;企业服务运营成本不透明，容易形成价格虚高;如果服务企业是设备厂商、网络运营商等则会形成技术壁垒，无法形成开放的运行环境，难于满足不同部门的个性需求;政府部门对企业的运营缺乏约束手段，难以控制企业的短期市场行为，不利于长期稳定发展。

通过对上述传统建设模式对比分析，结合目前我国电子政务发展实际需求，发现三种模式都存在不足之处，无法同时满足既能体现政府主导，还无需政府再次投入大量建设资金，且又能盘活现有存量资源的要求。为规避传统建设模式的缺点，本文提出以技术应用创新为基础，以管理体制和工作机制创新为驱动，以服务创新为导向来建设电子政务公共平台服务管理模式，“政府主导、企业出资、市场化运营”的创新建设模式。政府主导是指政府绝对控股电子政务公共平台服务提供机构;企业出资是指在组建服务提供机构时所需资金主要由引入的专业政务云服务企业筹集，政府主要以现有软、硬件资源出资;市场化运营是指组建的服务提供机构完全按照现代企业管理方式运作，并完全面向市场。 该模式的优点: 一是政府部门在无需或只需少量投入建设资金的情况下，就能实现对服务提供机构的控股，能够充分体现政府的主导地位;

二是企业内部成本透明，易于制定合理的服务价格，可有效控制企业短视行为带来的各类风险;

三是不仅能够盘活存量资源，还能借助专业服务企业的技术、管理、人才和资金优势，建好、用好、管好增量资源，通过增量资源带动存量资源;

四是引入专业的政务云服务企业，以服务为主营目标，没有网络、机房、技术设备等潜在利益，利于形成开放的技术运行环境，可对技术风险进行有效规避。

此模式即能满足我国政府部门电子政务发展需要，又符合国家相关政策要求，还能最大限度地提高有限资源和资金的使用效率。

第四篇：电子商务平台建设

电子商务是目前很流行的一种商务形式，与原来的商业模式相比，它在运行成本、商品

流通速度以及利润率等方面都有很大的优势。很多朋友也想乘此东风，加入电子商务的行列。但这种形式与传统商业模式毕竟有很大的不同。特别是在组建电子商务网站方面，由于它是电子商务的核心部分，其成功与否直接关系到以后的电子商务能否顺利开展。组建电子商务网站的首要问题是选择相关的硬件产品。硬件产品对于一个电子商务网站正常运转的重要性不言而喻。在硬件产品选择方面，笔者并不推荐大家采用DIY形式。虽然采用这种形式可以在初期降低成本，但随之而来的便是机器出现故障后的麻烦，由于没有品牌机的现场维修服务，使得其后期维护成本大大提高，不利于网站的长期发展。同时，也不推荐小品牌机型，因为在售后服务，特别是服务响应时间上，小品牌机型并不具有优势。试想一下，在你交易正繁忙时，机器突然出现故障。而售后服务却要在几个工作日后才能解决问题，岂不是因小失大?而知名品牌一般都能提供全天侯的维修及技术支持等服务，这一点，对于初次涉及电子商务或技术力量不是很强的朋友至关重要。组建电子商务网站所涉及的硬件产品主要有服务器、网络设备、台式机及笔记本等几部分。接下来，本文将从这几部分为大

家推荐相关的产品，希望能为大家的电子商务之旅提供帮助。重中之重的服务器常用服务器从架构上可分为塔式和机架式两种。塔式服务器外形与普通PC主机基本相同，只是体积较大。而机架式则较为轻薄。在架构的选择上，有必要强调一下选择机架式的好处。机架式服务器与传统塔式服务器相比，具有很多优点，在性能不打折扣的前提下，它最大的优点就是体积小，占用空间极少，可以有效节约珍贵的机房空间，这一点在互联网主机托管和服务器集群领域具有深远的现实意义。一个标准19英寸2米高度的机柜，如果放塔式服务器，最多放3台，可是如果放1U服务器，理论上可以放进去42台!特别是对于电子商务网站而言，技术力量相对不是很强，很多人选择服务器托管。而电信机房收取托管费的标准是每年××××元/U，服务器专用的机柜高度越高则托管费越高。这时候机架式服务器的优势就很明显了，如果托管一台塔式服务器，占用空间肯定在8U以上，即便将服务器横躺放置，高度也不会低于4U，而托管一台配置相同的1U服务器，费用只需塔式服务器的几分之一，几年下来这可是一笔不小的数字，足够买台新的服务器了。下表是国内几大城市服务器托管的收费标准。(此收费标准仅供参考，具体数额请向托管机构查询)接下来，我为大家推荐两款服务器。1U服务器：戴尔Dell PowerEdge 750目前报价在8500元左右戴尔Dell PowerEdge 750服务器采用单路英特尔奔腾4处理器，该处理器支持超线程技术，800 MHz前端总线，同时配备有1 MB二级缓存;处理器主频为2.8 GHz，服务器最高可支持

