人防工程维护管理制度

制度本身是一种行为的规范,就是为了形成和建构社会秩序。怎样制定科学合理的制度呢，以下是小编收集整理的《人防工程维护管理制度》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：人防工程维护管理制度

人防工程维护管理办法

各军区人民防空办公室，各省、自治区、直辖市人民防空办公室，中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室：

《人民防空工程维护管理办法》已商国家发展计划委员会、财政部、建设部、公安部消防局同意，现印发你们，望遵照执行。

二○○一年十一月一日

人民防空工程维护管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，做到战时能防空袭，平时能防灾并为经济建设和人民生活服务，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关法规，制定本办法。

第二条

本办法所称人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本办法所称人民防空工程维护管理，是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。

第三条

本办法适用于经县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门登记的各类人民防空工程及与工程配套的地面附属设施的维护管理。

第四条

人民防空工程维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。

第五条

国家人民防空主管部门主管全国的人民防空工程维护管理工作。

军区人民防空主管部门主管本区域的人民防空工程维护管理工作。

县级以上地方各级人民政府主管部门主管本行政区域的人民防空工程维护管理工作。

中央国家机关人民防空主管部门主管中央国家机关的人民防空工程维护管理工作。

第二章 工程维护

第六条

人民防空工程维护管理责任按下列规定划分：

(一)人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责;

(二)有关部门的防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程和有关单位的人员与物资掩蔽工程，由工程隶属单位负责;

(三)公用或者单位(个人)的防空地下室，由人民防空主管部门或者工程隶属单位(个人)负责;

(四)平时已开发利用的公用人民防空工程主体结构、防护设备设施，主要风、水、电、暖、通信和消防系统，由人民防空主管部门负责;其余设备设施如装修、照明等，由使用单位负责。

第七条

人民防空工程隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并报人民防空主管部门备案。工程隶属关系变动后，其维护管理责任随之转移。

第八条人民防空工程维护管理实行下列工作制度：

(一)岗位负责制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程情况，规定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的责任，明确维修保养任务和内容。

(二)定期检查和维修保养制度。人民防空主管部门或者有关单位应针对不同类型的工程，规定定期检查和维修保养的次数、时间和内容，并列入单位和个人年度工作目标进行考核。

(三)消防管理制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程实际情况，按照消防法律、法规加强消防管理，落实消防安全责任，制定各项消防安全管理制度和操作规程，经常组织防火检查，及时发现和整改火灾隐患，组织消防宣传教育、培训，制定火灾应急预案并组织演练。

(四)维修保养档案制度。人民防空主管部门和有关单位应当建立人民防空工程维修保养档案，对人民防空工程维修保养的时间和内容进行记录。使用单位对人民防空工程进行维修保养时，应当通知人民防空主管部门或者有关单位。

第九条

维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：

(一)工程结构完好;

(二)工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准;

(三)防护密闭设备、设施性能良好;

(四)风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常;

(五)金属、木质部件无锈蚀损坏;

(六)进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好;

(七)防汛设施安全可靠。

第十条

人民防空工程的维护管理应当根据工程的不同类别和特点区别进行：

(一)平战结合的人民防空工程，应当制定工程平战功能转换技术措施和实施方案，平时要按照维修保养制度，对平战转换构件进行检查、维修、保养，熟悉平战转换技术措施，保证战时在规定转换时限内达到防护标准。

(二)平时使用的人民防空工程，应当加强对主要设备设施的检查、维修和保养。火灾自动报警、自动喷水灭火、防烟排烟等消防系统，必须达到国家有关消防技术标准的规定，进风、排风等通风空调系统，必须达到设计风速和有关技术标准，满足换气次数，保证工程内部空气质量。

(三)早期的人民防空工程，平时有开发利用价值的，应当尽量开发利用，以用促管;平时无开发利用价值且不存在危及地面建筑和交通安全隐患的可以封堵，视情启封检查、维护、保养;平时无开发利用价值且有可能危及地面建筑和交通安全的，应当采取措施进行治理，保证安全。

第十一条 县级以上地方人民政府人民防空主管部门，应当按照本办法《人民防空工程维护管理检查评定标准》对人民防空工程维护管理工作进行监督检查。

第三章 工程保护

第十二条

国家保护人民防空工程不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程设施。

对损害和破坏人民防空工程的行为，任何组织或个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第十三条

县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门在参与编制和组织实施城市建设规划时，应当主动与有关部门进行协调，注意保护人民防空工程设施，保证其结构安全和出入顺畅。

第十四条

保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务，必须遵守下列规定：

(一)禁止向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其它建筑;

(二)禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路;

(三)禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品;

(四)禁止擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施;

(五)禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

第十五条

因城市基础设施建设影响人民防空工程安全时，必须采取保障人民防空工程安全的技术措施，经人民防空主管部门批准后实施。

第十六条

人民防空工程进行改造时，不得降低防护能力和影响其防空效能，并按有关规定、规范进行设计，经人民防空主管部门批准后实施。

第十七条 维护和改造人民防空工程所需土地按公用设施用地规定办理。

第四章 拆除和报废

第十八条

严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必须按下列权限审批：

(一)经国家批准建设的工程，由军区和省、自治区、直辖市人民防空主管部门审查后，报国家人民防空主管部门审批;

(二)300平方米(含)以上5级工程、4级(含)以上工程、指挥工程和疏散干道工程，经人民防空重点城市人民防空主管部门审查后，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门审批;

(三)5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程，由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。

第十九

条经批准拆除的人民防空工程，必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置，由拆除单位限期予以补建。

补建人民防空工程的抗力等级按下列规定确定：

(一)拆除等级人民防空工程，必须补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程;

(二)拆除非等级人民防空工程，必须补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。

补建人民防空工程的面积不得小于原工程拆除面积。

补建人民防空工程的面积不得代替应建防空地下室面积。

第二十条

经批准拆除补建人民防空工程，因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按应补建人民防空工程面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一建设。

第二十一条

报废人民防空工程应当从严掌握。符合下列条件之一的人民防空工程，经人民防空主管部门按照本办法第十八条规定的权限批准后，可以报废：

(一)工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的;

(二)工程渗漏水严重，坍塌或有坍塌危险，没有使用价值的;

(三)由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，己无法使用的。

经批准报废的人民防空工程，由其隶属单位予以回填处理。

第二十二 条拆除人民防空工程，应当制定拆除方案，并由具有相应资质的队伍拆除，确保拆除安全;报废人民防空工程，应当消除不安全因素，不得留下隐患。

第五章 经 费

第二十三条

人民防空工程的维护管理经费按下列办法解决：

(一)人民防空指挥工程维护管理经费，由本级人民政府财政预算安排;公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护管理经费，由人民防空主管部门从人民防空工程维护管理费中列支;

(二)单位人民防空工程的维护管理经费，由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支;

(三)防空地下室的维护管理经费，由工程隶属单位(个人)按国家有关财务管理规定列支;

