行政效能监察投诉中心

第一篇：行政效能监察投诉中心

2011年行政效能监察中心工作总结

1 2011年行政效能监察中心工作总结 今年以来XX区行政效能监察中心工作在市纪委监察局和梁园区委、区政府的正确领导下紧紧围绕中心突出重点创新思路狠抓落实取得了一定成效现将一年来的工作总结如下

一、工作开展情况 一加强学习提高素质 不断加强政治理论和业务学习积极参加了区纪委监察局组织的各种政治学习采取统一学习与分散学习相结合的方法 认真学习了省委书记XXX提出的坚持“三具两基一抓手”和“一文九论十八谈”学习了市委书记XXX的“三看五做四重点十突破”及XX市委办公室XX市人民政府办公室印发的《关于提高行政事项办理效率的规定》结合XX省纪检监察系统开展的“队伍建设年”活动深入学习了《中华人民共和国监察法》、《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》、《公务员处分条例》等法律法规和业务知识。通过学习进一步增强了责任感和紧迫感提高了办案技巧和工作能力。 二加强专项效能监察确保重点工作顺利推进 对商周高速二期等重大建设项目开展了专项效能监察。由于今年持续阴雨高速路基被雨水冲洗致使沿途部分耕地被泥污覆盖造成粮食减产或无法按期耕种村民出现阻工现象。经多方协调施工方与各村村民最终均达成补偿协议没有发生一起群体上访事件为项目顺利实施提供了宽松的环境。对豫 2 东物流园区“四路两桥”项目即商均路、飞达路、沙河南路、梁王路4条道路和飞达路、商均路跨东沙河的2座桥梁及市区和产业集聚区的5路2桥通过专项效能监察使这些项目均按期施工。 为保障居民的饮水安全开展了水源地保护专项效能监察工作。检查中发现郑阁水库库区内有水生植物和漂浮物、水库南侧一级保护区内有一处养鸡场没有搬迁和郑阁水库上游孙福集乡田八庄村北拦河坝处有围网养殖且有新增围网等问题按要求分别由环保分局、李庄乡政府、孙福集乡政府负责打捞和清除经多次督导上述问题妥善解决保障了饮水安全。 三依托电子监察系统努力提升服务质量和水平 全区有23个单位纳入了网上办公系统新农合、运政、地税、国税、劳动、白云等7个服务大厅纳入了视频监控系统对工作人员的工作状态和工作情况进行实时监督。今年以来纳入电子监察系统行政事项163个其中行政审批事项137个行政征收26个。截止目前办理行政事项11715件。其中行政审批事项11034件行政征收事项681件提前办结率100系统自动预警发出红黄牌15次其中红牌3次黄牌12次对违反发出了效能监察通知2次下发效能监察通知书10次对2家违反工作纪律的单位进行了通报批评。目前电子监察系统运行情况较去年有所好转。 四继续严查工作纪律扎实推进机关效能建设 采取明查暗访等多种形式不定期对各单位机关纪律作风进行检查。今年参与检查420人次检查单位1680个次发通报16期对存在问题的137个单位次285人进行了通报批评 3 对发现的不作为、慢作为、乱作为或弄虚作假甚至对抗检查的人员立案调查15起组织处理12人、党政纪处分22人。所涉及的单位均向区委写出了书面检查和情况说明。 通过检查处理机关工作人员不作为、慢作为、乱作为的现象得到有效扼制机关形象得到很大改善全区的机关效能建设取得明显成效。 五认真做好效能投诉受理和案件查办工作切实解决群众反映问题 今年注重加强和规范行政效能投诉受理和案件办理不断完善行政效能投诉工作机制深入分析投诉情况。对市优化办交办、督办和领导交办、涉及民生、群众反映强烈、影响经济发展的突出问题高度重视、及时办理力求让投诉人满意。2011年共接收市优化办批转的件31起接受群众举报15起初核案件46起立案29起结案29起党政纪处理60人组织处理8人。其中对商丘市妇幼保健院管理混乱、医生乱收现金等问题调查处理后使该院的业务收入每月增收约20万元收到了良好的社会效益和经济效益。在案件办理方面受到了市纪委监察局领导的充分肯定和表杨。 六严肃查处“双违”案件“双违”现象得到遏制 在去年查处4个办事处制止“双违”不力的基础上今年年初又对白云办事处辖区内存在49处违章建筑、中州办事处胡庄村存在32处违章建筑事项进行了查处对相关责任人进行了责任追究其中组织处理3人党政纪处理22人。11月底又督导平原办事处对310公路两侧的4处双违”建筑进行了强制拆除。 4 七监督检查《关于提高行政事项办理效率的规定》执行情况 重点检查职能部门执行“五制四书”情况即是否严格执行了首问负责制、限时办结制、联审联批制、超时默认值、AB岗制和在办理行政事项时按时出具受理通知书、一次性补正通知书、不予受理通知书、办结通知书。同时要求各单位严格按照《提高行政事项办理效率的规定》制作公示栏对行政事项办理流程、各职能科室的房间号、联系人、联系电话等采用电子触摸屏、电子滚动字幕、版面、公示栏等多种形式在显要位臵进行公示以有效解决群众找人难、办事难问题。 八认真开展“正行风、重服务、树形象”活动 为认真贯彻落实4月27日全市效能建设工作会议精神和《关于提高行政事项办理效率的规定》的精神在前期准备的基础上围绕会议提出的目标要求迅速采取措施于4月28日下午召开由各乡镇办事处、相关职能部门及二级机构和重点科室负责人参加的“正行风 重服务 树形象”活动动员大会。 这次活动主要在以下五个方面取得成效一是依法行政意识明显增强行政不作为、乱作为、慢作为问题得到有效解决二是依法行政行为明显规范违法行政、越权执法及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”问题得到有效遏制三是依法行政水平明显提升粗暴执法、野蛮执法、吃拿卡要等问题得到有效遏制四是办事效率明显提高程序繁琐、推诿扯皮、暗箱操作等问题得到有效解决五是工作作风明显转变门难进、脸难看、话难听、事难办现象及作风涣散、服务不优 5 等问题得到有效解决。 参加活动的单位共41个1800名行政执法人员进行了法律和业务知识考试本次活动原定四月底开始八月中旬结束7月份全市“三治三提”专项活动开始后及时将“正重树”活动融合了进去。 九深入推进“五大政务公开”实现权利阳光运行 进一步加强政务公开健全完善工作制度研究制定可操作性强的党务、政务、厂务、村务、事务公开相关规定确保公开工作有章可循。深化公开形式加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查积极编制政务公开目录和行政职权运行流程图并向社会公开。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务政务公开的意见》以政务公开促进和深化党务、厂务、村务、事务公开努力使其为相互补充、互相完善、互相促进。近期我区组织了11个单位的相关人员去柘城学习政务公开的先进经验在原有单位职能、职责、人员去向在显著位臵公示外还采取电子屏、版面和触摸屏等多种形式完善了政务公开内容。 十认真开展“三治三提”推进作风建设专项活动 在加强自身学习的基础上对分包的6个单位认真督导。 各单位认真研究、周密安排、积极动员、广泛宣传、主动学