3.4 GHz处理器。该服务器提供有4个DIMM插槽，最高可支持4GB扩展内存。标配二根256MBDDR400 SDRAM ECC内存，组成双通道，空余插槽为以后的内存扩展提供了很大的空间。主板集成8MB显存视频ATI Rage XL控制器，双千兆以太网网卡。在存储方面提供有二个非热插拔硬盘架位，支持10000/15000 RPM SCSI硬盘驱动器(36GB, 73GB, 146GB (10K), 36GB, 73GB SCSI硬盘容量)以及高速SATA硬盘驱动器(80GB, 120GB, 和250GB SATA等硬盘)，同时还预留有1个64- bit/66MHz 3.3v PCI-X插槽、1个32-bit/33MHz 5v PCI插槽，两个都是全高、半长插槽，方便以后服务器功能扩展。同时，该机提供了丰富的接口。前面：1个视频接口、1个USB2.0口(通用串行总线)、ID按钮附带蓝/黄LED、开关机按钮，背面：1个9-针串口、2个USB2.0口(通用串行总线)、1个15针VGA连接口、2个RJ-45 口、PS/2鼠标端口、PS/2键盘端口、ID按钮附带蓝/黄LED。其它方面：该机支持Microsoft Windows Server 2003 企业版、Microsoft Windows 2000 Server 标准版、Red Hat Enterprise Linux ES 3.0、NetWare 5.1/6.1等网络操作系统。同时，通过相关美国、加拿大等国相应认证。点评：作为服务器巨头，戴尔Dell PowerEdge 750服务器是目前少有的一款低于万元的机架式服务器产品，非常适合中小型企业非关键应用。2U服务器： HP ProLiant DL385 目前报价在18000元左右HP ProLiant DL385采用机架式2U设计， 采用AMD Opteron 8000

