以下是小编精心整理的《低碳经济小论文范文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。【摘要】低碳城市是未来城市发展的最优模式之一,在城市软实力的竞争中发挥着非常重要的作用。建设低碳城市,发展低碳经济,是顺应工业文明向生态文明转变的必然选择,是提高人民生活质量、维护人民群众长远利益和根本利益的必然要求,是推进经济结构调整、转变发展方式的必由之路。本文就曲靖“低碳城市”的建设提出了一些有益的建议。
第一篇：低碳经济小论文范文
低碳经济背景下的低碳会计
摘要：低碳经济是以科学发展观为指导，通过技术改造、自主创新、产业转型、升级等方式，最大限度地实现企业节能减排，推动经济发展与环境保护互惠、互利、双赢的一种经济形态。企业的低碳会计是低碳经济背景下企业财务管理的大势所趋。本文从会计目标、会计假设、会计对象、成本核算财务报告与信息披露等方面，揭示了低碳会计的特征。
关键词：低碳经济背景 低碳会计
低碳会计是将会计学与环保、经济、法律等学科相结合，运用一定的方法计量污染物及温室气体排放的成本，对企业发展低碳经济后产生的环境效益和成本进行报告与披露，全方位评价环境对企业财务活动的各种影响。
一、低碳经济背景下的低碳会计目标
低碳经济背景下，会计的目标分为两个层次。一是总体目标。要充分发挥好监督职能，促使企业进行节能改造与技术创新，治理环境污染，实现企业的“低碳”发展。二是具体目标。通过对相关节能减排的会计信息的披露，满足企业决策的要求。主要包括：为企业提供低碳会计相关的财务状况、现金流量等相关的会计信息，使企业决策者了解环境资源的流、存量、资产的分布，分析环保措施所能产生的经济效益，掌握环保投资数额、收益等基本情况，使企业的投资者、债权者能够对企业的低碳发展实时掌控，为企业的决策及战略的制定提供有力依据。
二、低碳经济背景下的会计特征
(一)会计主体假设
一是微观方面的主体——企业。低碳经济背景下，要求企业必须在牟取效益的同时，兼顾节约能源和保护环境。在实践操作中，应将企业的环境资源消耗、投入等指标纳入会计核算体系，全面分析企业的资源消耗，评价企业的环境资源投资成本与收益。二是宏观方面的主体——社会。低碳经济条件下，会计主体还要拓展到社会层面。低碳会计不但要计量、核算企业的资源消耗与环境污染，还要全面分析企业与社会的相互联系，站在宏观的角度进行会计行为。
(二)持续经营假设
在低碳经济背景下，可持续经营是指企业必须走低碳之路，通过大力推进节能减排、技术改造、制度创新与产业转型升级、新能源开发等手段，降低对环境的索取和破坏，实现经济发展与周边自然环境“双赢”。这就要求会计体系中要把目前缺少的“环境资产与负债”纳入其中。在可持续发展假设条件下，会计要对环境问题进行综合衡量，对会计要素进行准确而全面的确认、计量、核算。例如：在评定企业的破产时，环境负债将是重要的决定性核算因素。
(三)会计分期假设
在低碳经济背景下，不但要涉及到传统的年度分期，更要以节能减排、污染物的治理为依据进行分期。由于许多减少污染、促进能源高效利用率的支出，分配到每个年度的受益期较为困难，往往需要几年或几十年的时间才能体现出环境支出的收益，这就需要会计根据实际情况进行收益期的确认和计量。
(四)会计计量假设
