项目hse管理责任制

第一篇：01项目hse管理责任制

工程总承包项目HSE管理

工程总承包项目中健康、安全与环保(Health Safety and Environment，简称HSE)管理的核心理论是，将HSE的理念完全贯彻到整个项目的实施中。工程总承包项目HSE管理是通过建立、实施HSE管理体系，对健康、安全、环保进行全方位的管理，从而使对项目建设中的危险、对社会的危害、对环境的破坏降低到最低点。从国际工程发展的趋势来看，HSE管理必然会成为项目管理的重要组成部分。

14.1工程总承包项目HSE管理概述 14.1.1 HSE管理的目的和主要任务 (1)HSE管理的目的

>减少由项目建设引起的人员伤害、财产损失和环境污染。 >降低项目的风险。

>促进项目的可持续发展。 (2)HSE管理的主要任务

>建立完善HSE管理体系，并保持其持续有效。

>按照HSE管理体系要求对项目进行持续的HSE管理。 >加强对HSE管理必需的资源进行管理。

14.1.2 HSE管理职责分工EPC总承包商对HSE的管理主要是由HSE部来负责，由其他相关部门协助来实施的。典型的HSE部岗位设置如图14.1所示。EPC总承包商应依据分包合同规定，要求各分包商对所承包项目进行HSE管理。

(1)EPC总承包商项目经理

>贯彻执行国家HSE相关的法律、法规。 >负责HSE方针和目标的全面建立和实施。

>负责建立、完善、实施HSE管理体系，并组织评审体系的有效性，保证其得到持续改进。

>建立完善的组织机构，对HSE进行有效的管理。 >对HSE管理进行承诺，保证提供必要的资源。 (2)HSE部

1)项目HSE经理

>协助项目经理建立、完善、实施HSE管理体系。 >负责HSE管理体系文件的编制、修订、审核工作。 >组织其他相关部门对与项目相关的HSE因素进行评价。 >监督HSE文件的执行情况，并协调HSE工作。

>负责制定应急计划，审定应急预案，会同其他部门组织实施，并检查、监督应急措施的落实情况，确保在发生事故后能适用、有效。 >负责处理健康、安全、环保事故，审查事故报告。 >负责HSE记录的规范化及统一协调工作。 2)安全管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。 >负责对参与项目人员进行安全能力评价工作，并对相关人员进行安全知识的培训。

>定期对安全设施进行检查，保证安全设施的完整性、有效性并符合EPC总承包商项目经理部规定的标准以及集团公司的要求。

>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑安全因素。 >负责项目所需的安全防护用品策划、检验工作。 >参与对各分包商HSE的评价与管理。

>协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。 >协助项目HSE经理对安全事故进行调查，编写事故报告，提出纠正和预防的措施，督促有关部门执行，防止事故的再发生。 3)健康管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。 >贯彻实施总承包项目所在地有关劳工保护的法律、政策与规定。 >协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑健康因素。 >建立项目参与人员的健康档案。

>对从事特殊工作人员定期组织体检，确保其在工作期间处于良好身体状态。

>按照总承包项目的需要，制定保护物品、保健用品的配备和使用方案。 >协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。

>参与HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价

4)环保管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。 >贯彻实施项目所在地与环境有关的法律，法规和规定以及集团公司HSE政策。

>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑环保因素。 >组织对项目参与人员的各项培训活动，提高他们的环境意识。 >确保在环境影响评价报告中所提出的环保方案得到有效的实施。 >协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。

>参与HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价在筮寸0(3)行政办公室

>负责HSE各级组织机构的设置和职责的制定，并负责监督检查其执行情况。

>负责监督实施和考核HSE方针和目标。

>宣传项目的HSE方针和目标，建立和维护HSE团队文化。

>做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位的HSE职责。 >为EPC总承包商项目经理部员工HSE能力的评价制定标准，并负责人员能力评价的管理工作，负责把HSE培训内容纳入员工培训计划中并组织实施，负责对各部门培训情况进行检查指导和考核。 >参与HSE的事故调查和审核工作。

>负责提出资源配置计划，并监督实施。 >负责地方关系的协调。 4)环保管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。 >贯彻实施项目所在地与环境有关的法律，法规和规定以及集团公司HSE政策。

>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑环保因素。 >组织对项目参与人员的各项培训活动，提高他们的环境意识。 >确保在环境影响评价报告中所提出的环保方案得到有效的实施。 >协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。

>参与HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价等 (3)行政办公室

>负责HSE各级组织机构的设置和职责的制定，并负责监督检查其执行情况。

>负责监督实施和考核HSE方针和目标。

>宣传项目的HSE方针和目标，建立和维护HSE团队文化。

>做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位的HSE职责。 >为EPC总承包商项目经理部员工HSE能力的评价制定标准，并负责人员能力评价的管理工作，负责把HSE培训内容纳入员工培训计划中并组织实施，负责对各部门培训情况进行检查指导和考核。 >参与HSE的事故调查和审核工作。

>负责提出资源配置计划，并监督实施。

>负责地方关系的协调。 (4)财务部

>审查项目健康、安全、环境保护项目资金落实情况。

>负责HSE管理、培训、监测和有关项目的资金筹措和审批。 >负责编制HSE有关的费用计划和资金预算计划。 >参与工程招标，对各分包商的HSE审查、评价。 >负责建立业务范围内的工作程序，并监督实施。 >负责应急资金的落实。

>按记录的规范化要求，对本部门HSE记录的使用、收集、保管及 HSE记录的准确性、真实性、连贯性、完整性负责。

>参与事故的处理，负责与保险公司联系，并办理索赔事宜。

>参与HSE管理体系的审核。 (5)信息文控中心 .

>负责HSE信息的收集、传递、整理、归档工作。

>负责监督检查文件、记录的收发、登记、传递、利用情况。 >负责本部门人员的能力评价和培训工作。

>负责HSE信息网络的软、硬件建设，提供网上技术服务与信息管理，促进HSE信息管理现代化。

>负责HSE管理体系文件和资料的控制管理，并对执行情况进行监督检查。 (6)其他部门

其他部门包括设计部、采购部、施工部、控制部、试运行部。

>采购部负责HSE管理、监测等工作中所需要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作;保证供应商和相关部门有良好的HSE管理体系;负责应急状态下所需物资保障等。

>施工部参与安全、环保“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)检查和安全、环保设施竣工验收;负责组织应急调度、应急通讯演习;应急通讯设备、器材的储备和维护;应急状态下完成通讯设施故障的处理等。

>控制部负责编制、评审各个分包合同、提出有关HSE要求;监督检查与各分包商合同中有关HSE条款的落实情况;负责对各分包商提供的资源进行审查验收。

>各部门参与危险源辩识和环境因素的识别，编制管理方案，监督实施。 >各部门严格按照项目HSE的要求编制工作方案，在工作中应尽量避免或减少对安全、健康和环境的影响。

>各部门编制本部门相关资源配置计划，分别报主管部门审批。 >各部门对本部门人员进行技术指导、培训。

>各部门负责建立本部门的工作程序以满足HSE管理的要求，并监督实施。 >各部门对于变更，进行专业的指导和监督。

>各部门负责本部门有关的HSE纠正与预防措施的制定与实施。

>各部门按记录的规范化要求，对本部门HSE记录的使用、收集、保管及HSE记录的准确性、真实性、连贯性、完整性负责。

>各部门参与工程招标，对各分包商的HSE进行审查、评价。

>各部门参与事故的调查。>各部门参与HSE管理体系的审核工作。 >各部门负责应急的宣传教育，建立本部门的应急管理措施，并负责 14.2工程总承包项目HSE管理体系 14.2.1 HSE管理体系概述

