全省工业现场会解说词

第一篇：全省工业现场会解说词

全省创建“平安江苏”现场会启东点路上解说词

尊敬的各位领导：

欢迎你们光临启东参观指导。刚才大家参观了决心治安检查站。现在我们将要前往的是民主镇。在到民主镇之前，我先向大家介绍一下，我市发展的简要情况。

我们启东，位于万里长江入海口，是江苏日出最早的地方，总面积1208平方公里，总人口116万。启东的地理位置独特，三面环水，形似半岛，拥有203公里长的江海洲堤岸线。坐落在长江入海口的北侧，东隔黄海与日本、韩国相望，南间长江与上海为邻，与浦东的直线距离为28海里，被誉为长江黄金水道和黄海黄金海岸的交汇点。

近年来，启东市委市政府立足江海开发，拓展区域优势，谋求经济发展。今年5月初，市委沈振新书记提出了江海联动发展战略：依托江海、接轨上海、融入苏南、走向世界，全力打造承接上海和国际产业资本梯度转移第一平台。

8月4日，市委十届五次全扩会议上又明确了全面接轨上海、推进江海联动开发的目标定位。着力构建轻纺产业、信息电子产业等十大经济板块;加快建设“一港两带三区四园”，搭建好产业发展平台。

去年秋天，我市共有25个工业园区全面启动，规划占地总面积8.84万亩，目前已开发利用面积2.66万亩。园区建设的不断深入，吸引了一大批项目进区，1-9月份，全市进入园区的工业项目365只，计划总投资额33.62亿元，完成工作量17.20亿元。其中500万元以上213只，计划总投资额29.99亿元;1000万元以上93只，计划投资额22.73亿元。

市的吕四港是我国拥有的四大港口之一，现在已列入国家港口开发的重要议事日程。9月18日，国家电力总公司南通地区1号项目、总投资230亿元的江苏大唐吕四港火力发电有限责任公司注册启东，围海造田工程即将开工。江苏大唐吕四港发电厂第一期投资113亿元，第一台机组将在2007年建成投产，以后每6个月投产一台，到2009年第一期工程四台机组全部建成投产。

经济的发展离不开良好的社会环境。启东市委市政府积极响应省委省政府提出的建设“平安江苏，创建最安全地区”的号召，打造平安启东，努力创造一个“社会秩序良好，人民安居乐业，投资环境良好，企业平安经营”的社会环境。

我市公安机关精心构筑了棋盘式社会治安防控体系，这个网络搭起了一张违法犯罪分子作案难得逞、案发后难逃遁和外来流窜人员进不来、出不去的天罗地网。市公安局还建立了城乡一体化的治安巡查机制，实行昼夜24小时治安巡查，有效降低了发案率，保障了全市经济建设的发展。启东现在可以说是投资者创业的乐园，更是投资者尽享安宁的港湾。

稳定的治安秩序，良好的社会环境，保障了三个文明建设的正常进行，并有力地促进了经济的发展。1至9月，全市实现全部工业产值220.75亿元，完成年初目标的77%，同比增长21.79%，实现预算内财政收入7.5亿元，同比增长50.5%，增幅居南通市首位。全市完成工业技改实物工作量25.11亿元，同比增长169.14%;合同利用外资1.936亿美元，同比增长490%;实际利用外资3666成美元，同比增长234%。

各位领导，民主镇到了，请下车参观指导。

[参观民主镇调处中心，上车后]

各位领导，现在我们前往下一个参观点。沿途我们将经过启东市经济开发区和江苏省启东中学。

经济开发区是启东经济攀高争先的一个着力点，今年，启东市委市政府加大了对经济开发区的建设投入。经济开发区的基础设施历年累计投入6.89亿元，而今年已累计投入4.08亿元。第一期10万平方米标准厂房已交付使用，第二期10万平方米标准厂房已全面峻工。

在加快硬环境建设的同时，我市竭力创建舒适优质的投资软环境，营造“重商、亲商、安商、富商”的浓烈氛围。启东经济开发区组建了进区项目审批服务中心和进区客商接待服务中心等专职机构，大大加快了项目审批建设速度。6月份与开发区签约的启东申龙泰置业有限公司是一家中外合资企业，注册资金1360万元。在项目前期洽谈中，开发区对于客户提出的要求和需要解决的问题，工作人员总是在第一时间作出反应，快速、准确、高效地予以解决，项目签约后，又是在一个星期内办完了证照手续，使业主深受感动，当月签约当月一笔注册资金200万美元到帐。

前面我们将要经过的学校，是江苏省启东中学。

江苏省启东中学学生曾在世界中学生学科奥林匹克竞赛中，先后夺得8枚奥赛金牌、2枚银牌。如此骄人的成绩，在全国同类学校中可谓少有。启东中学也因此被誉为“奥赛冠军的摇篮”。

在世界26届国际物理奥赛上，该校学生毛蔚以总分第二名的优异成绩夺得金牌，她是自1986年我国组队参加国际物理奥林匹克竞赛以来获奖的第一位女中学生。

从毛蔚捧回该校在国际奥赛中取得了第一块金牌后，8年间，启中学生逐鹿国际奥赛，且收获丰硕。今年7月，该校的倪 博同学又在第35届国际中学生奥林匹克化学竞赛中勇夺金牌。启东学科教育业已经成为一种特殊的“启中现象”而为中外人士所瞩目。

启东虽然年轻，但文化底蕴丰厚。改革开放20年来，启东教育结下了累累硕果，打造出了启东中学、汇龙中学、启东职教中心、启东实验小学等一批名校。

前面是我市的职教中心。

这是一所国家级重点职业中学，近年来，学校不断扩大办学规模，根据市场需求和本地经济发展的实际情况，把教育目标锁定在培养适应启东经济发展需要的高级蓝领。从去年开始，他们在原有10多个专业的基础上，增设了通讯信息技术、药学与精细化工、模具制作等复合型专业，目前已开设专业22个，每年向社会输送各种技术人才1800名。今年，有许多职校毕业生被本地企业抢订一空。我市拥有4所职业技术学校，每年向社会输送各类技术人才3000名。

各位领导，现在我们将进入启东市区。

今年，我市全面推进城市建设。城乡各地都掀起了大建设大开发的热潮。城区7大地块列入改造。台湾风情街、欧陆商贸街、江海文化街以及人民公园广场、滨河广电广场、豪门广场等一大批城建项目先后启动。人民路绿化、亮化、美化和净化工程同时启动，全力打造江海第一街。与此同时，交通建设也掀起了热潮。崇启大桥立项、宁启高速公路建设等工作都在紧锣密鼓地进行。到2005年，启东城市建成区面积将扩展到20平方公里，常住人口增至18万人。

近年来，启东的社区建设也喊响了“不搞低层次的创建，要有高品位的追求”的口号。各社区组织不断追求人与自然、人与现代城市生活、人与人的三大和谐。在硬件上实现了标准化，社区办公面积达到100平方米以上，每个社区配备了健身场地和器材，生活垃圾实现袋装化，社区环境做到净化、美化。在软件上积极创特色，健全完善工作体系，开展丰富多彩的社区文化活动，构建社区服务的框架。

各位领导，很快我们就要到达下一个参观点，启东市社会矛盾纠纷调解中心了。

被称为服务市民的窗口、联系群众的桥梁和社情民意中转站的启东市社会调解服务中心，是我市打造平安启东的又一张亮丽“名片”。今年10月，中央电视台《新闻联播》节目对此作了专题报道。面积不大的谈心室、劝导室和温馨室，化解了一个个社会矛盾，消除了积郁在群众心中的一个个疙瘩。市四套班子的领导轮流每天到市调解中心接待来访的市民，苦口婆心地当起了和事佬、调解员和政法咨询员……

南通市委副书记曹能新称赞启东建设“平安南通”起到了很好的引路和示范作用。9月23日，省委常委、政法委书记孙安华实地察看我市大调解、大防控工作后，称赞说：“你们给了群众一个说话的机会，一个说话的场所，在心平气和的状态下，用法理、情理、道理来调解，这种方法好，社会效果也好。”

各位领导，启东市社会矛盾调解中心到了，请下车参观指导。

[参观市调解中心后，上车]

各位领导，现在我们将前往新安镇参观点。

被南通市列为试点单位的新安镇建有严密的群防群治网络。该镇社会治安大防控、社会矛盾大调解组织体系的架构原则是：一体两翼，上下密织，治调结合，协调联运。具体做法是镇成立社会治安综合治理委员会，全面负责大防控、大调解工作。综治委下设两个中心,一是社会治安防控中心，二是社会矛盾纠纷调处中心。在防控上，镇成立专职联防队伍，村建立一支5-7人的村级兼职联防分队，企事业单位配备一支3-5人的专职保安队伍。新安镇的平安创建的经验已在全市24个乡镇全面开花，并已结出硕果。

在到达新安镇之前(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，请领导们观看VCD《众手编织平安网》。

