第一篇：人防工程维护范文
人防工程维护管理办法
各军区人民防空办公室，各省、自治区、直辖市人民防空办公室，中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室：
《人民防空工程维护管理办法》已商国家发展计划委员会、财政部、建设部、公安部消防局同意，现印发你们，望遵照执行。
二○○一年十一月一日
人民防空工程维护管理办法
第一章 总 则
第一条
为加强人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，做到战时能防空袭，平时能防灾并为经济建设和人民生活服务，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关法规，制定本办法。
第二条
本办法所称人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
本办法所称人民防空工程维护管理，是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。
第三条
本办法适用于经县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门登记的各类人民防空工程及与工程配套的地面附属设施的维护管理。
第四条
人民防空工程维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。
第五条
国家人民防空主管部门主管全国的人民防空工程维护管理工作。
军区人民防空主管部门主管本区域的人民防空工程维护管理工作。
县级以上地方各级人民政府主管部门主管本行政区域的人民防空工程维护管理工作。
中央国家机关人民防空主管部门主管中央国家机关的人民防空工程维护管理工作。
第二章 工程维护
第六条
人民防空工程维护管理责任按下列规定划分：
(一)人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责;
(二)有关部门的防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程和有关单位的人员与物资掩蔽工程，由工程隶属单位负责;
(三)公用或者单位(个人)的防空地下室，由人民防空主管部门或者工程隶属单位(个人)负责;
(四)平时已开发利用的公用人民防空工程主体结构、防护设备设施，主要风、水、电、暖、通信和消防系统，由人民防空主管部门负责;其余设备设施如装修、照明等，由使用单位负责。
第七条
人民防空工程隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并报人民防空主管部门备案。工程隶属关系变动后，其维护管理责任随之转移。
第八条人民防空工程维护管理实行下列工作制度：
(一)岗位负责制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程情况，规定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的责任，明确维修保养任务和内容。
(二)定期检查和维修保养制度。人民防空主管部门或者有关单位应针对不同类型的工程，规定定期检查和维修保养的次数、时间和内容，并列入单位和个人年度工作目标进行考核。
(三)消防管理制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程实际情况，按照消防法律、法规加强消防管理，落实消防安全责任，制定各项消防安全管理制度和操作规程，经常组织防火检查，及时发现和整改火灾隐患，组织消防宣传教育、培训，制定火灾应急预案并组织演练。
(四)维修保养档案制度。人民防空主管部门和有关单位应当建立人民防空工程维修保养档案，对人民防空工程维修保养的时间和内容进行记录。使用单位对人民防空工程进行维修保养时，应当通知人民防空主管部门或者有关单位。
第九条
维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：
(一)工程结构完好;
(二)工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准;
(三)防护密闭设备、设施性能良好;
(四)风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常;
(五)金属、木质部件无锈蚀损坏;
(六)进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好;
(七)防汛设施安全可靠。
第十条
人民防空工程的维护管理应当根据工程的不同类别和特点区别进行：
(一)平战结合的人民防空工程，应当制定工程平战功能转换技术措施和实施方案，平时要按照维修保养制度，对平战转换构件进行检查、维修、保养，熟悉平战转换技术措施，保证战时在规定转换时限内达到防护标准。
(二)平时使用的人民防空工程，应当加强对主要设备设施的检查、维修和保养。火灾自动报警、自动喷水灭火、防烟排烟等消防系统，必须达到国家有关消防技术标准的规定，进风、排风等通风空调系统，必须达到设计风速和有关技术标准，满足换气次数，保证工程内部空气质量。
(三)早期的人民防空工程，平时有开发利用价值的，应当尽量开发利用，以用促管;平时无开发利用价值且不存在危及地面建筑和交通安全隐患的可以封堵，视情启封检查、维护、保养;平时无开发利用价值且有可能危及地面建筑和交通安全的，应当采取措施进行治理，保证安全。
第十一条 县级以上地方人民政府人民防空主管部门，应当按照本办法《人民防空工程维护管理检查评定标准》对人民防空工程维护管理工作进行监督检查。
第三章 工程保护
第十二条
国家保护人民防空工程不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程设施。
对损害和破坏人民防空工程的行为，任何组织或个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。