习、真整真改。所督导单位在每阶段均按时转段在商丘电视台、商丘日报等媒体发表文章多篇张阁镇、白云办事处还代表我区接受了第三阶段的检查受到市检查组领导的肯定。第四阶段各单位立足当前着眼长远积极建立作风建设长效机制扩大巩固活动成果。 6 十一以编制政务公开目录和行政职权运行流程图促进政务公开工作 为贯彻落实商办�6�72011�6�813号《关于提高行政事项办理效率的规定》按照商政开办�6�72011�6�83号《关于编制政务公开目录和行政职权运行流程图》的通知要求全区各职能部门、乡镇办事处、法院检察院对关系国民经济和社会发展及涉及公民、法人和其他组织切身利益的事项均编制了政务公开目录对法律法规赋予的、“三定”方案确定的、业务范围内的行政审批、行政管理和服务事项均按照法定程序或实际运行程序绘制流程图进行了上报和公开方便了群众办事提高了政府工作透明度。 十二扎实开展工作日午间禁酒工作 禁酒工作今年上半年有所反弹我们始终把明查暗访和接受举报作为禁酒的重要手段对群众举报反映的案件始终坚持“30分钟到现场、24小时出结果”的原则在第一时间进行查处。今年以来共查处工作日午间饮酒案件8件结案8件处分19人其中组织处理5人党政纪处理14人其中有3名科级干部。

二、存在的问题 今年以来我区在优化经济发展环境和行政效能监察方面做了大量的工作极大地促进了全区整体效能建设水平的提高但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距主要表现在 一是人员少。行政效能监察中心工作涉及到优化经济发展环境、工作日午间禁酒、政务公开、“两转两提”、电子监察、 7 效能建设、案件的调查处理及其他专项或临时性工作等人员与工作不成比例难以保证工作任务的完成。 二是工作人员的能力素质有待提高。个别工作人员的能力素质与其工作岗位的职责要求有一定差距有的工作人员政策不清楚业务不熟练办事效率低甚至办不成事。 三是缺乏交通工具。在行政效能监察工作中有很多突发事件比如受理群众对午间饮酒的举报由于车辆原因难以在第一时间进行查处。 四是工作纪律方面。由于工作性质的原因经常需要加班加点致使个别同志有时迟到。 XX区行政效能监察中心 2011年12月6日

第二篇：加强行政效能监察监督打造透明阳光政务(政务服务中心).