(四)平时己开发利用的公用人民防工程的维护管理经费，从平时使用收入中列支。

第二十四条

公用人民防空工程维护管理经费的开支范围，按《人民防空财务管理规定》和《人民防空会计制度》执行，其它人民防空工程维护管理经费的开支范围可参照执行。

第二十五条

公用人民防空工程报废处理所需经费，由人民防空主管部门从人民防空工程建设费中列支;其它人民防空工程报废处理所需经费由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支。

第二十六条 凡为平时使用而进行的工程改造和装修所需经费，由使用单位(个人)负责。

第六章 附 则

第二十七条

对违反本办法的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》第八章的有关规定，由县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门对单位和当事人给予处罚，并责令限期改正;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条

各省、自治区、直辖市和中央国家机关人民防空主管部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。

第二十九条

本办法由国家人民防空办公室负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

附件一：人民防空工程维护管理检查评定标准

附件二：人民防空工程维护管理检查评定表

一、维护管理制度

(一)优良

1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度完善齐全，分工明确，责任到人，制度落实;

2、有专(兼)职部门或专(兼)人员负责维护管理工作，已列入年度工作考核目标;

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案并定期演练，未发生安全责任事故;

4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善，并定期演练。

(二)合格

1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度健全，分工明确，责任到人，制度基本落实;

2、有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作，并列入年度工作考核目标;

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案，未发生安全责任事故;

4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善。

(三)不合格

维护管理制度不健全，责任不明确，工作不落实。

二、工程主体维护

(一)优良

1、结构完好;

2、内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准。

3、工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌。

(二)合格

1、结构完好;

2、内部环境整洁，基本无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准;

3、工程内外排水基本畅通，地面无积水。

(三)不合格

1、主体结构损坏;

2、内部环境差，渗漏水严重，空气和饮用水达不到国家有关卫生标准;

3、工程内外排水不畅通，地面积水严重。

三、防护设施维护

(一)优良

防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺，胶条完好，密闭性能好，油漆层完好，金属件无锈蚀，启闭灵活轻便，各种零部件完整无缺，保持清洁。扩散(活门)室无杂物。

(二)合格

各种门扇基本完好无缺，胶条完好、密闭性能好，油漆层基本完好、金属件无严重锈蚀，启闭轻便。

(三)不合格

防护设施年久失修，胶条脱落，金属件严重锈蚀，启闭不便。

四、工程设备维护

(一)给排水

1、优良

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活，无锈蚀;

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统处于完好状态;

(3)卫生设备清洁，无破损;

(4)排水构筑物(污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井)管道畅通、无渗漏，沉积物定期清掏;

(5)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，清洁干燥无锈蚀，其性能保持良好状态。

2、合格

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活;

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统工作正常;

(3)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，其性能基本保持良好状态。

3、不合格

(1)管道漏水严重，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭不灵活;

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统不能正常工作;

(3)水泵及动力设备保养维修不及时，不能正常工作。

(二)通风空调

1、优良

(1)设备保持整洁、干燥，外壳及各种配件漆面良好、无锈蚀，各种橡胶件无老化。密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密;

(2)风机启动灵敏，工作正常，机身及部件清洁干燥;

(3)除湿设备工作正常，效果良好;

(4)进、排(烟)风口保持干燥清洁，无杂物;

(5)能按规程操作和维护保养。

2、合格

(1)设备保持整洁，漆面良好，金属部件无锈蚀，橡胶件基本无老化;

(2)各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密;

(3)通风、除湿等设备工作正常;

(4)基本能按规程操作和维护保养。

3、不合格

(1)设备长年失修，金属部件严重锈蚀，橡胶件老化;

(2)阀门开启不灵活，关闭不严密;

(3)未按规程操作和维护保养。

(三)供电及照明

1、优良

(1)设备工作正常，性能良好;

(2)照明设备固定牢固无松动、清洁，工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好;

(3)火灾报警系统处于完好状态;

(4)能按规程操作和维护。

2、合格

(1)能做到安全用电，按规程操作;

(2)工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好;

(3)火灾报警系统工作正常。

3、不合格

(1)用电混乱，任意接线安装设备;

(2)应急照明设备配备数量不足;

(3)火灾报警系统不能正常工作。

附件二

人民防空工程维护管理检查评定表

工程名称隶属单位建筑面积M2使用面积M2竣工日期年月日工程类别使用项目维护管理制度结论工程主体维护结论防护设施维护设施

名称

及其

数量维护

情况结论工程设备维护设备

名称

及其

数量维护 情况结论备 注评定

意见填表人：

填表日期：年 月 日

人民防空工程维护管理检查评定表填写说明

一、隶属单位：凡由人民防空主管部门筹资修建的人民防空工程，填公用工程;由有关单位(个人)投资修建的人民防空工程填投资单位(个人)名称。

二、工程类别：坑道式、地道式、单建式、附建式。

三、使用项目：指平时开发利用使用项目，如某某娱乐城、某某商城。

四、结论：对照检查评定标准进行检查并作出优良、合格或不合格的评定结论。

五、评定意见：

四项中有两项及以上为优良(须含第一项)，其余为合格者评定为“优良”。

四项中有三项以上为合格(须含第一项)者评定为“合格”。

四项中第一项不合格或两项及以上不合格者评定为“不合格”。

第二篇：人防工程维护管理责任书(物管单位)

人防工程维护管理责任书

为加强人防工程的平时使用和维护管理，实现其战备效益、社会效益和经济效益的更好结合，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、国家人防办、江苏省和盐城市有关人防工程维护管理等规定，盐城市大丰区人民防空办公室与 (以下简称维护管理单位)就 东盛花园 人防工程及其附属设施(以下简称人防工程，建筑面积： 3143 平方米，平时用途： 2898m2 )平时使用及维护管理共同确认，特签订如下责任书：

1、人防工程是国防工程的重要组成部分，“结建”人防工程是人防工程体系的重要方面。盐城市大丰区人民防空办公室有监督检查人防工程使用维护管理和纠正维护管理单位违法违规的责任。维护管理单位必须严格执行国家、省人防法律法规和相关政策规定。

2、维护管理单位负责该人防工程的日常维护管理，落实好使用维护管理责任和维护管理经费。制订防火、防汛、治安等安全管理制度，落实岗位责任制，定期检查、维修、保养人防工程，建立人防工程维护保养档案制度，承担人防工程使用过程中的人身、财产、经济等法律责任。

3、维护管理单位应按照该人防工程设计的平时用途进行使用。确因建设或平时使用需要对人防工程进行改造、装修等，维护管理单位在征得本工程建设单位同意后，将其方案和施工图报经盐城市大丰区人民防空办公室批准后方可实施。改造装修结束后须经盐城市大丰区人民防空办公室和本工程建设单位验收。维护管理单位擅自进行二次装修、改造及改变使用用途等，一经发现，盐城市大丰区人民防空办公室将依法查处。

4、维护管理单位不得擅自弃置人防工程，使人防工程无人管理、失修和损坏。维护管理单位在维护管理期间，禁止有下列行为，盐城市大丰区人民防空办公室一经发现将依法查处：

(一)侵占人民防空工程的;

(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;

(三)违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;

(四)拆除人民防空工程后拒不补建的;

(五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;

(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的;

(七)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的;

(八)阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的;

