基层组织建设实施方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《基层组织建设实施方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：基层组织建设实施方案

基层组织建设实施方案

中共

乡委员会

乡人民政府

关于加强基层组织建设实施方案

为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我乡“经济强乡、生态美乡、文明城乡”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过三年努力，乡党委在xx年市级“五好”乡乡党委的基础上，更上一层楼，全乡“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现乡村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，乡党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、战斗力、凝聚力明显增强。

三、主要措施

(一)强化乡党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。

1、加强乡党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业;健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高乡党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。

2、加强乡机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村(厂)双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，xx年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。

(二)加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。

1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一驯和“海推直驯方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”(有党性、有公心、有能力、有魄力)人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到乡机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。

2、强化对村干部的教育培训。以乡党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。

3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。

4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险;建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件;开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望;家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。

(三)以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。

1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。

2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2―3次集中党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。

3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立乡流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。

(四)深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。

1、开展村级规范化建设。认真执行《x乡乡村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。

2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”;通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”;通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”;通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。

3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立乡村干部月末走访制度，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。

4、抓好农业农村现代化示范村的创建和推广。明伦村是全国民主法治示范村、省全面建设小康社会示范村，也是旧村改造、新村建设的示范村。充分发挥好示范村的典型辐射作用，以明伦村为样板，向全乡各村辐射，争取到2007年，有3―5个村成为盛市级示范村。

(五)加快农村经济社会各项事业发展。

1、因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体旧房、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强农民收入。合理、科学制定村级集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。

2、深化以“三点一室”为载体的“双提高”教育活动。继续深化开展以“三点一室”(宣传点、文化点、体育点和图书室)为载体的“双提高”主题教育活动，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。积极开展文明村乡创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明一体化步伐。

3、健全和完善村级财务管理。强化乡会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。继续做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容，要让群众看得清、看得懂。健全村级财务审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。乡党委建立了以党委书记为全乡村级组织建设工作第一责任人，党群书记、组纪委员为具体落实责任人的村级组织建设工作责任机制，做到工作有目标、有措施、有考核，实行班子成员联村包片制度。各村党组织要根据乡党委的总体部署，按照“五好”目标要求，结合各自实际，制定基层党组织建设工作计划，建立起相应的组织建设工作责任机制，精心部署，周密安排，认真实施。务求实效。

2、分类指导，加强督查。乡党委一年两次听取和研究基层组织建设工作，强化对各村组织建设工作的督促和检查，并把抓组织建设的工作成效作为评价衡量村级班子的重要依据。对已达到“五好”的村，坚持高标准严要求，再上新台阶，建成示范和样板;对中间状态的村，针对其薄弱环节帮助扶持，促其达到“五好”目标;强化对相对落后的村的重点帮扶工作，采取结对帮带、对口扶持等形式，促其加快转化。

3、齐抓共管，形成合力。各部门要按照各自职能，加强业务指导，全力以赴抓好农村基层党组织建设。新闻报道、广播电视等部门要加大宣传力度，及时总结推广先进典型，营造重视、关心、支持农村基层党组织工作的良好氛围。

加强农村基层党组织建设事关全局、事关长远，至关重要。全乡党组织和广大党员干部要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强新时期农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，团结带领全乡人民为率先实现现代化而努力奋斗。

第二篇：基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案

(征求意见稿)

中央确定2012年为基层组织建设年。为深入贯彻落实中央和省委开展基层组织建设年视频会议和全国、省市组织部长会议精神，进一步深化和拓展创先争优活动，加强和改进党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，以更加优异的成绩迎接党的十八大召开。根据中组部和省委组织部的有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中全会和市十二次党代会精神及全国、省市组织部长会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以“强组织、扩覆盖、增活力、促发展，创先争优迎十八大”为主题，以提升基层党建工作科学化水平为目标，以项目化、工程化、具体化为手段，突出重点，解决难题，坚持创新，狠抓落实，为建设富裕文明和谐的新鹤城提供坚强组织保障。