进行HSE管理，首先应当建立一个组织严密、目标和职责明确能够持续得到改进的HSE管理体系。HSE管理体系由以下7个要素组成：领导和承诺;方针和目标;组织机构，资源和文件;评价和风险管理;规划;实施和检测;评审。将在本章14.2.3中详细介绍HSE管理体系的七个要素。HSE管理体系文件中应包括HSE管理手册、程序文件、作业文件以及HSE“两书一表”(HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表)等，如图14-2所示描述了HSE管理体系文件框架。

>HSE管理手册为纲领性文件，描述健康、安全与环保的承诺、方针和目标，HSE体系的要素、主要控制环节、控制程序及相关程序。

>程序文件是项目内部对健康、安全与环保的具体管理程序和控制要求。 >作业文件是程序文件的进一步细化，是指导基层现场作业的工作指南性文件，规定现场作业的具体工作办法，是企业行为的指南。各种文件的编制能够使HSE管理规范化，并具有很强的可操作性。

14.2.2 HSE管理体系建立的步骤

总承包企业应当建立符合其企业特点的HSE管理体系，各个总承包项目可以根据总承包企业的HSE管理体系，并针对项目的特殊性，进行一定的修改、评审，运用到总承包项目中。把项目中的经验再反馈回企业，使企业的HSE管理体系更趋完善。企业建立HSE管理体系的主要步骤包括：领导决策、成立工作组、人员培训、初始状态评审、体系策划与设计、HSE管理体系文件编制、体系试运行、内部审核和管理评审。

14.2.3 HSE管理体系要素 (1)领导和承诺

集团公司所属企业的高层管理者应对HSE管理提出明确的承诺，努力创造和维护良好的企业文化，以支持集团公司的HSE。总承包项目经理应根据项目的特点提出项目的HSE承诺。 1)职责

>项目经理和各分包商的最高领导者应对HSE管理提出明确的承诺，为HSE管理体系的建立、实施和维持提供强有力的领导，努力创造和培育良好的团队文化。

>HSE部负责HSE承诺的征集与推荐工作。

>HSE部组织EPC总承包商项目经理部各部门对承诺是否符合法律、法规、规范、资源、保证条件等进行评价、审核，并提出意见，上报EPC总承包商项目经理。

>EPC总承包商项目经理部各部门及分包商负责对HSE承诺的具体贯彻实施。

2)承诺的原则

EPC总承包商项目经理部向社会及员工做出承诺。承诺应依据项目所在国家的法律、法规、标准及项目的特点和资源条件，按照科学、合法和可行的原则就健康、安全与环保向社会和员工提供公开的、明确的承诺。 3)承诺的内容

>承诺遵守法律法规。 >承诺污染和事故的预防。

>承诺为HSE管理提供必要的资源。 >承诺持续改进。 (2)方针和目标

集团公司HSE方针是：以人为本，预防为主，领导承包，全员参与，体系管理，持续改进。 .

集团公司HSE战略目标是：追求零事故，无伤害，无损失，努力向国际HSE管理的先进水平迈进。 (3)组织机构，资源和文件 1)组织机构

参见本手册第6章相关内容，各部门职责参见本章14.1相关内容。 2)资源

为了对HSE进行有效的管理，必须提供有效的资金、物质资源、人力资源和技术资源等，以不断提高HSE表现水平，更加有效的保护员工生命和财产安全，保护生态环境，总承包项目应保证提供并优化配置用于HSE管理体系实施的各类资源。

资源配置的依据：

>国家政策、法律法规、标准及业主有关规定。 >总承包项目的建设规划和发展战略。 >总承包项目的HSE管理体系方针、目标。

>总承包项目建设活动中风险削减及应急需要等。

资源配置的原则：

>最大限度地满足项目建设质量及健康、安全与环境目标的实现。 >依靠技术，人尽其才，物尽其用，最大限度地挖掘各种资源的潜力。 >合理开发，优化组合，最大限度地发挥各种资源的综合效益。 >节约资源。 .

资源配置的程序：

>资源配置计划的编制和审批。 >资源配置计划的实施与监督。

>根据具体情况对资源配置计划进行变更。 3)文件

为了对HSE管理体系运行有关的文件和资料实施有效的控制，确保在总承包项目HSE体系运行的所有场合得到适用的有效文件和资料，应该加强对HSE有关的文件进行管理。

HSE文件管理的对象包括： >HSE管理手册。

>技术性文件，包括内部文件(与HSE相关技术文件)和外部文件(国家颁发的有关的技术文件和标准)。

>管理性文件，包括内部文件(HSE计划、与管理手册等文件相关的管理制度)和外部文件(国家、地方、行业、上级主管部门、业主、PMC/监理有关HSE管理方面的文件)。

HSE文件管理的内容包括：

>各种文件和资料的编制(包括管理手册、各种程序文件、作业手册等相关文件)。

>文件和资料的编号。

>文件和资料的批准和发布。 >文件和资料的发放和保管。 >文件和资料的更改与换版。

>文件和资料的归档。 (4)评价和风险管理

为了对HSE进行有效、有针对性的管理，必须对项目运行过程中可能存在的风险进行识别、评价、监控，并采取有效的预防措施。风险管理具体内容参见本手册第15章相关内容。 (5)规划

为了保证HSE管理的顺利进行，必须要对HSE管理进行规划，这包括HSE设施完整性管理、程序和工作指南管理、变更管理和应急管理等。 1)HSE设施完整性管理

目的是保证HSE管理的设施、设备符合规定要求，并得到维护，使之处于完好状态，从而使HSE管理体系有效。HSE设施包括：特种设备，报警装置，防护装置，控制装置，环保设施，健康设施，应急救生设施，各种劳保用品，消防设施，各种用于HSE的检验、监测和实验设施等。 HSE设施管理的主要内容：

>加强设计控制，使HSE设施的设计符合有关规定。

>加强采购质量控制，使所有的HSE设备性能符合规定标准。

>加强检验、检测控制，对设施设备进行能力评价，使设施、设备保持规定的技术指标和性能，及时了解其偏差并进行纠正。 >施工过程中应首先考虑设施完整性方案的要求。 >施工现场应按标准配备各种HSE警示、标志，并保证警示、标志齐全完好。 >特种设备(设施)按国家有关规定期限，送交指定部门检验。 >HSE设施的建造和购置应符合国家、地方、行业相关标准规定。 2)程序和工作指南管理

目的是避免由于缺乏工作程序而导致违反HSE方针或法规要求活动的出现，对所有活动应制定程序和准则，指导所有参与项目人员开展HSE活动。程序和工作指南的描述应简单、明确、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活动包括：

>各种控制危害和消减风险的措施。 >特殊、危险作业操作程序。 3)变更管理

目的是控制和减少由于人员、机构、设备、项目设计、工艺流程、施工方案、操作规程等的变更对HSE的有害影响。 4)应急管理

目的是提高对自然灾害和突发事件的整体应急能力，确保紧急情况下能够及时有序地采取应急措施，有效保护人员生命和财产安全，把事故损失降低到最小程度。项目应建立书面形式的应急反应计划。这些计划是可操作的和经过测试的，所有项目参与人员均应熟悉它们并参与其演练。 应急管理包括：