(九)人民防空工程未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的;

(十)未经人防主管部门同意，擅自使用人民防空工程的;

(十一)在危害人民防空工程安全的范围内进行采石、伐木、取土、爆破、挖洞、开沟、植桩等;

(十二)在影响人民防空工程进出和正常使用的范围内设置障碍、堆放物品、新建建筑物;

(十三)在人民防空工程内或者危及其安全的范围内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品;

(十四)擅自将管网、线缆穿越人民防空工程;

(十五)毁损人民防空工程孔口伪装、地面附属设施以及防洪、防倒灌设施，堵塞或者截断人民防空工程的出入口、进排风竖井、进排水管道;

(十六)擅自进行穿墙打孔等影响防护效能的改造和装修;

2 (十七)占用人民防空工程通风、配电等设备用房作其他用途。

5、人防工程日常维护管理主要内容包括：渗漏水治理，防护密闭门、密闭门、活门、通风机械、排污泵、阀门、封堵框、套管等进行除锈、刷漆、加油等维护保养工作，及时更换损坏、失效的设备和部件,并做好日常保洁工作。

6、人防工程内的平时停车位，应当向全体业主开放，出租的租赁期限不得超过三年，不得将停车位出售、附赠。

7、维护管理单位应自觉接受盐城市大丰区人民防空办公室的监督检查和管理，对检查中发现的问题,维护管理单位须及时整改落实。对存在重大隐患且维护管理单位没有排除的, 盐城市大丰区人民防空办公室将依法查处。

8、因战争、重特大自然灾害等原因按照政府规定需使用本工程,对维护管理单位造成的经济损失,不承担赔偿责任。

9、本责任书未尽事宜,按国家有关人防工程维护管理的法律、法规和政策规定执行。

盐城市大丰区人民防空办公室：

维护管理单位：

(盖 章)

(盖 章) 代表：

法定代表人

年 月 日：

年 月

日：

维护管理单位法定代表人 联系电话(固定)：

(移动)： 维护管理单位联系人联系电话

(固定)：

(移动)：

3 附：维护管理单位营业执照、法人代表身份证复印件 附件1

人防工程维护管理负责人职责

一、自觉遵守国家有关法律法规，认真贯彻执行人防工程维护管理的各项规定，做好人防工程维护管理的日常工作;

二、人防工程管理单位主要负责人为所属人防工程维护管理第一责任人，具体管理人员为直接责任人。第一责任人统筹部署人防工程日常维护管理工作，并抓好落实，不得擅自弃置人防工程，使工程无人管理、失修和损坏;

三、建立定期维护制度。按照人防工程维护管理内容和标准，每季度开展一次检查，两年至少保养一次，确保人防工程处于良好状态;

四、加强人防工程维护管理人员思想教育和学习，自觉学习人防法律法规、国家有关人防工程技术规范和维护管理和保养知识。组织参加人防业务培训，提高队伍素质;

五、强化保密意识，加强有关人员的保密教育;

六、协助配合人防部门的检查。

人防工程维护保养人员岗位职责

一、遵守国家和省人防法律法规及相关制度，履行岗位工作职责;

二、加强业务技能学习，熟练掌握人防工程的防护、风、水、电和消防等各系统的工作原理和操作方式，积极参加人防业务培训;

三、按照人防工程维护管理内容和标准，做好人防工程维护管理的日常工作;

四、按照维护管理制度，定期检修工程内防护、风、水、电等设备设施，动态掌握各系统运转情况，如实填写维护保养记录;

五、维护管理过程中，发现问题，应及时上报，并协助处理解决;

六、建立健全人防工程管理档案和维护保养日志;

七、密切配合人防部门的检查指导，及时向所在地人防部门报告维护管理工作情况;

八、加强保密意识，妥善保管人防工程有关资料。

5

人防工程安全管理规定

一、维护管理人员须严格遵守人防、消防、公安等有关安全管理规定，提高警惕，加强防范，杜绝安全事故发生;

二、对人防工程实行定期安全检查和值班巡视制度，发现治安、火灾、汛灾等隐患，及时报告并整改;发现有危及人防工程安全的行为，应及时制止;

三、严禁破坏人防工程结构、防护设备设施和其他危害人防工程安全或降低防护效能的行为发生;

四、严格工程内用电管理，不得乱拉、乱接临时用电线路，严禁超负荷用电;

五、严禁在工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等物品;

六、禁止闲杂人员在人防工程内逗留;

七、制订应急保障预案，做好防火、防汛和防突发事故等工作;

八、严禁失密、泄密事件发生。

人防工程维护管理基本要求

根据《人民防空工程维护管理办法》(国人防办字第210号)，维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：

一、工程结构完好;

二、工程内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准;

三、防护密闭设备、设施性能良好;

四、风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常;

五、金属、木质部件无锈蚀损坏;

六、进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好;

七、防汛设施安全可靠。

人防工程保护规定

根据《人民防空工程维护管理办法》(国人防办字第210号)，保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务。必须遵守下列规定：

一、禁止向人防工程内部和孔口附近排泄水、气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其他建筑;

二、禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路;

三、禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品;

四、禁止擅自占用、改建和损坏人民防空工程设施;

五、禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、填埋管道修建在地面工程设施。

人防工程维修保养档案管理制度

一、人防工程维护保养档案是人防工程平时利用、维护管理、保障战时防护效能的基本依据，应当依法做好管理工作;

二、人防工程维修保养档案管理由人防工程使用维护管理单位负责，接受人防主管部门监督检查;

三、人防工程维护保养档案主要包括：人防工程各种设备设施技术档案和使用操作日志、维修保养记录等;

四、人防工程维护保养档案应每年列卷一次，单独存放，妥善保管;

五、遵守保密法规，严禁失密、泄密事件发生。

第三篇：人防工程管理制度

人防工程巡视制度

一、 人防主管部门要定期组织有关人员对所辖工程进行执法检查，发现问题及时报告和处理。

二、 工程巡视可实行划片包干的方式，已开发利用的工程每周巡视一次，早期工程每季度巡视一次。

三、 巡视内容：

1、 损坏、拆除人防工程的。

2、 向人防工程内排废水、废气或倾倒废物的。

3、 未经批准，在距单独修建的人防工程50米范围内采石、取土、爆破、挖洞的。

4、 在距单独修建的人防工程口部预留建筑物倒塌半径范围内新建、修改、扩建其他建筑物的。

5、 改变人防工程主体结构，拆除人防工程设备、设施或采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的。

6、 在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品的。

7、 未经许可，擅自占用人防工程口部建筑、场地及取水的。

四、 处理办法：

1、 发现上述违法行为时，应向当事人出示行政执法证，则其恢复工程原貌和补偿经济损失。

2、 对制止不听者，按照行政执法程序搞好调查笔录和询问笔录后，立即上报有关部门及时处理。

3、 巡查人员要认真大胆负责，不得玩忽职守，徇私舞弊或有其他违法失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚构不成犯罪的，依法给予行政处分。

物业单位电话： 平度市人防办监督电话：

人防工程消防安全管理制度

一、 人防工程应根据《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》的要求，必须采取安全可靠的防火措施，做到安全适用，技术先进，经济合理。