系列芯片组，标配一个AMD Opteron 250 2.4GHz 处理器，1GB DDR2 400MHz ECC标配内存，

支持双通道，内存最多可扩展至 16GB。集成嵌入式双PCI-X 千兆服务器网卡，同时系统板

上集成智能阵列 6i 控制器，支持硬盘陈列，为你提供了廉价的数据安全解决方案。最大支

持高达1.8TB SCSI硬盘容量。24X CD-ROM超薄光驱。集成 8MB显存的 ATI Rage XL显卡。

内部提供：一个64位133MHz PCI-X，2 个64位100MHz PCI-X扩展插槽;采用575 W服务

器电源，有效地保障了服务器长时间的运行。标配 5 个热插拔风扇，同时预留了三个内置

风扇，让你根据实际需求，更好的为该款产品长时间运行灵活解决散热问题。其提供的各类

常用接口包括 ：串口/鼠标接口/显卡接口/键盘接口/网络接口/ USB 端口(1 个正面，2 个

背面)等。HP ProLiant DL385具有优良的可管理性、高稳定的运行时间，适用于复杂

的大中小型企业的电子商务、数据库服务器，同时，其提供6个硬盘架位，更可为快速发展

的电子商务网站提供大量的数据存储空间。点评：2U服务器相对1U服务来说，在扩

展性方面特别是在存储扩展性方面，有很大的优势。这一点对于快速发展的电子商务网站来

说，尤为重要，因为随着生意的不断拓展，需存储的数据会呈几何级数增长。畅

通的网络设备就目前国内网络现状而言，经营电子商务网站要使用的网络设备主

要有宽带路由器和交换机。因为在安装宽带时服务商会免费提供ADSL Modem，而网卡一般

计算机都已自带，当然还需要支持10/100M的网线，将所有的网络设备与计算机相连。宽带路由器宽带路由器是组网方式中最重要的设备。为了获得良好的共享速度及稳定

的性能，大家在选择此种设备时应多参考相关资料。目前这些设备价格也接近底线，一般

400元左右即可购得一款适合办公场合使用、性能不俗的产品。比如D-Link(友讯网络)的

DI-704UP，就是一款不错的产品。DI-704UP 是一款集多种功能于一身的路由器。它提

供带有坚固的防火墙安全特性的宽带Internet共享功能，带有打印服务器，内置的4端口交

换机能提供现成的打印机和工作站连接。它适用于家庭、小型办公室和那些正在寻找高级的

管理设置、网络保护和基于策略内容过滤的企业用户。目前大致售价在320元左右。电子商务是目前很流行的一种商务形式，与原来的商业模式相比，它在运行成本、商品流通

速度以及利润率等方面都有很大的优势。很多朋友也想乘此东风，加入电子商务的行列。但

这种形式与传统商业模式毕竟有很大的不同。特别是在组建电子商务网站方面，由于它是电

子商务的核心部分，其成功与否直接关系到以后的电子商务能否顺利开展。组建电子

商务网站的首要问题是选择相关的硬件产品。硬件产品对于一个电子商务网站正常运转的重

要性不言而喻。在硬件产品选择方面，笔者并不推荐大家采用DIY形式。虽然采用这种形式

可以在初期降低成本，但随之而来的便是机器出现故障后的麻烦，由于没有品牌机的现场维

修服务，使得其后期维护成本大大提高，不利于网站的长期发展。同时，也不推荐小品牌机

型，因为在售后服务，特别是服务响应时间上，小品牌机型并不具有优势。试想一下，在你

交易正繁忙时，机器突然出现故障。而售后服务却要在几个工作日后才能解决问题，岂不是

因小失大?而知名品牌一般都能提供全天侯的维修及技术支持等服务，这一点，对于初次涉

及电子商务或技术力量不是很强的朋友至关重要。组建电子商务网站所涉及的硬件产

品主要有服务器、网络设备、台式机及笔记本等几部分。接下来，本文将从这几部分为大家

推荐相关的产品，希望能为大家的电子商务之旅提供帮助。重中之重的服务器常用服务器从架构上可分为塔式和机架式两种。塔式服务器外形与普通PC主机基本相同，

只是体积较大。而机架式则较为轻薄。在架构的选择上，有必要强调一下选择机架式的好处。

机架式服务器与传统塔式服务器相比，具有很多优点，在性能不打折扣的前提下，它最大的

优点就是体积小，占用空间极少，可以有效节约珍贵的机房空间，这一点在互联网主机托管

和服务器集群领域具有深远的现实意义。一个标准19英寸2米高度的机柜，如果放塔式服

务器，最多放3台，可是如果放1U服务器，理论上可以放进去42台!特别是对于电子商

务网站而言，技术力量相对不是很强，很多人选择服务器托管。而电信机房收取托管费的标

准是每年××××元/U，服务器专用的机柜高度越高则托管费越高。这时候机架式服务器的优势

就很明显了，如果托管一台塔式服务器，占用空间肯定在8U以上，即便将服务器横躺放置，

高度也不会低于4U，而托管一台配置相同的1U服务器，费用只需塔式服务器的几分之一，

几年下来这可是一笔不小的数字，足够买台新的服务器了。下表是国内几大城市服务器托管

的收费标准。(此收费标准仅供参考，具体数额请向托管机构查询)接下来，我为大家

推荐两款服务器。1U服务器：戴尔Dell PowerEdge 750目前报价在8500元左右戴尔Dell PowerEdge 750服务器采用单路英特尔奔腾4处理器，该处理器支持超线程技术，