>建立应急指挥系统： >收集与传递应急信息; >编制应急反应计划; >建立应急保障系统; >应急培训与演练; >应急善后处理。 (6)实施和检测

在总承包项目运行的过程中，应该对HSE运行状况进行时刻监测，以利于HSE运行状况的评审。一般实施和监测管理包括：监测管理、HSE记录管理、纠正和预防措施管理、事故报告和调查处理。 1)监测管理

>监测管理的程序：监测计划的编制与审批、监测工作的组织和实施、编写监测报告。

>监测管理的内容：环境监测、技术安全监测、健康监测、安全检查、体系运行监测。 2)HSE记录管理

通过对HSE记录的有效控制，做到规范化管理，保证HSE管理体系的有效性并实现可追溯性，为制定纠正和预防措施提供依据。HSE记录管理的范围包括HSE记录、HSE报告、HSE报表以及与HSE体系运行有关的各种受控记录和资料。HSE记录管理的内容包括记录的收集、记录的编目、HSE记录的查阅、记录的归档、HSE记录的贮存与保管。 3)纠正和预防措施管理

对事故、不符合进行管理，采取纠正与预防措施，以纠正HSE管理体系运行中出现的偏差，包括体系文件与法律、标准、其他要求的不符合、项目运行与体系文件的不符合等。

纠正和预防措施管理的程序： >不符合信息的收集; >不符合的确认;

>不符合的分级与确认;

>不符合项的处置及纠正、预防措施。 4)事故报告和调查管理

应编制相应的事故处理程序和应急程序，规范事故管理，及时准确地报告、统计、调查、处理事故，对事故进行有效地监控、分析和预测，吸取教训和预防类似事故发生。

事故报告和调查管理程序： >事故的分类和分级;

>事故报告编制和报送管理; >事故的调查; >事故的处理： >事故的建档。 (7)评审

通过评审，验证体系是否符合HSE工作的计划安排和标准要求，发现HSE管理体系中需要改进的领域，以便对HSE管理体系各要素进行有效控制，并确定体系的有效运行和持续改进。 评审的程序：

>编制评审计划;

>评审前准备，包括受评审方的准备; >评审具体实施; >对不符合进行纠正; >纠正措施的跟踪和验证：

>编写评审报告体系的总体分析和报告。 14.3工程总承包项目HSE管理内容 14.3.1健康管理 (1)总则

工程总承包项目应确立“以人为本，健康至上”的理念，本着“安全第 一，预防为主"的原则，恪守“保护公众和员工安全和健康，坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标”的承诺，为员工提供必须和必要的劳动防护用品，保障员工在生产工作中的安全与健康，努力为全体员工营造一个健康、人性化的工作氛围及生活环境。 (2)健康管理内容 1)职业卫生管理

>采取相应的措施，使工作场所职业危害因素降到最小。 >所有防护设施、设备应定期维修，保持运转性能良好。 >所有在危害场所作业的员工，佩戴相应的防护用品。 >要定期对职业病防治工作进行监督、检查、评价、考核。 2)健康监测

>所有参与项目人员都必须是体检合格人员，并定期对员工，特别是有毒有害工作环境中的人员进行健康检查，并记录。

>对项目所在地的地方病、传染病进行调查，并向员工介绍预防知识，采取预防措施。

>对群发性疾病要及时报告并采取措施密切监护控制病情，经诊断确认为传染病应立即报告，采取隔离措施限制感染者。

>按照“HSE能力评价管理与培训”的规定，制定项目参与人员职业健康教育与培训计划并组织实施。 3)劳动防护用品管理

>制定劳动防护用品的管理制度，满足项目人员的使用。 >所有的劳动防护用品必须符合国家及行业标准中的规定。

>根据安全生产和防止职业病危害的需要，按照不同工种、不同劳动环境配备不同防护作用、不同防护能力的劳动防护用品。

>须对劳动防护设备、设施、机具进行定期的检查和维护，不合格的禁止使用。

>对员工上岗使用劳动防护用品情况要经常检查，制定必要的管理制度。4)营地建设管理

>营地规划时应充分考虑营地周围环境、自然条件、交通等具体情况统筹合理布置，营地的位置、布置、设施应合理。

>建立营地管理规定，并体现“以人为本”的方针，为员工提供安全、卫生的生活场所。

>营地内应配备良好的生活设施以及防护设施，包括洁净的宿舍、厨房、餐具、食堂、厕所，消防灭火设施等。 5)医疗措施与急救

>应为员工提供良好的医疗保障措施和医疗急救设备。

>必须设立一定装备、药品、有资质的医护人员的医疗站，方便员工就诊。 >应调查项目所在地周边的医疗卫生机构，了解其所在位置、医疗、救护设施、能力，交通、通讯情况并登记建立档案。确定适合的、可提供良好医疗保障、医疗急救的医疗单位，与之取得联系，建立医疗保障、急救关系。

>现场配备相应的急救设施包括车辆，保证在出现意外时能够紧急救援。 14.3.2安全管理 (1)总则

安全管理的目的是为了加强总承包项目的安全管理工作，最大限度地保障员工在生产作业过程中的人身安全、健康和企业财产不受损失。 (2)安全管理内容 1)安全生产责任制

以制度的形式明确各个领导、各个部门、各类人员在项目中应负的责任。严格执行安全生产责任制，使所有参与项目人员负起责任，建立健全安全专职机构，加强安全部门的领导，严格执行安全检查制度。

>EPC总承包商、各分包商要加强生产安全管理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制。

>所有项目参与人员应自觉遵守安全生产规章制度、清楚和熟悉自己岗位的职责和安全程序，不违章作业、不违章指挥，遵守工作纪律和职业道德，主动做好事故预防工作。 2)安全生产管理

>对所有员工定期进行安全培训。

>各有关部门必须制定并严格执行安全检查制度。 >项目的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，即“三同时”。

>对危险性较大的作业，在作业前应编制和审批安全预案和安全应急计划，在作业过程中，应随情况变化及时对安全应急计划进行修改和充。 >对关键生产设备、安全防护设施和装备应进行严格管理。 >对危害应进行识别并对事故隐患进行管理。 >对劳动保护用品管理，保证其合格和适用。 >对重点要害部位进行安全管理。

>消防安全工作和交通安全工作应纳入整个安全生产的工作部署。 3)安全生产奖惩

>应设立项目安全生产奖励资金，在预算中应核定。

>运用行政、经济等措施对违反安全生产法规、制度的行为实行重罚;对认真履行安全生产责任，及时发现重大事故隐患，避免重、特大事故的员工要实行重奖。

>对各类事故要按照“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大员工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过)严肃处理，追究有关责任人的行政和经济乃至法律责任。 14.3.3环境保护管理 (1)总则

在总承包项目执行过程中，应采取措施合理利用自然，防止对自然资源、生态资源等造成污染，保护人类的生态环境，并促进项目可持续发展，创一流HSE业绩。

(2)环境保护管理内容 在工程总承包项目的环境保护管理中应实行环境影响评价制度和“三同时”制度。环境影响评价制度是指对可能影响环境的项目，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管部门批准才能进行建设。 1)设计阶段