二、 人防工程管理单位应成立消防安全组织机构，建立工作制度，明确职责，制定消防预案。认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，落实“谁主管，谁负责”的消防原则和逐级负责制。

三、 人防工程管理单位应设立专职或义务消防队，做到分工明确，训练有素，定期组织消防演练。对工作人员和客户加强消防知识宣传教育，掌握自防自救措施。

四、 加强消防器材、设施设备的维护管理，定期检车维修和更换损坏零部件，保证消防系统配套完善、齐全有效。

五、 人防工程装修、改造应严格按照《人民防空工程设计防火规范》要求执行，严禁采用易燃有毒装饰材料。

六、 工程通道口，疏散口要确保畅通，严禁堆放物品和设置障碍。

七、 定期开展安全检查，发现险情隐患应立即采取措施和整改。

八、 建立健全燃放工程消防档案，及时更新补充。

九、 定期对消防安全管理工作进行总结评比，做到奖罚分明。

人防工程卫生管理制度

一、 人防工程管理部门和使用单位，要定期对工程内部卫生进行清理打扫，保持清洁。

二、 早期工程没半年清扫一次，尚未开发利用的公共工程和单位每季度清扫一次，指挥工程每月清扫一次，已开发利用的平站结合工程根据使用情况，随时进行清扫。

三、 配备的办公器具(桌、椅、柜、沙发及茶具等)要排列整齐，擦拭干净，清理卫生后及时复位。

四、 卫生标准：设备表面无灰尘、油污，地面整洁无杂物、墙壁无浮尘、无灰网，房间内清洁卫生，厕所无秽物和异味，各出风口和孔口无垃圾。

五、 定期对工程内部进行通风换气，使空气质量符合规定要求。

人防工程维护管理人员职责

一、 做好人防工程管理工作，安排工程管理业务，检查督促使用单位认真执行各项规章制度，做好安全工作，预防各类事故。

二、 熟悉各种设备、设施、战技性能和人员疏散、救护方案，协助领导做好设备维护、工程使用、演练时的组织指挥。

三、 检查工程日常维护管理情况，发现问题及时处理，定期向上级汇报。

四、 坚守岗位，严格出入登记制度，做好工程巡视和资料填写与记录，使用保管好各种物资器材，做到帐物相符。

通风机房养护制度

一、 保持人防工程通风设备设施完好，运转正常，启动灵活，不得擅自拆装。

二、 保持干净、整洁，不得堆放杂物。风机应每年至少注一次机油或黄油。

三、 风机和除湿机每周应至少开机运行1-2次。

四、 机械通风设施每年应刷一次防锈漆。

五、 风机长期不用，将皮带卸下，或将电机地板调松，使皮带松弛。

人防门保养维护制度

一、 防护密闭门、密闭门在平时有人员出入或消防需求的应长期处于敞开状态，平时不用的应处于关闭状态。

二、 门金属部位的油漆如果脱落，需要进行修补，每两年重新涂防锈漆和漆面。

三、 铰页、闭锁等活动部位，每个月开关一次，保持良好的状态，转动部位，应该保持润滑，每年至少注一次黄油，防止生锈。

四、 防护密闭门和密闭门确保密封条的清洁，不得涂油、刷漆，涂滑石粉以防老化。

五、 门扇下部宜楔行硬木垫托，对门扇定期进行调试，解除故障，确保其作用。

人防配电室维护制度

一、 保持人防工程内供电系统完好，运转正常。

二、 配电室和配电箱内保持清洁，不得堆放杂物，禁止放易燃易爆物品。

三、 不得擅自改变原供电线路、位置。

四、 对设备定期检查，发现问题及时整改。

五、 禁止私接乱拉线路，增加负荷，禁止对外私自转供电。

六、 严禁使用电炉、电加热器等用电设备。

人防简易洗消间维护制度

一、 保持简易洗消区内器具及配件完整，固定牢靠，性能良好。

二、 保持简易洗消区内排水通畅，水封符合要求。

三、 保持简易洗消区内清洁、干燥，无积水。

四、 对水龙头等设备进行定期检查，发现问题及时整改。

五、 禁止外人进入简易洗消区对通水设备进行私拉乱接。

第四篇：人防工程卫生管理制度

一、人防工程内的物品堆放要整洁整齐，不得堵塞疏散通道。

二、使用单位及个人要爱护人防工程内部的公共设备及设施，保持使用场所的环境卫生， 不准在墙壁上张贴涂抹， 不得将泥沙杂物带入人防工程内。

三、严禁随地吐痰、乱丢烟头、纸屑、焚烧废弃物品。使用单位的垃圾不准乱堆乱放， 必须清扫到人防工程外的垃圾箱内。

四、管理人员要精心做好本职工作，热诚为用户服务，文明礼貌、用语规范、服装整洁、待客如宾，无关人员严禁入内。

五、加强对人防工程内的通风、除湿、照明和其它所用设备、设施的使用、保养工作，使之能正常运行。

六、管理人员要搞好责任区域内的环境卫生，每天清扫拖洗一次，每星期大扫除一次，保持工程内环境整洁。

七、搞好人防工程内设备、设施环境卫生及清污工作，做到设备“三清五不漏”，设备正常运转，室内干燥、空气新鲜、灯光明亮、用具整洁。

第五篇：人防工程建设管理相关规定

人防工程建设管理规定，主要是简要介绍国家关于人防工程建设从立项、建设到竣工验收全过程的管理规定。这些管理规定主要是根据国家现行法律、法规和规范性文件归纳整理的。也有一些具体工作，如工作文件内容、工作程序内容，是根据国家原则规定和一些省、市的作法归纳总结的。介绍这些是想让大家从宏观上全面了解国家关于人防工程建设过程中的各项管理规定，从而加深对人防工程建设的认识，对国家相关政策规定的理解和掌握，提高政策水平和业务素质，促进人防工程质量监督工作深入开展。人防工程建设管理规定主要介绍6个方面内容，

一、人防工程建设管理的基本规定;

二、人防工程建设设计管理规定;

三、人防工程建设监理管理规定;

四、人防工程建设防护设备定点企业管理规定;

五、人防 工程建设竣工验收管理规定;

六、防空地下室建设管理规定。

一、人防工程建设管理的基本规定 (一)计划管理

l、人防工程建设实行统一计划，分级管理。人防主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人防工程建设计划，不得在计划外安排人防工程建设项目。

2、全国人防工程建设计划，由国家发展和改革主管部门统一下达。.省级人民政府人防主管部门必须根据国家下达的人防工程建设计划，编制实施计划，会同本级发展和改革主管部门下达各人防重点城市执行。

3、人防工程建设计划一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设项目或者无故不完成国家计划。计划确需调整，须上报国家人防办批准。 (二)建设责任

1、人民政府人防指挥工程，公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部门负责组织建设。人民政府人防指挥工程建设由本级政府财政预算安排;公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费，主要由地方各级政府财政预算安排、中央财政预算安排和人防主管部门依法筹措的经费解决。