加强行政效能监察监督 打造透明阳光政务

根据《玉林市推进政务服务和政务公开向基层延伸工作 方案》的要求以及《中共容县委员会办公室 容县人民政府 办公室 <关于开展乡镇政务服务 . 农事村办服务中心建设的 通知 >》 (办发 [2010]35号文件精神,为进一步转变政府职 能,规范化服务型政府建设,探索规范、高效的便民服务方 式,我镇党委、政府高度重视镇政务服务中心建设,把政务 服务和政务公开向基层延伸工作作为统筹城乡发展、推进城 乡一体化的一项重要工作来抓。

容州镇政务服务中心共投入了 7万多元,购置安装了 2台柜式空调、办公电脑、档案柜等一批现代化办公设备装修 100多平方米作为服务大厅,服务大厅宽敞、明亮、整洁, 窗口布局规范合理,服务设施配套齐全,并于 2010年 6月 正式挂牌成立。

在开展政务服务 . 农事村办工作过程中,为了使服务中 心和各村政务服务站、中心户不走过场、不走形式,做到真 正意义上的便民利民,容州镇纪委认真履行监督职责,加强 对政务中心的监督。纪委书记每天不定时到中心开展督查工 作,发现问题及时纠正。并且加强对“一服务两公开”工作 向村级延伸的监督指导,统一规范要求,协调有关事项,对 存在问题及时提出处理意见并督促整改,为村级服务站得建

设奠定了良好的基础。并且在镇政务服务中心设立了监察投 诉台、 投诉举报箱等, 公开行政效能及投资软环境投诉电话, 畅通政务服务投诉渠道。目前,全镇 20个村整合原有办公 资源建立了政务服务站,共建立政务服务中心户 40个。今 年 1—— 10月,村服务站代办各类服务事项 27750件,中心 户代办服务 1380件,群众满意率达 99.9%。截止 2011年 9月底,镇政务服务中心共接办各类事项 6986件,办结 6986件,按时办结率达 100%,没有出现超时办结件,接办件在全 市乡镇政务服务中心中名列前茅。

今年 11月 3日,全县“一服务两公开”向基层延伸工 作推进会上,容州镇政务服务中心、千秋村政务服务站和千 秋村黄广全中心户作为示范参观点接受全县各乡镇的领导 检查指导工作,并且会议上,容州镇政府、容州镇计生所也 作了经验介绍。

虽然我镇“一服务两公开”向基层延伸工作 取得了一定的成绩,但离上级的要求和人民群众的期盼还要 一定的差距, 下一步, 我们一定会不断加强管理, 改革创新, 仅仅围绕“提高效率、方便群众、强化监督、规范运行”的 要求,把政务中心当做政府形象窗口来建设,为加快新农村 建设,转杯干部工作作风,构建农村网络服务体系,进一步 密切党群、干群关系,为容州经济腾飞而不断努力。

第三篇：行政效能监察

行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。 编辑本段

一、行政效能监察的特征

根据《中华人民共和国行政监察法》(以下简称《行政监察法》)有关规定，行政效能监察是行政监察机关依法在政府的领导下，有计划、有目的地对国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员的工作效能进行的监督检查。从上述概念可以看出行政效能监察具有以下特点：

(一)具有较强的法律特征。《行政监察法》第一条明确规定了行政监察机关的职能。即：“保证政令畅通，维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。”它是我们开展行政效能监察工作的基本法律依据，也是效能监察的直接法源。

(二)具有本质特征。行政效能监察是在政府领导下有目的、有计划的监察活动。这是行政效能监察区别于一般行政监督活动的主要特点，这种监察活动是对管理的再管理，监督的再监督，是高层次的行政监察活动。

(三)具有行政主体特征。行政效能监察活动的主体是行政监察部门及其授权的组织。

(四)具有监察对象特征。行政效能监察对象是指政府行政机关及其授权的具有行政职能的组织，也包括行政工作人员。

(五)具有内容特征。行政效能监察的主要内容是监督检查监察对象是否正确履行职责，充分发挥效能。重点是对行政决策、行政效率、行政结果的监督监察。

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二、行政效能监察的地位

行政效能监察是行政监察机关的一项重要职能，行政监察机关工作面临的新形势要求我们在政府管理工作中对行政效能监察工作确定位置，即解决定位问题。我们在实践中认为：行政效能监察工作具有以下地位。

(一)优势地位。行政效能监察的本质特征决定了效能监察在行政监察中的优势地位。行政效能监察的本质属性是管理监督，这个本质特征决定了行政监察机关，必须准确抓住“改进行政管理，提高行政效能”这一根本宗旨开展工作。

(二)重要地位。对行政行为低效能的监督补救决定了行政效能监察在行政管理中的重要地位。建国以来，我国为提高行政效能，实行了多次行政机构改革，但始终没取得令人满意的效果，其中一个重要原因就是机构改革不是政府行政行为管理的结果，而是政府机构提出的自我完善措施，其结果得不到有力地推动和巩固。而行政效能监察正是通过监督检查，形成一种制约力，促进转变政府职能，改善行政管理，达到提高行政效能的目的。

(三)现实地位。对行政行为低效率的监督检查决定了行政效能监察的重要现实地位。目前，行政效能低下的状况仍然不同程度的存在，有的干部廉洁方面没有问题，但工作不负责任，政绩平庸，怕群众说不廉政，却不怕群众说不勤政，致使行政工作效率低下。监察机关通过开展效能监察，对那些因失职渎职造成严重经济损失的单位和个人，实行责任追究。从而促进监察对象转变观念，不断增强责任心，改进工作作风，提高工作效率。

(四)发展地位。政府管理功能创新机制的要求决定了效能监察的未来发展地位。当前，市场经济既是法治经济，也是效能经济。在客观上要求政府适应经济的发展，管理职能需要创新。而效能监察工作的深化正是推动政府管理职能创新的有效机制。

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三、工作中要正确把握好“两个关系”

