农村能源现状调查报告

2023-01-23

报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《农村能源现状调查报告》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：农村能源现状调查报告

县级能源统计现状调研报告

我国在“十一五”规划中明确地提出，到“十一五”末全国单位gdp综合能耗下降20%，这是一个政治任务，也是一个约束性指标，能源统计工作的重要性开始显现。同时，经济社会的日益向前发展，也急需加强能源统计工作。作为一名与能源统计渊源较深的统计人，深感能源统计工作之重要。现结合县级实际，从一个能源统计业务人员角度，谈谈当前能源统计工

作现状及存在的问题，并对改进县级能源统计工作提出几点建议，以求抛砖引玉。

一、能源统计历程及现状

1、能源统计工作历程

我国的能源统计工作大体经历了三个阶段。

(1)80年代至90年代初：80年代初期，在当时计划经济体制下，国家统计指标体系中设置了能源统计指标，并建立了能源统计机构，隶属于物资统计。至90年代初期，初步形成了相对完善的统计机构和统计指标体系。

(2)90年代中期：随着我国能源供应形势的逐步好转和几次大的统计制度改革与调整，相继撤销了能源统计机构，能源统计作为工业统计的一部分，归属于工业统计管理。

(3)2003年以来：随着我国经济的快速增长，对能源统计逐步进行了恢复性的调整、完善和加强。党的十六届五中全会明确提出把节约能源作为基本国策，要求到2010年，单位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源统计工作的重要性开始显现。特别是2006年以来，在省辖市以上统计部门逐渐建立了专门的能源统计机构，配备了专业统计人员，县以下能源专业统计机构也正在逐步建立。

2、现行能源统计报表制度

现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前，县级统计部门只负责规模以上工业企业的能源统计工作，统计范围仅包括规模以上工业企业、有能源加工转换活动的规模以上工业企业、规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况;设置的报表周期为年报和季报，主要表种有：工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。

除工业以外的其他产业，如：第一产业和第三产业还没有完整的能源统计报表制度，只能根据有关部门的数据进行推算和估算。第二产业中的规模以下工业企业也还没有建立能源统计制度，有关能源资料是根据经济普查或其他方面的资料进行推算的。

二、县级能源统计存在的问题

1、政府重视不够，机构设置不到位

节约能源，提高能源利用效率是一项庞大的系统工程，需要全社会的共同参与。同样，能源统计工作也不是哪一个部门可以独立完成的，需要全社会的通力配合。然而现在的状况基本是国家、省、市高度重视，到县级则变为任务的简单分解，没能从思想根源上重视起来，没有形成全社会同心协力、力促节能降耗的氛围。尤其是对欠发达地区，往往还在考核工业用电量指标，无疑就造成了各级政府对节能减排、能源统计工作的忽视。“节能降耗”的重大责任，最后简单地落到了专业人员身上。可现有的能源机构设置已不能满足节能减排工作的要求。

当前，县级统计部门承担着较为繁重的统计任务，除了常规统计任务外，又增加了全面小康监测、服务业、能源等统计任务，统计部门的力量与任务不相适应的矛盾越来越突出。特别是县级及县以下统计部门，基本没有能源统计职能科室，大多没有专职的能源统计人员，能源统计力量极为薄弱，矛盾更加突出。本人所在的县统计局已多次向县政府的编制部门打报告，要求增设能源统计科，增加能源统计编制，可在短时间内依然未获批复。

2、县级能源统计方法制度未建立或不健全

当前，县级统计部门对能源统计工作未能建立全面的统计报表制度，仅有规模以上工业报送季度报表，一产、三产、规模以下工业单位均没有报表制度，尤其是对煤、电、油的生产和运输企业未能建立健全报表制度，无法掌握全县的煤电油运等全面情况。仅靠编制能源平衡表来编报数据，其数据来源，除了规模以上工业能提供一套基层数据外，其他数据都是推算、估算、测算数据，可靠性得不到保证。目前，县级能源平衡表编制工作由于部门能源统计资料难以收集等因素而未能达到预期效果，全社会能源平衡表的数据质量还有待进一步提高。

3、能源统计的“双基”工作薄弱

一是企业基础资料不够健全。调查发现，大多规模以上工业企业还能提供一些较为完整的能源资料，但一产、三产、建筑业等其他行业的能源统计基础工作尤为薄弱，几乎没有能源方面的统计资料。如石油、煤炭等经销部门和商业企业，经过改革、改组、转制后，规范完整的统计机构已被削减，能源消耗统计几近瘫痪。二是能源管理不严，管理渠道多头。在一些能源消费相对较少的企业，如电力消费由财务部

门管理，油料消耗由运输部门管理，其他能源品种具体由相关的使用部门管理，整个企业没有完整的能源消耗数据，统计人员只在填报能源年报或能源季报时搜集指标数据，不能为企业的生产经营提供单位产值能耗和单位产品产量能耗等参考资料。三是能源统计人员不固定、不专业。目前普遍存在基层单位能源统计人员不固定、不专业的情况，操作技能比较欠缺，还有其他部

门人员兼职的现象，“双基”工作亟待加强。力量配备与工作任务明显不协调，使能源统计工作无力深入开展。四是基层单位工作量大，资料精度不高。能源消耗统计的基础在企业，企业工作人员少，工作量大，不能专心从事某一项工作，对于各种报表也是疲于应付，加之对能源统计的重视程度不高，缺少专门的能源统计核算机构，能源消耗资料采集困难，统计数据填写随意性大，精度不高。

4、能源统计人员业务水平不高，素质不强

当前，县级统计部门及基层企业大多没有专职能源机构和统计人员，且企业统计人员流动性大，专业人才更是少之又少;同时，在现有能源消耗统计人员中，大都为“半路出家”，专业素质参差不齐，业务水平极需加强。加之上级业务部门在能源统计知识及业务上培训较少，兼职的统计人员平时工作又较为繁忙，以致对能源统计知识不熟悉、不全面，在报表中出现差错。这将严重影响能源统计工作的开展和能源统计数据质量的提高。