第十三条
县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门在参与编制和组织实施城市建设规划时，应当主动与有关部门进行协调，注意保护人民防空工程设施，保证其结构安全和出入顺畅。
第十四条
保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务，必须遵守下列规定：
(一)禁止向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其它建筑;
(二)禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路;
(三)禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品;
(四)禁止擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施;
(五)禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。
第十五条
因城市基础设施建设影响人民防空工程安全时，必须采取保障人民防空工程安全的技术措施，经人民防空主管部门批准后实施。
第十六条
人民防空工程进行改造时，不得降低防护能力和影响其防空效能，并按有关规定、规范进行设计，经人民防空主管部门批准后实施。
第十七条 维护和改造人民防空工程所需土地按公用设施用地规定办理。
第四章 拆除和报废
第十八条
严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必须按下列权限审批：
(一)经国家批准建设的工程，由军区和省、自治区、直辖市人民防空主管部门审查后，报国家人民防空主管部门审批;
(二)300平方米(含)以上5级工程、4级(含)以上工程、指挥工程和疏散干道工程，经人民防空重点城市人民防空主管部门审查后，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门审批;
(三)5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程，由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。
第十九
条经批准拆除的人民防空工程，必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置，由拆除单位限期予以补建。
补建人民防空工程的抗力等级按下列规定确定：
(一)拆除等级人民防空工程，必须补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程;
(二)拆除非等级人民防空工程，必须补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。
补建人民防空工程的面积不得小于原工程拆除面积。
补建人民防空工程的面积不得代替应建防空地下室面积。
第二十条
经批准拆除补建人民防空工程，因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按应补建人民防空工程面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一建设。
第二十一条
报废人民防空工程应当从严掌握。符合下列条件之一的人民防空工程，经人民防空主管部门按照本办法第十八条规定的权限批准后，可以报废：
(一)工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的;
(二)工程渗漏水严重，坍塌或有坍塌危险，没有使用价值的;
(三)由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，己无法使用的。
经批准报废的人民防空工程，由其隶属单位予以回填处理。
第二十二 条拆除人民防空工程，应当制定拆除方案，并由具有相应资质的队伍拆除，确保拆除安全;报废人民防空工程，应当消除不安全因素，不得留下隐患。
第五章 经 费
第二十三条
人民防空工程的维护管理经费按下列办法解决：
(一)人民防空指挥工程维护管理经费，由本级人民政府财政预算安排;公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护管理经费，由人民防空主管部门从人民防空工程维护管理费中列支;
(二)单位人民防空工程的维护管理经费，由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支;
(三)防空地下室的维护管理经费，由工程隶属单位(个人)按国家有关财务管理规定列支;
(四)平时己开发利用的公用人民防工程的维护管理经费，从平时使用收入中列支。
第二十四条
公用人民防空工程维护管理经费的开支范围，按《人民防空财务管理规定》和《人民防空会计制度》执行，其它人民防空工程维护管理经费的开支范围可参照执行。
第二十五条
公用人民防空工程报废处理所需经费，由人民防空主管部门从人民防空工程建设费中列支;其它人民防空工程报废处理所需经费由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支。
第二十六条 凡为平时使用而进行的工程改造和装修所需经费，由使用单位(个人)负责。
第六章 附 则
第二十七条
对违反本办法的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》第八章的有关规定，由县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门对单位和当事人给予处罚，并责令限期改正;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条
各省、自治区、直辖市和中央国家机关人民防空主管部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。