新安镇社会矛盾纠纷调处中心到了，请各位领导下车参观指导。

[参观新安镇调处中心后，上车]

各位领导，我们现在看的是新安镇云祥村调解委员会，云祥村就在新安镇政府东边400多米。

云祥村到了，请各位领导下车参观指导。

[参观云祥村后，上车到启东宾馆]

各位领导，刚才大家到了启东的五个参观点指导工作，现在我们将到启东宾馆，路上我们播放VCD《启吾东疆》，请各位领导观看并指导。

启东宾馆到了，请各位领导下车，祝各位领导****

第二篇：全省扶贫开发“双到”工作现场会

发 言 材 料

2014年8月

韶关市

—1—

目

录

1.韶关市在全省扶贫开发“双到”工作现场会上的发言………(2) 2.珠海市在全省扶贫开发“双到”工作现场会上的发言………(9) 3.广州市天河区在全省扶贫开发“双到”工作现场会上的发言(14) 4.省纪委在全省扶贫开发“双到”工作现场会上的发言………(19)

—2—

在全省扶贫开发 “双到”工作现场会上的发言 中共韶关市委 韶关市人民政府 我市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，全面深入推进新一轮扶贫开发“双到”工作，取得了阶段性成效。2013年，市级和10个县(市、区)、310个重点帮扶贫困村扶贫开发“双到”工作考核成绩全面创优。 我市扶贫开发工作主要成效表现在：一是组织领导上,严格落实领导干部挂点联系帮扶制度，市委常委每人联系1个县(市、区)，市四套班子成员各挂钩联系2个帮扶村和2户贫困户，派出驻村干部552人，今年1-6月，各级领导到村入户7000多人次，干部到户帮扶5万多人次，帮助每个帮扶村建立了帮扶规划、每户贫困户落实了脱贫措施。二是资金投入上, 310个重点帮扶村至目前共落实帮扶资金9.27亿元，平均每村299万元，其中省直及中直驻粤单位帮扶村1.22亿元、东莞帮扶村1.81亿元、本市帮扶村6.24亿元，有71个村的帮扶资金超过400万元。三是项目建设上,启动帮扶项目6884个，平均每村22个，其中省直及中直驻粤单位启动帮扶项目652个，东莞市启动帮扶项目1316个;完成低收入住房困难户住房改建任 —3— 务4034户;完成“两不具备”村庄搬迁32个。四是开发成果上，重点帮扶村去年农民年人均纯收入7144元，其中有劳动能力贫困户年人均纯收入5056元，分别比帮扶前增长32.3%和70.2%;村集体经济收入平均4.09万元，有84个村超过5万元，占帮扶村总数27.1%。四个重点县(市)农村人均纯收入增幅高于全市平均水平。 在新一轮扶贫开发工作中，我们注重做到“六个坚持”：

一、坚持把扶贫开发与实施粤东西北地区振兴发展战略结合起来，从整体上统筹推进。一方面，建立了统筹推进振兴发展与扶贫开发的组织框架和制度体系。市、县(市、区)、镇(街)成立了由党政“一把手”挂帅的工作领导小组，出台了振兴发展和扶贫开发工作方案，全面落实市、县(市、区)党政“一把手”负总责的工作责任制和市、县(市、区)党政领导干部定点联系制度。另一方面，在实施粤东西北地区振兴发展战略过程中，围绕落实“三大抓手”，积极开展“百项工程兴韶关”活动，重点围绕推进基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质，加快实施一批省、市、县重点建设项目，并将这些项目优先安排到扶贫开发重点县(市)。

二、坚持把增加“四项收入”作为突破口，全力推进精准扶贫。我们把提高贫困户人均纯收入、重点帮扶村农

—4— 民人均纯收入、重点县(市)农民人均纯收入、重点帮扶村集体经济收入作为扶贫开发的突破口。一方面，努力增加农民人均纯收入。对贫困户，按照“一户一法、分类指导”的思路，把贫困村内有劳动能力的贫困户19009户75667人落实到各帮扶单位，实行定点、定人、定责包干帮扶，制定具体的扶贫工作措施，明确帮扶项目、目标和完成期限。对帮扶村的村民，把增加他们的收入纳入整村帮扶计划，在产业发展、村庄整治、农房改造等方面进行整体帮扶。对帮扶重点县农民，根据县的资源禀赋和地域特点，坚持增加农民的农业收入和非农收入相结合，推动农民全面增收。2013年，重点帮扶贫困户、重点帮扶村、重点县(市)农民人均纯收入均实现快速增长。另一方面，大力发展贫困村集体经济。通过入股扶贫电站、入股扶贫农贸市场、购买门店经营或出租，以及挖掘贫困村集体存量资产的潜能，盘活集体所有的土地、果园、山林等资产，发展集体种养业等方式，增加集体收入。

三、坚持把产业发展作为着力点，大力培育发展特色主导产业。精心打造产业示范片区，按照连片开发、规模发展的要求，通过在贫困村、镇、县(市、区)培育产业亮点，由点连成线，由线连成片，形成特色产业示范片区。目前，已建立了一批各具特色的农业生产基地，打造了多条点线结合、特色鲜明的扶贫产业带。大力发展特色农业， —5— 根据各地优势资源和种植传统，创新小连片开发模式，规模化种植桔梗、凉粉草、铁皮石斛等特色中药材。积极培育特色专业村，通过龙头企业带动，培育出“蔬菜村”、“马蹄村”、“水果村”、“蚕桑村”、“蜜蜂村”、“肉兔村”等一大批专业村。着力引导专业合作社抱团发展，2013年，县级以上农业龙头企业110家，带动贫困户3.11万户;重点帮扶村全部成立了专业合作社并正常运作，参与产业化经营的贫困户达到60%以上。如乐昌市梅花镇联合该镇17家合作社成立了农民专业合作社联社，实行统一规划，统一技术指导，统一收购价格和应对市场，提高了产业整体效益。今年上半年，该合作联社运往珠三角等地的蔬菜达1.02万吨，销售收入达10032万元。加强农产品产销对接。加强与东莞市合作，在东莞城区和7个镇(街)建立了10家韶关农产品直销网点，统一韶关农产品品牌标识。同时，加快推进农产品精深加工项目和冷链物流园建设，促进韶关农产品流通。

四、坚持把改善民生作为重要内容，着力提高人民群众幸福指数。认真抓好示范项目建设。乳源瑶族自治县以省道250线乳城镇至桂头镇公路为轴线，投资4.4亿元，推进“整村推进安居工程”、“特色产业致富工程”、“瑶族特色名片工程”、“宜居宜业夯实工程”，建起了覆盖沿线5个镇、25个行政村的幸福安居示范片。始兴县鼓励社会资

—6— 金参与新农村建设，筹措资金1100多万元，建起了“总甫新村”和“涝洲水新村”两个新型新村。大力加强农村基础设施建设，对重点帮扶村道路、饮水工程予以优先立项，建设资金给予重点倾斜，完成村道硬底化233.47公里，完成饮水工程117宗，贫困村实现了通路、通水、通电、通讯等全覆盖。广泛开展乡村“清洁美”工程，改善贫困村人居环境。大力推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式。目前，7个县(市)已建成或动工建设生活垃圾无害化填埋场7个，89个镇(街)转运站房已建成87个，其中60个完成压缩设备安装，12611个自然村完成垃圾收集点改建任务。同时，切实加强农村社会保障制度和扶贫开发的有效衔接，推进重点扶贫地区基本公共服务均等化。重点帮扶村低保纳保率、“五保”纳保率、贫困户养老保险参保率、贫困户医疗保险参保率均达100%。

五、坚持把制度创新作为有效途径，切实增强扶贫开发实效。创新资金管理机制，以县(市、区)为平台，对财政、国土、人社、水利、交通、民政、农业等部门扶贫资源实行“政府统筹、资源整合、资金捆绑、部门共建”，提高涉农资金使用效益。2013年，整合各类资金3.29亿元。创新金融扶贫模式。在仁化县开展“农民信用档案”试点工作，通过建立村民诚信信息系统，根据贫困村、贫 —7— 困户信用等级的评定结果，给予贷款优惠政策。目前，全市共采集农户信息1.07万户，完成5884户农户的信用等级评定，完成放贷1704户，发放贷款3854万元。创新监督机制，推广“一村一策、一户一法”做法，把扶贫项目、帮扶措施、年度目标、责任人等信息，以门牌形式钉挂上墙，接受社会监督。创新考核机制，加大对乡镇党委、政府的考核力度，率先出台《韶关市2014-2015年乡镇扶贫开发“双到”工作考核办法》，将其扶贫考核成绩纳入所在县(市、区)经济社会科学发展考核得分。