正确把握好效能监察与执法监察、廉政监察的关系。执法监察是对监察对象执行法律、法规、政策情况的监督检查，对违法行为进行纠举惩戒。着重解决有令不行，有禁不止的问题。目的是保证政令畅通，促进依法行政;廉政监察是对监察对象执行廉政法规情况的监督监察，重点是解决以权谋私的问题，目的是加强廉政建设，促使监察对象廉洁奉公，全心全意为人民服务;效能监察是对监察对象履行职责情况的监督监察。着重解决失职渎职的问题，目的是加强勤政建设，促进监察对象增强工作责任心，提高工作效能;三者即有区别，又有联系，相互促进，互为补充，共同构成对监察对象高效廉洁的监督机制。

正确把握好效能监察与效能建设的关系。效能建设是政府统一领导，各职能部门组织实施，行政监察机关对其监督检查。各职能部门是效能建设的主体，通过加强内部管理，完善规章制度，提高队伍素质，规范行政行为等措施，增强内约力，建设高效能政府机关。效能监察是效能建设的重要环节和手段，是行政监察机关的主要职能。通过开展监督检查，督促指导各职能部门全面开展效能建设，检查其开展情况，考核其建设成效的一种外制力。它们的关系是统一的，但又是有区别的。行政监察机关既不能超越职权领导效能建设，又要防止包办代替实施效能建设，只能立足于效能监察，推动效能建设。因此，我们一定要明确职责，理顺关系，既要认真履行效能监察职能，又要防止“越权占位”。

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四、如何开展行政效能监察工作

(一)以科学发展观为统领，不断加强对行政效能监察工作的领导

1、加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导小组和领导小组办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面，一定要用科学发展观统领行政效能监察工作，以高度政治责任感做好这项工作，完成上级赋予的任务。

2、拓宽多种渠道，做好宣传工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传发动。一是召开全局干部职工动员大会，对开展行政效能监察工作进行动员部署，讲清目的意义、方法步骤和要求。二是召开中层以上干部参加的办公会议，进一步部署行政效能监察工作，强调各科室、直属各单位负责人要高度重视，全心投入，使效能监察工作在本科室、本单位有议程、有位置。三是召开科务会议。各科室、直属各单位普遍召开一次会议，结合行政效能监察工作的动员部署，组织广大干部职工进行一次讨论，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。四是利用电子显示屏开展宣传。制作“开展行政效能监察工作，提高行政效能，依法行政，推进勤政廉政”等标语口号在电子显示屏滚动宣传，让广大干部职工和服务对象都能广泛了解行政效能监察工作。

3、组织参观学习，制订工作计划。为使行政效能监察工作顺利开展，根据上级要求结合本部门实际，认真调查研究，制订出具体的工作方案，并主动与上级沟通，共同研究，共同探讨，工作按计划实施，稳步推进，并组织有关人员前往先进地区参观学习。

(二)以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度

1、制定管理办法，增强可操作性。为正确实施行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，制定出本部门行政效能监察工作实施办法，印发到机关各科室、直属各单位。对行政效能监察的内容、方式、程序和措施等进行细化。进一步规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，制定出行政效能投诉处理办法，印发到机关各科室、直属各单位。明确机构设置、职责、投诉受理范围、办理方式和程序、

结果处理等，这些办法为深入开展行政效能监察工作奠定了坚实基础。

2、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察工作中，把规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行修改和梳理，编印管理规定手册。主要包括党组议事规则、领导党风廉政建设岗位职责、责任追究制度、责任考核制度等，将手册发至干部职工手中，便于大家学习和遵守执行。为实事求是、客观公正地评价工作效能，制定出《效能考核制度》，明确了效能考核的内容、计分方法、标准、组织实施、考核等级的设定和考核结果的运用等。使效能考核工作有明确的操作方法，行政行为得到进一步规范。

3、修订岗位职责，认真落实责任制。为进一步规范行政执法行为，根据党组成员和局领导调整的情况，及时修订贯彻中共中央国务院《关于实施党风廉政建设责任制的规定》和领导岗位职责。修订本部门党风廉政建设责任制，责任制规定党组书记、局长是第一责任人，负总责，其他领导对分管的科室、直属单位的党风廉政建设负直接领导责任，一级管好一级、一级带动一级，把党风廉政建设与效能建设有机结合起来，既推动业务工作，又推动反腐倡廉建设。

(三)以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法

在开展行政效能监察工作中，要紧密结合本部门实际，注意创新监察形式，不断加强机关作风建设。

1、畅通投诉渠道，完善处理机制。在办公楼一楼设立效能建设意见箱，在网站上公布投诉电话，局效能监察办公室内设效能监察投诉中心，投诉中心主要是受理来人、来电、来函、传真、电子邮件的投诉。一般投诉件规定为30天办结，情况复杂的投诉件可延长15天办结，并及时将办理结果答复投诉人。

2、成立督查小组，开展明查暗访。成立督查小组，每个小组由3人组成，人员从机关各科室抽调。每月进行一至两次督查，并将督查情况以简报形式印发各科室、直属各单位。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关科室和直属单位;有时是暗访，即督查组何时督查事先不通知有关科室和直属单位。不论是明查还是暗访，对机关科室和直属单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