由于低碳经济背景下，涉及的诸如环境污染程度、排放量等指标不易用货币进行计量，会计的计量要更加多元化，应包括实物计量和非货币计量。一方面可以货币为主体，辅助引入“标准煤”、“二氧化氮”、“二氧化硫”、“氮氧化物”、“氨氮”等计量指标。但是目前在全球范围内低碳会计的计量仍处于概念性阶段，尚没有建立起一套系统的低碳计量模式，以节能量为唯一标准进行计量是很难实现的，可将节能指标引入货币计量系统进行会计的计量。二要引入会计计量的新理念。在低碳经济背景下，要在原有的“历史成本、现值、可变现净值、公允价值和重置成本”等五种计量属性的基础上添加节能机会成本。节能机会成本是用于“节能减排”与技术改造时，而放弃用于其他“非低碳”方面投资所可能产生的利益损失。节能成本可以计入历史成本、重置成本，也可以是净现值和现值中的一种。三要将碳排放权作为计量核心。当前学术界存在两种观点。一种观点认为应使用公允价值计量，另一种观点认为应使用历史成本计量。企业要根据实际情况进行两种计量指标选择，若持有碳排放权的目的是维系企业的正常经营，则可使用历史成本属性进行计量。
三、低碳经济背景下的会计对象
低碳经济背景下会计的核算对象区别于传统会计，增加了自然环境的相关内容。低碳经济对“资金流”这一范畴进行了拓展，新增了资金流之外的能源消耗、环境污染、生态价值等方面的因素。在低碳经济背景下，会计要素应添加绿色资产(如：企业拥有的水、电、森林等资源)，负债中应将节能减排、环保责任等因素加入其中。所有者的权益应加入生态资本，收入要素中除了传统的经营项目的收入外，还包括企业通过节能减排、污染治理获得的各项收益。在绿色资产的确认中，通常把环境资源量进行货币化来进行计算。同时要注意，倘若一项支出不能产生未来的非绿色效用，则应将该项支出确认为绿色费用。在绿色效益的确认中，可把绿色效益分为直接效益和间接效益。直接绿色效益是企业通过对资源的开发，取得资产而获得的效益。例如：合理开采石油、煤层气等。间接绿色效益是指对不可再生资源进行开发与环境治理时，不能直接获得效用的收益。
四、低碳经济背景下会计的成本核算
在低碳经济背景下，需要在传统的核算对象的基础上增添“环境治理成本”这一要素，应引入“负产品”这一概念，来诠释企业因环境污染而新增加的成本。在低碳经济背景下，单位产品成本的计算公式为：产品成本=正产品成本+负产品成本，负产品成本是企业在生产产品的过程中，产能的废物及温室气体的处理成本。在低碳经济背景下，则应引入“增量平衡”的理论，把环境的治理费用列入其中。即：“本期投入+期初存量=本期产出+期末存量+环境治理费用”。
五、低碳经济背景下的财务报告与信息披露
低碳经济背景下，财务报告的形式需要更加多元化。可实施普通财务报告和单独报告两种形式。首先，可在传统的会计报表中罗列低碳会计的相关项目，最大限度地实现低碳信息的货币化。即在披露企业经营过程中影响企业的财务状况、现金流量等相关信息时，将低碳信息以资产负债表、利润表、现金流量表等报表形式展现出来。对某些无法货币化的会计信息，则要在附注中进行标注。其次，可形成独立的低碳财务报告。把企业废物处理、生态保护与建设的相关信息集中反映在负债表、损益表、现金流量表等报表中。对于无法进行货币化的科目，可以通过编制“生态情况财务说明书”，用图表、文字相结合的方式，形象直观地展现企业的低碳会计信息，展示出企业对生态环境责任的履行情况，贯彻落实国家环境法规的情况，企业为生态建设采取的措施、做出的成绩等。
参考文献：
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3.郝风雷.低碳经济下对企业会计信息披露的研究[J].山东经济学院学报，2011，(3).
