人防工程平时利用（精选7篇）
篇1：人防工程平时利用
人防工程平时使用证年检
一、事项名称
人防工程平时使用证年检
二、办理依据
山东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
三、受理单位及办理地点
莒县人民防空办公室（银杏大道489号）。
四、申请材料
1.企业法定代表人身份证及代理人身份证（申报单位盖章复印件1份纸质）、授权委托书（原件1份，纸质）；
2.人防工程平时使用证。
3、人防工程使用记录
五、基本流程
1、提交申请材料并受理：申请人需要到人防办提交人防工程使用证；
2.现场查看，审核后给予年检
六、收费依据及标准 不收费
七、办理时限 1个工作日
八、咨询方式
（一）现场咨询：莒县人民防空办公室。
（二）电话咨询：0633-6223219。
防空地下室确认
一、事项名称 防空地下室确认
二、办理依据
山东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
三、受理单位及办理地点
莒县人民防空办公室（银杏大道489号）。
四、申请材料
1.防空地下室建设许可证（原件2份，纸质）； 2.竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件。
五、基本流程
1.提交申请材料并受理：申请人需要到人防办提交申请材料；
2.审核后给予确认.六、收费依据及标准 不收费
七、办理时限 2个工作日
八、咨询方式
（一）现场咨询：莒县人民防空办公室。
（二）电话咨询：0633-6223219。对各部门单位具体行政行为的行政复议
一、事项名称
对各部门单位具体行政行为的行政复议
二、办理依据
山东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
三、受理单位及办理地点
莒县人民防空办公室（银杏大道489号）。
四、申请材料 复议材料。
五、基本流程
1.提交申请材料并受理：申请人需要到人防办提交复议材料；
2.审查并做出复议决定；
六、收费依据及标准 不收费
七、办理时限 2个工作日
八、咨询方式
（一）现场咨询：莒县人民防空办公室。
（二）电话咨询：0633-6223219。
人民防空工程（包括防空地下室）竣工验收备案
一、事项名称
人民防空工程（包括防空地下室）竣工验收备案
二、办理依据
山东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
三、受理单位及办理地点
莒县人民防空办公室（银杏大道489号）。
四、申请材料
1.人防工程竣工验收备案表（原件2份，纸质）； 2.人防工程竣工验收报告（主要包括以下内容：人防工程报建日期，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、监理等单位签署的竣工验收原始文件，施工单位出具的工程竣工报告，勘察单位出具的工程质量检查报告，设计单位出具的工程质量检查报告，监理单位出具的工程质量评估报告，工程质量监督报告，质量检测和功能性试验资料，竣工结算报告）（原件2份，纸质）；
3.装订成册的竣工图纸（申报单位盖章纸复印件1套，光盘电子版1份）；
4.施工单位签署的人防工程质量保修书（原件及申报单位盖章复印件各1份，纸质）。
五、基本流程
1.提交申请材料并受理：申请人需要到政务服务大厅提交申请材料；
2.审查后予以备案。
六、收费依据及标准 不收费
七、办理时限 3个工作日
八、咨询方式
（一）现场咨询：莒县人民防空办公室。
（二）电话咨询：0633-6223219。
篇2：人防工程平时利用
【发布日期】1988-04-21 【生效日期】1988-04-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法
（1988年4月21日青岛市人民政府）
为充分发挥我市人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，推动人防建设的发展，根据国家人防委员会、财政部《关于平时使用人防工程的暂行规定》和山东省人民政府批转的省人民防空委员会《关于人民防空建设为经济建设服务若干问题的暂行规定》，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第一条 第一条 人防工程除重要指挥和通信枢纽外，凡有条件利用的，平时都要因地制宜的充分利用起来，为经济建设和人民生活服务。