在初步设计时，按照行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境工程投资概算。在施工图设计阶段，根据初步设计审查的审批意见，EPC总承包商、设计分包商，在施工图中落实有关环保工程的设计及其环保投资。 2)采购阶段

所购物资、设备必须符合国家或行业有关的环保标准要求。对易污染环境的物资，供应商应提供有关运输、储存、使用和处置的详细说明;设备供应商应提供设备使用中控制污染的技术要求，并为设备的使用和维护保养提供技术服务支持。

3)施工阶段

施工过程中会产生施工垃圾、污水、噪声等环境污染，所以施工阶段环境保护工作的主要内容应该涉及到以下方面： >废弃物、垃圾的处理; >危险物溢出的预防与控制;

>粉尘、烟尘、污水、放射性物质和噪音的管理; >文物、古迹的管理; ‘

>人工林、天然林和自然保护区的管理; >水源、湿地、河流保护的管理; >河道、路面影响控制; >水土保持的控制; >地貌恢复。 4)试运行阶段

环保工程要和主体工程同时投入试运行，并做好试运行记录。环境监测部门应对试运行过程进行监测。

14.4工程总承包项目HSE管理与可持续发展

可持续发展要求项目既满足当前的需要又满足未来需要。项目可持续性是指项目既能满足现在需要、亦能适应未来发展的能力，是与当前的可持续发展主题相一致的。

14.4.1项目可持续发展的影响因素 (1)项目的经济效益

在进行可持续性评价时项目的经济效益评价是指项目生命周期的经济效益和项目的间接经济效益评价。项目全生命周期的经济效益是指整个生命周期内项目的投入与产出状况。项目可持续发展追求达到最佳的全生命周期经济效益。总承包项目不可避免地对周边经济产生影响，产生间接的经济效益。间接经济效益的好坏关系到外界对项目的支持力度，影响到项目以后运营、发展的外界环境条件，这些都直接影响项目的发展前景。 (2)项目资源利用情况

资源的持续性和资源利用的合理性直接关系到项目能否持续发展。建设期资源利用主要是对建筑材料的选择、评价、选用，并通过它来评价项目的可持续性，运营期所需资源供应的连续性和项目运营产生的废弃物处理的合理性直接影响项目的持续发展能力，项目报废后资源的回收再利用，可以减少其对环境的影响并节约社会资源。 (3)项目的可改造性

项目的改造再应用可以延长项目生命周期、提高项目资源利用率、降低项目生命周期成本。但是进行项目的改造要考虑改造的经济可能性和改造的技术可能性。即在项目建设时应考虑到降低改造成本和项目采用的技术要适合以后的改造。

(4)项目环境影响

任何项目都处于一定的自然环境和社会环境中，对环境不可避免地产生影响，对环境的影响是决定项目能否持续发展乃至能否存在的主要因素之一。项目对环境的影响包括自然环境、社会环境、生态环境等几方面。 1)对自然环境的影响

对自然环境影响是指项目是否造成环境污染如光污染、噪声污染、废气、污水污染等，表明项目与周围自然环境是否具有相容性、协调性，即项目是否破坏了周围自然环境，是否与周围自然景观相协调。 2)对社会环境的影响

对社会环境的影响包括对周围居民生活的影响，对社会文化的影响，对社会经济环境的影响等，表明了项目是否与社会文化相容，是否与人们的生活习惯相协调。

3)对生态环境的影响

项目处在一定的环境中，都或多或少地对生态环境产生影响，对生态环境影响的评价主要通过比较项目存在前后生态环境的变化。必须考虑其对生态环境的影响，将对生态坏境影响的评价作为可持续评价的一个主要方面。 (5)项目科技进步性

项目只有具有先进的技术才能避免被淘汰的命运或延长其淘汰时限，从而延长生命周期。项目的设计要具有科学性、超前性，并有发展余地。项目的实施技术和运营技术也要具有先进性，并具有可持续发展的前景。 (6)项目的可维护性

项目的可维护性是指项目运营期间维修、维护的难易程度。只有项目维护简单、费用低，项目才具有生命力，才有发展前景。项目的可维护性是项目可持续发展的前提，并为可持续发展提供保障。 14.4.2项目可持续发展的内容

在总承包项目设计、采购、施工过程中，应该采取一定的措施，来满足可持续发展的要求。实现可持续发展的活动包括以下内容。 (1)培训和教育

教育、培训和技能的提高是项目可持续发展的众多目标的重要元素之一。必须有一个综合的计划，论述如何实行培训和教育。应包括以下几项： >员工的能力和技术特征; >监督和管理能力; >岗位和岗外培训; >特殊环境下的行为;

>增加当地居民利益和机会而制定的培训计划。

(2)有效地利用自然资源项目应考虑以下事项来减少自然资源和不可再生资源的消耗。

>彻底评价消耗燃料、水、能源的工作程序的效率及减少使用的可能性。 >循环使用建筑材料，诸如木材、土等。

>替换、不使用或减少使用给料，或者使用环境成本少的给料。

(3)给社区带来效益

EPC总承包商应考虑以下事项从而采取可以最大化当地社区效益的措施。 >建造那些完工后可以供当地社区利用的设施工程，以提高或增加社区使用的可能性。

>实施可以增加当地居民利益和机会的培训计划和采购政策。 >最大限度的增加当地劳动力的雇佣比率。 >购买当地物资。

>循环使用材料并购买可再利用的材料。

(4)尊重和保护人

应考虑当地居民和员工文化方面、社会方面、健康方面的需求。要采取以下措施： .

>采取措施保障所有员工的社会、文化、健康需求。 >尽可能少的打扰当地居民。

>为驾驶员提供培训计划保证他们遵守当地驾驶规章。

>将当地居民的文化融入到所有的培训计划中，使项目参与人员能够融入当地生活，建立良好的项目文化。 (5)减少环境影响

应考虑可以减少对自然环境和生态环境破坏的措施。包括以下事项： >在项目运行中有效地管理废物和污染物。

>实施污染控制和废物监督计划，减少对项目周边环境的影响。

>保证在项目完成时没有垃圾或污染物遗留现场。

(6)考虑实施的可行性

在考虑采取措施来保证项目的可持续发展时，应考虑这些措施的以下方面来决定是否采用： >成本; >复杂性;

>技术可靠度; >对进度的影响; >需要培训的程度。

第二篇：项目预试车HSE管理规定

1 目的

为加强工程建设项目预试车的HSE管理，做好管道试压及吹扫、单机试车、联动试车等阶段的HSE管理工作，预防和减少安全事故及环境污染的发生，特制定本规定。

2 适用范围

本规定适用于内蒙古满世能源化工有限责任公司煤化工项目预试车阶段的HSE管理。

3 术语与定义3.1 预试车

在安装工程完成后，化工投料试车以前现场进行的各种工作。它包括： 管道系统及设备的内部处理、电气及仪表调试、单机试车和联动试车。3.2 单机试车

现场安装的驱动装置空负荷运转或单台机器、机组以水、空气等为介质进行的负荷试车，以检验其除介质影响外的机械性能和制造、安装质量。3.3 中间交接

单项工程或部分装置按设计文件所规定的范围全部完成，并经管道系统和设备的内部处理、电气和仪表调试及单机试车合格后，承包商和建设单位所作的交接工作。

3.4 联动试车

对规定范围内的机器、设备、管道、电气、仪表、自动控制系统等，在各自达到试车标准后，以水、空气等为介质所进行的模拟试运行，以检验其除介质影响外的全部性能和制造、安装质量。4 管理规定