3、发挥监督员作用，加大监督力度。从市直各有关部门、企事业单位聘请20名社会监督员，根据人员变动及时调整增补。注重充分发挥监督员的作用，与其保持经常联系，每半年召开一次监督员座谈会，听取监督员对局机关作风建设的意见，特别是详细了解机关工作人员勤政廉政、办事作风、工作效率等情况。通过监督员提意见和建议，掌握情况更为真实、可靠，对进一步做好行政效能监察工作发挥积极作用。

(四)以转变工作方式为切入点，促进业务工作科学发展

在开展行政效能监察工作中，要进一步解放思想，以转变工作方式为切入点，更好地促进业务工作效率高、成效大。

1、转变机关作风，增强服务意识。通过开展行政效能监察，要切实转变机关作风，使同志们能够换位思考，对前来办事的服务对象不论认识还是不认识，都一视同仁，热情款待。工作人员能热情接待每一位服务对象，对服务对象的咨询认真解答，对办理业务者一次性告知所需资料。当办事人员提供的资料不齐时，详细地讲清楚。热情地为服务对象提供全方位的优质服务，不断提高服务意识。

2、增强纪律观念，提高办事效率。开展行政效能监察后，广大干部职工不断深化认识，在上下班问题上严格遵守办公时间，做到不迟到、不早退，增强工作人员的时间观念，提高办事效率。

3、建立便民通道，扩大服务成效。为提高行政效能，设立办理业务的“绿色通道”，特事特办，急事急办，不断扩大服务项目，提高行政效能。

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五、做好此项工作的几点保障

(一)领导重视，是效能监察工作顺利开展的保证。各级领导要高度重视效能监察工作，亲自下达专项效能监察任务，提要求、定目标;亲自听取汇报;亲临一线督导，亲自批查案件，亲自审定奖惩结果;亲自批拨经费建设效能监察网络、购置工作用车、设备等，使工作人员对做好效能监察工作深受鼓舞，信心倍增。效能监察工作尤其要得到了上级纪委、监察部门领导的关怀支持，对进一步深入开展效能监察工作做出具体指示。

(二)与时俱进，是效能监察工作不断深入的动力。近年来，效能监察工作已经作为经济建设服务的一项重要举措抓实抓好。一是主动协助党委政府抓好公务员队伍思想建设，保障和促进“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观的落实，为经济发展提供思想上的保证。二是着力转变工作作风，不断强化对法律法规和政府决定命令执行情况的监督，坚决制止和纠正“有令不行、有禁不止”行为发生，确保政令畅通。

(三)勇于实践，是效能监察工作不断规范的前提。开展效能监察工作，要求纪检监察机关不断提高有效监督的能力，不断提高行政管理活动的监督能力。围绕各项效能监察任务，准确把握行政管理活动的规律和特点，严格掌握政策标准，提出合理的建议，为党委政府决策提供建设性意见，强化效能监察工作的严肃性。

(四)自身建设，是做好效能监察工作的基础。行政效能监察工作的开展，有效促进纪检监察队伍自身建设，工作作风，工作效率明显改观，组织协调能力、依法执纪和处理问题的能力都有明显的提高。在直接参与行政管理活动事前、事中、事后的监督过程中，正确运用政策、宽严相济，准确把握坚持标准与经济社会效果相结合，坚持主导地位与发挥各职能部门作用相结合，通过监督职能作用的发挥，提高保证上级重大决策落实的能力和水平。

第四篇：机关行政效能监察

机关行政效能监察 工作简报 第12期

中共绵阳市纪委

绵阳市监察局

二0一0年九月二十六日

行政效能监察专题调研材料之三

围绕作风抓效能 狠抓效能促发展

绵阳市涪城区纪委、监察局

近年来，绵阳市涪城区坚持以科学发展观为指导，以服务基层、服务群众为出发点，以深入开展干部作风专项效能监察为重点，从干部作风养成、制度规范、完善监督等方面，不断强化领导干部大局意识、责任意识和服务意识，机关干部作风有了较大程度好转，群众满意度逐年上升，干部办事有能力、谋事有策略、干事有激情，形成了“服务为先、群众至上、争先进位”的浓厚氛围，为全区经济社会发展提供了坚强的作风保障。全区经济在经受“5.12”地震灾害以及国 1 际金融危机影响等重大挑战的情况下，仍然保持了平稳较快发展，2009年实现区属地区生产总值69.15亿元，比上年增长14.8%;财政总收入7.2亿元，增长28.8%;全社会固定资产投资115亿元，增长88.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加1352元和580元，呈现出强劲的发展势头。

一、坚持强势推进，构建协同化的组织领导体系 涪城区委、政府高度重视机关效能和干部作风建设工作，创造性地把经济发展环境作为全区干部作风和效能建设工作的主要评估标准，坚持发展经济、保护环境和作风效能建设三者统筹兼顾。抓好干部作风建设，已经成为区委、区政府所有领导做好领导工作的一个有机组成部分。区干部作风建设及效能建设工作领导小组每年都要召开10次左右会议，研究落实效能建设工作安排，听取工作汇报，协调解决问题。我区还实行了干部作风及效能建设重点工作责任制，区委、区政府领导根据职能分工牵头负责干部作风和效能建设工作，层层签订目标责任书，形成了干部作风效能建设齐抓共管的良好局面。