(二)基本原则。开展“基层组织建设年”活动，坚持以下原则：一是围绕中心，服务发展。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和全市经济社会发展的中心任务，适应新形势，明

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(二)工作目标。通过实施“基层组织建设年”，主要实现以下六个目标：一是进一步健全完善基层组织体系。科学合理地设臵党组织，扩大党组织覆盖面，实现党的工作全覆盖;二是进一步强化基层党组织战斗力。配优配强基层党组织班子，创新党的组织活动方式，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织;三是进一步提升基层党组织书记素质。落实分级培训要求，开展基层党组织书记全员培训，努力培养造就一批讲党性、作风正、业务精、能力强、肯奉献、群众认可的基层党务工作者队伍;四是进一步增强党员队伍的生机活力。提高发展党员工作质量，优化党员队伍结构，加强党员教育管理和服务，健全激励帮扶工作机制，增强党员党性观念和党员意识;五是进一步完善落实基层党建保障机制。认真落实基层党建工作责任制，加大基层党建工作的资金投入和物质保障，加强场所阵地建设，提高党务工作者报酬待遇，激励党员干部干事创业;六是进一步促进基层党建工作规范化。规范党的组织活动，丰富活动载体，健全工作制度，实现基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化、服务常态化。

三、工作任务和推进措施

各级党委和组织部门要进一步明确工作职责和目标任务，创新举措，抓好落实，扎实推进基层组织建设年各项工作，确保常规工作有新进展、重点工作有新成效、创新工作有新突破。今年，重点实施“六项工程”、推进落实“二十二个项目”。

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组建情况。

2、规范党的组织生活。按照《关于进一步严格基层党的组织生活的意见》齐组通字„2010‟86号文件要求，认真开展“三会一课”、民主生活会等组织活动，突出抓好党员领导干部双重组织生活制度的落实，用党员领导干部的表率作用，示范带动各级党组织组织生活的规范执行。改进党的组织生活方式，总结“微型党课”、“主题党日”等做法，探索流动党员、无职党员人数较多的领域党员参加“三会一课”的有效途径。根据不同类型党支部和党员的不同特点，开展各具特色的组织活动，运用信息技术手段，探索开展网络组织生活。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，让他们切实感受到组织的温暖，有效地调动党员参与组织生活的积极性。各级党委要建立督查机制，适当派人参加下级党组织组织生活，定期对组织生活记录进行检查，对没有按规定开展组织活动的党组织进行督查整改，对长期不参加党内活动的党员进行批评教育，对于评议不合格的党员按照组织程序给予相应处理。

3、实施基层党组织分类管理。第一季度，对全市基层党支部组织设臵、领导班子、执行制度、组织活动、经费保障、作用发挥等方面情况集中开展调查摸底，切实摸清底数，全面掌握情况。根据调查摸底情况，分领域、分行业对基层党组织进行分类管理，对先进基层党组织设定更高目标，抓好巩固提高，精心树立典型，深入进行宣传;对中间基层党组织加大扶助力度，安排专人联系，帮助研制规划，解决突出问题，促进

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公开”工作法为切入点，在乡镇稳步推行以“三制、三定、三教育”和“两下、两集中”为核心内容的“文建明工作法”，健全乡村党组织科学化运行机制，提高换届后乡村两级班子的履职能力。龙江县要认真抓好“文建明工作法”试点工作，选择基础条件好、统带能力强、服务群众优的乡镇作为试点，探索出一条符合本地实际的操作办法，取得成功经验后在全市乡镇推行。在社区大力推广“民情流水线”做法，按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督等程序依次运作,协调解决社区群众实际问题，不断增强社区服务功能，提高服务水平。龙沙区、碾子山区要认真搞好试点，先行选择部分社区推行“民情流水线”做法，取得成功经验后在全市社区全面推开。