4.1 预试车阶段的总体要求4.1.1 在预试车阶段所进行的管道系统的耐压试验和内部处理、烘炉、设备填料装填、煮炉、设备和管道系统的严密性试验、电仪系统调试、变电所的受送电、单机试车、联动试车等工作必须按分工要求编制方案，方案中必须有详细的安全技术措施。

4.1.2 业主建设与生产的HSE管理责任以工程的中间交接为分界，此前的管理以项目建设部门的HSE部为主，此后的管理以生产管理部门的HSE部为主。

4.1.3 中间交接之前的工程HSE管理和照管责任由承包商负责，中间交接之后的HSE管理和照管责任由生产单位负责，承包商必须服从生产单位的指挥和调度。

4.2 设备和管道系统内部处理阶段的HSE管理 4.2.1 管道在试压前必须对安装情况按照规定进行确认;一般情况下，管道系统的耐压试验介质不得使用气体， 否则必须经过项目组批准，并报HSE管理部门备案。

4.2.2 试压完成后，禁止将试压用水就地排放，必须通过管道或管沟引至指定的排水系统。4.2.3 管道和设备清洗用的化学水，必须经过化学处理并达到排放要求，排放时必须引到指定的排放区域内。4.2.4 蒸汽管道系统吹扫时，整个系统必须固定可靠;如果吹扫管道不保温，必须设置明显的标识，并派专人看护，防止人员烫伤;吹扫口必须保证人员不受到伤害，当排放口离地面较低时必须向上方设置，排放口周围必须设置警戒区并设专人监护，防止人员误入。

4.2.5 当管道和设备需要使用有害气体进行气密试验或置换时，要采取有效措施防止人员窒息，如需要进入设备内部检查时，必须办理“有限空间作业许可证” 。

4.2.6 在试压、气密、吹扫过程中安装的盲板，要有严格的管理办法，明确专人负责，工作结束后要保证全部拆除。爆炸事故的发生。

4.2.7 设备在干燥或烘炉时要严格执行批准的方案，作业过程中要严格监护，防止

4.2.8 当设备充装各种填充物时，要认真落实安全技术措施。当需要进入设备内部装填时，必须办理“有限空间作业许可证”;当在设备外部装填时，要采取有效的防护措施防止人员坠落。

4.3 电气、仪表预试车阶段的HSE管理4.3.1 在中间交接之前，承包商可对安装区域实行持卡的封闭管理，封闭方案必须经项目组同意，并报HSE部备案。4.3.2 区域内的消防器材配备齐全且有效。4.3.3 在调试、受送电阶段承包商必须保持区域内的干净和整洁，安排专人及时清扫，受、送电之前业主和承包商应共同做好安全检查确认工作。

4.3.4 变电所在受电之后，承包商要严格执行作业票制度，认真做好值班记录;要加强与生产人员的协调与沟通，并服从其调度和指挥。4.4 单机试车HSE管理责任

单机试车阶段由承包商负责以下HSE管理工作：关人不得进入。

4.4.1 试车时划定“试车区”,“试车区”须持承包商发放的“专区卡”方可进入，无4.4.2 试车时必须设置盲板，使试车系统与其它系统隔离。

4.4.3 单机试车必须包括投入保护性联锁和报警等自控装置。4.4.4 必须按照机械说明书、试车方案和操作法进行指挥和操作，严禁多头、越级指挥、违章操作，防止事故发生。

4.4.5 试车时如果涉及油类等易燃物质时，必须准备足够的灭火器材。

4.5 联动试车阶段的HSE管理工作

由生产部门负责，建设部门和承包商要积极配合。

试车方案、操作规程及安全管理制度已落实并上墙。防雷、防静电系统完好，接地测试符合要求。

消防设备和器材符合设计规定，道路畅通、水量充足、水压正常、满足灭火要求。消防站完善，消防队安排人员值班，消防车及队员能随时到达现场展开救援;急救站要安排值班人员，救护车能随时到达现场。

4.5.1 装置内通讯系统投入使用，生产指挥系统、消防系统畅通。

4.5.2 关键设备防护措施、易燃易爆、有毒有害物品的管理、使用及气体防护措施均已落实。

4.5.3 试车方案中规定的工艺指标、报警及联锁整定值已确认并下达。

4.5.4 应急处理预案已建立健全，并经演练切实可行。4.6

试车注意点

4.6.1 必须按照试车方案及操作法精心指挥和操作;4.6.2 试车人员必须按建制上岗，服从统一指挥;

4.6.3 不受工艺条件影响的仪表、保护性连锁、报警皆应参与试车，并应逐步投用自动控制系统;试车前应划定试车区域，无关人员不得进入。

第三篇：浅谈施工项目部HSE管理

管理(manage)就是制定，执行，检查和改进。管理者在一定的环境条件下，对组织所拥有的资源（人力、物力和财力等各项资源）进行计划、组织、领导、控制和协调，以有效的实现组织目标的过程。在施工企业的各种管理主题中，安全生产管理工作无疑是一个重要主题。而安全管理工作是一项复杂的系统工程，它涉及到许多影响因素，其中起决定作用的主导因素是人。施工建筑项目部如何才能把安全生产管理工作做的更好，我想从以下几点来谈谈自己的见解。

1、安全管理队伍是安全生产的关键

通常情况下，人们把导致伤亡事故发生的原因归之为人的不安全行为和物的不安全状态两类。可是我们不难发现这两类不安全状态的存在可以进一步地进行分解，就是在对事物进行安全分析和危害因素识别的时候，对出现的危害因素没能够进行全面彻底的分析或做出控制这些危害因素的决策，从而造成生产事故的发生。由此看见，安全管理队伍的素质水平的高低，关乎安全生产的好与坏，是安全生产管理工作的关键。因此一个好的安全管理人员，不仅要有一定的技术知识和人员交际能力，还要懂得安全生产知识。既懂得生产管理技术又明白生产过程当中可能存在的全部危害因素，这样在制定危害因素消减措施的时候才能制定出更全面细致的消减方式，才能做出全面的决策来控制来自物的不安全因素和人的不安全行为，保证施工施工人员的安全与健康。这就要求安全生产管理人员在日常工作当中要不断地提高安全生产管理业务素质，不断地对安全生产管理知识进行学习总结。

2、对施工人员的培训教育是安全生产管理的基础

俗话说的好“磨镰不误砍柴工”，对施工人员进行培训教育是现在企业普遍进行的一项工作。目前在我国建筑施工行业里，企业一线的生产工人受教育程度都不高，同时在工程施工当中，只有特殊施工人员要求必须经教育和培训合格，取得相关证件后方可上岗，而其他非特种工种人员缺乏相应的劳动技能和安全生产知识。因此，作为用人单位的主体-企业就应当将安全教育纳入企业全员培训的计划当中，建立健全企业内部的安全生产教育培训制度，编制符合培训对象的培训教材，做好各级有关业务部门的培训工作。

安全教育是安全管理的重要环节，因此项目经理部根据政府与企业的安全生产规定与目标，制定切合工程实际的、行之有效的安全生产管理计划，建立起与之相适应的管理架构，投入人力、物力进行落实，从而达到提高全员的安全素质、安全管理水平和防止事故发生，实现安全生产的目的。项目经理部也应结合所在施工地、施工场所的相关要求对从事项目施工的人员开展安全教育工作，使施工人员了解所在企业的安全管理规定与制度，要结合施工