作者：程林秀
第二篇：发展低碳经济 建设“低碳曲靖”
【摘要】低碳城市是未来城市发展的最优模式之一,在城市软实力的竞争中发挥着非常重要的作用。建设低碳城市,发展低碳经济,是顺应工业文明向生态文明转变的必然选择,是提高人民生活质量、维护人民群众长远利益和根本利益的必然要求,是推进经济结构调整、转变发展方式的必由之路。本文就曲靖“低碳城市”的建设提出了一些有益的建议。
【关键词】曲靖低碳经济低碳城市
“低碳城市”是指通过在城市发展低碳经济,创新低碳技术,改变生活方式,最大限度减少城市的温室气体排放,彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式,形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系,形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式,最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。建设低碳城市,发展低碳经济,可以带动产业升级,强化资源利用,控制环境恶化,缓解生态压力,促进人与自然的和谐发展。低碳城市现在已成为城市品牌的新亮点,是继“花园城市”、“人文城市”、“魅力城市”、“最具竞争力城市”之后的新高标。在2008年1月举行的首届中国和谐城市论坛上,“低碳城市”首次成为国内高规格会议的主题,同月国家发改委和WWF(世界自然基金会,World Wildlife Found)共同选定了上海和保定作为低碳城市发展项目的试点城市,珠海、吉林率先申请建立低碳经济示范区。曲靖作为云南省重要的工业城市,在加快推进工业化和城市化进程中,必须把发展和环境保护结合起来,彻底摒弃传统粗放型的生产、生活方式,着力推进以能源节约、新型能源推广应用和二氧化碳排放强度降低为主要标志的低碳发展模式,探索一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会建设为蓝图、符合我市发展实际、具有自身特色的新型工业化和城市化道路,建设好“低碳曲靖”,积极实践科学发展观,构建和谐社会,实现曲靖经济、社会、文化的可持续发展。
一、曲靖市环境质量现状
2008年,曲靖市排放废水8490.97万吨,化学需氧量33304.94吨,氨氮3435.97吨;工业废气19495239万标立方米,二氧化硫8.1981万吨,氮氧化物9.1076万吨,烟尘7.3813万吨;工业固体废物1305.49万吨。工业废水排放达标率为93.39%,重复利用率为92.39%,工业废气中二氧化硫、烟尘、粉尘去除率分别为35.51%、98.7%、89.03%,工业固体废物综合利用率为44.49%。工业“三废”的排放与往年相比得到有效控制。在曲靖市南盘江、黄泥河、北盘江、牛栏江等主要河流的九个监测断面中,水质符合Ⅰ类标准的有2个,水质符合Ⅱ类标准的有2个,水质符合Ⅳ类标准的有1个,水质符合Ⅴ类标准的有4个,水质达到功能要求的断面为4个,占44.4%,与上年相比无明显变化。曲靖城区的2个饮用水源地潇湘水库、西河水库和1个备用水源地独木水库与上年相比水质基本稳定,除总氮为Ⅲ类外,其余指标均达到Ⅱ类水质标准和集中式生活饮用水地表水源地水质标准。曲靖城区空气质量达到二级标准的天数有362天,二氧化硫年平均浓度0.052毫克/立方米,与上年相比年平均值有所降低;可吸入颗粒物年平均浓度0.086毫克/立方米,与上年相比无明显变化;二氧化氮年平均浓度0.028毫克/立方米,优于上年年平均值。与上年相比,曲靖市由上年的5次酸雨变为无一次酸雨。综上所述,曲靖市在经济迅速发展的同时,大力发展循环经济,不断加大节能减排力度,经过多年的努力,真正做到了“增产不增污”,“增产减污”,低碳经济成效逐步显现。但是,由于我市人口多,资源少,工业门类多、分布广,资源环境可承载能力脆弱,肩负着保障珠江、长江域上游生态环境安全的重大责任,环境保护工作仍然很艰巨,“低碳曲靖”的建设面临种种困难,有很多工作等待落实和完善。
二、当前曲靖发展低碳经济,建设“低碳城市”的重点和建议