第二条 第二条 人防工程及其设备设施属国家财产，平时使用本着有偿使用的原则，由人防部门收取使用费。
第三条 第三条平时使用人防工程实行统一领导，分级管理。凡需使用人防工程的单位、个人和外商（以下简称乙方）都应提出申请，经人防部门批准，并同人防工程管理单位（以下简称甲方）签订使用合同后，方可使用。
平时使用人防工程的审批：
（一）使用市人防工程管理单位直接管理的公共人防工程和市委托区、县（市）人防工程管理单位代管的公共人防工程，由市人防办审批；
（二）使用街道、学校、机关、企事业单位管理的公共人防工程（包括防空地下室），由所在的区或县（市）人防办审批；
（三）各单位的人防工程，由单位自己安排使用。自己不用时，可由所在的区、县（市）人防办安排并审批。
第四条 第四条 人防工程使用合同履行的期限，一般一次签订不超过两年。期满后需继续使用时可续订。使用合同一经签订，双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第五条 第五条 乙方应按合同规定合理使用人防工程，未经人防部门批准，不得擅自改变工程结构，改动设备；未经有关部门批准，不得存放易燃易爆、易污染和有毒物品。合同期满交回时，甲方应进行检查验收，如有损坏，由乙方负责赔偿。
第六条 第六条平时使用人防工程，要无条件的服从战备需要。一旦发生战争，或根据统一规划进行工程改造时，乙方应在限期内交回，同时解除合同。
第七条 第七条平时使用人防工程的收费范围：
（一）利用人防工程及其设备设施兴办工业、商业、服务业、养殖业、仓储业以及其他有经济效益的事业；
（二）利用人防工程敷设通信线缆和其他管线；
（三）利用人防工程通风调节气温；
（四）利用人防工程的积水点、水井、水库作水源；
（五）利用人防工程施工排出的渣石等副产品。
第八条 第八条 使用人防工程收费标准，由市人防办、财政局和物价局研究确定；对外商的收费标准，按照有关对外经济政策规定执行。
第九条 第九条 利用人防工程兴办老年人和儿童文娱活动室以及其他无经济效益的社会公共福利事业，可免收使用费。
第十条 第十条 对自筹资金改造利用人防工程办企业，或向人防部门开发的重点平战结合项目集资的，在收费价格上给予优惠。
第十一条 第十一条 人防部门所收取的人防工程使用费，按规定提除上交部门后，百分之五十用于市人防工程建设，百分之五十作为各级人防部门的事业建设、集体福利和奖励基金。后百分之五十的分配比例为：事业建设基金百分之五十，集体福利基金百分之三十，奖励基金百分之二十。
第十二条 第十二条 各级人防部门对收取的人防工程使用费。要加强管理，严格遵守财经纪律，做到先收后用，严禁乱收滥用。用于市人防工程建设的部分，要纳入市人防建设计划。市人防办对使用情况要加强监督、检查。
第十三条 第十三条 各有关部门对平时使用人防工程的工作，要根据国家有关规定给予支持，在税收、用水、用电、资金、提供货源、发放营业执照、地面配套工程和出入口占用土地等方面实行优惠政策。
第十四条 第十四条平时使用人防工程的其他有关问题，仍按国家和省、市人民防空有关管理规定执行。
第十五条 第十五条 本办法由市人防办负责解释。
第十六条 第十六条 本办法自公布之日起实行。过去有关规定与本办法不符的，一律按本办法执行。
篇3：人防工程平时利用
一、划分学习小组
1、小组划分方法
很多大学英语课都是分开等级教学, 而且还是合班上大课。这样的班级学生人数多, 基础差别较大, 划分成若干个学习小组, 有利于课堂教学活动。否则, 学生多, 课堂活动没有秩序, 达不到良好的效果, 还浪费时间。分成若干小组后, 有人带头有人跟, 自学内容具体而充实。小组内部和各小组之间, 还能展开相互帮助和竞争的气氛, 这样十分有利于自主学习能力的形成。
2、民主选举小组长
小组长不要教师提名任命, 要同学毛遂自荐, 和同学推举竞选相结合。但教师要明确规定出, 组长必须具备的标准:一要英语好、要有强烈的要责任感、二要有凝聚力和组织协调能力。按照标准, 让同学们毛遂自荐、和他人推荐两种方法相结合。推出若干名小组长候选人后, 再采用民主表决的程序, 选出最佳的几名小组长负责学习工作。
3、小组长的工作职责
小组长选出后, 教师再按照全班的人数比例, 和英语的基础情况, 划分出几个学习小组。与此同时, 还要制定出小组长的工作目标, 也就是小组活动的具体内容。即明确小组长们在组织协调收发作业过程中, 充分发挥他们激励督促每个同学的领导作用。同时, 小组活动的每项内容, 都要由小组长分工细化, 并落实到每个组员。这样便可保证教师的教学内容和作业, 上课前全组成员有个大体的预习, 下课后能够组织有序地基本消化理解。