六、坚持把基层组织建设作为重要抓手，努力打造一支永久的工作队。各级党组织结合教育实践活动，深入开展“民情日记”、“民忧档案”、“民声热线”、“红心结”、“百姓冷暖我先知”等活动，解决联系服务群众“最后一公里”问题。广大驻村干部立足长效，认真做好帮扶规划、项目落实、资金筹措和村民综合素质提高等工作，建设一支永久的驻村工作队。同时，注重发挥村民自治的作用，通过建立村民理事会和创业致富促进会等自治组织，订立村规民约和理事章程，让村民采取“一事一议”办法，共同研究脱贫致富项目;注重发挥致富能手的带头作用，在农村党组织和党员中积极开展“带头干事创业、带领共同致富，维护群众利益、维护基层稳定”活动，973名党员致富典型、2600多名党员致富带头人发挥各自种养特长和信息资

—8— 源优势，分别联系帮扶1-3户困难群众，目前，已制定帮扶措施2000多条，落实帮扶项目600多个。 我市扶贫开发工作虽然取得初步成效，但与省委、省政府的要求相比，与群众脱贫致富的期盼相比，还存在不小的差距。我们将以此次现场会为新起点、新动力，在省委、省政府的正确领导下，在各帮扶单位的大力支持下，进一步加大扶贫开发工作力度，不断创新扶贫开发工作举措，推动我市加快绿色转型，实现振兴发展! —9— 珠海市在全省扶贫开发 “双到”工作现场会上的发言

中共珠海市委 珠海市人民政府

去年全省新一轮扶贫开发“双到”工作启动以来，珠海在省委、省政府的正确领导下，在省有关部门和阳江、茂名两地的支持配合下，以产业扶贫为主要抓手，坚持帮扶与合作相结合，坚持由“输血”向“造血”转变，不断加大资金投入，创新工作机制，推动“双到”工作取得了新的阶段性成效。截至目前，我市累计投入帮扶资金3.33亿元，帮扶阳江、茂名的80个贫困村、26万人，实施扶贫开发“双到”项目590个，平均每个贫困村集体经济收入3.3万元，比帮扶前增长333%，村民人均纯收入、有劳动能力贫困户人均纯收入分别为7986元和5741元，比帮扶前增长64.8%和118%。我市的主要做法是：

一、创建政府搭台、企业唱戏的产业扶贫机制。我市帮扶的贫困村，大多处于边远山区，资源缺乏，以农业为主，农户分散经营，村民收入来源单一。经过深入研究，我们找准贫困村产业发展的路子，出台了专门对口帮扶阳江、茂名的产业合作政策，坚持“政府主导、市场主体”原则，重点抓好产业基地建设和市场对接，把对阳江、茂名的帮扶与我市经济、社会发展结合起来，重点将其优质特色农产品引入珠海市场，逐步培育成为珠海的菜篮子基地和城市绿化苗木供应基地。一是扶

—10— 持农业产业基地建设。我市每年安排3000万元财政资金，在被帮扶县、镇层面统筹推进30个产业基地建设，引进市场主体整合当地农业资源，形成“市场带基地，基地加农户”的产业化经营模式，逐步培育地域性品牌。对带动农户和贫困户增收成效显著的农业产业基地，我市财政每年给予资金奖励60万元，激励更多的市场主体参与基地建设。预计今年底30个农业产业基地全部建成后，可吸引300多家企业和个体，投资超过2亿元，增加就业3000多人，带动农户3万多户，每人每年增收3000多元。二是优化产业基地对接市场的流通平台。在珠海各批发市场、农贸市场和大型超市，设立扶贫地区特优农产品专区、专柜，通过运费补贴和租金补贴，扶持被帮扶地区特优农产品进入珠海及港澳市场。今年以来，我市扶持建设的农业产业基地，销往珠海市场的果蔬产品达14211吨，肉牛、生猪达11.2万头，苗木总值达5013万元。以政府购买服务形式，委托市场行业协会根据市场需求，举办了7次扶贫地区特优农产品订货会，带动帮扶的农业产业基地按市场需求生产，目前已有29家当地企业参与基地的农产品销售工作。三是实施绿化苗木定点采购。在我市每年的财政苗木采购计划中，安排30%以上额度定点在阳春采购，确定了6家阳春苗木供应商作为定点采购点，由此带动阳春绿化苗木产业发展，目前已形成了20个品种3万多亩的规模，参与苗木种植的农户达2000多户。

二、创建促进村集体和农户稳步增收的利益带动机制。一 —11— 方面，建立社会投入利益联结机制。为稳定企业与农户的合作关系，保障农户收益，我市着力构建企业、村集体、农户利益联结机制，一是由企业、村合作社、生产大户共同参股成立公司，带动小散农户发展生产;二是由企业投资，村合作社参股，通过整合土地经营权，进行规模化标准化生产;三是由企业提供市场、种苗、技术服务，帮助改善基地环境，向村合作社、农户订单生产、保底收购。目前，在我市帮扶的80个村，已引入42家企业、7520多万元社会资金，初步建成农业产业基地20个，带动农户12890户，其中贫困户2543户。每个村都形成了主导产业，农户主导产业参与率达62.64%。另一方面，建立财政资金帮扶带动机制。在实施106个产业帮扶项目的基础上，我市还集中投资6000万元，启动了阳春自来水厂、高州农贸市场等阳江、茂名两市优选的项目，用我市的出资作为80个贫困村参股资金，参与项目经营收益分红，明年起每村每年分红5万多元。

三、创建基础设施先行的民生保障和改善机制。基础设施滞后是制约贫困地区发展的重要因素，我市坚持把完善基础设施作为推动贫困地区脱贫致富的先导性工程来抓，建设以基础设施为重点的民生项目484个。一是建设农田排洪渠200.8公里，提高了抵御自然灾害能力和农业生产能力;二是完成住房改造1992户，改善了贫困人口居住环境;三是新建和维修桥梁31座，完成村道硬底化200.5公里，改善了贫困村出行环境;

—12— 四是新建和维修学校78个、村文化活动中心62个、卫生室33个，改善了文化、教育、卫生条件;五是严格执行贫困学生帮扶政策，帮扶困难学生3037人;六是注重解决弱势群体基本生活问题，分别帮扶10240人、15667人购买新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗;七是举办各类劳动力转移就业培训和招聘会，实现贫困地区农村富余劳动力移转就业2.4万人。

四、创建精准长效的扶贫开发工作沟通协调机制。我市党政代表团两次深入阳江、茂名考察，共商脱贫之策，建立了多层次、常态化的沟通交流机制。坚持推进扶贫开发工作“一把手”工程，我市市委常委会、市政府常务会议定期研究扶贫工作。建立市领导挂镇督导工作机制，全市30名厅级干部定期赴挂点镇协调、督导、推动“双到”工作。完善层层对点帮扶工作机制，把80个村的帮扶任务分解落实到73个部门和单位，形成了市扶贫办、工作组、驻村干部等各层级的统一专职对口帮扶力量，实现了每个县都有工作组，每个贫困村都有驻村干部，每一贫困户都有责任人挂钩联系，每一贫困村、贫困户都制定了具体的发展计划和脱贫措施。

今年是新一轮扶贫开发“双到”工作的关键年，我市将以这次会议为契机，深入推进扶贫开发“双到”工作，重点抓好四方面工作：一是突出抓好产业扶贫，年内全面建成30个农业产业基地，逐步做大蔬菜、花生、淮山、火龙果、蜂蜜、苗木、生猪、肉牛等主导产业，推进扶贫地区农产品流通平台建设， —13— 深化农业产业基地与市场对接，提高贫困地区自我发展能力，促进农户稳步增收;二是加快完善基础设施，完成农田、水利、安全饮水、道路、环境、住房改造等年度建设任务，改善村容村貌和人居环境;三是推进公共文体设施建设，改善医疗卫生环境，加强劳动力培训转移就业，落实新型农村养老保险、合作医疗等政策，进一步提升基本公共服务水平;四是加强扶贫资金管理，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，切实提高扶贫资金使用效益。

各位领导：让贫困地区变得更美丽、人民生活更美好，是我们的共同愿望，我市将以更高的热情、更大的力度、更实的措施，圆满完成扶贫开发“双到”各项工作任务，向省委、省政府和人民群众交上一份满意答卷。

—14— 广州市天河区在全省扶贫开发 “双到”工作现场会上的发言

中共天河区委、天河区人民政府

根据广东省、广州市新一轮扶贫开发“双到”工作部署，天河区承担兴宁市9个镇16条行政村，1666户贫困户7386人的帮扶任务。帮扶一年多以来，我区“双到”工作取得明显成效。在省2013年度扶贫开发“双到”工作考核中，天河区16个帮扶单位全部评为优秀，帮扶的中官村被评定为广州市“幸福安居示范村”。预计今年底，帮扶的16条贫困村平均每村集体收入可由2012年不足2000元增加到10万元，其中最低为8万元，最高为23万元;贫困户人均收入可由2012年不足3000元增加到6000元，其中最低为5000元，最高可达1.1万元。目前为止，贫困户脱贫率达85%。