三、几点建议

1、充实能源统计力量，加强能源队伍建设

县政府及相关部门要高度重视，给予支持，充实和强化能源统计队伍建设，要给机构、给编制、给人员。要加大节约能源的宣传力度，积极组建专业化的能源消耗统计机构和网络。健全部门能源统计制度，疏通能源统计渠道，发改、经贸、交通、建设、电力、石油、统计等部门要同心同德，密切配合，配备业务精湛的专职统计人员，各尽其职，切实做好能源生产、消费、流转、销售等多环节的统计工作。基层能耗单位是能源数据的源头，是实施gdp能耗公报制度的基础和关键环节，各能耗单位要有专门人员负责能源统计工作，为圆满完成能源统计工作打好坚实的基础。以适应日益繁重的能源统计工作。

2、完善能源统计方法，构建能源统计体系

建立全社会能源消耗统计体系是获得全社会能源消耗量和三次产业以及国民经济主要大类行业能源消耗量的基础，是编制地区能源平衡表的先决条件，是掌握地区能源降耗指标的关键。一要完善能源统计报表制度，建立符合本地情况的数据采集体系。在现有面向规模以上工业企业统计的基础上，将能源统计范围扩大到全社会，加大对一产、建筑业和三产的能耗统计，采用全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等多种统计方法分类调查，科学搜集有效的能耗资料。二要逐步建立部门能源统计制度，以重点部门统计为骨干，将部门统计延伸至相关企业。交通运输仓储邮政业、建筑业、批零贸易业、住宿餐饮业和社会服务业在能耗普查的基础上，采取抽样调查和典型调查相结合的方式进行。三要在条件成熟的基础上，建立能源数据质量评估体系，总体把握能源统计数据质量。

3、规范能源统计基础，破解能源“弱基”难题

政府统计是“节能降耗”目标实现的统计者和检验者，企业是节能降耗的主体，也是能否完成目标的关键。一要成立县级统计部门能源统计机构并配备专职的统计人员，增强能源统计工作力量。二要规范企业原始资料，统一台账格式，严格上报制度，力争数出有据，来源可靠。三要落实企业能源统计机构和人员。企业要安排专人负责能源统计工作，按时上报各种各类能源调查表，确保企业的能耗数据有据可查。

4、强化能源业务培训，提高能源统计水平

能源统计是一项专业性很强的工作，从事能源统计工作的人员，既要有专业的统计知识，也要有能源消耗与计量等方面的相关知识。市场经济下能源的生产、销售、消费、流转等环节非常复杂，要及时、详尽地反映能源利用状况必须加强对能源统计人员的业务培训，只有不断提高能源统计人员业务水平，才能满足对能源统计工作新要求。目前，县级及县以下企业统计人员业务素质都较低，水平急需提高。要通过培训学习、交流经验、参观学习等多种形式，提高统计人员的责任心和业务水平。同时要培训计算机网络知识，配备先进的统计设备。只有不断提高能源统计人员业务水平，熟练掌握核算方法，并结合实际创造性地开展工作，才能有效保证能源核算数据质量。

第二篇：中国新能源汽车推广现状分析报告

中国纯电动汽车推广现状分析报告

092059 袁诗渊

【摘要】本文根据笔者对于上汽捷能公司的参观经历以及综合资料的收集与比对，针对我国目前自主研发的纯电动汽车推广现状进行分析。通过研究我国纯电动汽车推广过程中所遭遇的各类困难，设计构思解决方案，进一步促进我国纯电动汽车的推广与普及。【关键词】纯电动汽车，国家扶持政策，两极化推广策略

在如今这个科学技术日新月异的时代里，汽车已然成为人类生活中无法忽略的一环。但是近百年来飞速进展的人类社会工业化，却是以自然环境的不断恶化为代价。在中国这一情况尤为突出。短短数十年便已企及欧美强国数百年的发展之余，我国也开始逐渐意识到传统汽车发展对于环境的恶劣影响。在此大背景下，新能源汽车，尤其是纯电动汽车，得到了我国政府与汽车行业的高度关注与支持。经过了近十年的研发历程后，我国电动汽车的社会推广现状到达了什么程度呢?

一.背景简介

在分析纯电动汽车的发展现状之前，笔者认为有必要先介绍一下纯电动汽车的基本概念，以及我国政府目前所出台的各类鼓励措施及先关法令。

1、纯电动汽车简介

纯电动汽车，简称PEV(Pure Electric Vehicles)，完全由二次电池(如铅酸电池、镍镉电池、镍氢电池或锂离子电池等)提供动力的汽车。虽然它有着130多年的悠久历史，但一直仅限于某些特定范围内应用，市场较小。主要原因是由于各种类别的蓄电池普遍存在价格高、寿命短、外形尺寸与重量大、充电时间长等严重缺点。但是其优点也同样明显：无污染，无噪声，能量转换效率较高。下表比较了在各方面分析比较了纯电动汽车与其他两类较为实用的新能源汽车的行驶方式和优缺点：

蓄电池电动汽车、混合动力电动汽车和燃料电池电动汽车的特征电动汽车类型驱动方式能量系统蓄电池电动汽车

电机驱动蓄电池、超级电

容器

能源和基础设施

主要特点电网充电设施零排放续驶里程短;初期成本高

主要问题蓄电池和蓄电池管理、充电设施

混合动力电动汽车电机驱动、内燃机驱动蓄电池、超级电容器、内燃机发电单元

加油站、电网充电设施氢气、甲醇或汽油很低排放续驶里程长依赖原油结构复杂

超低排放、续驶里程较长、成本高燃料电池电动汽车

电机驱动燃料电池

多能源管理优化控制、燃料电池、燃料处理蓄电池评估和管理

器燃料系统近些年来由我国企业自主研发的纯电动汽车，主要有以下几款车型：全球鹰IG，东风I-car，吉利EK2，荣威E1，海马MPE,瑞麒M1EV,奇瑞奔奔MINI EV。其中大部分车型续驶里程超过100公里，最大车速均达到100Km/h，一般充电时间为4-8小时，荣威E1与奔奔MINI EV还具有快速充电技术，在30分钟内可充满电池的80%。

2.我国相关政策简介

1)2005 年国务院政府工作报告提出“要鼓励和发展清洁汽车”，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：“鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车。” 2)2006年2月，国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》将“低能耗与新能源汽车”和“氢能及燃料电池技术”分别列入优先主题和前沿技术。