低碳城市的建设是一项复杂的系统工程,涉及到经济、社会、人口、资源、环境等各个领域。建设低碳城市,需要加快以集群经济为核心,推进产业结构创新;以循环经济为核心,推进节能减排创新;以知识经济为核心,推进内涵发展创新。当前应该着重做好以下几项工作。
1、加强领导,落实责任;制定总体规划,明确任务
第一,成立以市长为组长,各政府部门为成员的低碳城市,建设协调机构和专门的管理部门,统筹低碳城市建设与节能减排工作的实施。第二,加快制定《曲靖市低碳经济实施意见》及《曲靖市低碳城市发展规划》,细化建设低碳城市的工作目标、任务和工作重点:一是将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划,进行总体安排部署;二是将低碳技术研发纳入市科技规划和相关科技计划;三是制定专项规划,提出低碳经济的远、中、近期发展目标、重点和保障措施等,提出低碳经济的统计和考核指标,并作为国民经济规划中的引导指标;四是制定重点行业和部门的低碳发展规划,向低碳转型。第三,加大对低碳产业的扶持力度,优先保证低碳产业项目建设用地。积极争取国家资金、金融机构和社会资金支持低碳重点工程、低碳产品和低碳新技术推广应用。在财政预算内安排低碳城市建设专项资金,用于支持低碳示范工程建设和低碳城市研究相关工作。
2、加强合作,建立低碳城市发展合作机制和低碳城市联盟
以我市现有高校为基础,通过与省内外低碳领域先进单位合作,培养和建立一支高水平的低碳研究队伍。成立曲靖市“低碳城市研究会”,推广低碳理念,开展低碳经济发展、低碳城市建设等相关领域研究。以此为依托,加强与国内先进地区和研究机构在资金、技术、人才等方面的合作,发挥社会各方面的积极性,引进资金、低碳技术和人才,对我市重点行业能效与碳强度的标准进行强制性标杆管理,使我市重点行业的低碳技术、设备和产品达到国内先进水平。通过体制的创新,共同促进生产模式、消费模式和资源配置方式的转变。
3、加紧相关政策的制定,形成低碳发展的长效机制
(1)建立健全我市低碳经济法规保障体系。当前,应该结合曲靖的实际情况,加紧制定出与国家《低碳经济法》《循环经济法》等法律配套相关的地方法规,建立健全我市低碳经济法规保障体系,为我市企业走发展低碳经济、走新型工业化的道路提供可靠的保障。同时加强低碳经济模式下的财政、税收、产业政策体系的研究,加强财政和金融的政策支持力度,引导企业发展低碳产业、低碳产品。积极探索碳交易、排污权交易以及环境交易市场,给中小企业参与低碳经济提供更大的融资平台。引入“碳税”、“碳排放权交易”等环境经济手段,对区域内的碳排放水平进行经济调节。
(2)激励企业从事低碳生产与经营。应对气候变化所推动的低碳技术和产业的新兴与发展,将成为未来经济发展的大趋势,政府应该帮助企业充分认识到未来的经济必定是低碳经济,未来的竞争必定是基于低碳产品与技术的竞争以及认真抓住这一全球趋势带来的重大变革与契机的重要性。企业应该考虑以下几点:其一,对低碳技术进行战略投资,发展低碳技术,尽早实现技术升级;其二,紧密研究和跟踪国际、国内企业应对气候变化的情势所制定的低碳产业与产品的技术标准,超前作出企业的低碳战略部署;其三,在企业中推行低碳标识,规模化应用低碳技术,将企业社会低碳责任与产品质量、信誉结合起来。
(3)强调低碳技术创新与制度创新,大力发展低碳产业群。低碳技术是低碳经济发展的动力和核心,政府要鼓励企业积极投入低碳技术的开发、设备制造和低碳能源的生产。目前可选择我市某一县(市)开展低碳经济试点,吸引社会资本和外资参与。加快低碳技术的转化,积极调整经济结构和能源结构,尤其是要调整高耗能产业结构,推进能源节约,重点预防和治理环境污染的突出问题,有效控制污染物排放,促进能源与环境协调发展。逐步形成低碳农业、低碳工业、低碳服务业等完善的低碳经济体系。
4、全面实施低碳化管理,强化节能减排,加强科学管理
(1)抓好农村节能。做好秸秆综合利用,鼓励秸秆还田,支持开发秸秆固化、气化技术,稳步推进秸秆发电试点工作,并建设一批秸秆沼气集中供气工程。推广省柴煤灶、太阳能热水器和太阳能畜禽建设,大力发展农村户用沼气和大中型养殖场沼气工程,加强沼气服务体系建设。加快淘汰和更新高能耗落后生产农业机械,积极推广先进的机械化农业技术,最大限度地减少和降低农村生产、生活过程中二氧化碳排放。实施农村生态环境综合治理,鼓励农村垃圾通过堆肥等方式进行资源利用,深入开展农业清洁生产,改善小城镇和村庄人居环境。