一、突出一个“快”字，狠抓责任落实

坚持积极主动、不等不靠，及早谋划部署具体工作。一是工作对接快。新一轮扶贫任务下达第二天，即组织工作队赴兴宁市开展前期工作，与9个镇16条贫困村条条对接。二是方案制定快。帮扶单位入驻贫困村后，立即开展了全面细致的摸查和登记造册工作，按照“一村一策”原则，1个月内16条村全部完成工作方案制定。三是资金落实快。迅速确定3年财政帮

—16— 扶资金总预算5000万元，第一年800万资金在全市率先拨付。发挥天河中心城区经济活跃、企业集聚优势，发动企业筹措资金，共筹集7300万元，并已投入5800万元。四是项目推进快。坚持早立项、早投产。西埔二村彩色水泥瓦厂项目今年3月立项、7月已投产。富强村环卫工具加工、龙溪村生姜加工等2个项目4月立项，预计9月投产。新南村和中官村小学的危旧校舍及配套设施，在1个月内修缮完工，迅速解决了当地村民十分关切的问题。

二、突出一个“活”字，狠抓项目建设

在帮扶项目的选择上，我们突出强调项目的“造血”功能和长期成活，确保帮扶项目持续推动当地群众脱贫致富。一是加大投入促发展。为推动各村集体经济长远发展，我区于2013年在落实上级要求的资金投入任务后，专门追加财政资金800万元，为16个帮扶贫困村每条村提供50万元股本，投入兴宁工业园区发展经济，确保各村集体每年能从工业园红利分配中获得5万元以上的经济收入。二是因地制宜推项目。通过摸查各村经济实际，结合当地经济特色、资源优势，投入项目资金3000万元，设立了106个“造血”项目，以及仙人草、油茶和灵芝共1.2万亩的种植基地。项目投产后，16个村近3000名村民在家门口就业，贫困户每人年均增收近4000元。比如，投入250万元开办的联丰村制衣厂，投产后每年将为村集体增收15万元，解决约200名村民就业，每年带来500多万元工资性收 —17— 入。三是招商引资强“造血”。突出强化产业帮扶力度，目前已组织36家企业到兴宁实地考察，20个企业项目签署投资意向协议，计划总投资额约31.24亿元，18个已签合同，落地2个。其中，仅风行牛奶(投资10亿元)、凯闻食品(投资6.86亿元)、保仪油茶(投资1.6亿元)3个项目计划投资总额就达18.46亿元。

三、突出一个“准”字，狠抓民生保障

摸准切合村集体和村民需求，找准切入点，加强基础设施建设和民生保障，集中力量解决群众生产生活的急事难事。一是建好基础设施。结合创建幸福村居行动计划，认真抓好贫困村的农田、水利、交通、文化等公共基础设施建设。目前，已为16条贫困村修建51.2公里硬底化道路，解决9080户的饮水安全问题，完成农田水利工程建设46个，受益农田5000多亩。特别是投入近300万元、重点建设中官河1.7公里百年防洪堤，有效解决了500多亩农作物抗洪排涝及灌溉问题，一举圆了该村老支书27年的筑堤梦。二是筑好安居工程。加快推动住房困难户的住房改建，目前已完成改建任务260多户，完成三年总任务数的62%，超额实现目标任务。特别是中官村结合老区搬迁政策，利用村集体山坡地集中兴建52套幸福安居房，将于今年底交付入住，有效解决困难户住房问题。三是办好民生实事。建设村公益文体设施项目97个，资助近231名贫困学生上学，为贫困村民全部购买农村合作医疗保险，60岁以上贫困人口全

—18— 部购买社会养老保险，无劳动能力贫困户实现“应保尽保”，解决了休闲娱乐难、子女上学难、社会保障弱等问题。开展智力扶贫，培训非农业技能1124人次、农业技能1896人次。

四、突出一个“强”字，狠抓队伍管理

一是精心遴选扶贫干部。坚持好中选优，选派的23名优秀干部，不少是单位中有扶贫和农村工作经验的实职领导和骨干。区专门出台《天河区扶贫开发工作派驻干部管理办法》，明确要求驻村干部坚持写帮扶日记，严格自律，真心诚意开展帮扶工作。二是选好配强村班子。派驻工作组与当地党委政府密切沟通，以今年3月村“两委”换届为契机，选好配强村班子。16条村换了7个村支部书记，有20名村干部被调整。村班子有威信，村民就支持，工作推动就快。如中官村修建村道涉及到的16户菜地征收，一天签约完毕。三是选派强有力的帮扶单位。我区选派了区环保局、东站地区管委办、建设水务局、财政局、交通局、民政局、农业园林局、教育局等16个有帮扶经验和有帮扶实力的单位，形成了一支强有力的帮扶团队。

我区在帮扶工作中也遇到了项目用地不足、项目难以落地等困难和问题。

下一步，我区将继续按照省、市的部署，重点抓好以下5个方面工作。一是持续加大资金投入。计划在三年帮扶期内投入5000万元财政资金的基础上，继续追加投入帮扶资金，同时积极引入社会资金，多渠道筹集帮扶资金。二是着力加快示范 —19— 村建设。投入800万元专项建设资金，高标准推进中官村、联丰村幸福安居示范村建设，确保2014底完成建设任务，力争中官村住房困难户提前入住幸福安居房。三是积极推进帮扶任务提前完成。引导企业和社会力量投资参与产业开发，促进项目加快落地投产，推动当地群众脱贫致富，力争2015年底贫困村平均每村集体收入可达20万元，贫困户人均年收入达9500元。同时，积极推进住房改建，确保提前一年完成三年418户的总任务数。四是突出加强基础设施建设。全面落实村道改造、路灯安装、农田水利建设和村容卫生整治等8大任务，确保村容村貌大幅改观，生产生活条件明显提升。五是大力促进优势互补。将天河区的人才、科技、市场优势，和兴宁市的资源、生态、劳动力等优势结合起来，深入推动产业合作、经贸交流、民生帮扶，实现共赢发展。

—20— 省纪委在全省扶贫开发 “双到”工作现场会上的发言

省纪委 省监察厅

根据省委、省政府的部署，省纪委省监察厅负责对口帮扶韶关市乳源县一六镇团结村。团结村有15个自然村963户3288人，其中贫困户145户444人。一年来，我们因地制宜，以项目建设为抓手，以制度建设为保障，以提高当地经济社会发展水平为重点，以改善村民生产生活条件为根本，在省直有关部门和市县党委、政府的大力支持下，与当地干部群众一起，用心用力用情，努力使扶贫工作成为连接党和人民群众的“民心工程”。

一、坚持“三个注重”，扶贫开发工作取得新成效 省纪委省监察厅成立了由省委常委、省纪委书记黄先耀担任第一责任人的工作领导小组。领导小组下设办公室，由1名正厅级干部任主任，派出1名处级干部和2名科级干部组成驻村扶贫工作组，制定扶贫工作三年规划。到目前，已完成项目25个，正在实施项目10个;村集体年收入从5000元增长到12万元;村民人均纯收入由5579元预计今年底增加到9236元。

(一)注重精准扶贫，取得实践成果。精准扶贫，关键是准确定位扶贫对象，科学制定扶贫规划。在深入调查摸底的基 —21— 础上，与县、镇、村干部和业务部门共同研究，提出了35项扶贫任务。精准扶贫，重在用心，实施有针对性的扶贫措施，变“大水漫灌”为“精准灌溉”。深入全村963户村民家中，察看真实情况，每户建卡。重点对145户贫困户开展二次走访，“一户一策”量身定制扶贫措施。工作推进中，坚持“多方筹集、规范管理、合理使用”原则，实行“以行业专项资金为主，以委厅帮扶和社会筹措为辅，以农户投入为重要补充”的多元化资金筹措方式，为扶贫项目提供资金保障。目前，18000米村道已加宽，1980米村巷道全部硬底化;村内建成两座河上便民桥，易出事故路段完善了交通标识;团结新村和火烧岭村实现自来水进村入户，村民喝上了放心水;全村5500米排水圳完成三面光，加高了新河河堤，修建了石崩坑河堤，清理河床4500米，全村水利灌溉条件明显改观;帮助房屋全倒户建设新房，207户低收入住房困难户住房改造完成124户，乌石岭新村建设进展良好;村委办公楼完成整修，便民服务站投入使用，群众办事环境焕然一新。

(二)注重规范扶贫，形成制度成果。扶贫开发是系统工程，只有规范运作，才能确保廉洁高效。规范扶贫，重在用力，建章立制，以制度提效率、保质量、促廉洁。工作推进上，我们构建起了“省纪委省监察厅负总责、省直部门支持配合、市委市政府跟踪督办、县委县政府组织协调、镇村两级具体实施”的工作机制，确保责任明确、运作高效、保障到位。项目建设

—22— 上，坚持“项目为民、规范运作、高效推进”原则，建立项目论证、公示、竞价及施工管理、廉洁监督、质量验收等制度，确保项目安全高效推进。资金使用上，设立扶贫资金“玻璃账户”，严格流程管理，做到手续清、账目明、支付规范、使用透明。日常管理上，建立重大事项集体研究、资产登记、村民诉求快速反应等20项制度，严明工作纪律，改进工作作风。建立机关党支部与19名贫困家庭学生结对助学制度，解决了失学辍学问题。这些制度成果，为帮扶工作奠定了坚实基础。