4、小组活动的具体内容
小组活动的具体内容, 也是课堂考核对每个学生的量化标准, 共有七条大致的内容。
(1) 要求学生能准确地用升、平降三种音调, 读出每个单元的生词和词组.理解每个实词的词性和具体词义。还要能用特殊词及短语造句, 并清楚地写出所造句子的汉语意思。
(2) 对每个单元课文的前两段对话, 能读准、能翻译清楚, 并能解析难句。
(3) 能熟练地听清、说出、读准、写出、译出课文中的每段英文大意。
(4) 能够用英文口语, 概括总结课文的中心思想, 或复述课文全文大意。同时, 还能用自己理解组织的英语, 写出全文大意, 或中心思想三五句。
(5) 对于课后的每道练习大题, 都能正确读出、翻译出含义、并最后做出正确答案。
(6) 能流利地演唱两首英文歌曲, 并能准确译出歌词汉语。
(7) 能用英语口语在众人面前讲故事, 说事情、报告新闻。
二、考核积分说明
平时成绩计分的基本标准, 是和小组学习的七项内容配套而定, 也是学生平时积分的详细量化指标。在具体执行过程中, 考核计分的基本标准, 要按照教学顺序, 逐一地在7项教学内容中实现。即:在每一项教学内容的训练中, 对站起来参加训练的每一位同学, 教师都要给予相应的分数评定。并随后就记录在30%的平时成绩中, 这样每次课堂上同学的得分累积到期末。然后, 再按照规定的比例, 核算到每个人期末考核的总成绩中存档。
1、平时成绩考核的基本原则
课堂考核计分七条内容的任何一项, 在教师讲解和训练过程中, 都要对每个学生解答的具体情况, 给与详细的核算计分。为坚持以表扬和鼓励学生为主的教学目的, 还要明确考核计分的基本原则的其核心思想:就是在对学生进行训练考核过程中, 只记得分不计失分。就是说凡是参与活动的学生, 作对几分得几分, 做得好, 一次就可以得10分。对于那些做错的, 和不会做的, 或干脆不能做出任何回答的同学, 也只是不予得分, 但也不予任何扣分的原则。另外, 要绝对鼓励那些自己主动站起来, 提出问题和回答问题的学生。因为主动才是纯真创新性思维的举动, 这也正是教师要调动学生积极性的效果和目的。
2、记分方法应向主动学习回答者倾斜
无论训练时做七条内容的哪一项, 什么样的题目。对于第一次主动提出问题, 或回答问题的同学都要给高分鼓励。尤其是做得又很好, 基本得到大家认可者。最高的一次就可得10分, 最低的得5分。但对于第二次再主动重复回答本题者, 最高只能得5分, 最少只得2分。而对于第三次再重复回答本题者, 最高只能得3分, 最少只得1分。如果是第二次课, 再重复提问训练本题时, 其得分标准, 则依次递减到5—3—1分。这样做的目的, 就要大家都积极踊跃地参与课堂训练, 逐步培养出每个学生都主动思维的学习惯性和动力。这主要是为积极主动思考回答问题学生的创造性劳动, 给以科学准确和肯定性的考核回报。依据一、因为全班几十个同学最先解答问题的人, 肯定是最认真思考、反映出来最快的人。他们大都是第一思考入境, 而一气呵成的, 其思考成果又都是独立而缜密的。也许还有些不全面不成熟, 但已激动得再无法思之滤之。这种思考结果富含真实性趣味性和创新性, 最能激励人感染人, 更容易掀起课堂议论, 而营造课堂的热烈氛围。依据二、首先回答解决问题者, 会引领出更多的思考与有价值的参照。而第二个或者是第三个重复解答者, 可以说是有参照系数和思想起点的。即便是有些新的突破和创新, 也是在第一者的思考亮相后的基础上演绎而来的。因此, 第二次和第三次重复解答问题者, 除特别震撼的事例外, 一般都是按照减少一倍的方式给以积分较为合理。
三、考核计分的效果与结论
课堂考核计分的最终目的, 就是通过教师的方法手段和责任心。激励学生提问、发言、做练习的兴趣, 使学生积极地投入到课堂教与学的实际活动, 以达到师生互动的良好教学效果。
在具体的课堂实践中, 每节课都会出现意想不到的情况。同学们争先抢后的场面, 令人啼笑皆非的提问与回答等, 还需教师不断地随机应变协调引导。但无论学生们做得好与差, 只要都能围绕着教学内容, 动脑动口又动手, 这就达到了我们的教学目的和效果。
参考文献
[1]李国生.课堂教学中的语言应用与升华[J].语言应用研究与教学, 2006, 37 (4) :37.[1]李国生.课堂教学中的语言应用与升华[J].语言应用研究与教学, 2006, 37 (4) :37.