(二)以永葆党员先进性为目标，大力实施“先锋旗帜”工程

6、强化发展党员质量管理。制定并落实2012年全市发展党员宏观指导计划，注重在工人、农民、大学生、高知识群体中发展党员，着重向党员力量基础薄弱、党员年龄偏大和多年未发展党员的村倾斜。认真抓好在中学生中培养入党积极分子工作，加大对高校发展新党员工作指导，做好在各类文化团体、文艺骨干中发展党员和在规模以上非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。对农村发展党员薄弱村实行重点管理，通过建立全市农村发展党员台帐、市县两级组织员办公室建立联系点、派驻党建指导员、后备干部包保等措施，促进限期整改转化。年底前消灭二年或二年以上未发展党员的村，明年年底

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8、加强组织员队伍建设。实行组织员任免备案和目标管理制度，制定组织员考核细则，结合年终党建检查，对组织员履行职责和工作实绩等方面进行综合考核，以每两年一次的组织员培训班为契机，对优秀组织员进行表彰。做好县(市)区委组织员办公室机构设臵及人员配备工作，加强机关、高校专兼职组织员队伍建设，严格编制，保证人员，落实好政治和生活待遇。进一步加大组织员培训工作力度，采取分组例会、业务研讨、业务知识测试、外出参观学习、组织员QQ群交流平台等办法，不断提高组织员的业务素质和解决具体问题的能力。今年，将结合学习十八大精神，举办全市组织员培训班对全市组织员进行一次集中培训。

(三)以提升党建工作水平为目标，大力实施“示范引领”工程

9、进一步深化和拓展创先争优活动。紧紧围绕市十二次党代会确定的目标任务，统筹抓好农村、社区、机关和事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织党组织和党员创先争优活动，着重抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，深化“三亮三比三评”和“党员星级评定”措施，努力提高为民服务工作质效。加强创先争优活动经验总结和理论研究工作，做好创先争优活动相关材料的归档立卷工作。健全完善创先争优舆论宣传、督查指导、学习交流、成果运用、群众参与等长效机制，拓宽活动领域，巩固活动成果，推动创先争优活动科学化、规范化和常态化。

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集体经济的经验做法，形成发展壮大集体经济的示范模式。进一步完善市级社区党建示范点管理办法，对市级示范点实行复核认定制度，抓好示范点规范化建设和日常管理。各级党委要在不同领域、不同层面基层党组织中确定示范点，建立工作直接联系沟通制度，加强面对面指导，培育选树先进典型，努力培养和打造一批基层党建工作的样板和标杆，促进基层党建工作上水平。

12、加强大学生“村官”队伍建设。立足为乡镇和村培养后备干部，探索完善大学生“村官”作用发挥机制，促进大学生“村官”成长进步。各县(市)区要摸清本地大学生“村官”人数、在岗情况、工作情况、考核情况和群众评议等方面情况，积极探索大学生“村官”发挥作用的具体措施，建立大学生“村官”扎根基层的工作办法，全面掌握大学生“村官”中的优秀人才，择优选择到适宜岗位工作，扎实做好选聘大学生到村任职工作。上半年，市委组织部将对大学生“村官”工作情况进行调研，与市农委、财政、人保等部门联合制定下发大学生“村官”队伍建设实施意见，进一步明确工作职责、教育管理、考评措施和奖惩办法，拓宽进步渠道，促进作用发挥，真正形成大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动的局面。

13、探索建立社区待业大学生管理服务中心。针对近年来进入社区的待业大学生逐年增多的实际，积极探索社区待业大学生管理服务的具体办法，在县(市)区一级设立专门工作

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15、加强对非公有制经济组织和社会组织党务工作者及党员业主的教育培训。在党的十八大召开后，市委组织部将举办全市规模以上非公有制经济组织和社会组织党组织书记和党员业主集中培训班，重点突出培训党的十八大精神、科学发展观、市场经济知识、企业管理知识、企业营销理论、企业党建工作、企业文化建设等方面内容，聘请省级专家学者进行授课，采取现场讲解、远程教学、视频授课等方式组织进行学习，组织学员到部分优秀企业和党建工作典型单位进行参观考察。各县(市)区、市个私党委、市民政局党委要在抓好党组织组建的同时，选优配强非公有制经济组织和社会组织党组织班子，全面掌握非公有制经济组织和社会组织党员业主情况，做好全市培训的组织工作，同时抓好本级其他非公有制经济组织和社会组织党务工作者和党员业主的培训。