3)2007年6月公布《中国应对气候变化国家方案》鼓励混合动力汽车、纯电动汽车的生产和消费。

4)2009年3月20日，汽车产业调整和振兴规划正式发布。规划表示，要启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。与此同时推出“十城千辆”电动汽车示范应用工程，计划将用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆包括混合动力汽车、纯电动汽车在内的新能源汽车开展试运行，(涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域)。目前，北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市入选参与“十城千辆”计划。

5)为推进我国节能环保汽车的技术进步，促进汽车工业产业升级，《汽车产业调整振兴规划细则》出台，“逐步实现国产电动汽车产销规模”堪称是对纯电动车产业化的最大支持。其中，3年内中央将投资100亿元专项资金，发展新能源汽车及车用电池组等关键技术，逐步实现国产电动汽车产销规模，总体形成国内50万辆电动、油电混合动力等新能源汽车产能;推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化，掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。建立动力模块生产体系，形成10亿安时(Ah)车用高性能单体动力电池生产能力，发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件，建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设等措施使新能源汽车战略落到实处。 6)“九五”期间，电动汽车列入国家重大科技产业工程。“十五”、“十一五”期间电动汽车列入国家863计划。在自主创新过程中，坚持了政府支持，以核心技术、关键部件和系统集成为重点的原则，确立了以混合电动汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以整车控制系统、电机驱动系统、动力蓄电池/燃料电池为“三横”的研发布局，通过产学研紧密合作，我国电动汽车的发展取得了重大进展。

二.电动车推广的退与进

1.推广之困

2012年9月，作为纯电动汽车研发领域的较早实践者，丰田高调宣布放弃纯电动汽车的计划。丰田高管表示，眼下全电动汽车无论从业务上还是财务上都行不通，投资并建设电动汽车基础设施的代价格外昂贵。丰田于2010年推出的eQ纯电动汽车几千辆的原定年销量目标远未实现，只销售约100辆。丰田汽车副会长内山田武表示，丰田连续放弃两款电动车iQ和eQ是出于对电动车的前景产生了怀疑。原本替代传统内燃机驱动汽车的电动车因为其节油潜能而受到赞扬，但也因为在美国等主要市场，电动车过度依靠政府补贴，受到不少批评。丰田认为，目前的电动车技术并不符合市场需求，无论是价格，行驶里程和充电时间都是如此。内山田武在上世纪90年代曾高调发布丰田混合动力车普锐斯。纯电动汽车仅依靠电动机作为主要动力行驶，这需要强大且昂贵的电池支撑。相对现有技术而言，纯电动车依然不划算。

总结丰田高管的发言，笔者认为，纯电动车的重大缺点如下： A. 续航里程过短

作为首批“十城千辆”的示范城市，深圳目前纯电动公交车数量已达到253辆，其中200辆为比亚迪K9客车，53辆为五洲龙客车。据悉，深圳在今年年内将再投放1000辆纯电动公交车，届时，深圳将成为全国纯电动公交车最多的城市。据比亚迪公司测试，K9一次充电综合工况续驶里程超过250公里，如果不开空调可以达到300公里以上。

但是与测试结果截然相反的是，纯电动大巴的续航行驶里程远远达不到所宣称的那样优秀。据公交司机介绍，公交线路起点站和终点站均为大运地铁接驳站，运行一圈为17.5公里，每天大约运行10圈左右，每天运行里程180公里左右，“正常晚上充一次电可以完成白天的运营，但是，现在40%的车都完成不了全天的运营任务，180公里都跑不到，何谈跑250公里，甚至300公里?” 影响续航里程最大的因素，是电动车动力电池的容量问题。以目前中国动力电池方向的科技实力来说，暂时还无法以很小的电池重量来承载很大的能量。而为了增加航程，就需多加装电池，那么由于自身重量问题，将使耗电增加引致续航里程效用递减，使用成本和制造成本增加。不加装电池组，将很难达到续航要求。以比亚迪E6出租车为例，其车重达2.35吨，大大高于一般中级车的自重，出现这一现象的重要原因就是其动力电池重量就达0.9吨! B. 耗费成本高

相较普通内燃机汽车而言，同等动力的纯电动车的成本往往是2倍以上。尽管国家给予了一定的税费减免甚至直接补贴，与普通动力车辆相比，纯电动车的购置费用仍然过高，这制约了人们购买的欲望。而在公共交通方面来说，下表列出的是一辆纯电动大巴与一辆普通燃油大巴的电池折旧费与燃油费用的成本对比(数据仅供参考)。

通过上表的比较，纯电动大巴的购买成本明显高于普通燃油大巴，续航里程不足与使用成本也令人堪忧。而相比于普通内燃机较为稳定的工作性能，电动大巴的电池组使用寿命与耐用程度更是一个值得任何一个买家考虑的问题。 C. 市场接受力度不足

目前纯电动汽车的主要针对市场还是在于公共交通领域，在私人市场方面买主兴趣依然不容乐观。在中国电动车销售依然更多依靠车企出口，政府采购，对于私人消费者来说，电动车虽然补贴较高，但实用性仍然相对较低，电池能量低、续驶里程短，基础配套设施不完善，充电站数量远远少于加油站，成为私人购买电动车的最大阻碍。

不仅仅在中国纯电动汽车的销售前景尚不景气，在球范围内新能源车的推广都处于起步阶段，新能源车仍停留在产品和样品阶段。美国在推动纯电动汽车方面和中国类似，知识规模较小，均采取自上而下的投资和协调模式。在美国，联邦政府已投入约24亿美元，推动纯电动车技术，其中4亿美元用于基础设施建设。在欧洲，电动汽车的推广主要由各大城市，如伦敦、巴黎和柏林独立开展。伦敦市长主张通过实施减少纯电动汽车的税收和费用的刺激政策来减少拥堵，净化空气。在巴黎公共事业公司EDF的配合下，雷诺和标志公司已有3王亮电动汽车投入使用;当地政府决定投资25亿美元，用于充电基础设施的建设。柏林的做法与之类似，但其主要推动力是一家名为RWE的公共事业公司。 2.主要推广思路

2012年11月4日，比亚迪推出了新举措，针对出租车及公交大巴市场推出“零元购车·零成本·零排放”解决方案，牵手金融行业，试图打破电动车的销售瓶颈，实现产业化的新模式。