篇4：人防工程平时利用
摘要:地下空间资源是人类的宝贵财富,一个现代化城市离不开人防工程的支持。在城市地下空间综合开发利用的活动中,过去曾为地下空间开发利用做过极大贡献的人防部门任重而道远。
关键词:城市人防工程 地下空间 开发利用 意义 必要性
0 引言
人防工程与地下空间开发利用相结合最基本的条件是有人防工程和地下空间。从当前的国际形势和我国的国内局势,足以说明目前条件下甚至相当长的一段时期内,战争的威胁依然存在,这就决定了我国人防工程建设的必要性。另外我国地下空间的开发已初具规模,并具备了大规模开发地下空间的经济实力。
1 开发利用地下空间的重要意义
开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施。第一,交通阻塞、行车速度缓慢已成为我国许多城市特别是大城市的突出问题。发达国家解决大城市“交通难”的主要措施是发展高效率的地下公共交通,形成四通八达的地下交通网。第二,解决“停车难”,在很多发达国家的现代化城市主要出路是修建地下停车库。第三,现代城市需要改造和增设的地下管线越来越多。由于历史的原因,我国城市市政公用事业地下管线比较混乱,为了减少道路的反复开挖,以及施工对交通和城市居民生活的影响,特别是便于维护检查和拆换,减少事故,提高城市基础设施的抗灾能力,建设便于维修管理的共同沟显得非常必要。第四,地下空间具有较强的抗灾特性。一方面能够对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、风暴、地面火灾等提供较强的防御能力,另一方面也能弥补地下防灾空间的不足,特别是当地面建筑与设施受到严重破坏后保存部分城市功能,尤其是在战争空袭点穴式精确打击阶段提供人员和物资防护。因此,开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施,可以提供灾害时的避难空间、储备防灾物资的防灾仓库、紧急饮用水仓库以及救灾安全通道。波黑及科索沃战争表明,空袭和反空袭是当今高科技局部战争的主要作战样式之一,为提高城市的生存能力,地下空间的开发利用,具有极其重要的意义。
2 人防工程与地下空间开发利用相结合的必要性
21世纪是人类合理开发利用城市人防工程与地下空间相结合的新世纪。人民防空是国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面,是城市建设的重要内容。人防工程,在战争时上有能抵抗一定武器效应的杀伤破坏能力,是保护人民生命财产安全的防护工程,是保证战争潜力的重要设施。人防工程既是提高国家整体防卫能力、提高城市抗御自然灾害和防空抗毁能力的物质基础,又是城市人防工程与地下空间相结合开发利用的重要组成部分。人防工程与地下空间开发利用相结合建设,既充分利用了地下空间资源,又完善了地下防护空间体系。人防工程应是地下空间开发工程的一部分,人防工程不等于地下空间,地下空间也并非就一定是人防工程。在城市开发建设中,只有将人防建设与地下空间开发统筹考虑才能达到节省资金、有利于人防体系化的目的。
2.1 大规模开发利用地下空间为相结合提供了契机
世界各国,特别是发达国家的城市人防工程与地下空间相结合开发与利用,已经达到了相当规模。地下铁路和其他地下交通线、地下街、地下公用建筑和地下停车场、地下仓库、地下管线、缆线的共同沟等,在各大城市中相继出现。这些建筑规模宏伟,工程浩大,耗资巨大,成了城市建筑的重要组成部分,有些还成了城市的著名建筑景观。
国内外城市的发展经验表明,一个城市或地区的人均GDP超过3000美元时,即具备大规模有序开发利用城市地下空间资源的经济基础。纵观世界城市发展的历史,人类对于城市空间资源的开发利用,大致经历了以下三个阶段:沿二维延伸扩展、高空以及浅层地下空间发展、深层地下空间开发。近年来,我国城市人防工程与地下空间相结合开发的进展步伐很快。北京、广州、深圳等城市的地铁也建成了几条线并投入使用。此外,地下街、地下宾馆、地下会堂、地下娱乐中心、地下停车场、地下仓库、冷库等在各大中型城市纷纷涌现。许多面积超过1万平方米,甚至数万平方米的大型地下建筑在一些大城市相继建成。这些工程大部分是人防建设与城市建设相结合的产物。国内外的这个共同的趋势反映了城市对开发和利用地下空间的迫切需要,产生这种需求的动因是:
2.1.1 城市人口密度过高,地面空间极度紧张。