第二十九条
本办法由国家人民防空办公室负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
附件一：人民防空工程维护管理检查评定标准
附件二：人民防空工程维护管理检查评定表
一、维护管理制度
(一)优良
1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度完善齐全，分工明确，责任到人，制度落实;
2、有专(兼)职部门或专(兼)人员负责维护管理工作，已列入年度工作考核目标;
3、消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案并定期演练，未发生安全责任事故;
4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善，并定期演练。
(二)合格
1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度健全，分工明确，责任到人，制度基本落实;
2、有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作，并列入年度工作考核目标;
3、消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案，未发生安全责任事故;
4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善。
(三)不合格
维护管理制度不健全，责任不明确，工作不落实。
二、工程主体维护
(一)优良
1、结构完好;
2、内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准。
3、工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌。
(二)合格
1、结构完好;
2、内部环境整洁，基本无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准;
3、工程内外排水基本畅通，地面无积水。
(三)不合格
1、主体结构损坏;
2、内部环境差，渗漏水严重，空气和饮用水达不到国家有关卫生标准;
3、工程内外排水不畅通，地面积水严重。
三、防护设施维护
(一)优良
防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺，胶条完好，密闭性能好，油漆层完好，金属件无锈蚀，启闭灵活轻便，各种零部件完整无缺，保持清洁。扩散(活门)室无杂物。
(二)合格
各种门扇基本完好无缺，胶条完好、密闭性能好，油漆层基本完好、金属件无严重锈蚀，启闭轻便。
(三)不合格
防护设施年久失修，胶条脱落，金属件严重锈蚀，启闭不便。
四、工程设备维护
(一)给排水
1、优良
(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活，无锈蚀;
(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统处于完好状态;
(3)卫生设备清洁，无破损;
(4)排水构筑物(污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井)管道畅通、无渗漏，沉积物定期清掏;
(5)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，清洁干燥无锈蚀，其性能保持良好状态。
2、合格
(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活;
(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统工作正常;
(3)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，其性能基本保持良好状态。
3、不合格
(1)管道漏水严重，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭不灵活;
(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统不能正常工作;
(3)水泵及动力设备保养维修不及时，不能正常工作。
(二)通风空调
1、优良
(1)设备保持整洁、干燥，外壳及各种配件漆面良好、无锈蚀，各种橡胶件无老化。密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密;
(2)风机启动灵敏，工作正常，机身及部件清洁干燥;
(3)除湿设备工作正常，效果良好;
(4)进、排(烟)风口保持干燥清洁，无杂物;
(5)能按规程操作和维护保养。
2、合格
(1)设备保持整洁，漆面良好，金属部件无锈蚀，橡胶件基本无老化;
(2)各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密;
(3)通风、除湿等设备工作正常;
(4)基本能按规程操作和维护保养。
3、不合格
(1)设备长年失修，金属部件严重锈蚀，橡胶件老化;
(2)阀门开启不灵活，关闭不严密;
(3)未按规程操作和维护保养。
(三)供电及照明
1、优良
(1)设备工作正常，性能良好;
(2)照明设备固定牢固无松动、清洁，工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好;
(3)火灾报警系统处于完好状态;
(4)能按规程操作和维护。
2、合格
(1)能做到安全用电，按规程操作;
(2)工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好;
(3)火灾报警系统工作正常。
3、不合格
(1)用电混乱，任意接线安装设备;
(2)应急照明设备配备数量不足;
(3)火灾报警系统不能正常工作。