过程当中的各个阶段实际情况，除了对工人进行技术交底外，还应对施工人员进行针对性的安全交底和其它安全教育工作。

3、创建有效地激励机制

项目部可以通过适当的规范制度以及一系列的外部奖励、惩罚形式，来激发、引导、保持和规范施工人员的行为，以便有效地实现安全生产目标。换句话说，就是项目部通过施加外部刺激的方式，使员工能够按照组织希望的方式采取行动，从而达到安全生产目标的一致和统一。

项目部通过制定项目部奖惩管理规定，采取“重奖重罚”的措施，对施工生产过称当中安全工作做得较好的施工队进行奖励，对安全生产工作做得不好的个人、班组或施工队进行处罚，也可以对施工队采取“安全生产工作大比拼”活动，组织相关人员对进行安全检查并评分排名，进行奖励和处罚，这样也能使施工队领导能够把安全生产管理工作真正地重视起来，便于项目部的安全工作的管理。

4、实现各层次之间的有效沟通

社会的发展离不开人与人之间的沟通。一个项目部、一个施工队伍都是有形形色色不同的人构成一个复杂的人际关系群体。一个项目管理包括了项目的管理人员和施工队两个层次的管理。安全生产管理工作在施工队中，队部领导要是重视项目的管理工作就相对好些，同时在项目管理层面上，项目领导也要重视起来，下面的管理人员工作才能好开展，这就要求上级与下级之间实现有效的沟通，保证信息的有效交流。同样管理人员之间和基础施工人员之间也要保持很好的沟通，毕竟实际工作的开展靠基层去管理实施。领导重视、基层工作做得好，工人与管理人员之间没有矛盾冲突，相互之间能够很好的进行沟通和交流，那么项目的安全管理工作就能搞好，项目的安全生产工作才能顺利开展。如果项目的各个层次之间不能实现有效地沟通，大家可以想象，项目的安全生产管理肯定不会搞的很好。

综上所述，项目部管理既离不开公司对员工开展的各方面培训与教育工作，也离不开项目对施工人员进行的交底、激励和沟通，每一步都很关键，每一步关乎项目的安全生产。项目部各项工作的开展依靠所在项目每名员工的齐心协力，依靠大家同心协作，无论在那个环节出现问题都会阻碍生产运行工作的开展。

项目部安全生产管理水平的提高同样关乎公司的安全生产工作，只有基层项目部的安全工作抓得好，才有利于公司和员工共同发展，有利于公司的目标与组织成员的个人目标共同实现。

第四篇：浅析国际石油工程承包项目HSE管理

摘要：境外承包工程项目的HSE管理水平的高低，很大程度上代表了我们施工队伍的管理水平和国际竞争力，借鉴学习国外先进的HSE管理经验，提高我们自己的HSE管理水平，才能为我们国内施工队伍外闯国际市场，拿到国际工程项目奠定坚实的基础。

关键词：HSE 管理模式制度体系

随着我国经济的快速发展，石油作为不可或缺的战略资源，在我们的日常生活和经济建设中发挥着不可替代的作用。但是由于石油产业的储藏局限性，国内油气行业也逐渐进入寒冬期。为了谋求新的发展，，越来越多的油田施工队伍走出国门，参与国际竞争。在国际化进程中，我们外闯国际市场的施工队伍面临诸多困难与挑战，其中， HSE管理就是我们普遍薄弱且亟需加强的一个环节。与在国内施工相比，国际石油工程项目HSE管理工作不仅要面对与国内市场完全不同的政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、施工工艺等因素和环节，还要与来自全球各个地区不同的竞争对手的强烈竞争，这就需要我们的施工队伍具有更高的适应性和灵活性，才能够应对国际市场上更大、更强的挑战性。

自上世纪90年代开始，国际知名的各大石油公司纷纷制订了涵盖业务各方面、严格的HSE管理标准和体系，将良好的HSE业绩作为对社会、当地社区、员工的一种责任和承诺，作为塑造企业良好形象的重要举措。可以说，卓越有效的HSE管理已经成为国内施工队伍进入国际石油服务市场必须首先跨越的一道门坎。没有高标准的HSE管理体系和良好的业绩就很难通过招投标资格预审，更别说拿到境外项目合同。

境外石油工程项目HSE管理覆盖面广，不仅要求做好生产安全管理，提高工作业绩，还要做好后勤服务与供给，保障员工的日常生活。境外施工远离母国和公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上经常受到各种主客观因素的影响，所需资源不能及时到位。我国境外工程项目的主要市场又多在经济欠/不发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，这在很大程度上都制约着后勤物资的供给与运输。同时我们的石油石化行业特别是物探、钻井、井下作业、管道、油建等队伍的施工地点大多在荒郊野外，机械事故、蚊虫蛇蝎叮咬等几率大，且流动性强，更加重了后勤、物资供应的难度。

在境外承揽工程，一旦发生HSE事故，决不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响国家、公司形象和以后的工程投投标。一旦被列入“黑名单”，恐怕这个公司在该地区将再无立锥之地。特别严重者还可能造成恶劣的政治和外交影响。

可见，加强境外工程施工队伍的HSE管理，既是企业开拓国际市场的外在需要，也是企业提升整体管理水平、实现和谐发展的必然要求;既是十分严峻的挑战，也是实现跨越发展的良好手段。

一、境外石油工程项目HSE管理普遍存在的几个问题

做好境外工程的HSE管理不仅需要企业各部门、各层面的信念和决心，更需要企业沉下心来，踏踏实实地从基础工作做起，舍得在HSE管理体系建设和实施上进行人、财、物等资源投入。自上世纪末我们石油石化行业率先引入HSE管理理念和体系以来，特别是通过国内承包市场和国际服务市场的磨砺，很多企业都建立了比较完善的HSE管理体系，安全生产、人员健康和环境保护的意识和业绩都显著提高，但仍然有些现象值得警惕和注意?U

1.1人员安全观念落后，HSE管理意识差。为压缩人工成本，有的单位甚至没有专职HSE管理人员。HSE管理大多靠基层管理人员自身的安全意识，参与施工的人员素质普遍低下，安全意识淡漠已是常态。各个基层单位在生产任务紧张的情况下，往往会有意无意地放松了HSE管理。这一点在我们一些刚刚进入国际承包市场的队伍中表现得尤为突出。

1.2重视生产安全，忽视生活安全管理。我在国外工作的时候就发现有的施工队伍在炎热干燥的地区施工，接送职工上下班的班车车况相当差，有的没有空调或者空调不公正，有的不但没有空调，甚至有些车窗玻璃也缺失或者破损，职工们途中不得不用毛巾捂住口鼻来遮挡灰尘。为压缩人工成本，境外承包工程中我们中方人员配备紧张，很多单位实行兼岗或一人多岗。且不说集体性的食物中毒或流行疾病，就是一个人受伤或生病都会影响整个项目的正常工作。某钻井队一名司钻腿上被虫子叮咬，伤口溃烂，不得不卧床休息半月，使整个井队人员不得不重新调配，影响了正常施工。