800 MHz前端总线，同时配备有1 MB二级缓存;处理器主频为2.8 GHz，服务器最高可支持

3.4 GHz处理器。该服务器提供有4个DIMM插槽，最高可支持4GB扩展内存。标配二根

256MBDDR400 SDRAM ECC内存，组成双通道，空余插槽为以后的内存扩展提供了很大的空

间。主板集成8MB显存视频ATI Rage XL控制器，双千兆以太网网卡。在存储方面提供有二

个非热插拔硬盘架位，支持10000/15000 RPM SCSI硬盘驱动器(36GB, 73GB, 146GB (10K),

36GB, 73GB SCSI硬盘容量)以及高速SATA硬盘驱动器(80GB, 120GB, 和250GB SATA等硬盘)，

同时还预留有1个64- bit/66MHz 3.3v PCI-X插槽、1个32-bit/33MHz 5v PCI插槽，两个都是

全高、半长插槽，方便以后服务器功能扩展。同时，该机提供了丰富的接口。前面：

1个视频接口、1个USB2.0口(通用串行总线)、ID按钮附带蓝/黄LED、开关机按钮，背面：

1个9-针串口、2个USB2.0口(通用串行总线)、1个15针VGA连接口、2个RJ-45 口、PS/

2鼠标端口、PS/2键盘端口、ID按钮附带蓝/黄LED。其它方面：该机支持Microsoft Windows

Server 2003 企业版、Microsoft Windows 2000 Server 标准版、Red Hat Enterprise Linux ES 3.0、