与之相隔一天，国内另一汽车龙头上汽集团，也推出了旗下最新的新能源产品荣威E50。与比亚迪不一样，上汽集团将重点选择在了“小车”身上，试图通过价格、时尚等因素，挖掘私人消费市场，实现电动车产业化的另一模式。从技术路线看，两者都选择了十分实际的方向，比亚迪选择了大型公交作为对象，而上汽集团推出的荣威E50属于A00级小车，与比亚迪的大型公交车鲜明对比。这“一大一小”，是市场认为开发电动车最为合适的车型。其中大型公交车由于体型原因，可以转载大量电池，并且路线固定，可以估算电池容量。而小车由于自身体积较小，符合中短里程的城市用车需求。

目前，我国在小型纯电动汽车和大型电动公交车两个方面实现了小规模生产和示范运营，而国外电动汽车的发展重点也是小型乘用车和大型公交、市政、邮政等特殊用途车辆。我国电动汽车近期推广重点应为小型低速高效电动汽车和大中型电动客车。前者技术相对成熟，价格也比较低廉;后者对技术要求比较高，价格也较高。因此，推广策略也不相同。这就是目前中国纯电动汽车领域的“两极化推广”策略。

A. 公共交通推广

公共交通、内部交通和其他交通体系的特点为：投资运营主体单一，车辆保有量大，使用频率高，有利于集中维护保养，也有利于改进和完善电动汽车技术;车辆行驶里程比较短，线路也相对固定，便于使用电动汽车，且节能减排效果明显，示范带动作用比较大。因此，在公共交通、内部交通和其他交通体系中，比较合适推广电动汽车。

目前全国共有公交大巴50万台、出租车120万台，总量占全国机动车总量的1.7%，然而耗油量却占到了27%，排放总量更高达27%以上，公交电动化刻不容缓。然而各企业间参差不齐的技术、相对较高的购车及配套成本、以及不成熟的商业推广模式使得电动车的推广速度不尽如人意。

2012年11月4日下午，比亚迪公司在京发布城市公交电动化解决方案：该公司针对国内出租车及公交大巴市场推出电动化解决方案，国开行为该方案提供金融支持。这一方案旨在解决出租车公司及公交公司一次性购买电动车的资金压力，以加速公交电动化进程。

据介绍，目前在深圳运营的300台e6纯电动出租车，总运营里程已接近2600万公里，单车最长行驶里程接近24万公里，相当于普通私家车超过10年的行驶里程。同样在深圳运营的200台K9纯电动大巴累计总行驶里程超过1000万公里。此外比亚迪还在天津和云南与当地企业合作生产和推广电动公交，加速公交电动化的普及。此次比亚迪推出的“零元购车•零成本•零排放”方案则从资金和推广模式方面为公交电动化提供支持。

根据比亚迪提供的数字，以出租车1年行驶里程达到15万公里计算，只需要1年时间就抹平购买电动车时多出的成本，1年后电动出租车每跑1公里就能多净赚0.6元(每公里油、电使用的差价)。

显然比亚迪公司所提供的出租车数据与上文所提供的电动大巴数据有所不同，似乎纯电动出租车的使用成本更加低廉。从目前不容乐观的电池使用寿命角度来说，笔者暂时认为纯电动出租车的使用成本与普通内燃机汽车基本持平。但是考虑到目前政府对于纯电动汽车领域的大幅度政策扶持程度，纯电动的士的发展前途更加令人期待。 B. 私家车市场推广

2012年11月5日，上汽首款纯电动汽车荣威E50在上海发布。上汽集团出动了大阵仗，领导悉数出席，上汽集团董事长胡茂元表示：“荣威E50的成功发布，标志着上汽集团完成了‘2010年自主品牌混合动力轿车上市，2012年纯电动轿车上市’的军令状;自主掌握了‘电池+电机+电控’三电核心技术和推动新能源汽车关键零部件产业化的目标;为中国汽车工业形成自己的核心能力参与下一轮的竞争，做好了充分准备。”上汽集团总裁陈虹公布了荣威E50的价格——23.49万元。在上汽看来，发展电动车是中国汽车产业振兴的一次机会，为此上汽在新能源领域前前后后投了60个亿。上汽乘用车公司总经理陈志鑫表示，上汽通过几年的集中研发，和很多先进高新技术的国外企业进行合作，在新能源汽车领域基本掌握了核心的关键技术。荣威E50证明中国汽车工业已具备了为新能源汽车开发全新平台的能力，已具备了实现关键零部件产业化和新能源汽车整车量产的能力。不过，E50并不是为了纯电动而电动，目标还是市场，“荣威E50是国内首款量产的真正面向一般消费者销售，实现‘市场化’的纯电动汽车，让寻常市民家庭亦能轻松拥有新能源车。”

在亲身参观了E50的测试车间，亲自乘坐了E50之后，笔者认为荣威E50已经基本具备了作为私家车进入市场的能力。作为一辆纯电动A0级轿车，荣威E50的起步及其迅速，而其行使噪音却接近于无。这给了驾驶者非常舒适与极具速度感的形式体验。而其130公里的最高时速则完全满足了国内大部分城市驾车者的速度要求;18千瓦时的电池在城市工况下的动力性能表现则足以匹敌一辆装配了1.8升普通内燃式发动机的传统轿车。唯一值得商榷的是其23.49万元的售价。但是上汽方面表示，在一系列类似于免费上牌，政府补贴等等补贴性措施之下，总共可以节省大约10万元左右的购买成本。而其保证的5年内免费修理、设备替换服务，则让那些担心纯电动车使用寿命的买家免去了后顾之忧。

三.结论

从长远来看，电动车确实没有进入高速发展阶段，也没有这种客观环境促使其快速发展。按照部分专家的时间表，2009年至2015年纯电动车尚处于培育期，2015年至2025年处于成长期，2025年至2040年才属于高速发展期。如果按照这个时间表，电动车要想达到普及层面，还需要近30年的发展。这从今年国家发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)的通知》中也可以看出，到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

比亚迪与上汽两家国内老牌公司的推广策略在短时间内来看尚不成熟，通过纯电动车来实现公司盈利似乎还有相当遥远的路要走。但是从目前来看，两家公司一系列的营销策略并不仅仅着眼于短期利益，他们更在乎的是在电动车这个发展前景广阔的市场上尽早占据一席之地。相比于丰田等老牌电动车开发企业来说，中国车企的确慢了不止一个十年。但是只要正式踏入这个新的领域，立志于做出突破，我相信总有一天会有中国的自主品牌，在纯电动汽车领域做出成绩，甚至于超越传统，成就新的辉煌。