16、加强远程教育站点管理员队伍建设。配齐配强管理员队伍，采取集中培训、网络授课、现场指导等灵活多样的培训方式，加强管理员队伍培训，保证每名管理员都具备操作使用设备、管理终端站点和组织学用活动的基本能力。组织开展全市乡(镇)远程教育站点管理员培训班，着重培训网络知识，传授直播技术，增强操作技能，每个乡镇至少有一名能够独立完成所辖村视频直播全程操作的管理员。各县(市)区要对所有站点管理员至少培训一遍。积极探索站点管理员补贴和奖励办法，建立站点管理员激励机制，增强工作责任感。

17、加强党员干部教育培训。扎实推进农村党员干部素质

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任，探索完善长效机制，推动“百局联百村”活动深入开展。各县(市)区要根据实际情况组织县(市)区直机关和企事业单位与村建立共建对子，抓好本级结对共建工作，引导村级党组织与结对共建部门加强沟通联系，定期开展共建活动，有效促进农村经济社会快速发展。

19、健全党员干部联系服务群众机制。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、服务基层、服务群众的“三服务”任务，制定完善机关党员干部直接联系服务群众的措施和办法，县级及以上机关党组织都要联系2个农村、街道社区或企业基层党组织，机关党员领导干部至少联系1名基层党员和1名普通群众，每名干部每年深入基层工作时间不少于10天。机关党员领导干部要加强与群众的直接联系和沟通交流，了解情况，解决问题，记好民情日记。在农村、社区等基层党组织，加强服务中心、服务站点和服务队伍建设，积极开展“为民服务全程代理”活动，培育壮大以党团员为主体的志愿者服务队伍，提高服务群众工作水平。市直机关工委和各县(市)区要抓好工作的组织落实。

(六)以推动难点问题解决为目标，大力实施“党建保障”工程

20、认真落实各级党组织书记管党职责。建立健全“三级联述联评联考”制度，县(市)区、乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织书记每年要就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职，基层党组织、党员和群众代表对

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税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级党委尤其是各县(市)区要积极推进落实，力争取得实质性突破。市委组织部将对落实情况进行检查并把落实情况向市委进行专题汇报。

22、完善基层党务干部激励保障机制。认真执行《关于加强村支部书记队伍建设的实施意见》，推进村党组织书记“一定三有”政策落实，采取签订责任状、倒排时限等办法，今年重点推进离任村党组织书记一次性离任补偿落实，适当发放离任村党组织书记离职退养补贴。通过两年左右的时间，将离任村党组织书记一次性离任补偿和离职退养补贴全部落实到位，按规定标准逐步落实在职村党组织书记误工补贴、养老保险等其他政策。各县(市)区要制定具体工作方案和日程安排，做好政策解答、摸底测算、申报审核和公示工作，保证按照要求及时兑现。各地兑现落实情况将作为基层党建工作年底考核和评先晋优的重要依据，作为创先争优总结表彰评比的参考依据，工作没有推进或推进力度不大的，原则上不能评为基层党建工作先进县(市)区委。加强对在职具有公务员身份的村(社区)党组织书记管理，健全完善实绩考核评价办法,全面加强村(社区)党组织书记队伍建设。研究制定社区党务工作者，尤其是社区党组织书记的激励保障办法，明确社区党务工作者报酬待遇的资金来源渠道，按照不低于上当地社会平均工资水平确定并落实社区工作者报酬，统筹解决好养老保险、医

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开展好基层组织建设年活动创造条件。市委组织部将把开展基层组织建设年活动情况，作为领导班子和领导干部业绩考核的一项内容，并作为2012全市组织工作评比表彰的重要依据。