NetWare 5.1/6.1等网络操作系统。同时，通过相关美国、加拿大等国相应认证。点评：

作为服务器巨头，戴尔Dell PowerEdge 750服务器是目前少有的一款低于万元的机架式服务

器产品，非常适合中小型企业非关键应用。2U服务器： HP ProLiant DL385 目前

报价在18000元左右HP ProLiant DL385采用机架式2U设计， 采用AMD Opteron 8000

系列芯片组，标配一个AMD Opteron 250 2.4GHz 处理器，1GB DDR2 400MHz ECC标配内存，

支持双通道，内存最多可扩展至 16GB。集成嵌入式双PCI-X 千兆服务器网卡，同时系统板

上集成智能阵列 6i 控制器，支持硬盘陈列，为你提供了廉价的数据安全解决方案。最大支

持高达1.8TB SCSI硬盘容量。24X CD-ROM超薄光驱。集成 8MB显存的 ATI Rage XL显卡。

内部提供：一个64位133MHz PCI-X，2 个64位100MHz PCI-X扩展插槽;采用575 W服务

器电源，有效地保障了服务器长时间的运行。标配 5 个热插拔风扇，同时预留了三个内置

风扇，让你根据实际需求，更好的为该款产品长时间运行灵活解决散热问题。其提供的各类

常用接口包括 ：串口/鼠标接口/显卡接口/键盘接口/网络接口/ USB 端口(1 个正面，2 个

背面)等。HP ProLiant DL385具有优良的可管理性、高稳定的运行时间，适用于复杂

的大中小型企业的电子商务、数据库服务器，同时，其提供6个硬盘架位，更可为快速发展

的电子商务网站提供大量的数据存储空间。点评：2U服务器相对1U服务来说，在扩

展性方面特别是在存储扩展性方面，有很大的优势。这一点对于快速发展的电子商务网站来

说，尤为重要，因为随着生意的不断拓展，需存储的数据会呈几何级数增长。畅

通的网络设备就目前国内网络现状而言，经营电子商务网站要使用的网络设备主

要有宽带路由器和交换机。因为在安装宽带时服务商会免费提供ADSL Modem，而网卡一般

计算机都已自带，当然还需要支持10/100M的网线，将所有的网络设备与计算机相连。宽带路由器宽带路由器是组网方式中最重要的设备。为了获得良好的共享速度及稳定

的性能，大家在选择此种设备时应多参考相关资料。目前这些设备价格也接近底线，一般

400元左右即可购得一款适合办公场合使用、性能不俗的产品。比如D-Link(友讯网络)的

DI-704UP，就是一款不错的产品。DI-704UP 是一款集多种功能于一身的路由器。它提

供带有坚固的防火墙安全特性的宽带Internet共享功能，带有打印服务器，内置的4端口交

换机能提供现成的打印机和工作站连接。它适用于家庭、小型办公室和那些正在寻找高级的

管理设置、网络保护和基于策略内容过滤的企业用户。目前大致售价在320元左右。交换机选购交换机时，应为局域网的升级留有一定的剩余端口。此网络环境规模为

20～30台，因此建议最好选择24口 16口的端口搭配;这样不仅保证了网络的正常使用，

也方便调整客户端位置、留有足够的故障调试端口和升级端口。这里同样选择了D-Link的产

品。24口交换机：DES-1024R这是一款具有高灵活性的非网管10/100Mbps工作

组交换机，能够无缝地集成10BASE-T和100BASE-TX的设备，使之共处于一个网络内而无须

更改网络结构，为普通办公网络提供了一种经济、有效的快速以太网解决方案。目前大致售

价在700元左右。16口交换机：DES-1016R这款产品跟上面介绍的那款24口交

换机在性能方面同属一个规格，只是端口有所减少。在连接两台交换机时，选择同一品牌的

近似型号，可以获得最好的性能。这款产品目前大致售价在500元左右。终端商

务台式机台式机在电子商务网站中的作用，主要是满足电子商务网站日常运行及工作

的需要。从这一点上来说，终端商务台式机与一般商务电脑并无任何区别。这里为大家介绍

一款方正商务台式机——商祺N210。在配置上，商祺N210采用了英特尔赛扬64位

336处理器，主频为2.8 GHz，采用的Intel 915GV 芯片组，支持多项个人电脑最新技术，如

LGA775接口Pentium 4 CPU、双通道DDR内存架构等。板载的Intel GMA900显示核心让图

形处理效能有更卓越的表现，ICH6南桥芯片更提供对新一代的SATA硬盘支持配有支持高达

8个高速USB 2.0接口。其它方面，考虑到是商务用机，只采用了256M DDR内存，80G硬

盘、17英寸纯平显示器，足够应付一般办公使用需要，3999元的售价也为企业节约了成本

支出。值得一提的，商祺N210采用独特的机箱后I/O防护罩设计，可将后置的多接口

和线缆锁在防护罩内，既有效防止了机器内数据资料外泄，也可以使办公环境更加整洁、美

观。移动办公的笔记本在商务活动中有一句名言：时间就是金钱。因此作

为一款商务笔记本电脑首先应保证执行效率。恐怕没有哪位商务用户能够接受打开一个PPT

演示文档而需要漫长的等待。其次就是稳定，没有了稳定的运行做保证，经常性的数据丢失，

损失是十分惨重的。同时，在使用上要方便，这个问题，前面已经讲过几次，特别是技术力