(2)强化重点工业企业的节能减排监管,提高各类企业的排放标准。工业节能仍然是当前我市节能减排的重点。在严格控制高耗能高排放行业过快增长,加快淘汰落后生产能力的同时,要大力推动企业结构调整和技术改造力度,提高技能管理水平,认真做好燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化等重点节能工程的建设,加强和完善企业能源消耗统计制度建设和能源消耗定额管理,着力培养一批达到国际先进水平的低碳企业。加大关停“六小企业”工作力度,对达不到排放标准的企业一律实行限制治理、整改,逐步淘汰不符合低碳发展理念、高耗能、高污染、低效益的产业、技术和产能。加快节能减排技术支撑平台建设,增强企业自主创新能力,推动建立以企业为主题,产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入,应用高效降耗节能和环保的新技术、新工艺、新装备,提高生产效率和资源综合利用率。
(3)推进建筑技能,严格建筑节能管理。采取有力措施,对非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼,进行环保节能改造。把建筑节能监管工作纳入工程基本建设管理程序,对达不到民用建筑节能设计标准的新建建筑,不得办理开工和竣工备案手续,不准销售使用。强化节能设计,鼓励新建居住建筑应用太阳能热水系统,并与建筑一体化设计、施工。积极推进“双百工程”(一百项绿色建筑示范工程与一百项低能耗建筑示范工程)的建设,形成一批以科技为先导、节能减排为重点、功能完善、特色鲜明、具有辐射带动作用的绿色建筑示范工程和低能耗建筑示范工程。
(4)强化城市交通运输节能减排。加速推进城市综合交通节能体系建设,采用先进技术装备,调整优化运输结构,提高运输业效率,降低燃料消耗。加强汽车尾气排放监督和治理,加速淘汰高耗能、高污染的老旧汽车,鼓励使用节能环保型的小排量汽车和新能源电动汽车,推广使用压缩天然气汽车,最大限度降低城市交通行业的二氧化碳排放。大力发展城市公共交通,在城市主干道开辟城市公共交通专用或优先行驶通道,大力提高公交服务质量,努力使公共交通成为群众出行的主要方式。
(5)推进商贸流通业节能减排。加快物流园区建设,有效整合物流资源。在餐饮住宿行业逐步减少、最终取消使用一次性用品,积极开展争创“绿色饭店”活动。在家电销售场所推行节能标识制度。在流通领域抑制商品过度包装。在经营性服务场所广泛推广采用节能、节水、节材型产品和技术,严格执行室内空调温度设置等相关规定,最大限度地节约能源,降低排放。
(6)加强节能科学管理和节能服务体系和节能管理队伍建设。加快曲靖市地方节能法规、标准的制定与修订,强化节能标准的实施与监督。定期开展节能新技术、新产品的认定、公告。建立健全用能单位能源计量管理制度,完善计量检测体系,提高能源计量管理水平。积极支持和鼓励科研院所、科技中介机构参与节能技术的研究、开发与推广工作,加强人员培训、推行合同能源管理等市场化服务新机制。增强节能技术服务中心提供节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理“一条龙”服务的能力。充实节能管理人员,落实节能工作资金,完善节能监督体系,强化节能工作的日常监督管理和监察(监测)工作。
5、优化产业结构,构建低碳产业支撑体系,推行清洁生产机制,发展壮大循环经济
(1)提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等“高碳”产业的我市准入门槛。调整产业结构,推进产业和产品向利润曲线两端延伸:向前端延伸,从生态设计入手形成自主知识产权;向后端延伸,形成品牌与销售网络,提高核心竞争力。发展高新技术产业和现代服务业,用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业,降低GDP的碳强度。
