论执行和解的立法理念与完善

2022-09-10

一、我国民事执行和解制度的完善过程

执行和解制度, 在我国1982年《民事诉讼法 (试行) 》中首次规定, 后经1991年、2007年《民事诉讼法》中加以修订, 最终于2013年在新的《民事诉讼法》中被加以完善。

二、执行和解制度的立法理念

(一) 有效缓解司法实践中的执行难问题

胜诉判决无法得到兑现是司法实践中的重大难题。而执行和解制度, 对有效缓解执行难的问题, 应当算是一剂强心针。对司法实践中案结事了起到了极大的作用。笔者认为, 这就是执行和解制度的立法理念的主要初衷。

(二) 尊重当事人的意思自治

严格来讲, 人民法院已经发生法律效力的法律文书, 对当事人具有法律约束力, 当事人应严格遵照执行。但是, 判决书是对原被告双方的诉争由人民法院作为居中裁判所作出的一个对双方都有约束力的法律文书, 其实质是对双方当事人的争议的一个解决方案, 是对当事人事务的处分。笔者认为, 既然判决书是对双方当事人事务的处分, 那么在判决生效后, 应允许当事人对已生效的法律文书作出变更。因为, 人民法院所作出的判决, 主要依据的是原被告双方所提供的证据所反映的事实, 其所遵从的是在程序公正的前提下所得到的实体公正。但其并不一定是最符合情势的事实。而当事人双方在执行程序中, 如根据情势对已生效的判决作出变更, 依据双方的真实意思对同一事宜达成一致并最终付诸实践。

(三) 有效减轻人民法院执行机构的负担, 促进执行程序的圆满完结

民事案件进入到执行阶段, 执行法官的工作量可能远远大于审判法官。审判法院在审理案件过程中, 更多的是一个居中裁判者, 其所扮演的角色往往是被动的。而在执行阶段, 以财产案件的执行为例, 执行申请人仅需提供线索, 执行法官就需不辞劳苦地去寻找被执行人, 寻找被执行人名下的财产。更有甚者, 有些被执行人包括其财产、权益等根本不在本地, 需到全国各地去调查执行。可见, 执行中的工作量之大。双方主动地沟通和让步, 各得其利, 同时又推动了案件的进程。因此, 执行和解从执行机构的角度看, 能有效减轻人民法院的负担。

三、执行和解制度的完善之处及完善建议

执行和解从1982年民事诉讼法试行之初, 一开始仅规定允许双方当事人和解, 后添加了一方当事人不履行和解协议的内容, 可申请恢复原生效法律文书的执行, 而2013年生效的新民事诉讼法中, 又增加了申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议, 仍可申请原生效法律文书的执行的规定。新的民事诉讼法对执行和解制度也有考虑不周之处, 例如, 该法仅规定执行人的权益, 而如果被执行人为受欺诈、胁迫的一方, 本法并未给予其申请人民法院恢复原生效法律文书执行的权利, 但被执行人可依据合同法的规定申请人民撤销或变更和解协议, 或依据本法之规定, 不履行该和解协议, 由对方当事人申请恢复执行原生效法律文书。

与此同时, 执行和解制度仍有需要明确之处。从《合同法》的无效或可撤销的事由来看, 因欺诈、胁迫行为使一方当事人违背真实意思订立和解协议, 致使和解协议出现无效或可撤销事由的, 并没有涵盖和解协议效力问题的全部。对双方当事人恶意串通损害国家、集体或第三人利益, 以和解协议掩盖非法目的, 以和解协议损害公共利益, 和解协议违反法律、行政法规强制性规定而导致合同无效, 或因重大误解订立和解协议, 订立和解协议显失公平的, 乘人之危使对方当事人违背真实意思订立和解协议而致和解协议可撤销的等情形, 最新的民事诉讼法关于执行和解制度并没有涵盖。若因上述情况出现, 申请执行人是否得向人民法院恢复原生效法律文书的执行, 有赖于法律的明确。

另一方面, 从程序角度讲, 既然执行程序可因当事人达成和解而中止或终结, 法院应需要对构成中止或终结事由的和解协议进行审查以确认其合法性。当事人达成和解协议后, 应将和解协议提交法院审查, 否则执行和解不成立。执行法院对和解协议的审查应只进行形式审查, 即只审查和解协议是否由当事人自愿达成, 协议内容是否违反法律、法规和司法解释的规定。因此, 如果和解协议出现了民事诉讼法执行和解法律规定之外的无效或可撤销事由, 当事人可以依《合同法》的规定通过诉讼撤销或确认无效。但对于执行案件的当事人而言, 需另行诉讼有累诉之嫌。

综上所述, 执行和解制度在我国民事诉讼程序中, 对当事人纠纷的最终解决起到了非常重要的作用, 其在历届的立法及立法修改中不断加以完善。但仍有落后于实践的不足之处。笔者仅以民诉法的修改之处提出一点完善的建议, 希望在日后的立法修改中能加以追补, 更有效地适用于司法实践工作。

摘要：执行和解, 是指在执行程序中, 双方当事人平等协商, 自愿达成协议, 经人民法院审查批准后, 使原执行程序不再进行的制度。我国现行《民事诉讼法》对执行和解制度有较为完善的规定。本文旨在初步探究我国民事程序中的执行和解制度的完善过程及立法理念, 以助于该制度在今后中不断适应实践的需求, 进一步走向完备。

关键词：执行和解,执行和解制度,立法理念,完善