1.3在事故预防处理方面往往重事后处理，轻事前预防。违背“预防为主，持续改进”这一HSE管理的核心理念，忽视工作前的安全生产分析，部分施工队伍减少或者不开安全会，不能有效识别工作的事故安全隐患，做好风险防范措施。在事故发生后，又是国内的安全管理模式，以处理相关责任人为主导，不能有效的组织相关施工人员进行事故经验教训的学习与分享处理，安全工作仍然处在疲于应付的状态。

1.4重制度制定，轻落实执行。有的单位花费不少气力，甚至重金聘请国外专家制定了较为完善的HSE体系，但并没有真正沉下心来，踏踏实实地执行实施。仅把HSE文件作?橥侗曛斜甑囊桓龉ぞ撸?是给别人看的，是做秀。其结果不过是“纸上画画，墙上挂挂”，真正能在作业、施工环节中落到实处，按照标准程序施工的是少之又少，HSE管理水平和业绩并没有提高多少。

1.5重具体工作，轻文档管理。这些在我们现场施工队伍中表现特别突出，有些施工队伍具体安全工作确实做了不少，但不重视文档处理工作，没有留下多少书面数据。这样既不便于上级主管部门的检查，也不利于自己总结经验和提高。

总之，这些问题的存在，就很大程度上制约着我们外闯国际市场施工队伍的HSE管理水平的提高，也使得国际石油公司对中国的施工队伍存在“价格便宜、拼施工速度、忽视安全管理”等不良印象，不利于国际市场的竞标参与。

二、做强境外石油工程项目HSE管理的要点

境外石油工程项目管理应该积极借鉴国外公司的成功管理方法，总结自身经验教训，不断加强内部HSE管理体系建设和监督实施力度，提高风险管理水平，切实落实到每个施工项目、班组和员工，提高全员安全意识和风险应对能力。根据这些年境外工作的体会，我认为目前境外工程承包企业应特别注意做好以下几方面的工作?U

2.1树立现代安全管理理念，打造企业安全文化

思想决定行为，企业各级管理人员从思想上要真正树立“以人为本”的观念，高度重视HSE管理工作，高度重视企业安全文化建设，将HSE工作与经济效益、施工质量和速度放在同等重要的位置。人最宝贵的是生命，人力资源是企业最珍贵、最能产生效益的资本。境外职工伤亡不仅使公司和国家财产、形象、声誉受到损失，给职工家属和亲友造成身心伤害，也使职工队伍产生不安全感，士气低落，缺乏积极性和创造性，最终导致公司整体竞争力下降。坚持“预防为主，持续改进”，树立“任何事故都是人为造成的，任何事故都是可以预防的”、“安全人人有责”、“安全就是效益”等理念，在企业内形成人人想安全、处处讲安全的文化氛围。

2.2建立和完善HSE管理?w系与制度

做好承包商HSE管理体系与当地相关法规、业主及分包商管理体系的衔接和统一，建章立制体现了一个公司HSE管理水平和对社会、员工的责任与关怀，又可以加强和业主就安全措施方面谈判的地位。不少单位仍然没有建立起符合境外现场工作实际要求的HSE体系，要么把国内的做法原封不动地照搬过去，有的甚至出现管理“真空”地带。我们应不断探索建立、完善符合当地相关法规、满足业主要求的HSE管理标准和体系，贯彻实施于我们日常的每一个施工环节，同时也要求分包商建立相应的管理机制和体系，共同提高我们海外项目的HSE管理水平。

2.3提高设备装备水平，加强设备维护保养

国际承包工程市场的竞争很大程度上是设备和物资装备的比拼。设备装备是施工赖以进行的客观物质基础，是展现我们施工队伍国际竞争力的物质平台。在国际市场上，曾出现某钻井队因钢丝绳质量不过关，起升井架时钢丝绳拉断造成井架损坏的事故，也出现过生产过程中?x车连杠突然断裂的事故。先进的机械设备、高标准的装备水平、严格的维护保养为施工作业搭建了坚实的安全平台。国外比较注重用数据说话，因此我们在设备配套和项目运行期间应注意收集和保存设备有关的技术支持文件，如供货商资质证明、产品合格证、使用手册、检验检测报告等。建立设备安全保障管理体系，严格按照要求使用、维护和检测设备、工具，建立设备保养、维护台账。用不同颜色标示安全状况不同的设备、工具、提升用品，及时将毁损报废工具、用品撤出施工现场，对设备更新改造实施严格的变更程序管理。

2.4配齐安全设施用品，提高防护应急能力

安全防护设施是保护我们员工生命、健康安全的最后一道防线。在施工中不仅要配备足够的合格的安全帽、工衣、工鞋、手套、护目镜、安全带、防护面罩等个人劳保用品;有毒气体检测仪、呼吸器、洗眼器、灭火器、担架、急救药品等专用安全设施，也要配备足够的交通、通讯应急设备，保证通讯畅通、有足够的可以随时调度的车辆，做好事故防范和事故处理。多数境外施工单位交通、通讯应急设备配备不足，并且状况较差。一旦发生紧急情况，势必无法及时传递信息、实施统一协调指挥，不能在最有利的时机和地点组织人员营救、撤退和转移。

2.5加强HSE培训，提高员工安全技能

坚持做好HSE培训，提高员工安全意识与能力，这项工作应该提升到与安全生产并举同等重要的地位，应当长期、持续开展，培训要覆盖全体员工，不仅仅是中方外派员工，还要涵盖当地雇员、为项目施工服务的第三方员工等。我们在国外承包工程大部分市场在经济不发达国家，当地教育水平和人口技术素质较低、安全意识较弱，当地雇员HSE培训工作就显得更为重要和迫切。不仅原来没有类似工作经验的雇员要培训，即使招收有一定相同或类似岗位工作经验的人，由于各个公司工作环境和习惯不同，也必须重新进行岗前培训。培训内容可以包括安全健康和环保意识、有关法规、公司HSE管理制度、设备操作、消防、急救/CPR、化学品处置等。国外有的公司要求受训者和公司有关代表共同在培训记录表上签字，以示重要，并通过穿着不同颜色的工衣和佩戴不同颜色的安全帽，区别熟练工人和新手。

2.6做到生产安全、生活安全与防恐怖袭击统一

我们不仅要做到施工生产安全，也要做好员工日常生活安全管理，将HSE管理扩大到工作场所以外、延伸到每天24小时。员工受伤、生病，不论是在班上还是下班之后，对企业的影响是一样的。近几年来，国际恐怖袭击活动猖獗，我国境外承包工程市场所在的不少国家和地区政局动荡、国内民族和宗教矛盾突出、治安状况令人担忧，发生了多起我境外人员遇袭事件。加强应对恐怖袭击的防范措施已是摆在境外工程承包队伍面前的一个突出问题。

总之，HSE工作看似复杂，但实际工作起来并不难。只要我们高度重视、在资金上肯投入、体系与规章健全并在实际工作中能把它落到实处，那么日积月累的点滴工作就会不断地结出丰硕的成果，而这种果实就是公司竞争力的一部分，是我们外闯国际市场的安全基石，拿到国际施工项目的有力保障。