2、防空专业队伍、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位解决。

3、防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。 (三)建设程序

人防工程建设按以下基本程序进行。

l、根据人防工程建设的中长期计划，提出项目建议书。项目建议书的内容主要包括：建设的必要性和依据，建设地点、规模、防护要求、战平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备、社会和经济效益初步分析。

2、根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括：建设的目的、依据、地点、条件和环境保护，战平时用途，主要防护指标和战术技术论证，建设规模、投资估算、资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案选优，工程进度安排和项目实施的主要措施，战备、社会、经济效益分析评价，工程位置图和选定的方案图。

3、根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。初步设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图、主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术措施和各项技术经济指标、各专业设计计算书、工程设计概算。

4、根据批准的可行性研究报告和初步设计文件、申报工程建设计划，委托具有相应资质等级的设计单位编制工程施工图设计文件。施工图设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图，通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、材料表，基础处理、结构及各专业设计计算书、工程施工图预算。

5、按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证。

6、根据批准的工程建设计划和审查批准的施工图设计文件，组织工程招标和施工准备，按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告。

7、按照国家有关规定组织施工。 ，

8、工程竣工后，及时编制竣工文件，组织竣工验收，上报备案，进行竣工决算，交付使用。 (四)项目划分

人防工程建设项目按投资规模划分为四种类型：

1、大型项目：

(1)投资规模在2000万元(含)以上的工程;

(2)投资规模在1000万元(含)以上的各级人防指挥工程。

2、中型项目：

(1)投资规模在600万元(含)以上，2000万元以下的工程; (2)投资规模在1000万元以下的各级人防指挥工程。

3、小型项目：

投资规模在200万元(含)以上，600万元以下的工程。

4、零星项目：

投资规模在200万元以下的工程。 (五)建设前期工作与项目的审批权限

人防工程建设前期工作主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件。 人防工程建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批：

1、大型项目由国家人防主管部门审批;

2、中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门审批、其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人防主管部门备案;

3、零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由人防重点城市人防主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门备案。

人防工程建设项目前期工作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告。人防工程建设大、中型项目的开工报告，由省级人民政府人防主管部门审批。小型项目的开工报告，由人防重点城市人民政府人防主管部门审批，并报上一级人防主管部门备案。除零星项目外，未经批准开工报告的人防工程建设项目，不准擅自开工。 (六)发包与承包

1、人防工程建设项目的发包与承包，实行招投标制度。实行招标发包的人防工程建设项目，包括项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标。

2、国家和省重点人防工程建设项目不宜公开招标的，经国家发展与改革主管部门和省级人民政府批准，可以进行邀请招标。

3、涉及国家安全，国家秘密的人防工程建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。

4、招标发包的人防工程建设项目，应当发包给依法中标的承包单位。发包单位可以将人防工程建设项目的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位;也可以将勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。但是，不得将应当由一个承包单位完成的人防工程建设项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。

5、禁止承包单位将其承包的全部工程建设项目转包给他人，或者将其承包的全部工程建设项目肢解以后以分包的名义分别转包给他人。工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须经建设单位认可。施工总承包的、工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

6、总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

二、人防工程建设设计管理规定 (一)人防工程建设设计管理规定

1、国家对从事人防工程设计活动的单位，实行资质管理制度。从事人防工程设计的企业，应当按照其拥有的注册资本，专业技术人员、技术设备和设计业绩等条件向人防主管部门申请资质，经人防主管部门和建设行政主管部门审核同意后，由建设行政主管部门颁发资格证书。

2、人防工程设计资质设甲级、乙级。取得资质证书的设计单位，只能在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。人防工程甲级设计单位，可以承担所有级别和类型的人防工程及其地面附属设施的设计。人防工程乙级设计单位可以承担中型及以下人防工程及其地面附属设施的设计。

3、禁止人防工程设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他人防工程设计单位的名义承揽人防工程设计业务。禁止人防工程设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽人防工程设计任务。人防工程设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

4、国家对从事人防工程设计活动的专业技术人员实行资格注册管理制度。人防工程设计注册人员和其他专业技术人员只能受聘于人防工程设计单位，不得受聘于其他行业设计单位。未经注册的人防工程设计人员不得以注册执业人员的名义从事人防工程设计活动。

5、从事人防工程设计的单位，必须按照人民防空工程建设强制性标准和可行性研究报告确定的任务，投资进行设计，并对设计质量负责。

6、人防工程设计文件应当依据下列文件进行编制：(1)批准的项目建议书和可行性研究报告;(2)城市人防工程规划;(3)《人民防空工程战术技术要求》和人防工程建设强制性标准;(4)国家规定的人防工程设计深度要求;(5)其他有关依据性文件、资料。

7、人防工程设计应当按照国家规定的设计工作基本程序进行。设计文件的内容及深度要符合国家要求。

8、人防工程设计文件中选用的材料、构配件、设备、防护设备、应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除人防工程有特殊要求的建筑材料，专用设备外，设计单位不得指定生产企业或者供应商。

9、人防工程建设单位，施工单位，监理单位不得修改人防工程设计文件，确需修改设计文件的，应当由原人防设计单位修改。经原设计单位书面同意，建设单位可以’委托其他具有相应资质的人防工程设计单位修改，修改单位应当对修改的设计文件承担相应责任。 (二)施工图设计文件审查管理规定

1、人防工程施工图设计文件实行审查制度。单建人防工程施工图设计文件，应当委托具有人防工程施工图设计文件审查资格的单位审查;防空地下室施工图设计文件应当由具有人防工程施工图审查资格的单位负责防护方面的专项审查。

2、人防工程施工图设计文件审查实行资格认定制度。执业单位应当向人防主管部门申请资格、经审查合格后颁发资格证书。没有取得人防工程施工图设计审查资格证书的执业单位，不得承接人防工程施工图设计文件审查业务。

3、人防工程施工图审查的依据： (1)《人民防空工程战术技术要求》; (2)《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》(人民防空工程部分); (3)国家的法律、法规和规范、标准; 。 (4)人民防空行业标准，规范; ， (5)其他有关规定。

4、人防工程施工图审查的主要内容：

(1)人防工程结构和防护安全性、可靠性审查，包括主体结构、防护能力、防护功能平战转换等是否符合有关规定;

(2)是否符合消防、防水、抗浮、抗震、节能、环保、卫生等有关强制性标准、规范; (3)施工图是否按初步设计的审查意见进行调整和修改; (4)施工图是否达到规定的深度要求。

5、建设单位报送施工图时，应提供下列资料：

(1)批准的立项文件和可行性研究报告，初步设计审查批准文件; (2)主要的初步设计文件;

(3)由建设单位填写的人民防空工程施工图设计文件审批表; (4)工程建设所在地有关人防主管部门的审查意见; (5)工程勘察成果报告;

(6)符合施工图设计深度要求的各专业计算书。

6、人防工程施工图设计文件审查机构应向组织审查的人防主管部门提交施工图审查意见，并在施工图审查意见和审查过的图纸上签字。审查合格的项目，由组织审查的人防主管部门通报审查结果并颁发施工图审查批准书。审查不合格的项目，由人防主管部门将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。