二、狠抓活动载体，筑造系统化的思路创新体系 加强机关效能和干部作风建设，是提升政府服务质量和城市竞争力的重要元素，是地方党委、政府执

2 政理念和执政能力的重要体现。近年来，该区各项事业之所以能取得长足进展，从根本上讲，主要得益于有一支素质优良、作风扎实的党员干部队伍。但随着形势的发展变化，区机关效能建设方面也暴露出一些深层次的矛盾和问题，客观上对干部作风建设提出了新的更高要求。为此，区委认真组织相关单位开展了调研活动，基本摸清了机关效能和干部作风方面存在的政治纪律淡漠、大局意识不强，群众观念淡漠、服务意识不强，工作作风漂浮、科学发展意识不强，工作纪律松懈、工作责任心不强，思想观念落后，艰苦奋斗的精神不强等问题。面对“不加快发展就要加快落后”的严峻现实，区委顺应全区人民不甘落后、自强争先的强烈愿望，抓干部作风效能建设的定位不断调整，目标不断提升，思路不断创新。从集中开展机关行政效能建设活动开始破题，2008年在全区开展了“讲政治、作风整顿建设活动”，2009年开展了“富民惠民、改善民生”作风建设活动，2010年以“创先争优”为重点，积极开展了治理软环境活动，始终把干部作风效能建设摆在突出位臵，坚持不懈地抓，求真务实地抓，在全区上下形成了聚精会神抓重建、一心一意谋发展、心无旁骛干事业的生动局面。

一是狠抓思想教育，注重效能作风养成。始终坚

3 持把理论武装放在首位，深入开展机关效能建设活动，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力提升各级党员干部按照科学规律办事和运用创新手段开展工作的能力。以党委(党组)中心组学习为龙头，深化创建学习型机关活动，扎实开展各种理论学习、调研、写作和交流，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。深化社会主义核心价值体系教育，广泛开展“讲身边事、学身边人”、“五老报告会”等活动，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。大力弘扬伟大抗震救灾精神，切实将其转化为推进涪城科学重建、加快发展的强大精神动力。

二是狠抓组织建设，提高工作效能。不断深化党员和党组织“星级工程”等载体活动，统筹推进农村、城市、机关和企事业单位基层组织建设，构建了“区委统一领导、纪组宣政统联动、部门协同作战、城乡基层组织实践推动和结对共建”的大党建格局，形成了“日常+重点+创新”目标管理机制，有效推动了基层党建工作健康良性发展。在农村，深入实施“万村党建富民工程”，积极探索党组织模式设臵，采取分类推进、示范引领的方式，培养了金家林、中脊村、兴顺村、莲花池村等一批近远郊模范新村;在社区，深

4 入推进“党员先锋工程”，御营二社区、铁牛街社区等“星级工程”示范点成为全省学习实践活动先进典范，南河路社区、新华社区等一批典型新鲜“出炉”;在机关，全面强化“全员岗位一把手”职责意识，深入开展“文明机关”创建，形成了用心想事、用心谋事和用心干事的良好氛围，涌现出了区规划建设和环境保护局、区就业管理服务中心等先进典型;在“两新”组织中，积极推进党组织的“三覆盖”，深入开展“三心一推进”活动，采取划片和联创的方式，创办业余党校、举办专题党建讲座，切实用党建推进非公企业科学发展，涌现出了西城、富临、兴力达、三力等一批先进典型。建立多级责任机制，抓好“特殊党费”的使用和监管，“特殊党费”援建项目有序推进。

三是狠抓用人导向，打造过硬队伍。倡导正确的用人导向，坚持在工作一线发现干部，着力锤炼一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍。坚持党的民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由常委会集体讨论决定重大决策、重要人事任免、重大工程和重大项目安排、大额度资金使用等事项。严格遵守《干部任用条例》的有关规定，崇尚鲜明的选人用人导向，充分发扬民主、坚持选任标准、严格选任程序、完善选任机制、拓宽监督

5 渠道，有力提高了选人用人公信度。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察选拔干部，基本形成了“广泛遴选-组织培育-组织考评-建立提名库-组织提名”的初始提名程序，实施干部考察预告和干部试用期制度，试行差额考察、差额上会、差额票决，试点公开选拔和公推直选科级领导干部。在调整领导班子和优化干部队伍过程中，严格按照“人岗相适、人尽其才”的原则，选优配强党政一把手，对班子成员实现优势互补，使全区各级班子的年龄、知识和性别结构都得到了进一步优化，基本形成了正科职以41-50岁干部为主体、副科职以30-45岁干部为主体，各年龄梯次合理分布，学历以大学本科和专科为主的领导班子新格局。全面实施干部绩效档案管理，完善绩效考核办法，在园区建设、灾后重建等重大工作中逗硬问责，进一步增强了干部执行力。