(三)注重互动扶贫，不断在培养扶贫人才上取得成果。扶贫贵在扶心，关键在扶志。中央政治局委员、省委书记胡春华强调，要激发贫困地区发展的内生动力，发挥贫困地区脱贫致富的主体作用。互动扶贫，就是要让被扶者积极参与，变被动扶贫为主动脱贫致富。互动扶贫，重在用情，带着深厚的群众感情，既要帮助解决客观困难，又要宣讲鼓气、输血强心、造血立志，唤醒贫困群众脱贫的强烈渴望。一年多来，先耀书记先后6次到团结村，进村入户，深入田间地头，耐心听取群众意见。要求工作组同志要做到知群众之所需、急群众之所急，竭力排生产之忧、济生活之困;要干实事、干好事，多做雪中送炭的事，传递党的温暖和关怀。工作中，我们采取“输血”和“造血”双管齐下。一方面落实政策，协调解决村集体21万元历史债务，为贫困户购买新农保和新农合，为村集体投资50万元入股电站。另一方面激发内生动力，将西瓜和黄烟种植作 —23— 为村产业双引擎扶贫项目，分别成立专业合作社，实行“专业公司+农业合作社+农户”三位一体的产业发展模式，鼓励适龄劳动力积极加入，做到人尽其才、才尽其用。2014年，西瓜和黄烟种植面积分别达300亩，总产值达576万元。结合开展党的群众路线教育实践活动，把扶贫村建成机关干部联系群众的教育实践基地，锤炼了机关干部党性，改进了作风。村民发自肺腑地说：“当年干部的好作风又回来了!”

二、做到“三个尊重”，积极探索扶贫工作规律

一年多来，我们在工作中积极探索和思考，不断深化对扶贫开发工作规律的认识和体会，主要是做到“三个尊重”：

一是要尊重农村具体实际。我们深刻体会到，扶贫一定要从实际出发，村民真心希望的，就是我们要努力去做的。宏观谋划坚持实事求是，不搞超越发展阶段的规划，不搞不切实际的项目，不搞不利于提高村民收入的工程。制定方案全面深入调研摸底，会同有关部门、行业会商研究，确保符合农村实际。具体推进稳扎稳打，无论是抓经济、搞产业还是建设施，都设定合理目标，循序渐进、先易后难、分步实施，不断积小胜为大胜。

二是要尊重村民自主选择。总书记指出：“小康不小康，关键看老乡”。脱贫路子应该由村民选择。总体思路上，走科学扶贫的道路，准确把握村民所需，实施“靶向瞄准”，把救济帮扶、扶持帮扶、造血帮扶相结合，形成“三位一体”帮扶

—24— 体系。实践中，始终从提高农民收入、改善农民生活条件、维护农民长远利益出发，坚持产业脱贫、就业脱贫和智力脱贫“三路并进”，让村民自主选择，不搞“一刀切”，不搞“强制性扶贫”。

三是要尊重农业发展规律。扶贫开发必须遵循农业发展规律，才能事半功倍。水源是农业的生命，把农田水利建设作为首要任务，协助村里清河床、修水渠、固河堤，为生产提供水源保障。土地是农业的依托，根据村民意愿，协调国土、财政、农业等部门，按规定实施2901亩高标准基本农田建设;协调烟草部门分步对800亩基本烟田进行土地整理和基础设施建设。人力是农业的保障，把重建和改建困难户住房作为紧迫任务，加快推进建设，让村民先“安居”再“乐业”。

三、坚持“三个突出”，推动扶贫开发工作深入开展 贫困是社会运行的薄弱环节，扶贫开发工作任重道远。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，只要有信心，黄土变成金。我们将认真贯彻这次会议精神，以“抓新农村建设形成示范、抓特色农业发展形成品牌、抓村组织建设形成合力”为核心，以生态文明建设为导向，力争将团结村建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

一是突出特色农业发展，打造农业品牌。紧紧抓住发展西瓜和黄烟两大产业，使团结村成为具有一定特色的农产品生产 —25— 基地;拓展产业链，创立生态、安全、优质、高效的农产品品牌;以品牌效应扩大就业规模，特别是动员有劳动能力的贫困户加入专业合作社，进一步提高村民收入。

二是突出村组织建设，夯实发展基础。火车跑得快，全靠车头带。要加强村“两委”建设，提升村组织的凝聚力和战斗力。健全党务、村务、财务“三公开”制度，加强民主管理和监督。指导建设“一站式”便民服务窗口，开展经常性公共服务事项。

三是突出新农村建设，完善基础设施。继续推动生活性设施建设，完成低收入住房困难户住房改造，加快整村推进项目建设。推进社会性设施建设，健全配套制度，推动便民服务站顺利运行。推进生产性设施建设，加快高标准基本农田建设和水渠建设。

—26—

第三篇：全省造林绿化阳泉现场会综述

加大造林力度

建设绿化山西 努力开创生态兴省新局面

——在全省造林绿化阳泉现场会上的讲话

(2011年8月31日)

王 君

同志们：

这次造林绿化现场会，是在全省大力实施“十二五”规划、着力推动转型跨越发展的新形势下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面总结“十一五”以来全省林业工作，深入分析“十二五”林业发展面临的形势，安排部署当前及今后一个时期的造林绿化工作。

会议表彰了去年以来全省造林绿化工作中涌现出来的先进市、先进单位和先进个人，授予左云、盂县、沁水等10个县“全省林业生态县”称号。在此，我代表省委、省政府向获奖单位和个人表示衷心的祝贺，向辛勤工作在全省林业战线的广大干部职工致以诚挚的问候!

昨天下午和今天上午，大家分别参观了阳泉市3个县(区)的造林绿化现场。刚才，白云同志又对阳泉市的造林绿化情况作了一个全面的介绍。他们按照“城乡结合全方位绿化增功能，劣质地类多树种配置增景观，生态修复乔灌混交增覆盖，发展产业林粮间作增收入”的思路，坚持山上治本与身边增绿同步推进，在矿渣堆上造绿色、干石山上建生态，全面加快造林绿化步伐，取得了明显的成绩，探索出了一条资源型地区加快生态建设的新路子。希望大家认真学习借鉴他们的先进经验和做法，进一步加大力度推进造林绿化，努力开创绿化山西、生态兴省的新局面。

下面，我讲三点意见：

- 12资金4800多万元，11个市26个县完成碳汇造林4.3万亩。形成多元化林业投入机制，坚持以政府投入为主导，积极引导社会各方力量参与林业建设，特别是大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤(矿)补林做法，多渠道加大造林绿化投入。“十一五”全省用于造林绿化的投入达到293亿元，是“十五”的近两倍。大力创新造林绿化工程管理机制，推行专业队造林、公司监理、部门监督的造林管理办法，规范项目运作程序，有效保证了造林绿化质量。

(五)经济效益进一步显现。2010年，全省林业总产值达到189亿元，比“十五”末增长1.3倍。干果经济林总面积达到1300多万亩，红枣、核桃等产业成为广大农民增收的重要渠道。特别是吕梁市大力推进红枣、核桃、仁用杏“三大覆盖”工程，全市干果经济林面积达到500万亩，年产量突破3亿公斤，主产区农民人均增收1000元以上。森林旅游蓬勃发展，年均接待游客500多万人次，仅门票收入就达到5000多万元。种苗花卉产业发展势头强劲，育苗总面积由“十五”末的40万亩扩大到65万亩。林产品加工业快速发展，加工企业达到1800多家，涌现出汾阳特达土畜产、临县天渊枣业等一批市场潜力大、经济效益好的龙头企业。林下经济发展加快，以林菌、林药为主的种植业，以林畜、林禽为主的养殖业快速发展。全省初步形成了以干果经济林、森林旅游、种苗花卉、林产加工为主导，以速生丰产林、生物质能源、灌木林利用、林下资源开发为补充的林业产业发展体系。

同志们，总结五年来我省的造林绿化工作，各级各部门和广大干部群众不仅在观念和认识上有了根本转变，而且在造林绿化的体制机制上有了进一步的创新;不仅森林面积和森林蓄积量有了大幅增加，而且在林业产业发展和促进农民增收上取得了新的成效。这充分表明，只要我们思想认识到位、政策扶持到位，工作措施到位，继续发扬艰苦奋斗的精神，坚持不懈、苦干实干加巧干，就一定能够使三晋大地披上绿装，实现山川秀美新山西的目标!