第三篇：农村能源沼气池建设的调研报告

深入实践科学发展观扎实推进农村沼气池

——关于在深入实践科学发展观活动中对农村能源工作沼

气池建设项目的调研报告

按照镇党委《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，以科学发展观的科学内涵和精神实质为指导，紧紧围绕坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，结合自身分管和驻村等各项工作的深入开展，通过深入农户了解、组织村社干部座谈、相上级业务部门及技术人员咨询等形式，对我镇农村能源工作沼气池建设项目进行了调查研究，现就如何科学发展农村清洁能源，充分发挥沼气池建设项目效益浅谈几点自己不成熟的意见，不妥之处，谨请各位领导批评指正。

一、分析全镇沼气池建设项目实施现状

近几年来我镇以实施生态家园富民计划为主线，以农村户用沼气建设为重点，以推广“三沼”综合利用技术为手段，以科普宣传和技术培训为动力，大力推进农村沼气池项目建设，截止目前，我镇现有沼气池***眼(其中，***村***眼，***村***眼)，户均达到***%，其中完成“一池三改”的***户，配套完成青贮氨化池***眼，新修圈舍***座，我镇清洁能源建设工作初见成效。同时，在对全镇***个村地理位臵、海拔高度等自然条件和当地经济发展状况及群众自身素质等因素进行调查研究的基础上，结合沼气池修建标准和条

1 件，本人认为***等村比较适宜沼气池建设，应予以大力推广。

二、分析存在的问题及原因

虽然我镇的沼气建设取得了一定的成绩，但也存在着以下几个方面的问题：

(一)思想认识不到位。一是一些农村基层干部和群众对沼气建设的意义了解不深，缺乏建池积极性。二是有些农户有等、靠、要的思想。国家给扶持就建，不给就不愿建，给少了也不愿建，没有认识到沼气建设关系到自己的卫生环境、生活环境、生活质量的提高。三是部分农户对沼气的认识仅限于解决点灯做饭，而对沼液、沼渣的使用可以增加土壤肥力、降低生产成本、改善农产品质量等方面发挥的综合效益缺乏认识

(二)客观条件受限制。一是近几年农村许多家庭不再搞家庭养殖，沼气原料不能自给;二是由于绝大多数农村男劳力进城务工，留守的老、幼、妇没有足够的体力和精力管理沼气。我镇的沼气池建设有两个建池高峰，一是春天年后男的尚未外出，一是秋天以后打工的回来，直接反映了这个问题。经调查，许多留守的妇女觉得备料出料太麻烦，不如用煤气、电来得省事，因此积极性不高。三是我镇经济贸易发达，铁路、公路交通条件便利，中片大部分村虽然地处川区具备较好的建池条件，但是由于当地群众经济状况和生活条件较好，已用上使用更加方便的电磁炉和液化汽，对修建

2 沼气池积极兴不高。

(三)建设模式较单一。我镇的沼气池建设主要集中在发展农村户用沼气池项目上，而学校、宾馆、医院、商店等人群密集的地方，尤其是各种大中型养殖基地沼气建设滞后，大中型沼气工程发展缓慢。目前我镇的养殖业发展势头良好，共发展规模饲养场***个，其中存栏***头以上的猪场***个，***只以上的羊场***个，***只以上的鸡场***个，奶牛场(户)***个，这些养殖场多数集中在居民聚焦区或靠近水源的地方，污水粪便直接排放，严重污染了农田、水源，给周边群众的生产生活带来了不利的影响。例如：***

(四)服务体系不健全。目前，农村沼气池的数量不断增加，而服务人员却非常有限，导致沼气建设的后续服务严重滞后。沼气池出现不产气、漏水、漏液等现象后，农户个人不会维修，请专业人员维修麻烦，维修成本也较高，后来就干脆弃之不用了。例如：***村，建池时间比较早，技术水平有限，建好的沼气池不能产气，引发了一些群众对沼气技术的不信任，也影响了周边村庄群众的建池热情。***村沼气发展早，规模大，大多数农户都有，因早几年的建池技术已落后，夏天沼气用不完，沼液外溢，味道难闻。目前已有更新的建池技术，可以防止沼液外溢，但需对技术人员进行再培训，相应又出现培训费用负担问题。

三、建议采取的措施和办法

(一)加大宣传力度，发挥典型示范作用。首先要培树一

3 批沼气池建设质量高、效益好、功能全、设施完善的示范村示范户。充分利用广播、标语、发放资料、组织学习等方式进行广泛宣传。让农民充分了解到沼气建设的综合效益、国家扶持的优惠政策以及沼气的使用、维护的基本知识和技术，使农民自觉自愿地建上沼气池，正常持续地用好沼气池。同时，要求当地驻村干部和村社干部带头建沼气池，然后在村学校、村卫生室、小卖铺等公共场所、人群聚集的地方建沼气池，农户翻盖新房时连沼气池建设一步到位，通过典型示范、以点带面，推动全镇农村沼气建设的纵深发展。

(二)合理规划布局，创新思路建设。一是针对我镇村与村之间经济发展、自然条件和群众素质差距较大的实际情况，在年未制定建设规划和年初确定建设任务时，要结合各村当地情况有所侧重和倾斜，这样不仅可以促进全年沼气池建设任务的全面完成，而且可以在全镇，甚至全县范围内树立沼气池建设示范村社，起到以点促面的效果。例如：可以向***村倾斜。二是适时推动中型沼气工程建设。针对我镇规模化养殖场和农副产品加工厂较多的实际情况，动员和要求他们修建统一规划、设计，高标准、高质量的中型沼气，(例如：***)不但减少了养殖场和加工厂的污水、禽畜粪便乱排放污染环境的问题，而且增加了清洁能源的利用率，缓解了在居民聚焦区的养殖场和农副产品加工厂同周边群众的矛盾，促进了和谐乡镇和社会主义新农村建设步伐。