四是狠抓服务意识，倾情关注民生。把服务群众、改善民生作为作风建设的核心，围绕10件实事和群众最关心的热点难点问题，组织党员干部深入基层，大力开展“了解民情事无巨细、解决问题细致入微”和“五必访”等活动，问需于民、问计于民、问情于民，动员党员干部带案下访、主动约访，妥善处理好改革

6 发展中的土地征用、城市拆迁、企业改制、劳资纠纷、生活保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众住房难、行路难、看病难、上学难、保障难等实际问题，仅去年以来，区委书记席世洪就带领全区千余名干部广泛开展“了解民情事无巨细、解决问题细致入微”和“五必访”等活动，走访单位760余家、群众28379人次，立说立行解决问题5366个;24名区级领导挂帅、51个部门参与，对20个突出问题向社会公开承诺、集中整改，群众满意率达100%。为方便群众办事，一些单位还建立了网上查询、投诉系统，向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理情况等，接受社会和群众的监督。各机关还设立了机构分布图、办事流程图、人员去向牌，将岗位职责、服务承诺、办事依据、收费标准等上墙公示，提高行政行为透明度，极大地方便了办事群众，群众对党和政府的满意度有了较明显提高。

五是狠抓建效结合，推动科学发展。牢固树立“抓效能就是抓发展”的观念，把机关效能和干部作风建设的最终成效体现在经济社会发展成就上。对确定的重点工作实行区级领导、部门包抓责任制，严格落实责任，先后组织实施了城乡环境综合整治效能监察攻

7 坚战、重点项目推进效能监察攻坚战，有效地促进了经济社会各项事业的快速发展。作为重灾区，涪城区在没有任何对口援建单位的情况下，主动作为、超常努力，坚持以人为本、民生优先，抓好恢复、注重提升，始终把灾后重建作为全区头等大事来抓。全区农房加固、农房重建和城镇住房加固竣工率均达到100%，计划实施的429个重建项目已100%开工，竣工171个，累计完成投资127亿元。交通、水利、教育、卫生、民政等基础设施和公共服务设施重建，以及工业、农业、三产等产业重建，都正在扎实开展、加快推进，部分项目已竣工并投入使用。

三、坚持强化约束，建立长效化的监督问责体系 加强干部作风建设，狠抓制度的执行与落实是关键。近年来，我区积极探索，勇于实践，在机关效能和干部作风建设方面形成了一套行之有效的机制。一是落实严密的组织推进机制。我们始终将机关效能和干部作风建设作为一项关乎全局的工作来抓，建立健全了强有力的领导组织机制、工作推进机制、日常管理机制，精心研究部署，周密组织实施，层层传递压力，上下整体联动，使干部作风效能建设始终保持浓烈的工作氛围和强劲的发展势头。近年来，我们相继整合机关效能建设、干部作风建设和责任制管理组织

8 领导机构，不断丰富内涵生动的活动载体和争创主题，先后开展了“五查五看”、“比学习、比转变、比收获、比实效”、“大联系、大走访、大调查”、“全员岗位一把手””、“学习型组织、文明机关双建”、“勤廉双优”、“窗口部门服务态度和服务质量双评”等活动，保证了机关效能和干部作风建设扎实推进、常抓常新。二是落实严肃的监督检查机制。我们充分运用人大、政协监督，政风行风监督员监督，机关效能监测点监察，新闻舆论监督等有效载体。通过政务服务中心设立效能监察投诉点、服务窗口设立监督卡、公布监督电话、发放征求意见函等办法，及时跟踪了解服务对象对我区办事环境的满意度。对于明查暗访中发现的问题，加大曝光和惩处的力度，对损害经济社会发展软环境的人和事，实行严格的责任追究，形成强大的震慑效应。仅2009年以来，全区就开展各类明察暗访345次，发现问题隐患1315处，限期整改1121处，通报批评7次，效能告诫6人，给予党内警告处分1人，免职1人，特别是今年以来对区建设局局长违反会风会纪情况和关帝镇防汛救灾工作分管负责人值班脱岗情况的严肃处理，对全区机关效能和干部作风建设起到了良好的推动作用。三是落实严格的奖优罚懒机制。在树立正确的目标导向、工作导向的同时，奖惩导向

9 至关重要。我们始终将机关效能和干部作风建设严格与经济奖惩、评先评优、干部使用等直接挂钩，对干部形成有力的激励和约束，让人民群众在干部作风转变中得到实惠，真正实现抓作风、强效能、赢民心、促发展。

四、坚持注重实效，干部作风建设效果明显 这几年，涪城区通过不断地加强机关效能建设，干部队伍的精神面貌发生了显著变化。呈现出三大特点：一是进一步形成了领导干部和衷共济、共谋发展的良好政治局面。在机关效能和干部作风建设工作中，区委、区政府先后建立完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《工作规则》、《工作报告制度》等多项制度，进一步形成了重大决策民主商议、重要部署同步实施、重点工作集体攻关，具体工作各司其职、各负其责的协调运转工作格局和首问责任、限时办结、责任追究的工作约束机制。近年来，区委、区政府班子成员除了按职责分工做好分管的工作外，班子成员还牵头产业发展项目，亲自抓落实，有效地促进了产业快速发展、项目快速建设。各乡镇、各部门的班子成员也都以身作则、和谐共事，在全区上下形成了万众一心谋发展、干事业的浓厚氛围。二是落实科学发展观成为广大党员干部的自觉行动，工作责