7、凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图，人防主管部门不得批准项目开工，施工图不得交付施工。

8、施工图一经批准，不得擅自修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门组织审查合格后再批准实施。

9、人防工程竣工验收时，验收部门应当按照审查批准的施工图进行验收。 (三)人防工程建设设计文件审批

人防工程设计实行分级管理，分级审批制度：

1、大型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由国家人防办审查批准;

、

2、中、小型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计由省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门审查批准;

3、零星单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由工程所在地人防重点城市人民政府人防主管部门审查批准。

4、防空地下室工程项目施工图设计文件，应当由具有人防工程施工图审查资格的单位负责防护方面的专项审查。

三、人防工程建设监理管理规定

(一)人防工程建设监理资质、业务范围及管理规定 l、监理资质

人防工程建设监理资质分甲、乙、丙三级：

(1)甲级：具备一般工业与民用建筑甲级监理资质。有3名以上高级工程师、5名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策、法规和人防工程的设计、施工规范。承担过3个以上抗力等级5级及以上的人防工程监理任务。 (2)乙级：具备一般工业与民用建筑乙级监理资质。有2名以上高级工程师、5名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策，法规和人防工程的设计，施工规范。承担过3个以上人防工程监理任务。

(3)丙级：具备一般工业与民用建筑丙级监理资质。有1名以上高级工程师、3名以上工程师经过人防专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策，法规和人防工程的设计、施工规范。承担过人防工程监理任务。

2、各级监理单位的业务范围：

(1)甲级可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理任务。 (2)乙级可承担本地区抗力等级5级及以下的人防工程监理任务。 (3)丙级可承担本地区抗力等级6级的人民防空工程监理任务。

3、审批权限

(1)国家人防办负责审批甲、乙级人防工程监理资质，并颁发人防工程监理资质证书。

(2)各省、自治区、直辖市人防办负责审批丙级人防工程监理资质，颁发人防工程监理资质证书，报国家人防办备案。

(二)人防工程建设监理的主要内容

人防工程建设监理分为建设前期阶段、勘察设计阶段、施工招标阶段、施工实施阶段和保修阶段。各阶段监理的主要内容如下：

1、建设前期 (1)投资决策; (2)项目评估; (3)项目可行性研究。

2、设计阶段

(1)组织设计招标工作;

(2)评选设计方案，选择设计单位;

(3)协助业主签订设计合同并监督合同实施; (4)核查设计概(预)算。

3、施工招标阶段

(1)协助业主编制招标文件; (2)核查施工图设计和概(预)算; (3)组织招标，投标活动;

(4)协助业主与中标单位商签承包合同。.

4、施工实施阶段

(1)协助业主检查开工前一切报批、审批手续是否完善是否具备开工条件; (2)确认承包单位选择的分包单位; (3)参与或组织设计图纸会审和设计交底;

(4)审查承包单位提出的施工组织设计，施工方案;

(5)审查承包单位提出的进度计划，分阶段的进度计划，以及季、月度的进度计划; (6)下达开工令;

(7)核查工程使用的材料，构件和设备的质量; (8)检查承包单位的质保体系，安保体系;

(9)控制工程质量，督促承包单位严格按承包合同和施工技术标准规范施工，签证隐蔽工程，验收分部、分项工程; (10)检查工程进度，核定合格工程量，签发付款凭证; (11)监督检查文明施工及安全防护设施; (12)参与质量事故处理，监督处理方案的实施; (13)协调有关各方之间的争议;

(14)督促，检查承包单位整理合同文件和技术档案资料;

(15)组织设计，施工单位进行竣工初验，审查承包单位提出的竣工验收报告; (16)参加竣工验收，审查工程决算。 。

5、保修阶段

定期进行回访，核查工程状况，鉴定质量问题的责任，督促保修。 (三)人防工程建设现场监理程序

人防工程建设现场监理一般应按下列程序进行：

1、根据施工图和监理合同编制工程建设监理规划：监理规划主要包括以下内容： (1)工程概况; (2)监理范围及目标; (3)监理依据; (4)监理组织; (5)监理控制流程图; (6)质量控制; (7)进度控制; (8)投资控制;

(9)合同管理与信息管理; (10)安全与文明施工管理; (11)监理工作制度; (12)工程监理资料。

2、按工程建设进度，分专业编制建设工程监理细则。

3、按建设工程监理细则实施监理。

4、按照规定的作业程序和形式进行监理。

5、参与工程竣工预验收，出具书面工程监理评估报告。

6、监理任务完成后，向建设单位提供工程监理档案材料。 (四)人防工程建设监理工程师权利 监理工程师在施工现场监理有以下权力

1、对选择设计单位和施工总承包单位有建议权，选择分包单位有确认权和否认全;

2、对不符合人防工程建设标准或承包合同约定的质量要求的设计施工图，报告建设单位后，有要求设计更改权;

3、工程施工质量检查监督权，当施工质量不符合设计要求，或不符合施工及验收规范、质量标准和承包合同约定的技术标准，或可能产生工程质量、安全隐患时，可要求施工单位改正或停工，并在施工过程中对隐蔽工程进行验收;

4、建筑材料的检验权，对影响工程质量和安全的，不符合设计要求的，质量不合格的或未经签字的建筑材料，构配件和设备，可要求施工单位停止使用;

’

5、工程施工进度的检查监督权，对工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限有签认权; .，

6、在工程承包合同约定的工程价格范围内，对合格工程量、工程款支付有签证审核权。 (五)人防工程建设监理其他规定 ’

l、人防工程建设必须实行监理。国家对人防工程建设监理工作实行行业资质管理。国家人防办负责管理全国人防工程建设监理工作。省、自治区、直辖市人防办负责管理本行政区域人防工程监理工作。

2、人防工程建设单位应与被委托的监理单位签订委托监理合同。监理单位应当按合同的约定，根据工程规模和复杂程度，在施工现场配备相当的监理人员。承担监理业务的监理工程师必须具有监理工程师证书并经过人防专业监理培训，取得人防工程监理资格证书。

3、人防工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应具有监理工程师和人防工程监理资格证书，中级以上职称，及有组织同类工程建设监理的经验和较高技术管理水平。

4、工程设计单位所属的监理机构不得监理本单位承接设计的人防工程建设项目，也不得请直接承担该工程设计的人员参加监理。

5、以下监理单位不得承担人防工程建设的监理业务。 (1)无人防工程监理资质证书的监理单位;

(2)与承建单位有经济或行政隶属关系的监理单位; (3)有重大监理过失或正处于停业整顿期间的监理单位。

6、监理单位不得转让监理业务，不得承揽超越资质等级的监理业务，不得与被监理的设计、施工、设备制造、材料供应等单位发生经营性关系。

四、人防工程防护设备定点企业管理规定 (一)人防工程防护设备及类型

人防工程防护设备是指设于人防工程(含结合地面建筑修建的防空地下室工程)出入口、连通口、进(排)风口，及排烟口等各种孔口，用以堵截冲击波、生化毒剂、电磁脉冲，弹片等武器破坏效应的专用设备。 常用防护设备按功能可分为防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、防电磁脉冲门、密闭阀门、密闭观察窗，给排水防爆波设备(防爆波地漏、防爆波清扫口、防爆波闸阀等)、防化专用设备、隔震专用设备。 按生产品种分有一下几种类型：

l、钢筋混凝土防护设备(指门扇材质为钢筋混凝土的防护门，防护密闭门、密闭门、活门);