同时，我们也要清醒地认识到，当前我省林业发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。从森林总量来讲，全省森林覆盖率还比较低，不仅比全国平均水平20.36%低2.33个百分点，也低于周边和中部省份，与林业发达省份相比差距更大。从产业发展来讲，林业产业总量还比较小，辐射带动能力还不强，林业收入在农民收入中的贡献率还不高，林业资源的潜力还有待进一步挖掘。从布局结构来讲，地市、区域之间发展不平衡，森林覆盖率最低的市与最高的市相差20多个百分点，晋西北与晋南、晋东南相比差距明显。从体制机制来讲，林业生态建设体制机制不够完善，林业发展的活力还不足。所有这些，都需要我们认真研究，并采取有效措施加以解决。

二、适应新形势新任务，科学谋划和推动“十二五”林业又好又快发展

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现转型跨越发展的重要时期。加快林业改革发展，做好造林绿化工作，对推动全省转型跨越发展具有十分重要的意义。随着形势的发展变化，随着人民生活水平的不断提高以及生态建设的深入推进，我省造林绿化的地位和作用正在发生新的变化。

一是造林绿化的地位更加重要，大规模植树造林已成为转型跨越发展的重要内容。我省作为全国重要的能源基地和煤炭大省，实现转型跨越发展的一项重要任务，就是坚决摒弃以牺牲生态环境为代价的

- 56指导、管理和政策扶持等方面的作用，又要充分调动社会各界造林绿化的积极性，动员全社会大搞植树造林和参与生态建设，形成造林绿化的强大合力。二是全面推进和突出重点的关系。坚持统筹兼顾、突出重点，在全面推进造林绿化各项工作的基础上，突出抓好重点林业工程建设、重点区域生态环境治理修复、重点林业产业发展，促进造林绿化速度、质量、效益协调推进，实现生态建设与经济社会和谐发展。三是山上治本与身边增绿的关系。坚持把山上治本作为实现森林总量增长的主要手段，把身边增绿作为改善人居环境的主要途径，加大荒山造林力度，努力打造绿色家园，做到二者有机衔接、协调推进。四是造林与管护的关系。坚持造林与管护并重，既要大力度植树造林，又要全方位加强管护，确保森林面积与蓄积量同步增长，做到青山常在，永续利用。五是改革与发展的关系。进一步深化改革，创新体制机制，充分发挥市场的作用，激发林业发展的内在活力和动力，促进林业又好又快发展。六是生态效益与经济效益的关系。坚持增绿增收并举，在继续实施以生态建设为主的林业发展战略的同时，切实抓好林业产业发展，积极推进“生态建设产业化、产业发展生态化”，实现生态建设与产业发展良性互动，生态效益和经济效益的有机统一。

总之，各级各部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步加大力度，扎实工作，确保实现全省“十二五”林业发展目标，着力推动全省林业又好又快发展。

三、围绕“十二五”林业发展目标，着力抓好当前造林绿化各项重点工作

我省“十二五”林业改革发展的蓝图已经绘就，关键是狠抓落实。当前和今后一个时期，要在全面做好各项工作的基础上，突出抓好以下几个重点：

(一)继续加大力度推进造林绿化重点工程，进一步改善城乡生态环境。不折不扣地实施好天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林和太行山绿化等国家林业重点工程，确保每年保质保量完成300万亩以上。科学实施省级造林绿化工程,突出抓好通道沿线绿化、环城绿化、村镇绿化、矿区植被恢复和重点水源涵养林修复保护等工程，确保每年完成营造林100万亩以上。在通道沿线绿化方面，要按照“通道沿线建林带、两侧荒山建屏障、平原地区建林网”的要求，加快通道两侧主林带建设，推进沿线荒山和平原的绿化，做到路修到哪里，绿化就跟进到哪里。今明两年要突出抓好太佳、忻阜等新开通高速公路绿化以及大运高速公路太原以北路段的提档增绿，同时要抓好旅游景区沿线绿化。在环城绿化方面，要围绕创建森林城市，在省会太原和10个地级市周边建设环城林带和森林公园，尤其是太原市要加大东、西两山宜林荒山荒坡以及山体破坏面的绿化，不断提高省城生态水平。在村镇绿化方面，要围绕新农村建设，突出抓好环村绿化、街巷绿化、庭院绿化以及公共绿地建设。在矿区植被恢复和重点水源涵养修复保护方面，加快推进煤矿采空区、大中型水库、岩溶大泉、主要河流源头以及一二级支流区域的造林绿化，促进生态修复和保护。

(二)多措并举强化林业管护，全面提升造林绿化质量和成效。“三分造林、七分管护”。大规模推进造林绿化，必须坚持造管并重，加大管护力度。要继续加大封山禁牧力度，采取切实有效措施，最大

- 910积极发展林业专业合作社，不断完善林业社会化服务体系，架起连接林农和市场的桥梁。

(五)进一步完善林业扶持政策，不断加大造林绿化投入力度。为进一步调动林改后群众造林绿化的积极性，今年我省将林改造林补贴纳入“十项惠农政策”，每亩给予100元—200元的补贴。各地要在确保国家和省里的各项造林绿化扶持政策落实的基础上，结合本地实际，制定出台更加细化、更有针对性的扶持政策措施。要把林业生态建设作为综改试验区的重要内容，在项目安排、资金落实上给予重点扶持，先行先试，探索经验。要建立健全林业投入保障制度，多渠道筹集建设资金。各级财政每年对林业生态建设投入的增长幅度要高于同级财政经常性收入的增长比例，煤炭可持续发展基金用于生态建设的部分要继续向林业倾斜;要确保矿山生态恢复保证金足额用于生态建设，继续发挥我省煤炭企业多的优势，进一步拓宽“以煤补林”渠道，大力推广“一矿一企治理一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等经验，鼓励引导资源型企业投资造林绿化，反哺生态建设;同时，要进一步拓宽视野和思路，大力宣传碳汇造林，积极吸纳社会资金参与造林绿化。

(六)坚持科技兴林，大力发展现代林业。始终坚持将科技贯穿于造林绿化全过程，做到科学规划，科学造林，适地适树，高标准、高质量地搞好造林绿化工程。强化科技培训，提高服务水平，积极推动科技成果转化。特别是针对我省十年九旱、土地贫瘠的状况，大力推广径流林业、覆盖林业等抗旱造林实用技术，努力提高造林绿化成活率、保存率。积极开展林业技术攻关，力争在抗旱抗碱等困难立地条件造林、经济林丰产丰收、重大林业有害生物防治等关键技术领域取得新突破。同时，要积极引进新技术、新装备，充分利用现代信息技术管理林业、提升林业，逐步实现林业发展全过程的信息化。

加快造林绿化、建设绿化山西是一项长期而艰巨的任务。各级各有关部门要进一步提高认识，采取有效措施，确保绿化山西、生态兴省各项任务落到实处。要加强组织领导，严格实行造林绿化责任制，把造林绿化工作纳入领导干部任期目标责任考核体系，严格奖惩;要大力开展林业生态县创建活动，市县党政主要领导要亲自部署、靠前指挥、真抓实干，带头建立“书记林”、“县长林”;要广泛开展义务植树，积极创建“绿色厂矿”、“绿色校园”、“绿色庭院”，动员全社会投身绿化事业;要强化舆论宣传，充分利用新闻媒体，广泛宣传造林绿化的重要意义、先进典型，为造林绿化工作营造良好氛围;要大力弘扬太行精神、右玉精神，激发全省上下造林绿化的热情，进一步掀起造林绿化新高潮。

同志们，造林绿化事关全省转型跨越发展全局，事关人民群众切身利益。各级各部门要以科学发展观为统领，进一步增强责任感和紧迫感，以坚定不移的信心和决心，以攻坚克难的勇气和毅力，以争创一流的标准和要求，以求真务实的精神和作风，加快造林绿化步伐，努力开创绿化山西、生态兴省的新局面，为推动全省转型跨越发展、再造一个新山西作出新的更大的贡献!