(2)根据我市实际情况,应该研究提出推进污染治理市场化的政策措施,鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。积极推进环境服务产业发展,培育、扶持一批实力雄厚,具有核心节能技术的节能服务公司,全面推行合同能源管理等市场化服务新机制。发展壮大低碳科技服务业、低碳旅游业等优势服务业。规划建设低碳教育展示场所。加快发展生态农业,加强有机食品、绿色食品和无公害食品基地的建设。
(3)实现低碳生产,就必须实行清洁生产和循环经济。第一,我市应该全面推行清洁生产,加大清洁生产审核力度。认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》,全面推行清洁生产,加大清洁生产审核力度,实施重点行业清洁生产示范工程。重点在电力、冶金、化工、医药、水泥、煤炭等行业开展清洁生产审核,创建清洁生产企业。第二,大力发展我市循环经济,坚持开发节约并重,节约优先,按照减量化、再利用、资源化原则,从减少工业生产环节入手,推进资源能源的循环利用和高效利用,变废为宝,化害为利。第三,大力推进节能、节水、节地、节材,加强资源综合利用,完善再生资源回收利用体系。加强工业污染防治,减少“废渣、废水、废气”的排放,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式,努力在生产、流通和消费等各个环节建立起资源节约型和环境友好型的循环经济体系。第四,结合农业结构调整,积极发展生态农业和有机农业,大幅度减少化肥和农药使用量,减轻农林剩余物焚烧对城市和机场周边的环境污染。第五,加快太阳能和沼气技术的推广普及,增加农村能源供应,改善农民的卫生状况。
6、加强宣传和教育,提高公众低碳意识,树立低碳理念
将节能减排和建设低碳城市宣传作为重大主题,制定宣传方案,开展宣传活动。一是主要新闻媒体要在重要版面、重要时段进行系列报道,刊登和播出低碳城市建设公益性广告,形成政府引导,重点工程示范,企业与居民广泛参与的“低碳曲靖”建设格局。二是企事业单位、社区等要组织开展经常性的低碳宣传,广泛宣传建设低碳城市的重要性、紧迫性。选择一批先进机关、企业、商厦、社区,建设低碳宣传教育基地,面向社会开放。三是通过产业发展、技术交流等途径加大对外宣传力度,在更广范围、更深层次树立“低碳曲靖”形象。四是把节约资源和保护环境及低碳城市建设等内容渗透到各级各类学校的教育教学中,从小培养儿童、青少年的节约、环保和低碳意识。通过宣传和教育,可以很好的提高公众低碳意识,把“低碳城市”的理念融入到经济社会发展各方面,全方位渗透到生产生活各领域。
7、倡导居民低碳生活方式,用低碳理念统筹城乡建设规划,推进城市建设低碳化
(1)政府在政策层面上发挥导向作用的同时,政府机关要率先垂范,开展低碳(绿色)机关、社区、学校、医院、饭店、家庭等创建活动。选择有条件的社区为曲靖市低碳生活示范区进行试点工作,倡导生活简单化、简约化,推进生活方式低碳化,让公众消费模式和生活习惯从传统的高碳模式向低碳模式的转变,在日常生活的衣、食、住、行、用等方面绿色消费,戒除浪费资源、增加污染的不良嗜好,戒除以增加能源消耗和温室气体排放为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的陋习、减少日常“便利消费”,鼓励乘坐公共交通工具出行或以步代车,住房实施节能装修和节能的家庭照明方式,节省含碳产品的使用,实行可持续的消费模式。
(2)坚持用低碳理念编制城市规划。加强土地的节约集约化利用,推行“紧凑型”城市规划和建设模式,合理规划城市功能区布局;坚持用低碳理念指导建筑设计,推广使用太阳能。规划城乡发展的过程中,把节约资源和保护环境放在突出位置,实现经济社会发展与人口资源环境相协调。树立生态立市和环境优先的理念,创新节约资源和保护环境的发展模式,全面植树造林,建设园林化城市,减少城市建设、生活消费中的二氧化碳排放,增加城市炭汇。保护好我市区域内的珠江、长江流域及各水库库区的水体生态环境,建设珠江上游生态文明示范区。
【参考文献】
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[8] 曲靖市环境保护局:2008年度曲靖市环境质量报告书[R],2009.