随着经济突飞猛进的发展,我国的城市化水平也在快速提高。我国从80年代以来城市人口约以每10年1亿人的速度增加。城市在增加人口的同时,虽然也扩大了面积,但城市面积的增加受到农业生产、环境保护等多种因素的制约,因此导致城市人口密度增高。我国人口密度最高的上海市市区人口密度为2.7万人/平米公里,市中心区为5.1万人/平方公里,人口最密的黄浦西部分竟达9万人/平方公里,平均每人只占有11平方米的地面空间。人口密度过高导致城市地面空间负荷过大,造成服务设施紧张,环境质量下降,对人民生活和城市建设与发展,都产生了不良的影响。
2.1.2 城市从开发和利用地下空间中,可以获得很多收益。
开发和利用地下空间也有很多优越性。最主要的一点当然是节约地面空间,此外还有节省能源、减少城市污染、有利于城市生态平衡等优点。在一些特殊用途上,地下工程尤其显示其优越性,如地下仓库更利于储藏物的保质、保鲜、防鼠、防蛀,我国许多城市利用地下空间发展种植业养殖业,也取得了显著效果。
2.2 高技术局部战争条件下地下空间的防护潜力
地下空间具有极大的天然防护能力,不论对于武器袭击还是对于地震等自然灾害都是如此。地下空间也是战时民众快速疏散和掩蔽系统的重要组成部分。地铁紧急情况下可作为疏散连通干道和掩蔽场所,这一点在英国二次大战中地铁所起的作用得到证明。为提高避难的机动性以及为民众避难方便,发达国家的城市普遍利用地铁、地下街、地下车库等设施组成一整套联通体系,战时迅速转为军事防卫设施。随着我国城市化建设的加快,各城市修建了大量的民用地下空间,因此开发利用民用地下空间的防护潜力应该成为城市建设和人防建设的重要内容。
2.3 人防工程和地下空间相结合建设是完善地下防护空间体系的必然要求
2.3.1 人防工程的主体是防空地下室,而防空地下室的建设依赖于城市建设,具有一定的被动性,这就决定了人防工程存在着布局分散、相对独立、机动性差的特点,难以形成地下防护空间体系。将人防工程与地下空间的开发结合起来,连接分散的人防工程,不仅可以提高人防工程的平时利用率,又可以提高战时城市的整体防护能力,真正实现人防工程的“社会效益、战备效益、经济效益”的有机统一。
2.3.2 我国人防工程的数量还远远不能满足战时的需求,根据现代战争的特点,充分利用地下空间的防护潜力,将一部分地下空间通过可靠的加固改造措施,战时转换成人防工程,可以弥补人防工程的不足。
2.3.3 人防工程建设的滞后性和依赖性,使得某些人防工程在规划期难以建设。如防空专业队工程、区域电站、区域供水站等,随着地下空间的开发,可以考虑地下停车场与防空专业队工程的结合,生命线系统的地下室兼顾人防来满足战时供电、供水等的要求。
人防工程是提高国家整体防卫能力,提高城市抗御自然灾害和防空抗御能力的生命线工程;同时人防工程又是城市建设的重要组成部分。随着城市化水平的提高,国内外形势的发展,人防工程在保留自身特色的前提下,正在向以经济建设为中心的方向发展,逐步融入到地下空间综合开发利用中去。
参考文献:
[1]李振芳.《谈城市人防工程与地下空间相结合利用规划》[J] 地下空间.1998(5).
篇5：人防工程平时利用
第一章 总 则
第一条 为促进人民防空工程（含结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室）及与工程配套的地面附属设施的平时开发利用，规范开发利用管理，充分发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家相关法规，制定本办法。
第二条 人民防空工程平时应当最大限度地开发利用，以减轻国家负担，增强人民防空建设的发展能力，更好地为经济建设和人民生活服务。
第三条 人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
第四条 国家人民防空主管部门主管全国的人民防空工程平时开发利用工作。
军区人民防空主管部门主管本区域的人民防空工程平时开发利用工作。
县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门主管本行政区域的人民防空工程平时开发利用工作。
中央国家机关人民防空主管部门主管中央国家机关的人民防空工程平时开发利用工作。第二章 使用管理
第五条 人民防空工程隶属单位或者个人（以下简称工程隶属单位）管理所属人民防空工程平时开发利用工作，接受人民防空主管部门的监督检查。
第六条 租赁使用人民防空工程的单位或者个人（以下简称使用单位）应当接受人民防空主管部门和工程隶属单位的监督检查，按时缴纳税费和人民防空工程使用费，承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。
第七条 租赁使用人民防空工程实行合同管理制度。使用单位应当与工程隶属单位依法订立书面合同，合同参照国家颁发的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。