2、钢结构手动防护设备(指材质为钢、启闭方式为手动的防护门、防护密闭门、密闭门、活门、密闭观察窗、封堵板);

3、阀门(指密闭阀门、防爆地漏、防爆波闸阀);

4、电控门;

5、防电磁脉冲门;

6、地铁和隧道正线防护密闭门。 (二)定点企业资格申请及审批

人防工程防护设备的生产和安装实行定点企业资格认定许可制度。从事人防工程防护设备生产的企业，必须按规定取得《人防工程防护设备定点生产企业资格认定证书》，即许可证。 l、定点企业的资格条件

申请人防工程防护设备定点厂资格的企业，必须为非外资企业，独立法人，证照齐全，注册资金200万元以上，并具备以下五个条件：

(1)符合要求的生产技术人员，生产管理人员和安装队伍。

、 (2)一定规模的生产场地、符合要求的生产车间、仓库、养护室，厂房布局合理，生产区、办公区、仓储区、生活区相对分开。

(3)符合要求的构件加工和机械加工设备。

(4)符合要求的质检部门，人员，质检设备和质检档案资料。 (5)完善的各项规章制度。

2、定点企业资格申请程序及审批

企业申请定点厂资格，按照以下程序办理： (1)向所在地市级人防办提出申请。

(2)市级人防办进行初审并进行现场考察，符合条件的报省级人防办审查。 (3)省级人防办按照定点生产企业应具备的条件审查把关，确认符合条件的， 以正式文件报国家人防办审批。

(4)国家人防办办理人防工程防护设备试生产审批。审查合格，发给《人防工程防护设备试生产通知书》，试生产期限一年;不具备条件的，退回申请材料，并通报相关省级人防办。

(5)定点厂试生产的防护设备产品只能用于质量检验，不得进行销售。试生产的每一品种都应由省级人防工程质量监督机构或国家人防办授权的检测机构出具产品质量检测报告。企业申请生产的所有品种全部质检合格后，填写《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格审批表》，经省级人防办审查确认产品质量达到标准要求后，报国家人防办审批，发给《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》。 (6)定点厂实行年检制度，年检由省级人防办负责。定点厂年检，重点检查生产和安装质量，产品出厂验收和工程竣工验收合格率都达到98%以上才能通过年检。年检不合格的，勒令停产，限期整改，仍不合格的，即取消其定点厂资格。《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》有效期为三年，年检都合格的定点厂，由省级人防办上报国家人防办，国家人防办根据上报材料组织审查换证工作。 (三)定点企业的质量管理

l、定点厂必须严格按许可证批准的生产品种组织生产，不得擅自扩大生产范围。

2、定点厂必须在许可证上登记的企业地址进行生产，严禁异地私设加工点。

3、严禁非定点厂安装防护设备。

4、定点厂应严格按照防护设备产品的有关要求做好售后服务工作。产品质量实行终身责任制，由于生产或安装质量问题造成的责任事故，由定点厂负全责。

5、未经国家人防办鉴定的防护设备和非定点厂生产的防护设备，一律不得在人防工程中使用。

6、人防工程防护设备的各种图集、标准和规范由国家人防办统一组织编制并批准、发布。定点厂必须严格按照国家人防办批准的舀纸和标准组织生产。产品的定型图纸厂家无权更改。

7、定点厂应加强各类标准、图纸和工程有关技术资料的管理，严禁私自复制和扩散涉密载体。

8、定点厂有下列情形之一者，一经查实，即取消其定点厂资格。 (1)提供虚假材料申请定点厂资格的; (2)涂改、出借、套用或转让许可证的; (3)无正规图纸生产的; (4)制假售假的; (5)私改图纸的; (6)偷工减料的;

(7)有严重问题或不良竞争现象的;

(8)生产条件过于简陋，达不到规定的基本条件的。 (四)定点企业的市场准人

l、定点厂生产的人防工程防护设备在本省(自治区、直辖市)行政区域内销售，须接受工程所在地市级人防部门的检查监督。

2、定点厂生产的人防工程防护设备，跨省(自治区、直辖市)销售，须到工程所在地的省(自治区、直辖市)人防办登记备案，并接受工程所在地的省级人防主管部门的检查监督。

3、已经批准可以跨省销售的人防工程防护设备产品，工程所在地人防部门不应设置障碍，应当允许生产条件好，产品质量优，销售价格合理的外地定点企业的产品进入本地市场。 .

4、省(自治区、直辖市)人防办组织人防工程定额管理部门根据当地材料差价，制定防护设备产品指导价格，定期发布，在本行政区内参照执行。定点企业必须在指导价格允许浮动的范围内制定产品的价格，不得超出浮动幅度，否则，将依法给予相应处罚。

五、人防工程建设竣工验收管理规定

人防工程建设竣工验收由建设单位负责组织实施。人防工程建设单位收到施工单位工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 (一)验收条件

人防工程竣工验收应具备下列条件：

1、完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准。

2、有完整的工程技术档案和施工管理资料。

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场实验报告。

4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。

5、有施工单位签署的质量保修书。 (三)验收依据

1、人防工程的项目建议书，可行性研究报告，初步设计文件和施工图设计文件及上级主管部门的批复和审查意见;设计变更洽商文件及审批意见。

2、国家颁发的《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空工程建设管理规定》、《人民防空工程质量检验评定标准》、《人民防空工程竣工验收实施细则》。

3、招标、投标文件，施工承包合同及有关协议等。 (三)验收内容

人防工程竣工验收主要包括以下内容：

1、工程建设前期各种文件，主要包括项目建议书、可行性研究报告，初步设计文件、建设计划、施工图设计文件及上级批复和审查文件，工程招投标文件、规划许可证、施工许可证和开工报告。

2、完整真实的技术档案(建筑材料、建筑构配件、设备出厂合格证、准用证、许可证和进场实验报告)、施工管理资料，施工日志、资料和档案。

3、工程实体验收，即结构、防护、防火、防水、建筑、暖通空调、给排水、电器、防电磁脉冲和隔震等分部工程的验收。

4、工程建设经费审查、主要包括投资来源、构成及使用情况;设备、器材、材料采购及使用管理情况;承发包文件及合同管理情况;投资节条或超支原因分析;项目审计情况。 (四)验收组织及程序

组织人防工程验收时，建设单位应成立工程竣工验收组。验收组应设工程建设程序审查组、工程建设质量审查组和工程建设经费审查组。各审查组成员应由专业技术人员组成。 人防工程竣工验收可按以下程序进行：

1、验收组听取建设、设计、施工、监理等单位汇报工程合同履行情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和强制性标准情况。

2、各审查组分头验收：审查建设文件、工程技术档案、管理资料和竣工决算;现场检查工程质量和各种设备设施运转情况及有关测试记录等。

3、质量审查组评定工程质量，提出工程各分部工程评定意见;各审查组提出评定意见。

4、对重大问题与建设、设计、施工、监理单位交换意见，提出整改方案和落实措施。

5、验收组评定工程质量，提出单位工程评定意见和工程验收结论。 (五)验收备案 人防工程竣工验收实行备案制度。人防工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人防主管部门备案。 工程竣工验收报告的主要内容包括：

1、工程概况，主要包括报建日期和在立项、论证、设计、施工等方面执行基本建设程序的情况; .