10 任感和执行力进一步增强。通过开展以“全员岗位一把手”活动为载体，深化“加强党性、立说立行，攻坚克难，富民助民、构建和谐”为主题的大讨论，坚持在推进发展中考察干部、识别干部、重用干部，树立正确用人导向，协调发展、和谐发展、科学发展已深入人心。通过采取对工作不落实和落实较差的单位及时曝光，加大明查、暗访力度，对发现的问题及时公开处理等措施，广大干部的责任感和执行力明显增强，全区上下呈现出了多年来少有的“四多四少”现象，即：着眼长远、推动科学发展的人多了，只顾眼前、竭泽而渔的少了;关注民生、真心为民的举措多了，当官作老爷、与民争利的少了;攻坚克难、勇创一流的多了，得过且过、不思进取的少了;主动坚持原则、不回避矛盾的事多了，拉帮结派、搞花架子的少了。三是切实解决了一大批热点难点问题，进一步密切了党群干群关系。通过大力实施“十大惠民行动”、构建新型社会救助体系、成立“惠民帮扶中心”， 广大党员干部注意站在群众的角度考虑和解决问题，以实际行动倡导了民和、改善了民生、维护了民安。去年来，全区加大财政投入，拓展惠民领域，8.59亿元强力推进“八项民生工程”所涉及的70个项目建设，确保区委、区政府的惠民承诺事项件件兑现。城镇新

11 增就业9566人，实现成功创业1751人;1200万元中央农机购臵补贴惠及3700余农户，农村贫困人口脱贫1901人;1.93万人纳入低保，实现应保尽保，廉租房住房补贴1238人;城镇居民基本医疗保险参保人数达14.45万人，新型农村合作医疗参合率达96.26%;100%的乡镇、90%的村都通了水泥路或沥青路，100%的乡镇和70%的行政村开通了城市公交车，全区基本形成了“半小时经济圈”，民生状况有了极大改善。同时，全区切实加强和改进新时期群众工作，区委要求24位区级领导严格落实领导干部“一岗三责”和分片包案责任制度，开展大接访、大排查、大化解，认真解决了一大批失地农民、信访老户和房屋拆迁的实际问题，进一步密切了党同群众的血肉联系。

报：省纪委行政效能监察室

送：市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，市政府

副市长，市委、市政府秘书长，市机关行政效能建设办公室 发： 科技城党工委、管委会，各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办 事处，市级各部门。

(共印45份)

第五篇：行政效能监察自查报告

自公司为进一步改进管理方式开展行政效能监察以来，人力资源部根据部门职责，以规范基础管理、提升工作效能为重点，加大治庸治懒治散工作力度，转变工作作风，从各方面进行了行政效能监察。

一、劳动纪律方面，《关于进一步加强考勤管理工作的通知》、《关于下发《日常管理工作考核细则(暂行)》的通知》，每周监督检查各单位作风纪律情况，并对供电所不定期检查，抽查进行常态化。并未发现中层干部、管理人员在工作日午间饮酒;工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏;工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动;无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。下发了《关于规范员工上岗着装的通知》及《关于进一步加强职工考勤工作的通知》，加强考勤和着装管理，对职工考勤管理作出明确要求。目前公司员工均能按规定着装上岗，按时考勤，公司精神面貌有了极大改善。同时采取多种方式，加大了对迟到、早退纪律的检查力度，对违反劳动纪律规定的进行了严格考核，队伍工作状态有一定程度改观。

二、公司机构定员执行方面。人资部严格履行干部管理权限和任免程序，完善干部考察方式;劳动合同管理规范、严格，并建立符合企业发展规划的教育和培训机制，建立了合理的选人、用人、育人、留人等管理办法。公司机构编制管理原则和工作程序严格按照市公司批复的 “三集五大”体

系操作方案执行，并制定并下发了关于印发《中层干部管理规定》的通知。并未出现超越管理权限设置机构，违反公司劳动定员管理规定，弄虚作假等问题。

三、干部管理方面，加强中层干部作风建设，未出现生活腐化、奢侈浪费、群众反映强烈，独断专行、欺上瞒下、侵害职工群众利益、利用职权谋取个人利益等问题，制定并下发了《中层干部管理规定(试行)》。与中层干部签订业绩考核责任书，对中层干部实施目标管理，有效保证了中层干部履行职责及对本职工作的完成，进一步提高了干部职工队伍执行力。

四、薪酬方面，公司薪酬福利严格按照公司规定执行。不存在违反公司薪酬分配管理规定，巧立名目擅自发放奖金和工资性收入，私分各种政府奖励、中介费，领导干部私自兼职取酬，福利性补贴发放和管理违反法律法规或上级规定。大额度福利费用的支出严格按照程序，经领导班子集体研究决定后支出。

通过开展行政效能监察工作，进一步转变了工作作风，提升了基础管理水平，通过动员部署，增强干部职工的自觉性，促进各职能部门按章办事、规范管理，加强考勤，严肃了劳动纪律、提高了队伍文明素质，行政效率和服务质量进一步提高。