第八条 人民防空工程平时开发利用实行备案登记制度。使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记，并提交下列资料：
（一）使用申请书；
（二）使用单位法定代表人的合法证件；
（三）《人民防空工程基本情况登记表》；
（四）与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》；
（五）与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》。
第九条 人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案资料，经审查合格后发给《人民防空工程平时使用证》。
使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》，方可使用人民防空工程。
《人民防空工程平时使用证》由国家人民防空主管部门统一格式，省、自治区、直辖市人民防空主管部门印制。
第十条 《人民防空工程平时使用证》实行审验制度。人民防空主管部门应当定期对《人民防空工程平时使用证》进行审验，并按规定收取审验费。禁止无证使用人民防空工程或者转让《人民防空工程平时使用证》。
审验时间、内容由省、自治区、直辖市人民防空主管部门确定，审验工作由工程所在地人民防空主管部门具体实施。
审验费用的收取标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同人民防空主管部门制定。
第十一条 对长期闲置且可使用的人民防空工程，由人民防空主管部门与工程隶属单位协商调剂使用。
第十二条 使用单位在合同期内不得擅自转租人民防空工程或者转让人民防空工程使用权，因故确需转租或者转让的，必须报经原批准使用的人民防空主管部门批准，换发《人民防空工程平时使用证》后方可继续使用。
第十三条 使用单位不得改变人民防空工程的主体结构，不得擅自拆除人民防空工程设备设施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。
使用单位因使用需要可对人民防空工程进行装修，并向工程隶属单位提出书面申请。装修方案和施工图纸必须报经工程所在地人民防空主管部门批准。
第十四条 禁止在人民防空工程内从事非法经营活动，严禁在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等危险品。
第三章 使用费管理
第十五条 使用单位利用人民防空工程进行下列活动时，应当向工程隶属单位缴纳人民防空工程使用费：
（一）利用人民防空工程进行经营性活动；
（二）利用人民防空工程冷风降温；
（三）利用人民防空工程敷设通信、电力等管线；
（四）利用人民防空工程施工碴石等副产品。
第十六条 使用单位利用人民防空工程兴办非经营性的社会福利或者公共事业，可免缴人民防空工程使用费。
第十七条 使用单位应当按照国家有关规定和《人民防空工程租赁使用合同》的约定，向工程隶属单位缴纳人民防空工程使用费。
第十八条 公用人民防空工程的使用费按《人民防空预算外资金管理规定》和《人民防空财务管理规定》的有关规定进行管理和使用。
第四章 安全管理
第十九条 人民防空工程平时使用的安全管理实行目标管理责任制和重大安全事故行政责任追究制度。人民防空主管部门和工程隶属单位应当建立健全安全组织，明确安全工作目标，定期组织安全检查，监督使用单位制定安全措施并定期培训，对重大安全事故按照国家有关规定追究行政责任。
第二十条 使用单位应当按照国家有关法律、法规和规范，认真落实下列安全措施：
（一）建立健全消防、治安组织，落实责任，履行职责；
（二）大中型人民防空工程必须制定切实可行的火灾应急预案，并定期组织演练；
（三）定期组织在岗职工进行消防、安全知识培训教育，对消防、安全工作进行讲评考核；
（四）建立定期安全检查制度，发现治安和火灾隐患及时整改；
（五）消火栓、防火卷帘门、手动报警按钮等处不得堆放杂物，不得圈占、遮盖，消防设备设施不得擅自拆除和挪移；
（六）人员避难走道、疏散走道及疏散出口处、不得摆设柜台、占道经营，并设置火灾疏散指示标志和标志灯；
（七）消防、高压电器等特种从业人员必须具有相应的职业资格，持证上岗；
（八）建立昼夜值班巡视制度，保卫人员应当加强巡查，对影响安全使用的行为，及时制止。
第二十一条 使用单位应当严格用电管理，定期对电路和电器设备进行检查，不得乱拉、乱接临时用电线路，严禁超负荷用电。
第二十二条 使用单位应当制定防汛方案和应急措施，做好防汛排涝和防雨水倒灌等工作。