作者：陈英武
第三篇：低碳经济背景下的低碳审计
摘 要：随着低碳经济的不断发展，低碳审计受到越来越多的关注。阐述了低碳审计的含义，确立了低碳审计的总体目标及具体目标，分析了低碳审计的主要内容，指出了中国低碳审计现存的问题，并提出了相应的建议。
关键词：低碳经济;低碳审计;问题;建议
低碳审计主要是指由相关审计机关，依据国家政策、法律和有关规章、制度、标准，遵循审计准则，对被审计单位的低碳生产经营、财务信息、资源利用、职责履行等的公允性、合法性和效益性进行鉴证的特殊管理。意在提高被审计单位的低碳生产责任意识、管理水平和绩效，提出审计建议。
一、低碳经济背景下的低碳审计目标
低碳经济这一概念的首次提出是2003年英国在《我们未来的能源：创建低碳经济》白皮书中提出的。低碳经济被认为是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变，其目标为减少温室气体排放，减缓气候变化，达到经济社会发展与生态环境保护双赢。
由此可见，低碳审计的总体目标可以概括为：通过审计监督，促进低碳政策、低碳经济活动、低碳技术合理、有效的应用，进而保障低碳经济健康有序的发展，减缓气候变化，促进人类可持续发展。低碳审计的具体目标是：低碳政策、法规和制度制定过程的科学性，实施过程的适当性、遵循性和效益性;各级政府和企事业单位低碳责任履行的效果性;低碳产品补助资金申请和使用的合理性，低碳技术扶持资金使用的真实性、合法性和效益性;低碳财税减免的真实性和效果性;低碳交易行为的真实性等。
二、低碳经济背景下的低碳审计内容
(一)低碳政策的制定及执行效果审计
低碳政策的制定与低碳经济的发展方向有直接关系，具有一定的导向作用。其审计的重点是相关政策是否符合中国低碳经济的总体目标，是否合法合规，政策的制定程序是否科学合理。在政策执行过程中，审计首先要检查的是政策法规的目标在执行过程中是否存在偏差，其次是审查执行政策法规措施的手段是否可行，第三是审查具体政策规定是否合理，第四是评价政策法规的执行效果，审计中应将发现的问题，反馈给有关部门，以利于政策法规的修订和管理，提高政策法规实施效果。
(二)低碳经济资金的绩效审计
审计职能的传统范畴在应用于低碳经济时，需要适当的调整。低碳经济资金主要是政府为促进和发展低碳，针对低碳项目或者产品而划拨或减免的资金。建立低碳资金绩效审计是推进低碳审计的重要环节，也是中国低碳审计急需建立健全的机制。在审计过程中要严格审查项目或者产品的合理性，是否属于低碳经济的范畴。另外，要严格审查资金使用的真实性，要对是否达到预期的低碳促进效果进行审计，发现问题及时反馈给相关部门。
(三)低碳经济行为和产品的审计认证
目前欧美国家，以英国为例，其主要采用了税收激励政策发展低碳经济，具体表现在：鼓励高效节能车辆的使用、使用太阳设备、进行低碳技术开发等。对这些产品使用低碳税收减免的前提是存在低碳产品，或进行低碳行为与交易。关于如何确认低碳产品、低碳行为和交易，则要求审计人员对其进行认证，认证的内容具体包括：是否是低碳产品、产品是否达到相关标准、是否发生了低碳行为与交易。
三、中国低碳审计发展中存在的问题
(一)缺乏有力的法律支持，可操作性差
審计信息具有非竞争性、非排他性，法律的禁止性规定可以弥补市场不足，矫正外部性产生的根源并实现社会效用最大化。而且，审计关系中存在着信息不对称现象以及审计主体追求自身利益最大化，会导致机会主义行为，良好的制度规范可以促使审计主体的审计动机转化为履行公共受托责任和增进社会公共利益。中国正在制定的《新能源产业发展规划》、《节能环保产业发展规划》和《关于发展低碳经济的指导意见》等规章制度，奠定了中国开展低碳审计理论与实践的基础。然而，作为调整审计关系的行为规范与工作指南——《审计法》和《中国注册会计师法》却没有明确低碳审计的法律基础，也没有形成相应的审计准则。