2、对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价;

3、工程竣工验收情况。主要包括验收时间，参加人员、验收程序、内容、验收结论。

4、验收组织及人员签署的验收意见。

5、附件，工程竣工验收报告还应附有下列文件： (1)立项审批意见; (2)可行性研究审批意见; ‘ (3)初步设计审批意见; (4)施工图设计审查意见; (5)施工许可证; (6)规划许可证;

(7)勘察设计单位出具的质量检查报告; (8)监理单位出具的质量评估报告; (9)施工单位出具的工程竣工报告; (10)工程项目竣工财务决算报告; (11)消防、环保等部门出具_的认可文件; (12)施工单位签署的工程质量保修书; (13)工程竣工图;

(14)工程质量监督机构出具的工程质量监督报告; (15)法律、法规、规章规定必须提交的其它文件。 (六)验收的质量监督

接受委托的人防工程质量监督机构对建设单位组织的竣工验收实施监督，主要内容是：

1、工程竣工标准是否符合规定;

2、竣工验收的组织形式，验收程序和内容、执行标准是否正确;

3、工程实物质量情况及质量保证资料有无重大缺陷;

4、竣工验收人员签字及验收文件是否齐全;工程建设参与各方主要质量责任人签字手续是否齐全，质量终身责任制档案是否建立。

对符合竣工验收标准的工程，质量监督机构要向备案部门提交该工程的质量监督报告。工程质量监督报告包括以下内容： (1)工程概况;

(2)工程报监，开工前的质量监督情况;

(3)施工过程中对关键工序，隐蔽工程，重点部位的质量检查、抽查情况; (4)工程建设参与各方执行国家标准，质量行为及质量责任制履行情况; (5)工程竣工技术质量抽查情况;

(6)工程质量情况及施工中质量问题整改情况; (7)对工程遗留质量缺陷的监督意见; 、 (8)对竣工验收监督意见。

六、防空地下室建设管理规定 结合民用建筑修建防空地下室，具体讲就是为了防御敌人对城市的空袭，保护人民群众的生命财产安全，冒家规定城市建设民用建筑都要按一定比例修建防空地下室。这是我国的一项基本政策，根据不同时期的国际和国内形式，国家制定和发布多个法律、法规和文件规范结建管理工作。防空地下室是人防工程的重要组成部分，宏观上讲国家关于人防工程建设管理规定绝大部分适合防空地下室建设。同时，由于防空地下室是结合民用建筑修建的人防工程，国家又有一些特殊规定，下面简要介绍一下国家的相关管理规定。 (一)关于管理体制的规定

各级人民政府人防主管部门是结建工作的主管部门。其主要职责是：

1、贯彻执行国家和地方关于结建工作的法律、法规和有关规定，制定有关的管理办法。

2、会同城市规划主管部门，组织编制防空地下室建设规划。

3、参加政府组织的民用建筑项目审批，保证结建政策的落实。

4、组织审批防空地下室的设计方案和设计图纸，督促检查设计方案和图纸的实施。

5、负责检查修建防空地下室规定的执行情况，依法查处不按规定修建防空地下室的行为。

6、负责防空地下室工程质量监督和竣工验收管理工作。

7、负责防空地下室易地建设费的收缴和管理使用。

8、负责防空地下室使用和维护管理的监督检查。

9、组织开发和推广有关防空地下室建设的先进技术和设备，组织有关科学技术情报信息交流。

规划、建设等有关政府部门应积极支持和配合人防部门工作，对不按规定修建防空地下室，不按规定缴纳易地建设费或防空地下室设计不合格的民用建筑不得发给规划许可证和施工许可证，建设单位不得组织开工建设。

(二)关于建设的规定

城市新建民用建筑(包括除工业生产厂房及配套设施以外的所有非生产性建筑)，按国家有关规定修建防空地下室。 建设标准如下：

1、新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。

2、新建居民住宅以外，9层以下基础埋深3米以下的其他民用建筑，按照建筑面积2—5%修建6级以上防空地下室。 ’

3、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除居民住宅以外的9层以下和基础埋深3米以下新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2—5%修建6级以上防空地下室。

按2.3条规定的幅度具体划分：一类人防重点城市按照4—5%修建;二类人防重点城市按照3—4%修建;：三类人防重点城市(含县城)按照2—3%修建。

4、新建9层以下和基础埋深3米以下的人防重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

5、人防重点城市旧房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。 (三)关于易地建设的规定

有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经人民政府人防主管部门批准可易地建设防空地下室。

1、采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米(或者不足规定的地下室空间净高)的;

2、按规定指标应建防空地下室面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的; ‘

3、建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的;

4、因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。 (四)关于易地建设费的规定

l、易地建设防空地下室确有困难的，经人防主管部门批准可缴纳易地建设费。

2、防空地下室易地建设费的收费标准，由省级人民政府价格主管部门会同财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。 、

3、除国家规定的减负项目外，任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费。

4、防空地下室易地建设费应上缴国库，纳入预算管理，专项用于安排易地建设人防工程，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。

(五)关于防空地下室的质量管理规定

1、防空地下室建设项目立项时，人防主管部门应审查设计文件，主要内容包括：防空地下室的类型、等级、总平面、平面布局、防护标准、各专业要求等。

2、防空地下室建设单位应当在工程开工前，到人防工程质量监督部门办理防空地下室工程质量监督手续。受委托的人防工程质量监督机构负责对防空地下室工程实体和该工程的建设、设计、监理、施工等单位质量行为进行监督。

3、防空地下室必须由具有相应资质的设计单位，按照国家颁布的战术技术要求，强制性条文和设计规范进行设计，并对设计质量负责。

4、防空地下室施工图设计文件必须由具有相应资格的施工图审查单位进行审查。未经审查或审查不合格的建设项目，不得开工建设。

，

5、防空地下室建设项目必须委托具有相应资质的人防工程监理单位监理。监理单位应当按照规定，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

6、防空地下室的施工，应当与地面建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。建设单位和施工单位必须按照审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。

7、防空地下室的专业防护设备，必须采用国家人防办核发许可证的定点厂生产的产品，并出具产品合格证。

8、防空地下室竣工验收实行备案制度。防空地下室竣工后，由人防工程质量监督机构对防护质量进行专项验收。验收合格的，由质量监督机构向人防主管部门出具防护质量监督报告，人防主管部门依据质量监督报告向建设单位出具认可文件。建设单位向建设行政主管部门备案时，应当出具人防主管部门的认可文件。验收不合格的，由人防主管部门责令限期整改，整改后仍不合格，建设单位应当按照应建防空地下室面积和规定标准缴纳易地建设费。