量不是很强的朋友，要特别注意这一点。基于上述几方面的考虑，笔者特意挑选了一款商务

型笔记本电脑推荐给大家。联想 ThinkpadX41 Tablet作为联想收购IBM个人电脑

部门后的第一款产品，这款ThinkPad X41 Tablet是ThinkPad家族当中第一款预装了Windows

XP Tablet PC Edition系统的笔记本电脑，并且具备多种基于手写功能的个性化设计。该款电

脑可以实现180度旋转，从而与键盘大小重合，变成一台平板电脑。使用更加方便。X41T

使用了低电压版的 Pentium M 758(1.5G)处理器，并搭配Intel 915 GM 主板芯片组。标准

配置为PC2 4200 512M DDR2内存。因为有板载512M内存的原因，因此机器底部有一条

SO-DIMM内存插槽为预留扩展用。此插槽支持单条1G内存，而整机可以支持高达1.5G的

内存容量。硬盘标配为1.8英寸 40 GB容量。ThinkPad X41 Tablet的尺寸为274×266×29～

32mm( 宽×长×高) ，重量是1.88 kg。将X41T折叠使用时，一只手拖着X41T的机身，另一

只手用手写笔在液晶屏上操作，由于X系列始终如一的轻薄，因此在单手托举X41T时不会

感到很重。ThinkPad X41 Tablet 包括3个USB 2.0接口、legacy ports、 Ultrabay Slim device

bay、一个56W交流适配器、内置指纹识别器，并有一体机锁及连线锁匙以确保安全。该款

电脑还具有Wi-Fi和“蓝牙”无线连接功能。其电池分为两种，一种是四芯电池，使用时间为

2.6小时;另一种是八芯电池，使用时间为8.5小时。对于经常出差，要给客户做演示的朋

友，可选择第二种电池，以加强笔记本的工作时间。组建一个电子商务网站，所需硬

件多种多样，并不是一篇文章所能涵盖的。相信读者朋友看完本文后，对自己的电子商务网

站所需硬件已经有了一个大概计划，这也是本文的写作初衷。

第五篇：电子商务平台建设方案

2.1 电子商务平台或网站、第三方服务等情况 2.1.1电子商务平台、网站建设情况

桐柏今达物流有限公司长年坚持信息化发展方向。依托高速发展的互联网络和现代电子商务技术、移动互联技术，采用国际先进的网络安全产品，配备高强度数据加密、电子认证等技术，构建功能强大、安全可靠的网上交易系统。建立了今达农产品电子商务网上销售网站，制定了公司电子商务目标。2013年公司网站通过非经营性互联网信息备案，取得ICP证号(豫IPC备15023694号-1)。

1、 网站建设技术路线及技术解决方案

今达物流商务网为结构化综合布线系统、网络基础平台系统、物流平台、电子商务平台、办公自动化系统、协同商务管理系统、电子监控系统、信息采集与发布系统的综合管理系统。结构化布线系统和网络系统是电子商务网站建设项目的基础，其内容为建设覆盖整个物流园区的结构化综合布线系统，在此基础上实现计算机局域网和终端设备的联网运行;应用层次实现高质量的基于第三层路由交换技术实现工作信息处理，以及以信息发布、信息交换和查询等基础应用服务为形式，开展各类信息服务和电子商务服务。

在其规划和设计过程中，为使整个系统更合理、更经济、性能更好，遵守了以下设计原则：

(1)性价比高

1 (2)保证了实用性与先进性 (3)具有良好的开放性和扩充性 (4)保证可靠性与稳定性

(5)在一定程度上保证安全性和保密性 (6)具有良好的可维护性

2、信息流管理

信息服务包括市场基础信息采集、加工和发布,以及行业深度研究服务。其中,市场基础信息覆盖了行业密切相关的农业和特色农产品等行业,主要包括各交易品种的价格行情、社会库存、市场分析,以及主要生产企业的资讯等。

行业深度研究是公司研究人员利用公司所拥有的信息采集和数据积累优势,对行业及其相关行业进行深入的研究,为高端客户提供把握行业整体情况、进行经营决策等提供重要参考服务,主要包括市场指数、研究报告、咨询服务和定制化服务。

3、资金流管理

线上供应链金融，通过银行(工商银行系统、建行E商贸通系统接口合作)服务平台与电子商务平台、物流仓储管理平台无缝衔接，将供应链企业之间交易所引发的商流、资金流、物流展现在多方共用的网络平台之上，实现供应链服务和管理的整体电子化，银行据此为企业提供无纸化、标准化、便捷高效、低运营成本的金融服务。传统银行贷款中，企业办理贷款需要经过申请、调查、审查、审批、签合同、放款等一系列环节，流程相对较长。线上融资是通过电子化手段对传统的线下融资过程进行优化，提升企业融资效率的一种方式。

4、物流管理

此项功能旨在通过电子商务技术整合农资流通行业，成为商流、资金流、信息流、物流的汇集处，随着平台规模的发展，在物流仓储、配送中心、运输等多个环节上形成规模化的集约效应。

5、安全管理

平台经营者应当通过合同或其他方式要求站内经营者依照国家有关规定，实施商品售后服务和退换货制度，对于违反商品售后服务和退换货制度规定的站内经营者，平台经营者应当受理消费者的投诉，并可依照合同追究其违约责任。平台经营者应当通过合同或其他方式要求站内经营者依照国家有关规定，实施商品售后服务和退换货制度，对于违反商品售后服务和退换货制度规定的站内经营者，平台经营者应当受理买方的投诉，并可依照合同追究其违约责任。