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第四篇：全省创建“平安江苏”现场会启东点路

上解说词

全省创建“平安江苏”现场会启东点路上解说词2007-02-22 10:53:37

尊敬的各位领导：

欢迎你们光临启东参观指导。刚才大家参观了决心治安检查站。现在我们将要前往的是民主镇。在到民主镇之前，我先向大家介绍一下，我市发展的简要情况。

我们启东，位于万里长江入海口，是江苏日出最早的地方，总面积平方公里，总人口万。启东的地理位置独特，三面环水，形似半岛，拥有公里长的江海洲堤岸线。坐落在长江入海口的北侧，东隔黄海与日本、韩国相望，南间长江与上海为邻，与浦东的直线距离为海里，

被誉为长江黄金水道和黄海黄金海岸的交汇点。

近年来，启东市委市政府立足江海开发，拓展区域优势，谋求经济发展。今年月初，市委沈振新书记提出了江海联动发展战略：依托江海、接轨上海、融入苏南、走向世界，全力打造承接上海和国际产业资本梯度转移第一平台。

月日，市委十届五次全扩会议上又明确了全面接轨上海、推进江海联动开发的目标定位。着力构建轻纺产业、信息电子产业等十大经济板块;加快建设“一港两带三区四园”，搭建好产业发展平台。

去年秋天，我市共有个工业园区全面启动，规划占地总面积万亩，目前已开发利用面积万亩。园区建设的不断深入，吸引了一大批项目进区，月份，全市进入园区的工业项目只，计划总投资额亿元，完成工作量亿元。其中万元以上只，计划总投资额亿元;万元以上只，计划投资额亿元。

我市的吕四港是我国拥有的四大港口之一，现在已列入国家港口开发的重要议事日程。月日，国家电力总公司南通地区号项目、总投资亿元的江苏大唐吕四港火力发电有限责任公司注册启东，围海造田工程即将开工。江苏大唐吕四港发电厂第一期投资亿元，第一台机组将在年建成投产，以后每个月投产一台，到年第一期工程四台机组全部建成投产。

经济的发展离不开良好的社会环境。启东市委市政府积极响应省委省政府提出的建设“平安江苏，创建最安全地区”的号召，打造平安启东，努力创造一个“社会秩序良好，人民安居乐业，投资环境良好，企业平安经营”的社会环境。

我市公安机关精心构筑了棋盘式社会治安防控体系，这个网络搭起了一张违法犯罪分子作案难得逞、案发后难逃遁和外来流窜人员进不来、出不去的天罗地网。市公安局还建立了城乡一体化的治安巡查机制，实行昼夜小时治安

巡查，有效降低了发案率，保障了全市经济建设的发展。启东现在可以说是投资者创业的乐园，更是投资者尽享安宁的港湾。

稳定的治安秩序，良好的社会环境，保障了三个文明建设的正常进行，并有力地促进了经济的发展。至月，全市实现全部工业产值亿元，完成年初目标的，同比增长，实现预算内财政收入亿元，同比增长，增幅居南通市首位。全市完成工业技改实物工作量亿元，同比增长;合同利用外资亿美元，同比增长;实际利用外资成美元，同比增长。

各位领导，民主镇到了，请下车参观指导。

[参观民主镇调处中心，上车后]

各位领导，现在我们前往下一个参观点。沿途我们将经过启东市经济开发区和江苏省启东中学。

经济开发区是启东经济攀高争先的一个着力点，今年，启东市委市政府加大了对经济开发区的建设投入。经济

开发区的基础设施历年累计投入亿元，而今年已累计投入亿元。第一期万平方米标准厂房已交付使用，第二期万平方米标准厂房已全面峻工。

在加快硬环境建设的同时，我市竭力创建舒适优质的投资软环境，营造“重商、亲商、安商、富商”的浓烈氛围。启东经济开发区组建了进区项目审批服务中心和进区客商接待服务中心等专职机构，大大加快了项目审批建设速度。月份与开发区签约的启东申龙泰置业有限公司是一家中外合资企业，注册资金万元。在项目前期洽谈中，开发区对于客户提出的要求和需要解决的问题，工作人员总是在第一时间作出反应，快速、准确、高效地予以解决，项目签约后，又是在一个星期内办完了证照手续，使业主深受感动，当月签约当月一笔注册资金万美元到帐。

前面我们将要经过的学校，是江苏省启东中学。

江苏省启东中学学生曾在世界中

学生学科奥林匹克竞赛中，先后夺得枚奥赛金牌、枚银牌。如此骄人的成绩，在全国同类学校中可谓少有。启东中学也因此被誉为“奥赛冠军的摇篮”。

在世界届国际物理奥赛上，该校学生毛蔚以总分第二名的优异成绩夺得金牌，她是自年我国组队参加国际物理奥林匹克竞赛以来获奖的第一位女中学生。

从毛蔚捧回该校在国际奥赛中取得了第一块金牌后，年间，启中学生逐鹿国际奥赛，且收获丰硕。今年月，该校的倪博同学又在第届国际中学生奥林匹克化学竞赛中勇夺金牌。启东学科教育业已经成为一种特殊的“启中现象”而为中外人士所瞩目。

启东虽然年轻，但文化底蕴丰厚。改革开放年来，启东教育结下了累累硕果，打造出了启东中学、汇龙中学、启东职教中心、启东实验小学等一批名校。

前面是我市的职教中心。

这是一所国家级重点职业中学，近

年来，学校不断扩大办学规模，根据市场需求和本地经济发展的实际情况，把教育目标锁定在培养适应启东经济发展需要的高级蓝领。从去年开始，他们在原有多个专业的基础上，增设了通讯信息技术、药学与精细化工、模具制作等复合型专业，目前已开设专业个，每年向社会输送各种技术人才名。今年，有许多职校毕业生被本地企业抢订一空。我市拥有所职业技术学校，每年向社会输送各类技术人才名。

各位领导，现在我们将进入启东市区。

今年，我市全面推进城市建设。城乡各地都掀起了大建设大开发的热潮。城区大地块列入改造。台湾风情街、欧陆商贸街、江海文化街以及人民公园广场、滨河广电广场、豪门广场等一大批城建项目先后启动。人民路绿化、亮化、美化和净化工程同时启动，全力打造江海第一街。与此同时，交通建设也掀起了热潮。崇启大桥立项、宁启高速公路

建设等工作都在紧锣密鼓地进行。到××年，启东城市建成区面积将扩展到平方公里，常住人口增至万人。

近年来，启东的社区建设也喊响了“不搞低层次的创建，要有高品位的追求”的口号。各社区组织不断追求人与自然、人与现代城市生活、人与人的三大和谐。在硬件上实现了标准化，社区办公面积达到平方米以上，每个社区配备了健身场地和器材，生活垃圾实现袋装化，社区环境做到净化、美化。在软件上积极创特色，健全完善工作体系，开展丰富多彩的社区文化活动，构建社区服务的框架。

各位领导，很快我们就要到达下一个参观点，启东市社会矛盾纠纷调解中心了。

被称为服务市民的窗口、联系群众的桥梁和社情民意中转站的启东市社会调解服务中心，是我市打造平安启东的又一张亮丽“名片”。今年月，中央电视台《新闻联播》节目对此作了专题报道。

面积不大的谈心室、劝导室和温馨室，化解了一个个社会矛盾，消除了积郁在群众心中的一个个疙瘩。市四套班子的领导轮流每天到市调解中心接待来访的市民，苦口婆心地当起了和事佬、调解员和政法咨询员……

南通市委副书记曹能新称赞启东建设“平安南通”起到了很好的引路和示范作用。月日，省委常委、政法委书记孙安华实地察看我市大调解、大防控工作后，称赞说：“你们给了群众一个说话的机会，一个说话的场所，在心平气和的状态下，用法理、情理、道理来调解，这种方法好，社会效果也好。”

各位领导，启东市社会矛盾调解中心到了，请下车参观指导。

[参观市调解中心后，上车]

各位领导，现在我们将前往新安镇参观点。

被南通市列为试点单位的新安镇建有严密的群防群治网络。该镇社会治安大防控、社会矛盾大调解组织体系的

架构原则是：一体两翼，上下密织，治调结合，协调联运。具体做法是镇成立社会治安综合治理委员会，全面负责大防控、大调解工作。综治委下设两个中心一是社会治安防控中心，二是社会矛盾纠纷调处中心。在防控上，镇成立专职联防队伍，村建立一支-人的村级兼职联防分队，企事业单位配备一支-人的专职保安队伍。新安镇的平安创建的经验已在全市个乡镇全面开花，并已结出硕果。

在到达新安镇之前，请领导们观看《众手编织平安网》。

新安镇社会矛盾纠纷调处中心到了，请各位领导下车参观指导。

[参观新安镇调处中心后，上车]

各位领导，我们现在看的是新安镇云祥村调解委员会，云祥村就在新安镇政府东边多米。

云祥村到了，请各位领导下车参观指导。

[参观云祥村后，上车到启东宾馆]

各位领导，刚才大家到了启东的五个参观点指导工作，现在我们将到启东宾馆，路上我们播放《启吾东疆》，请各位领导观看并指导。

启东宾馆到了，请各位领导下车，祝各位领导××××

第五篇：全省工业发展大会提出

实施工业强省战略 推进新型工业化进程

为加速发展加快转型推动跨越提供强大支撑

栗战书赵克志讲话 王富玉主持

●工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段;是实现三次产业加快提速、协调发展的关键;贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业

●坚持以生态文明的理念来引领工业发展;把 生态文明对立起来是认识上的绝对化;新型工业的发展将会促进生态文明建设;这问题，那问题，不发展、慢发展是最大的问题;这风险，那风险，不发展、慢发展是最大的风险

●我省“十二五”时期发展工业的总体思路是：千方百计加速发展、扩大总量;在扩大总量中高速优化结构、实现转型升级;完善区域布局，实现区域协调发展;强化创新能力，提升整体竞争力

●到2015年，全省工业总产值要达到1万亿元以上，工业增加值占GDP的比重提升到40%以上，工业投资累计达到1.5万亿元以上，培育形成年销售收入超百亿元的大企业、大集团20户以上