(二)碳交易市场尚不成熟，公众缺乏认知
碳交易市场存在的基础是国家制定排放限制额，再给各个商业领域一定的排放配额，排放许可权的持有者可以对许可权行使占有、使用、收益和处分的权利。目前有关国家排放权分配计划的原则、排放交易权分配程序并没有一个统一的认知。
2008年8月5日，中国成立了北京环境交易市场和上海环境能源交易所，这两家交易所的设立标志着中国环境交易市场的初步形成。但是中国的碳交易制度并不成熟，极易造成相关部门新的权力寻租问题。对碳排放权的会计确认也未达成一致意见，相关审计标准更难以确定。要实现碳交易的良好运作，必须建立完善的监管机制，尽早统一会计、审计准则，才能促进低碳经济的良好发展。
(三)低碳经济审计专业人才匮乏，理论研究欠缺
低碳审计作为一个全新的审计概念和审计门类，需要跨学科跨领域的复合型人才，既要深谙会计、审计理论，又要熟悉政策、技术、管理等内容。有学者还提出应设置专门的碳账户对温室气体排放的不确定性和风险进行处理，而现有的审计人员知识结构有限，采用的技术和方法局限于传统的财务审计技术和方法，高等院校及科研机构相关学科建设与教学研究也相对滞后，成为广泛实行低碳审计的障碍;相比较之下，美国环境审计部门主要由会计、项目评估师、科技专家、公共政策专家等人员组成。在缺少低碳审计培训的情况下，低碳审计是难以取得很大的成绩的，这也是制约中国低碳审计发展的重要因素。
四、中国推行低碳审计的几点建议
(一)加深对低碳审计及其功能的认识
可持续发展已成为全球的共识，而低碳审计对环境保护有着极其重要的意义。中国是《京都议定书》的签署国之一，低碳审计的推行既能促进人们加深对环境保护义务的认识，也可成为一种重要的预警与检测手段。
(二)完善低碳审计的法律法规
完善的审计制度、法律法规是实施低碳经济审计的根本保证，是保证审计机关及审计人员有法可依、有章可循，使低碳审计走向制度化、规范化的重要依据。因此，国家审计署应适当修改《审计法》，以明确低碳审计的法律地位，确定低碳审计的具体实施办法和评估标准。中国证监会也应相应修改《证券法》，增加上市公司的低碳审计内容。
完善的法律制度还需要严格的执法来保证实施。审计机关在法律制度的执行中需要发挥的作用是审查执行法律政策的手段是否合理、可行，法律制度的执行是否达到了预期的目的，是否有助于低碳审计及低碳经济的发展。只有这样才能保证低碳政策的贯彻实施，使低碳经济健康发展。
(三)培养低碳审计的复合型人才
企业低碳审计工作政策性强，涉及的部门与行业较多，对审计人员的要求较高。审计人员不仅应掌握各种统计、检测、分析的标准和方法，能根据企业能源投入产出的有关数据计算出各种能耗指标，而且要根据这些指标分析出企业使用能源存在的问题，找出节能潜力，提出合理化建议。因此，对参与企业低碳审计工作的相关人员和机构进行培训，是顺利开展企业碳审计工作的重要保障。通过培训可以使审计人员掌握相关的法律法規、明确碳审计方法，提高其业务水平和适应能力。同时通过培训，还能培养胜任低碳审计的复合型人才。低碳审计人才不仅应掌握审计的基本理论与方法，具有审计资格，而且应掌握各类碳排放、碳交易的相关法律、法规、规则和碳核算技术。
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[2] 李兆东，鄢璐.低碳审计的动因、目标和内容[J].审计月刊，2010，(8).
[3] 李慧珍.低碳经济与审计[J].会计之友，2010，(31).
[4] 王帆.英国低碳审计对中国的启示[J].财务与金融，2010，(6).
[5] 卢相君，刘蒙.论低碳审计的目标、内容和发展对策[J].山西财经大学学报，2011，(33).
[责任编辑 陈丽敏]
作者：吴静