(三)丰富建设模式，提高综合效益。只有显著的效益才

4 是保证沼气快速健康发展的前提。要跳出就沼气论沼气的传统思路，以建设生态家园的思路来定位沼气，引导发展沼气。沼液具有很强的杀虫效果，可谓“生态农药”。用沼液培育的水果、蔬菜产量高、品质好，有很强的市场竞争力。因此，建议要把沼气建设与设施农业建设结合起来，促进我镇特色优势产业和高效设施农业发展，进一步发挥沼气为纽带的生态农业经济和社会综合效益，促进农业增效、农民增收，推进农村经济可持续发展。

(四)建立用户档案，健全服务体系。服务体系是保证沼气技术在广大农村安全使用的重要条件，沼气池的后期维护工作解决不好将直接制约农村沼气技术的推广。建议由镇、村、社三级联动，成立农户沼气协会，培养专业化的沼气施工队伍和维修服务队伍，及时为建池农户提供优质便捷的服务，走出一条以服务促进沼气建设快速健康发展的新路子。要建立完整的沼气用户档案，及时详尽地了解沼气池的建设情况、用户的使用情况，分片管理。由协会牵头，有组织、有计划地举办各种类型的技术培训，有针对性地进行日常管理，彻底解决广大农户在建池、使用方面遇到的种种困难，为建池户提供全方位的后续管理和服务。待时机成熟可采用市场化运作，对服务的农户合理收取一定费用，保证沼气使用的良性发展。

第四篇：中国能源现状

中国能源现状、发展趋势及对策

摘要如何在科学发展观的指导下解决能源问题是我国需要面对的尖锐和紧迫的问题。阐述中国能源的现状，分析其中存在的各种问题，面对国内国际形势，提出了我国能源可持续发展的前景。

关键词:能源现状、能源结构、未来新能源、可持续发展中图分类号：F426.2 文献标识码：A 文章编号:1672-9064(2008)06-0009-02 改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，面对持续、快速增长的中国经济，对能源的需求，特别是对一次能源的需求的不断增长，产生了很多的问题。煤炭开采的安全、利用率、深加工的研发，石油对国外进口的依赖所带来的安全问题，煤层气等个别气体产业化建设问题等等都在制约着中国经济平稳快速发展。中国的能源发展在20a里也取得了很大的成就，实现GDP翻2番，能源消费翻1番，完成了中国经济增长所需能源一半靠开发，一半靠节约的目标。〔1〕

1对中国能源现状的认识

随着经济建设的推进，资源储量的勘探也越来越清楚。中

国地大物博,能源资源丰富,据2006年中国统计年鉴的数据，全国主要能源的基础储量为:石油248972.1万t、天然气28185.4亿m

3、煤炭3326.4亿t;但若以“人均拥有量”来衡量,中国却是资源贫瘠国,2006年人均石油储量只有1.9t,人均天然气储量

2168m3,人均煤炭储量256t,分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%,中国的人均资源储量远远低于世界水平。 2中国能源存在的问题中国能源结构不合理，能源消费以煤占主导地位，偏离了世界能源结构以油气为发展趋势的主流。落后的用煤方式、生产设备、管理方式产生了严重的污染。中国经济现代化正面临能源的严峻挑战:能源供需矛盾尖锐、转换方式落后、能耗高、效率低、生态环境破坏严重、经济损失巨大。

2.1人均能源资源少,供需有差距

中国人口众多,占世界人口的21%,能源矿产人均探明储量

相对较少,煤炭资源可以满足较长期需求,而石油和天然气资源则需要以国外资源作为重要补充,才能满足当前和长远的需求。中国是世界能源大国,一次能源的生产和消费均居世界前列,但人均能源消费水平还很低。 2.2能耗强度高,效率低

由于我国产业结构的不合理性与管理技术上的落后，尽管在能源消耗上有了很大的改善，但是与发达国家比还是存在很大的差距。中国产业生产和居民生活中大量使用高耗能的落后技术和产品，现有的近400亿m2建筑中,99%属于高能耗建筑。

中国发电、冶金、建材、化工等产业消耗全部一次能源的80%左右,单位产品能耗平均高于国际先进水平20%～30%[2]。 2.3结构不良,污染严重

能源资源决定了中国能源长期以来是以煤为主的能源结

构，不论是火力发电还是工业用煤，都会造成大量污染排放。 SO2和CO2排放量分别居世界第1位和第2位,必须在发展的同时,下大力控制排放，开发新能源。 3解决能源问题的基本战略

面对飞速发展的经济，必须要有一个强有力的能源供应来保证现代化建设。因此我国现阶段能源中存在的问题，要加快研发低能耗或者无污染的新能源的同时大力节能，减少能源的损耗，合理控制污染能源的使用量，增加绿色能源的使用。将“高资源消耗、高污染排放、低经济效益”的“两高一低”发展模式转变为“资源消耗少、环境污染小、经济效益高”的“两低一高”模式。其次，改善能源结构，提高能源利用率，对煤等能源加大洁净化技术的推广。要以保护环境为首位，杜绝先污染后治理的政策。适当调整好能源结构，实现结构多元化，加大对风能、地热能、太阳能等新能源的利用。 4中国未来能源

在未来，能源的需求越来越大，一次能源的供应越来越少。

必须找到更多的、合适的能源来保证祖国的经济建设，在本世纪内，以煤、石油等作为主要能源的同时开发更多新的能源。 4.1天然气资源

天然气将作为中国未来的新能源，有常规天然气和煤层气、

甲烷气等非常规天然气。国土资源部等5部委下发《矿产资源储量评审办法》,将煤层气列为国家一级管理的矿种;煤层气已列入当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录;国务院发布加快煤层气利用意见,对煤层气抽采利用实行税收优惠,2020年前可减免探矿权和采矿权使用费,项目建设用地予以优先安排;国家发改委2006年颁布《全国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》,计划2010年全国煤层气产量100×108m3,其中地面开采50×108m3。中国煤层气正处于一个飞速发展的阶段，已经在个别地区实现了商业化，国家也出台了鼓励煤层气的利用，不仅能提供更多油气能源，还降低了矿井瓦斯灾害的发生。4.2油砂与油页岩资源