6、客服管理

今达物流商务网设立服务台和区域分布导图，并有专业服务人员为顾客提供导购服务。设置信息台或电子屏幕，公示网上交易信息，商品信息、价格信息和网上各项承诺及服务措施。设置专门的投诉接待处理部门，及时处理投诉意见和交易纠纷，并记录备案。主动配合经营者就消费者投诉所进行的调查和协调。提供功能完备的电子交易信息系统和服务;制定并实施电子交易业务规则;审核可以交易的商品、安排商品上市;组织、监督大宗商品电子交易、结算和交割;为交易商提供监督电子交易、结算、交割的信息服务、发布市场信息;

7、平台与企业内部信息管理系统的衔接

企业资源与客户关系管理系统的软件功能：企业资源管理、客户关系管理系统、进销存、财务管理为应用核心的信息化基础建设。从功能角度包含客户关系管理系统、财务系统和进销存系统。完成了供应商、同行及用户的管理，品种管理，员工管理三大关联模块以及价格表、即时通讯、呼叫中心、VOIP等辅助模块。通过分析型系统的应用缩减销售周期和销售成本、增加收入、寻找扩展业务所需的新的市场和渠道以及提高客户的价值、满意度、赢利性和忠实度。

2.1.2电子商务应用服务情况

近两年来，公司积极抢占市场份额，采用线下与线上相结合的推广方式，运用搜索引擎、电子邮件、博客、播客、口碑、体验、BBS、SNS、RSS、公关、会议、会展等多种营销方式，对企业网站进行推广，让更多的群体了解，让更多的潜在顾客成为企业真正的顾客。同时不断完善自主的物流配送体系，配送是农产品经营的一个重要环节，为了降低物流成本，提高配送效率，保证农产品的新鲜，公司全力打造一个属于自己的物流配送体系。根据消费者不同的分布区域，划分不同的分运点，及时按要求将农产品运至各个分运点，按照消费者的需求及时配送。

电子商务应用服务方式主要以网上销售、农产品及配送服务和特色农产品展销等为主。

1、农产品配送服务

消费者在网上支付农产品配送的全部费用或部分费用，其余

4 费用可在每月月初偿还，并和合作社或农户签订协议;合作社或农户则按照预定计划负责生产出健康的绿色蔬菜等产品，通过公司定期配送给消费者，并保证蔬菜的健康和安全。生产过程产生的各种风险由双方共同承担。消费者在购买此类活动后，合作社和公司给消费者一张会员卡，消费者可凭卡随时到合作社参与劳动体验，并监督生产;企业和合作社定期举办各种活动、编辑相关简报，给成员传达各种农产品动态，宣传绿色环保的动态信息。

2、网上销售服务

公司先后采取网上发帖、回帖，网上招商加盟(网上特产专卖店)，网络代销等方式广泛开展网上销售活动。目前网络销售方面可实现从网上直接购买及支付，支持在线支付、快捷配送、货到付款、售后服务等。同时还支持团购、会员积分兑换、限时抢购等服务。

3、其他衍生服务

(1)农产品电子商务下乡活动

公司组织电子商务方面的人才，定期下乡推广及普及电子商务知识。开展电子商务知识培训和技术咨询服务。

(2)特色产品展览会

公司定期或不定期举行特色农产品展览会, 桐柏县地处桐柏山腹地，山川秀美，农产品丰富，尤其以茶叶、中药材、林果、食用菌等闻名全国。先后被命名为“中国木瓜乡”、桐桔梗、夏枯球、朱砂红桃等被命名为国家地标志产品。在成熟季节举行茶

5 叶、中药材、林果等展览会。通过展销和宣传，一大部分合作社或农户把茶叶、板栗、豆巾等农产品置于网上销售，从而使销售额大幅上涨。桐柏的茶叶、板栗、豆巾、冷榨花生油等在农博会展出后深受广大厂商的喜爱，一些厂商纷纷与合作社签订了贸易协议及网上销售的协议，一部分农产品批发可以在厂商的门户网站上进行订购。这些都极大地促进了桐柏农产品电子商务的发展。