第五篇：浅谈原油储罐大修项目的HSE管理

管道储运分公司潍坊输油处东营站9#、10# 5×104 t原油储罐属浮顶油罐。目前9#、10#油罐浮顶外表面、罐壁板上端内外侧、抗风圈的上下表面等约90%面积发生层状起皮和片状锈蚀现象，其余外防腐层未返锈的漆膜已粉化失效，局部单盘板腐蚀深度接近或超过原板厚度的10%，需要进行大修。而罐区其余储油罐仍处于运行状态，因此施工现场位于一级要害部位。在大修施工当中，我们严格执行HSE安全监督管理程序，不断完善管理内容，逐步形成了一套较为实用的HSE管理方法。

1 制定 HSE管理目标

施工现场是安全管理的重点和薄弱环节，因此一定要加强现场管理，制定有效的HSE管理目标。在施工中坚持“以人为本，预防为主”的安全管理理念，制定了“三无”、“四零”目标，即：无环境污染、无职业病伤害、无误工时，死亡事故为零、火灾爆炸事故为零、一般以上事故为零、交通事故为零。

2 承包商的审核与施工前的HSE检查

2.1 承包商的审核

对承包商的审核包括施工资质和安全资质的审核与确认，由承包商提供资质证书、工商行政执照、安全许可证、近3年的检维修安装业绩等资料，由项目管理部门、生产运行部门、安全环保部门共同审核。审核时还要确认承包商施工设备配备及人员配置情况，特种作业人员培训及取证、持证情况，劳动保护及安全技术措施，HSE管理组织机构及制度建立情况。合格后，签订施工合同。

2.2 施工前的HSE检查

在施工前，承包商要根据所承揽工程的性质，安全及环境特点，制定HSE实施计划和程序，并安排施工现场负责人及HSE监督人员，对于施工当中的主要作业活动，如：清罐、焊接、喷沙除锈、刷漆、吊装等作业要进行危害识别、风险评估和环境因素影响评价，编写重大危害应急预案和重要作业的作业指导书。承包商完成上述工作并达到要求后，建设单位与其签订施工安全协议书，与施工人员签订安全承诺书，并办理人员、车辆入厂(牌)证。

3 现场HSE管理

3.1 HSE教育

入厂前，由安全环保部门对承包商进行HSE教育培训，主要内容为：向承包商介绍业主的HSE制度、规定;基层生产单位的HSE特点和要求;与施工有关的生产现场主要危险因素及安全注意事项;针对原油储运生产特点提出施工安全要求。作业前，由承包商对所有施工人员进行HSE教育，主要内容为：作业单元和作业对象的主要危险因素及安全注意事项;施工作业中应遵守的HSE规定;易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施;生产装置的消防、报警和救护设施;事故发生后的应急处理方法。

施工人员经过入厂HSE教育考试合格后，方可进入施工现场。特种作业人员须持有关部门颁发的安全操作证，持证上岗。随着工程进展，承包商每月对施工人员进行1次HSE教育或培训，课时不少于4小时。同时根据工程的需要，对危险工序和需要特殊安全技术及预防措施的工序进行培训教育。每周组织施工人员进行一次HSE活动，时间不少于半小时，主要是总结上周HSE工作情况，布置本周HSE工作。各施工班组在每天作业前，要进行班前讲话，针对当日施工任务，布置相应的防护措施，强调防护重点。

3.2 HSE例会

油罐大修工程项目部每周召开一次HSE例会，由施工现场负责人主持，各施工队长、安全人员及其他有关部门人员参加。HSE例会的内容为总结上周HSE工作，部署本周HSE工作要点，协调各部门、各承包商有关HSE问题等。根据现场实际和工作需要，可另行召开专题HSE会议。要做好HSE例会及专题会议记录，并形成会议纪要。

3.3 现场HSE检查

承包商每月进行一次HSE检查，由施工现场负责人组织。根据实际情况，也可随时进行各类专项HSE检查。各施工队每周进行一次HSE检查，并对施工作业进行HSE自检，及时消除事故隐患。安全人员跟踪项目施工全过程，注重关键环节管理监督，坚持每日巡检，及时纠正和处罚违章行为，监督范围确保达到100%。

HSE检查的内容主要包括：施工现场 HSE标识、标志、警告牌、信号灯设置情况;手动和机械工具、升降机、施工设备、吊装设备、车辆的工况;用火、用电、进设备等作业许可证执行情况;特殊工种持证、职业卫生防护用品及废物废料处置等情况;防坠落、防火防爆等安全措施和应急措施落实情况等。

进行HSE检查时，应认真做好检查记录，对问题的整改意见应及时反馈到相应HSE管理部门。

3.4 隐患整改

对承包商提出的问题及项目部HSE检查发现的问题和隐患要及时进行整改，对不能立即整改完成的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，采取有效防范措施，纳入项目安全措施计划，限期整改。安全人员对最后的整改情况要进行复检确认。

3.5 事故管理

施工作业前，必须让施工人员了解工作的危险所在，并采取相应的安全措施。对施工人员每两周进行一次HSE训练。在施工中发生人身伤害事故时，要立即组织抢救伤者，同时要保护好事故现场，停止一切作业，并采取必要措施，防止事态扩大，等候有关部门调查处理。发生事故要立刻上报施工现场负责人，火灾事故要先报火警。任何造成人身伤害及设备损害的事故，都必须填写有关事故报告表格，报施工现场负责人，并在规定时间内上报HSE管理部门。事故处理按照“四不放过” 的原则调查处理，并将事故处理情况通报所有承包商。

3.6 HSE信息管理

建立了一套完整的承包商HSE管理程序和相应的制度汇编，使承包商在施工前和施工中都能够明确该做什么、如何做、谁来做等事宜。有效的信息交流机制，保障了HSE信息、资源的充分利用。承包商的安全管理部负责HSE信息的管理与交流，收集整理来自各渠道的相关信息，及时向主管领导汇报或向下传达贯彻到每个施工人员，并确保传达的时效性和有效性。信息的上行和下行必须以书面的形式完成。

3.7 拒绝作业管理

当作业过程中出现未考虑到的险情或虽考虑到但制定的防范措施不得力，或者领导者发出错误的指令等，从而危及施工和作业人员的安全时，作业人员有权向各级施工负责人提出拒绝作业要求，并及时向现场HSE 监督员报告。HSE监督员得到报告后应立即查看险情，有权要求施工负责人暂停施工作业，采取措施控制险情。由技术人员制定整改方案，相关单位组织落实，经 HSE监督员检查确认后，方可继续施工。

3.8 HSE考核与奖惩

承包商在入厂前，根据工程项目投资交纳一定比例的安全风险抵押金，作为HSE考核奖惩基金统一管理。HSE考核由安全环保部门组织进行，同时，现场HSE检查和隐患整治情况也作为考核的依据。考核结果在每周HSE例会上公布，对杜绝和避免事故发生、发现违章行为并制止、发现重大隐患并及时处理的施工人员予以奖励;对HSE意识淡薄、“三违”、不认真执行HSE管理制度的施工人员和单位，下达罚款通知单，进行经济处罚，并在承包商HSE表现评价表中予以记录，同时重新进入HSE管理的培训教育程序，再次经过相关培训考核，以达到合格的要求。

4 结束语

通过对集团公司近几年的几十起事故通报分析，发现大部分事故都发生在施工当中，施工中的安全管理一直是薄弱环节。在9#、10#罐大修施工当中，我们把 HSE安全监督管理程序，贯穿于整个的组织设计和施工方案当中，落实到每一个施工人员和项目相关人员。目前，该项目的进展和初定目标完成顺利，充分体现了 HSE管理控制和预防事故的有效性。