中国油砂资源也很丰富，在柴达木等地已发现了大量高品

质的油砂矿，这能极大地补充中国石油供应不足的状况。中国油页岩资源丰富,探明资源量315×108t,预测资源量4520×108t,其中所含页岩油资源量476×108t,排第2位(2006年),主要集中在东部区、青藏区和中部区,其中东部区页岩油资源量占全国的35%。目前,页岩油探明储量20×108t,主要分布在吉林省、广东省、辽宁省[3]。 4.3天然气水合物

在中国南海海域资源潜力最大,11个天然气水合物远景分

布区有效分布面积约为125833km2。南海的调查程度相对较高,发现了天然气水合物存在的地球物理证据和一系列地质、地球化学异常标志,初步圈定了天然气水合物的分布范围及其厚度。

4.4绿色能源 4.4.1地热资源

中国地热资源丰富,利用广泛据中国地调局统计,2000m以浅可采热水量68.5×108m3/a,折合标煤3285×104t/a[4]。 4.4.2太阳能资源

全国2/3地区日照小时数大于2200h/a,理论储量折合标

准煤达17×1011t/a。丰富区位于吐哈、柴达木、二连、银额盆地;较丰富区位于塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、松辽及渤海湾盆地[5]。目前利用太阳光光能发电已成为主流，中国也在加紧研发光伏电池和如何降低成本等问题。 4.4.3风能

中国风能资源丰富,全国可开发利用的风能资源总量为

10×108kW。其中陆地上离地10m高,可开发和利用的风能储量有2.53×108kW,海上7.5×108kW。东南沿海、山东、辽宁沿海及其岛屿年平均风速达到6～9m/s;内陆地区如内蒙古北部,甘肃、新疆北部以及松花江下游也属于风资源丰富区[6]。 4.4.4生物柴油

目前中国生物柴油发展以民营企业为主,已经建成了一些

小型生产装置,总产能11×104t/a,主要以地沟油、植物油脚为

原料。大型企业正积极扩大生物柴油产能建设,中粮集团“十一五”期间,规划利用地沟油等建设10套生物柴油生产装置,总产能达55×104t/a[7]。 4.4.5氢能

人类利用氢能的方式有利用其化学能直接燃烧，放出热量和产生水，其过程为：

2H2(g)+O2(g)圯2H2O+483.20kJ 这种单位质量的氢不仅放出巨大的能量，而且产物中没有任何污染，大量的氢气不是很容易得到。但是如果将其用于氢能,氢核聚变过程中不产生任何放射性,对环境没有任何污染，其理论基础是爱因斯坦的相对论。相对论解释了太阳的能量释放过程,即4个H原子聚变成一个He原子,在质量上He原子比4个H原子减少了0.711%,这个差额称为质量亏损,从而释放出能量。,氢核聚变能也属于氢能,氢核聚变的原料是氢的同位素氘,氘的资源比较丰富,在海水中氘和氢之比为1.5×104:1,地球上海水总量约为1018t其中蕴藏着大量的氘,经过计算,1L海水中提取出的氘，进行氢核聚变放出的能量相当于100L汽油燃烧释放的能量。地球上的海水几乎是“取之不尽”的,因此受控氢核聚变的研究成功将使人类摆脱能源危机的困扰。利用氢能的最终目标是要实现受控氢核聚变,这也是“氢能源”利用的终极目标[8]。尽管现在世界限制核能的发展，但是核能小型化，如核动力汽车等等，都是很有潜力的。 4.4.6水能

水能具有资源可再生、发电成本低、生态上较清洁等优越性，中国水能资源丰富，总量位居世界首位，但中国水电能源开发远远低于世界先进水平，积极谋划水电能源科学发展的战略思路，是中国面临的主要问题，三峡水电站的建立标志着中国水电能源开发进入了一个新的阶段。其次海洋能也是一个有着悠久历史的环保能源。潮汐能、海浪能发电将在未来起着更重要的位置。 5结束语

通过对中国能源现状和能源结构中存在问题的分析，研究了我国能源利用状况，以及新能源的开发利用等问题，明白了我国实施可持续发展战略的英明之处。我国有着特殊的国情和特殊的能源结构，世界上所有的国家都在为能源斗争，能源危机时刻存在，国际形势时好时坏。中国必须依靠本国自身的能源来支持经济建设，适当进口国外能源，找出一个适合自己国家发展的道路。参考文献

1陈清泰,等.中国能源战略构想.财经界MoneyChina,20052杜祥琬.中国能源的问题和可持续发展战略.求是，2006(22) 3张金川,金之钧,袁明生.页岩气成藏机理和分布.天然气工业,2004,24(7) 4我国地热资源及其开发利用现状.中国地质调查局水文地质环境地质部,2006 5罗振涛,霍志臣.我国太阳能热利用产业2006年发展概况.太阳能,2007(2)6 李景明,王红岩,赵群.中国新能源资源潜力及前景展望.天然气工业, 2008,28(1) 7吴明作,黄黎,张百良,等.国内外木本生物柴油的应用研究现状及我国的研究展望.西部林业科学,2007(2) 8胡亚范，马予芳，张永贵.绿色能源--氢能.节能技术，2007(5)

3、新能源国内总需求情况新能源的开发和利用，以及未来的发展都离不开社会各界的关注和支持，我国对新能源产业也给予了前所未有的重视，未来新能源势必会呈现出快速发展的趋势，其发展的空间是非常大的。开发利用新能源从实际出发，努力推动节能环保建筑的建设，以及低碳减排产品的研发，摆脱对传统能源的依赖，打造清洁现代化国家。积极发展新能源产业，对个人、对社会、对国家都具有非同小可的意义

从未来的市场前景看，若按“十二五”期间经济增长8%—9%、电力弹性系数接近于1来测算，2015年全国电力需求将达到约5.5万亿千瓦时，要达到电力供需基本平衡，相应约需发电装机12.5亿千瓦。按此继续推算，到2020年全国约需发电装机16亿千瓦，而到今年底，全国总装机预计达到8亿千瓦，这说明新能源具有长期非刚性的需求，它的发展拥有广阔的市场前景。从现实的市场竞争力看，受技术、设备等因素及新能源自身分散性、不稳定性特点的制约，新能源要在成本上与常规能源并驾齐驱还有待时日，加之新能源的关键设备要依赖进口，成本更进一步被推高。这说明高成本、高价格、低效率导致的新能源市场竞争弱势是制约新能源商业化和产业化的最直接因素。