第五章 附 则
第二十三条 对违反本办法和国家有关规定的行为，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 各省、自治区、直辖市和中央国家机关人民防空主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法由国家人民防空办公室负责解释。
篇6：人防工程平时利用
2.2城市建设和人防工程建设相结合。在城市整体规划过程中，将地下空间平时使用与战时使用紧密结合，将城市人防工程建设与环境、交通及市政等建设有机结合，为人防工程建设奠定扎实基础。并且地下空间的开发尽可能和人防工程结合起来，组成一个完整的防护体系;有计划、有意识的修建平战两用地下物资库、生产车间、车库及医疗设施，尽可能利用开放空间修建人防工程，将城市地下铁道、隧道和地下公路融入人防疏散系统中，组建地下交通网络，并按照地下建筑和人防需求编制战时使用方案与应急加固改造措施。例如长春市在规划地表土地利用过程中，兼顾地下空间开发利用，按照战时防护要求、平战结合及平战两用的需求，对城市中心、居住区中心、机场、码头和车站等交通枢纽与人群相对集中的地区进行开发建设，坚持地上、地下综合规划原则，加强规划，统一施工，充分考虑防空和防灾地下人员掩护空间，避免自然灾害造成人员伤亡。另外，在地下水库、主干输水管道地下输配电站及地铁工程等生命线工程中，应确保具有较强的防灾抗震和防空抗毁的防护能力，以此提升综合抗御灾害能力。
2.3扩大地下空间开发利用规模。以人防需求与地下商业开发需求的地下空间开发建设规模不断扩大，已有的人防工程数量已经不能满足战时要求，因此必须扩大地下空间开发利用规模，增加资金投入，按照“谁投资，谁使用，谁受益”原则，延伸地下工程建设投资的来源渠道，确保地下空间开发利用有序实施，从而提升建设标准的档次。例如某城市在设计地下空间开发利用时，坚持“以人为本”的设计理念，有效落实地下空间开发项目，开发多元化融资，以商业经营活动、文化娱乐、旅游、休闲和解决城市交通为主开发利用，实现城市防护体系和城市建设集约化发展。
3结束语
篇7：人防工程平时利用
改革开发以来，我国国民经济进入持续、稳定、高速发展的新时期。高速的经济发展促使城市化进程加快。短时间内城市数量和城市规模的急剧增大，势必使与不协调的城市化相伴而生的“城市综合症”也越来越严重：城市人口超饱和，交通拥挤、堵塞，建筑空间拥挤，绿化面积减小，城市污染加剧、环境质量下降，城市抗灾自救能力降低等等。城市化的高速发展，迫使人们开发利用地下空间。综合开发城市地下空间这种新型国土资源是解决城市人口、资源、环境三大危机的重要措施，是城市走可持续发展道路的重要途径。
一、人防工程建设现状
为适应经济发展和城市规划建设的需要，过去单纯以对空防御的人防工程正在向抗灾救灾的民防工程转变。
60-70年代，以战备为目的的人防工程，因在组织上采用“群众路线” ，在技术上强调“群众创造”，而导致缺乏整体规划与设计，功能单一，质量低劣，布局与城市建设脱节;人防工程约占地下建筑总数的一半以上。改革开发后，各行各业的工作重点逐步转移到经济建设，人防部门于80年代初开始以平战结合的形式，或对一些早期人防工程进行改造，或新建一些具有商机的人防工程，发挥人防工程的经济效益。80年代末，尤其是92年邓小平同志南巡讲话以后，随着经济经济建设的迅速发展，高层、超高层建筑在全国各大中等城市拔地而起，地铁工程、地下行人街道、地下商场等地下建筑物的大量兴建，人防工程建设逐步走向与城市建设相结合的道路。特别在经济发达的地区和城市，繁华的商业地段成为地下空间开发的热点和焦点，其地下空间的利用离不了以防灾救灾为目的的人防工程，但仅考虑人防作用势必影响其商业、交通、娱乐等功能的发挥，人防工程规划设计应纳入到城市地下空间综合利用中去。
事实上，早期人防工程因建造年代久远，质量差，或弃之不用，或因地下环境恶劣，在防漏、防火、通风等方面或多或少存在某些问题，使用功能难以发挥。新建的人防工程在整体规划方面与其它地下建筑物协调性差，某些地下建筑物所有者人防意识淡薄，人防工程在地下空间规划上所占的地位在下降，从某种程度上说，人防工程建设已难以适应城市地下空间综合开发利用的热潮。
二、人防工程建设现存问题
加强人防部门的行政管理职能目前，人防工程主要归属于国家人防委下的各级人防办管理。在地下空间开发利用初期，地下建筑以人防工程为主，地下空间资源开发的经济利益不明显，甚至被认为为无利可图，地下资源管理权之争矛盾较小，人防工程管理工作较为单纯。随着城市经济的快速增长所带来的城市地面空间拥挤，地下空间资源的重要性和优越性越来越明显，人防部门和其它地下建筑管理部门在地下空间的规划设计、功能、投资、经营管理等方面或多或少会发生矛盾。人防部门应从国家长远利益出发，遵守相关法规、条例，坚守人防阵地，在综合开发利用城市地下空间资源的前提下，积极发挥自己的行政管理职能。