●干部的开放意识、开放水平是最重要的投资环境。优化投资环境，首先是各级干部要解放思想、更新观念、勇于探索

金黔在线讯 10月26日，全省工业发展大会在贵阳召开。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，就大力实施工业强省战略作出部署。会议强调，实施工业强省战略事关我省经济社会发展全局，是省委、省政府的重大战略决策，更是时代赋予我们的历史使命。要进一步提高认识，满怀忧患重工业;进一步理清思路，满怀信心谋工业;进一步振奋精神，满怀激情抓工业;进一步增强耐力，满怀执著兴工业，全力推进工业强省战略，为实现经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗。

省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志出席会议并讲话。省委副书记王富玉主持会议。省委常委王晓东、龙超云、李军、张少农、张群山、黄康生、崔亚东、谌贻琴、宋璇涛，省人大常委会副主任陈华祥，副省长禄智明、蒙启良、孙国强、刘晓凯、谢庆生，省政协副主席陈海峰出席会议。

栗战书强调，要统一对工业强省战略在全省发展全局中重要地位和作用的认识。就我省目前发展的新的阶段性特征来看，必须把工业强省战略放在更加突出的位置重点抓好。第一，工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。没有工业化，就谈不上实现现代化。工业上

不去，增强综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化、增加财政收入、扩大就业、改善民生、发展各项社会事业等都将受到极大的制约，现代化进程必然滞缓。第二，工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。工业可以上带一产，下促三产，推动

一、

二、三产业联动发展，

一、

二、三产相互提供需求，相互提供供给，其中最大的创造和产品供给是第二产业。第三，贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。将我省资源优势转化为经济优势，唯一的途径就是推进工业化;解决“三农”问题的根本出路在于工业化和城镇化。在相当长的时期内，对贵州经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济，工业在贵州国民经济中的地位是其他任何产业代替不了的。现在我省站在了工业化、城镇化加速发展的重要起始线上，一定要抓住机遇，果断实施工业强省战略，加快新型工业化步伐，助推全省加速发展、加快转型、实现跨越。

栗战书强调，要坚持以科学发展观和十七届五中全会精神为指导，从我省实际出发，积极探索具有贵州特点的新型工业化路子。当前，我省工业发展存在产业和产品结构不合理、布局不合理、创新能力极弱、工业总量太小等四个突出问题，主要矛盾是工业基础薄弱、工业经济总量严重不足。在相当长的一个时期内，要把做大总量放在重要位置，作为重要任务，坚持在做大总量中完善结构，通过完善结构实现结构优化。因此，我省“十二五”时期发展工业的总体思路应是：千方百计加速发展、扩大总量;在扩大总量中调整优化结构、实现转型升级;完善区域布局，实现区域协调发展;强化创新能力，提升整体竞争力。通过解决总量、结构、布局、动力等问题，转变工业发展方式，加快新型工业化进程。把工业同生态文明对立起来，是认识上的绝对化。要以生态文明的理念引领工业经济的发展，要发展有利于生态保护而不是损害生态的生态主导型工业，走出一条依靠科技进步、延长产业链条、降低资源消耗、优化生态环境的新型工业化道路。只要把生态文明理念贯穿于工业生产的各个环节，走安全发展、清洁发展、持续发展的路子，我们今天所做的一切，就能给后人留下赞叹，而不是造成遗憾。

栗战书强调，要强化对实施工业强省战略的领导，在各级党委、政府强有力的领导下，动员各方面力量，共同加以推进。一是加强组织领导。把加快工业发展放在更加突出地位，党政一把手必须亲自抓。各级领导干部特别要学习工业、钻研工业、熟悉工业，真正成为抓工业的行家里手。把熟悉工业、有开拓创新精神的优秀干部放到抓工业的第一线，把工业强省战略的实施、工业经济对经济社会发展的贡献作为地方党政领导班子考核的重要内容。要加强和改进企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用。二是进一步坚定信心。必须敢闯、敢试、敢为，在科学发展观的指导下，遵循社会主义市场经济规律，解放思想，不断创新，有面对困难、战胜困难的勇气，化解矛盾，克服困难，推进发展。这问题，那问题，不发展、慢发展是最大的问题;这风险，那风险，不发展、慢发展是最大的风险。三是加大政策支持力度。在解决交通、用地、水利、信息、环保等贵州工业发展瓶颈问题上积极向国家争取有利政策，认真研究政策、吃透政策、用好政策。各级各部门要强化保障和服务意识，改进为企业的服务，不折不扣地落实好我省实施工业强省战略的相关配套政策，为工业发展“保驾护航”。四是加强要素支撑。解决工业用地问题，加大资金投入力度，强化工业运行保障措施。五是积极营造良好氛围。让工业强省的理念深入人心，在全省营造尊重企业家、爱护企业的浓厚氛围，大力弘扬创业创新创优精神，培育企业家精神，坚决破除贪图安逸、

不思进取，小富即安、小进则满、小绩就守、小挫就收等思想的束缚，以干大事、创大业的气魄，永不满足、永不懈怠，务实求新、开拓奋进。

赵克志指出，改革开放以来特别是“十五”以来，经过全省上下的共同努力，我省工业持续增长，在经济社会发展中的地位和作用日益突出。但对照新形势下实施工业强省战略、加快推进新型工业化的丰富内涵和总体要求，我省工业发展还存在较大差距。各地、各部门和各级干部要统一思想认识，全面贯彻省委决策部署，坚定不移地实施工业强省战略。要坚持用“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调统领实施工业强省战略的全过程，突出经济结构调整和转变发展方式这两个重点，加快工业经济由小到大、由弱到强转变，膨胀总量，做优产品、做强企业、做大产业;加快从原材料粗加工向精深加工、配套加工转变，延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力;加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，推进产业集群、企业集聚、资源集约节约利用。确保到2015年全省工业经济总量明显扩大、产业结构明显优化、创新能力明显增强、节能环保水平明显提升。

赵克志强调，调整产业结构、转变发展方式，是实施工业强省战略的着力点。围绕加快推进结构调整和特色优势产业发展，一是要把扩大产业投资作为膨胀工业总量的前提，加快工业项目库建设，扎实做好项目前期工作，拓宽投资渠道，按照储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的要求，抓好工业项目的推进。二是要围绕原材料精深加工、生物资源和特色农产品精深加工，以及我省现有机械制造业的基础，着力打造10条重点产业链。把发挥央企和省属国有企业在资源开发方面的优势与民营企业在资源精深加工方面的优势结合起来，切实解决制约发展精深加工的体制机制障碍。大力提高加工配套能力，切实拓宽产业幅。三是要科学编制规划，加快园区建设，加强园区管理，促进东西合作，实现工业经济集群发展、集聚发展和集约发展。四是要优化投资环境，创新招商引资方式，降低生产要素成本，通过扩大招商引资推动工业经济快速发展。五是要推进科技创新，充分发挥企业在科技创新中的主体地位和作用，强化科技平台支撑、科技人才支撑和产学研结合的创新体系支撑，不断提高我省工业经济的竞争力。六是要深化体制改革，加快培育一批大企业、大集团，加快国有企业改革发展，加快调整所有制结构，大力发展非公有制经济，不断增强工业经济发展活力。

赵克志强调，实施工业强省战略，是全省各地、各部门和各级干部的共同使命，要调整思想方法、工作方法和工作重点，不断提高实施工业强省战略的执行力。要高度重视工业经济发展，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识;加强学习研究，做抓工业经济的行家里手;建立工作责任制，加强督促考核;坚持统筹协调、系统推进，充分发挥工业的带动作用，拉动三次产业全面提速，实现工业化和城镇化相互作用、相互促进。

王富玉要求，全省各级各有关部门要认真学习、深刻领会、贯彻落实栗战书和赵克志同志的讲话精神，加快推进新型工业化发展进程，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。要高度统一思想，真正把思想和行动统一到省委、省政府关于实施工业强省战略的重大决策部署上来，统一到栗战书和赵克志同志的讲话精神上来，深刻认识工业发展在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要意义，深刻认识工业发展在缩小二元结构、解决“三农”问题、扩大就业、改善民生中的重要作用，切实把工业发展摆上重要议事日程。要制定措施，

把工业经济发展与贯彻落实党的十七届五中全会精神有机地结合起来，与谋划本地“十二五”经济社会发展规划有机地结合起来，强力推进工业经济发展。要真抓实干，做到“全省一盘棋、上下一条心”，“先干不争论、先试不议论、先做不空论”，在真抓实干中统一思想、形成共识、解决问题、创新经验、求得实效。要强化服务，各级领导机关要树立为基层服务、为企业服务、为群众服务的服务理念，为加快工业经济发展创造良好的条件。

各市(州、地)、县党委、政府(行署)主要负责同志、分管工业的领导及有关部门负责同志;省委各部委、省级国家机关各有关部门、各人民团体、省政府驻外办事机构，部分中央驻黔单位，部分企业、大专院校、职业学校、科研单位、行业协会主要负责同志，各民主党派省委有关负责人参加会议。