4、新能源国内开发利用现状

不同种类的新能源在资源分布、技术难度、使用成本等多方面存在相当大的差异,因而新能源的开发利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太阳能、风能、生物质能和地热能发展势头良好,已经进入或接近产业化阶段,尤其是太阳能热水器、风电以及生物燃料,已经形成较大的商业规模,成本也降至可接受水平。核能技术已经成熟,核电在国外已过发展高峰期,在我国则刚刚兴起。核聚变、氢能、天然气水合物、海洋能仍处于研究和发展之中,距离商业化还有较大距离。

截止到2009年2月,全球核电装机已达3.72亿kW,年发电量2.6万亿kWh,在全球一次能源结构中的比重约为6%左右。相比而言,新型可再生能源的开发利用程度还很低,以2006年为例,其在全球一次能源供应量中的比重仅为1%左右,占全部可再生能源的比例也仅为8%左右。2007年,全球新型可再生能源发电装机量为1.65亿kW,相当于全球电力装机总容量的3.7%(见表2)。德国、美国、西班牙、日本等发达国家的可再生能源产业化水平已达到较高程度,其市场规模和装备制造水平跟其他国家相比具有明显优势。我国也是世界重要的可再生能源大国,太阳能热水器产量和保有量、光伏电池产量、地热直接利用量以及沼气产量都位居世界第一。不过,我国对新型可再生能源的开发多集中在技术含量较低的供暖和制热领域,在可再生能源发电技术水平和利用规模方面跟国外相比还存在较大差距。我国新型可再生能源发电装机容量仅为905万kW,占全球5.5%,远低于我国电力装机总容量占全球16%的比重。

三、新能源产业基地演进的制度要素分析

新能源的发展主要依赖制度的推动，而如何将其达到一个平衡稳定是尤为重要的，由此新能源产业从制度和政策方面应充分形成推进绿色发展的体制机制,顺应国家倡导的节能环保政策，有效的达到能源利用效率高涨的目标。国家对新能源的开发利用技术上应加大扶持力度引导新能源产业的发展方向。

(一) 宏观角度

1、新能源产业振兴规划

中国的能源与环境问题严重，新能源开发利用受到越来越高的关注。目前，新能源产业已成为我国重点产业。新能源一方面作为传统能源的补充，另一方面可有效降低环境污染。我国可再生能源和新能源开发利用虽然起步较晚，但近年来也以年均超过25%的速度增长。自2006年《可再生能源法》正式生效后，政府陆续出台了一系列与之配套的行政法规和规章来推动新能源的发展，中国新能源行业进入发展的快车道。

我国已经出台的新能源发展规划有《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源发展“十一五”规划》、《核电中长期发展规划(2005-2020年)》等,部分行业部门和地方地府也针对实际情况制定了各自的发展规划。国家级的规划存在两个问题:一是发展目标定得偏低,如风能到2010年的发展目标为1000万kW,到2020年的发展目标为3000万kW,而事实上,1000万kW的目标已经于2008年实现,3000万kW的目标也可能提前于2012年左右实现;二是缺乏设备制造产业和资源评价方面的目标。

国家有关部门应密切跟踪国外新能源现状,充分考虑新能源资源量、技术发展水平、环境减排目标、常规能源现状等因素,对我国新能源发展规划作出适当调整和完善,为新能源产业发展提供指导。我国有关新能源与可再生能源的规定和政策措施并不比国外少,但这其中有许多已经不再符合我国的实际,应立即对不合时宜或相互矛盾的规定和措施进行清理,制定出切实可行、可操作性高的配套法规和实施细则。

2、环境保护制度

随着低碳经济越来越成为世界经济发展的主流，各国更重视各产业的环保性。环境保护制度对于一个国家长期内产业基地的发展会起到良好的保护作用。例如东北地区环境保护工作开展了风力发电建设项目专项检查。环保专项检查重点检查风力发电项目是否履行了环评审批手续;在建项目是否认真按照环评批复的要求落实了生态恢复措施，各项污染治理设施是否同步建设;已建成并投入运营的项目是否履行了竣工环境保护验收手续，各项污染物是否达标排放等。

3、税收制度

税收制度影响到产业基地的实际成本与收益，因此实施税收优惠政策会提高新兴产业基地的效率，带动新能源产业基地发展的积极性。

例如辽宁阜新市国税局把学习科学发展观落实在行动上，积极落实税收优惠政策，支持风电发展，促进阜新转型。阜新联合风力发电有限公司和阜新申华协合风力发电有限公司，坐落在彰武县，两企业是以开发利用风电项目投资为主体的外商投资企业，为助推企业帮大做强，市国税局利用现有外商投资企业采购国产设备退税政策，针对该企业采购大型风力发电设备，市国税局积极向上级请示，主动向企业介绍办理类似业务的案例及税收政策，引导企业积累原始资料。

总的来说，国家应充分发挥政府“看得见的手”的作用，在新能源发展初期，需要政府投入一定的开发资金，或在能源集中采购方面给予倾斜，或给予一定的财政补贴，或设立专项的投资基金。但政府直接投入毕竟有限，政府投资的真正目的在于吸引商业资本进入，产生乘数效应。因此政府作为的重点应放在制度设计方面，以政策支持和导向为新能源“出海”护航。一是制定相应市场准入政策，为新能源发展创造持续稳定的消费市场。二是完善电力定价体系和价格补偿机制。三是通过税收优惠等手段发挥政策杠杆作用，调动投资者积极性。四是加强市场监管，规范市场秩序，比如在风电发展上，有些风能基地在没有详细测风资料的情况下上马，风电场规划粗糙，规划的容量也不科学，使很多风电机组无法达到设计出力。

(二)微观角度

1、创新制度

企业的活力主要在于创新，但创新若想与市场规律更好的协调需要相应的制度保证。东北地区新能源产业基地内的企业不仅在企业制度上同时在企业管理上都十分重视创新。例如国电双辽公司实施了创新制度，在技术创新上，企业进行投入上的制度限制，特别是设置了最低科研资金的限定。在管理制度上，创新制度给予了运行环境及运行期限的制度保证。

2、竞争制度

东北地区新能源产业基地内的企业在竞争制度的引导下更好的与市场运行基本规律相一致，避免了企业经营者利益冲动而引发非市场规律下的竞争所形成的最终企业甚而产业基地的损失。