提高公民的人防意识人防建设是国防建设的重要组成部分，是增强国家整体防卫能力的重要措施。在和平时期，坚持走人防建设与城市建设相结合的道路，增强城市整体防灾救灾能力，是人防部门的职责所在。人防部门应通过有关新闻媒体或教育、宣传等途径，广泛宣传人防工程是城市发展不可或缺的生命线程，增强公民防灾救灾的自我保护意识，寻求公民对人防工作的理解、支持和帮助，消除人们对人防工作的某些误解。
提高人防部门的自身素质人防工程的开发利用要纳入到城市地下空间综合开发利用中去，是人防事业发展的必由之路，这就对人防工程的规划设计、管理者的素质提出了新的要求。人防部门只有培养自己的专家，加大对地下空间规划设计、施工、新型建筑材料等科研、新技术开发和教育等的投入，广泛引进愿为人防事业献身的科技、管理人才，造就一批高素质的科研和施工队伍，拥有自身的强大技术支持，才有权利和能力在综合开发利用地下空间资源的领域中对人防工程的规划设计、施工等提出自己的方案而拥有发言权;才有能力搞好人防工程建设，才有能力逐步深化对人防工程的管理和对已建的人防工程进行改造和实施功能转换。不提高自身素质，没有强大的技术作后盾，人防部门在城市地下空间资源的综合利用领域是很难有所作为的。
加强对已建人防工程的管理60～70年代大量兴建的人防工程，因选址随意，规模小，施工质量差等原因，在某种程度上是对地下空间资源的破坏，对后续地下空间开发利用造成了不良后果。因此，人防部门应全面开展对已建的人防工程的调查、统计、评估等研究工作，对那些改造投资大、经济效益差，人防功能低，或对地下空间资源的进一步开发利用造成障碍的人防工程应予拆除;对可改造利用的人防工程进行改造，提高其使用功能，发挥其经济效益。
建议积极开展人防工程的技术经济研究，建立一套合理评价人防工程质量、功能、经济效益和平战结合效果等系统的科学的分析方法和实施软件，大力开展人防工程改建、拆除等技术研究工作和试验。有条件的地区和城市，应建立人防工程数据库，加强人防工程的信息管理和为地下空间资源的开发利用提供信息服务。
加强人防工程规划根据各自城市自身发展方向及战略目标，人防工程规划应长远考虑，高瞻远瞩，面向世界，面向现代化，应坚持高起点综合规划。人防
部门不论在组织形式上，还是在技术上都应加强对人防工程规划领导，做到人防工程规划应与地下空间综合利用相结合，与城市整体发展形态、结构布局、地面建筑空间相协调。为搞好人防工程规划，应认真调查分析城市灾害特点，查明城市的主要灾害系统，建立各种灾害毁伤预测数学模型。运用现代科学技术确保人防工程规划的.合理性、科学性和经济性，从而达到提高城市在灾害和战争条件下的稳定性和灾后城市功能的恢复能力。
人防工程规划还必须以可持续发展为指导思想，更新观念，树立环境价值观。我国是一个发展中国家，正处于经济高速发展的时期，在这样的历史时刻，迅速实现人防规划等发展战略的转变具有极其重要的现实意义。
人防部门还应充分发挥自身长期从事地下空间开发已积累了一定的规划设计、施工、管理经验等优势，与相关单位和部门紧密合作，敦促政府加快城市地下空间综合开发利用的法规建设，制定出权威性的统一规划。在新的历史时期，人防部门应为地下空间开发利用再立新功。
三、城市地下空间开发利用应考虑人防功能
确保必要的人防工程建设按照国家长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设的人防建设方针和有关规定要求，人防工程必须在地下空间的开发利用中保持一定的地位，占有一定的数量。应在确定灾害背景的情况下，根据城市留城人口数量，测算各类人防工程的总数量;再根据核袭击条件下的城市危险区的划分，以及战备、社会、经济、环境等综合效益的优化，提出合理布局各类人防工程的方案。
城市建设与人防工程建设相结合对于城市中心、居住区中心和机场、码头、车站等城市政治、经济、文化活动中心，对外交通枢纽和人群相对较为集中的地区的开发建设，要坚持地上、地下综合规划，统一施工，必须考虑防空、防灾的地下人员掩护空间，避免自然灾害和空中袭击所造成的人员大量伤亡。在规划建设城市生命线工程时，如地下水库、地下输配电站、地铁工程、主干输水管道等，应保证它们有足够的防灾抗震、防空抗毁等防护能力，提高城市综合抗御灾害能力。
加强地下工程平战功能转换的研究工作要积极开展地下建筑工程的平战转换规划、设计、建筑材料和施工等技术的开发和研究工作，做到非人防工程在战时、自然灾害情况下能顺利、限时、安全地转换为地下掩护体。
四、结 论