2、强化督促检查。各级党组织要建立开展基层组织建设年活动督促检查机制，坚持一级抓一级、一级带一级，采取集中检查、随机抽查等形式，对开展基层组织建设年活动进行经常性检查。要建立定期交流汇报制度，下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况，各级党委要定期通报情况，督促工作落实。市委组织部将定期通报情况，适时召开会议交流经验，督促推进落实。

3、加强宣传引导。结合创先争优和“创业、创新、创优”活动宣传工作，加大对开展基层组织建设年活动的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、手机短信平台等作用，及时总结推广开展基层组织建设年活动的好经验、好做法，为开展活动营造浓厚的氛围。市委组织部将设立专刊及时总结宣传活动有关情况。

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第三篇：基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的

实 施 方 案

在创先争优活动中开展基层组织建设年，既是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对于发挥基层组织作用巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。按照区委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年》的要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、总体要求

开展基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”和科学组织“集成升级”行动的工作要求，全面落实党的十七届四中全会、省十次党代会、市委三届二次全会和区委八届二次全会提出的基层党建工作各项任务,以开展“争两先创五好当先锋”活动为抓手，按照“125”工作思路，即抓实一个载体(基层组织建设年)，推广两个工作法(乡镇推广“文建明”工作法、农村深化“四议两公开”工作法)，实施五项工程(党员纯洁性教育工程、创先争优引深工程、农村基层组织提升工程、“两新”组织党组织组建工程、社区党建“强身工程”)，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战

1斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全力构建富裕、现代、宜居、文明、和谐的新尧都提供坚强组织保证。

二、主要内容

开展基层组织建设年活动，要着眼于抓基层夯基础促发展，按照“125”工作思路，切实加强各行业、各领域的基层组织建设。

1、抓实一个载体。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我局开展基础组织建设年活动，就是要动员全局基层党组织和广大党员有组织地行动起来，突出主题、抓住重点，落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄。通过一年时间的努力，形成设置合理、覆盖全面的的基层组织体系;相互配套、务实管用的制度体系;基层需要、群众欢迎的党建载体体系;职能清晰、任务具体的责任体系;主题明确、方法科学的考评体系;经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。

2、实施两项工程。

一是党员纯洁性教育工程。按照农委党委下发的《关于开展保持党的纯洁性学习教育活动的实施方案》要求，把开展学习教育活动与对党忠诚教育活动、创先争优活动紧密结

合，通过教育培训，提升党员干部素质，激发党员队伍生机活力。

二是创先争优引深工程。继续引深“先锋在行动、建功十二五”活动，进一步提高窗口单位和服务行业服务水平，深入推进各领域各行业创先争优活动。围绕机关党建“走在前头”的目标，按照服务中心、建设队伍的任务要求，优化机关服务方式，对重大项目开通绿色审批通道，推进机关效能建设，切实转变机关作风。使创先争优长效化、常态化。

三、方法步骤

局党总支对各支部基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，制定整改方案，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，使每个党支部在原有基础上实现晋位升级。

1、调查摸底，分类定级。一是深入调查摸底。从基层党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动经费是否落实、场所建设是否达标、作用发挥是否充分，切实摸清底数、找准问题。二是认真自查自评。各党支部对照分类定级参考标准(标准附后)，实事求是地进行自我评价，按照党组织隶属关系报上级党组织审定。三是进行评定分级。在各党支部自查自评基础上，局党总支结合调查摸底情况，进行评定分级。四是实行星级管理。以“领导班子、党员队伍、工作机制、工作业

绩、群众反映”五项内容，每合格一项，确定一颗星。两星级以下(含无星)比例按不少于所属党支部的10-15%倒排切出。

2、整改提高，晋位升级。各支部根据局总支的总体部署和安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，提出转化措施，明确升级目标，办几件实实在在的事情，实现晋位升级，并报局总支审定。局总支要建立健全各党支部的台帐，做到及时更新，实行动态管理，要指导各党支部制定改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。

3、学习先进，创先争优。“七一”前，局总支将对各支部开展基层组织建设年活动进行考核考评，并结合庆七一，大力表彰一批在开展基层组织建设年活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员。培养一批、选树一批、表彰一批先进典型，并通过召开表彰会、现场会、推进会等形式促使后进支部整改转化，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、保障措施

开展基层组织建设年，是中央深化拓展创先争优活动的重要举措，是加强和改进基层党组织建设工作的重要机遇，各支部要把开展基层组织建设年，作为一项重大政治任务来抓，高度重视，精心组织，务求实效。

要按照“党要管党”的要求，坚持“书记抓，抓书记”，

严格落实书记抓基层党建第一责任人制度。支部主要负责同志带头抓基层党建工作;领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。各党支部要深入落实好“七个一”党建运行机制中每月一次的支部书记例会制度，建立抓基层党建书记“面对面”推进机制，定期研究基层党建工作重要问题，督查完成基层党建工作各项任务。

尧都区畜牧兽医局

二0一二年四月十六日

第四篇：基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的

实施方案

为巩固和拓展学习实践创先争优活动成果，按照中共**县委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》(*组发[2012]4号)要求，结合我局实际，现就开展在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平和“三个代表”重要思想指导，深入学习实践科学发展观，以“统筹解决人口问题，继续稳定低生育水平”为主题，以改革创新为动力，以群众满意为标准，紧紧围绕全县经济社会发展工作大局，深化**工作综合改革，按照创新工作思路、创新工作方式、创新工作标准的要求，积极构建创先争优新机制，大力营造你追我赶、争创一流的工作氛围，为实现全县经济社会协调可持续发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持在增强党性修养、提升能力素质、推进工作创新上创先争优，实施“固本强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。实施党员“*工程”，开展党员挂牌上岗、设岗定责等活动，激发

党员队伍活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。把干部队伍建设成为党性坚强、政治过硬的队伍，实现党组织建设制度化、党员活动经常化。

三、开展创先争优活动的方法步骤分四个步骤进行

(一)广泛发动，安排部署(2012年3月初—3月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。结合实际制定创先争优活动方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

(二)全面争创，扎实推进(2010年4月初—2011年6月底)。重点开展”五项活动”:一是“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各基层党组织要在2012年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。二是“岗位奉献”活动。围绕人口计生系统中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开

展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产、生活中的实际问题。四是“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划在**系统确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。五是“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。

(三)建章立制，完善机制(2012年7月—2012年8月底)。重点开展两项工作：一是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。二是继续深入开展机关干部直接联系群众制度，与基层面对面交流，不断提高干部的工作能力和水平，为全县转型跨越发展创造良好的人口环境。

(四)系统总结，注重发展(2012年9月—12月底)。重点抓好三项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、研讨会、编写先进事迹丛书等多种形式，全面回顾

总结开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。基层党组织都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。党支部定期对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

四、组织领导

(一)加强组织领导。局党支部成立创先争优活动领导组，下设办公室，负责创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督促检查。局党支部书记韩跃龙担任组长，并履行第一责任人职责，做到活动方案亲自主持征求意见，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。

(二)广泛发动宣传。充分利用广播、电视、互联网和信息简报的作用，宣传开展创先争优活动中开展基层组织建设年的重要意义，宣传中央、省、市、县委关于开展创先争优活动中基层组织建设年的一系列指示精神，宣传创先争优活动基层建设的新做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向。

2012年3月*日

第五篇：基层组织建设年实施方案

(四)总结验收阶段(2012年12月1日—12月31日)。各党(总)支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇组织办。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

(一)加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培零二七范文网[/fanwen/]训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。

2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。

3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

(二)抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，镇党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕镇党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。镇党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我镇创建5个以上“五个好”村党支部。

3、抓好后进组织整顿提升。镇党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，零二七范文网[/fanwen/]对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。

(三)做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工范文网[]作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展2名党员，示范村党支部年内至少发展3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实镇党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。镇党委组织办每半年检查一次落实情况。

(四)建好党组织活动阵地，增功能强服务。

1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修5个以上村级组织活动场所。