附件二
人民防空工程维护管理检查评定表
工程名称隶属单位建筑面积M2使用面积M2竣工日期年月日工程类别使用项目维护管理制度结论工程主体维护结论防护设施维护设施
名称
及其
数量维护
情况结论工程设备维护设备
名称
及其
数量维护 情况结论备 注评定
意见填表人：
填表日期：年 月 日
人民防空工程维护管理检查评定表填写说明
一、隶属单位：凡由人民防空主管部门筹资修建的人民防空工程，填公用工程;由有关单位(个人)投资修建的人民防空工程填投资单位(个人)名称。
二、工程类别：坑道式、地道式、单建式、附建式。
三、使用项目：指平时开发利用使用项目，如某某娱乐城、某某商城。
四、结论：对照检查评定标准进行检查并作出优良、合格或不合格的评定结论。
五、评定意见：
四项中有两项及以上为优良(须含第一项)，其余为合格者评定为“优良”。
四项中有三项以上为合格(须含第一项)者评定为“合格”。
四项中第一项不合格或两项及以上不合格者评定为“不合格”。
第二篇：关于加强人防工程维护管理的通知
金人防﹝2008﹞41号
关于加强人防工程维护管理工作的通知
市区各人民防空工程维护管理责任单位：
为贯彻落实人防法律法规政策，确保人民防空工程的防护效能，做好迎接省人防办人防工程质量检查的准备，根据市人防办(民防局)实施人防工程“质量管理年”活动实施方案，现研究决定，2008年第三季度为人防工程维护管理集中整治期，要以“保持功能，保障安全，方便应急”为目标，加强已建人防工程的规范化、科学化、社会化管理。具体按四个阶段实施。
一、宣传发动、自查自纠阶段(2008年7月)
为实现人防工程由重建设轻管理向建管并重转变，依托各人防工程维护管理责任单位，逐步加强人防工程维护管理工作的力度，切实让人防工程成为保障人民生命财产安全的“生命工程”。为此，定于7月中旬召开市本级人防工程维护管理会议，贯彻上级法规文件精神，分析我市维护管理现状，明确人防工程维护管
- 1用登记工作。在防护效能保障和有关制度健全的基础上，人防工程维护管理责任单位应按规定办理人民防空工程平时使用证。工程使用单位须向市人防办(民防局)申请使用登记，申请时，须提交以下资料：使用申请表;人民防空工程登记表;人民防空工程使用单位法定代表人的合法证件;工程隶属单位与使用单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》;工程隶属单位与使用单位签订的《人民防空工程维护管理和安全管理责任书》。在今年登记备案的基础上，今后实行维护管理年检制度，使人防工程维护管理检查日常化。
按人防工程信息化管理和人防应急准备工作要求，市人防办(民防局)将结合使用登记工作，深化人防工程一图一表，细化、优化、具体化人防工程防护功能平战转换方案。
四、执法检查、行政处罚阶段(2008年第四季度)
拟在第四季度组织对市区人防工程的维护管理开展执法检查，针对可能存在的个别严重破坏人防工程防护效能而未及时进行整改的违法违规责任主体，落实依法行政措施，在规定限期整改的同时，将根据有关法律法规规定进行行政处罚。
附件：关于召开市本级人防工程维护管理会议的通知
二OO八年七月十一日
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第三篇：人防工程和其他人防防护设施
人防工程和其他人防防护设施 监理企业随机抽查实施细则
第一条
为进一步创新事中事后监管方式，根据有关法律法规规章和《山东省全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》(鲁政办〔2016〕214号)精神，制定省人防办人防工程和其他人防防护设施监理企业随机抽查实施细则。
第二条
省人防办在对人防工程和其他人防防护设施监理企业依法实施监督检查时实行随机抽查，采取随机方式抽取被检查对象、随机选派执法检查人员的方式。
第三条
本细则的适用范围为我省具有人防工程和其他人防防护设施监理资质企业的监督检查。
对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。
第四条
开展人防工程和其他人防防护设施监理企业随机抽查工作，应当坚持公开、公正、透明的原则，严格遵守各项规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。
第五条
省人防办建立人防工程和其他人防防护设施
监理企业名录库，并根据企业存续状态进行动态调整。
第六条
根据省法制办依法核发的行政执法证件，建立执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位情况等。
第七条
随机抽查应制定年度检查计划和检查流程及内容。在实施监督检查时，应当通过随机抽取的方式，从人防工程和其他人防防护设施监理企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。
第八条
执法检查人员名录库中随机选择执法人员，与被检查对象有利害关系的，应依法回避，再次抽取替代执法检查人员。
第九条
随机抽查每年不多于2次，抽查比例不高于5%，在同一年度内对同一企业的抽查次数不得超过2次。对同一企业，不同执法部门实施检查时，应当实行联合检查。
第十条
在对单个被检查对象的检查工作结束后10个工作日内，完成检查报告。在分组检查时，工作结束后15个工作日内，提交检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。
第十一条
在检查报告完成后5个工作日内，应当向被检查对象反馈检查结果。反馈检查结果，可以采取直接送达、邮寄送达的方式。同时，随机检查开展执行情况应当在山东省人民防空政务网站公开。
第四篇：人防工程教案
教学目的：
1、使学生了解人防工程的重要作用。
2、使学生清楚人防工程的内部结构及各部分的具体功能。
3、使学生清楚使用人防工程应注意的事项，能自觉遵守纪律。
教学重点：
使用人防工程应注意的事项。
教学难点：
人防工程的内部结构及各部分的具体功能。 教学方法与手段：
利用电脑多媒体直观、形象教学。
教学过程：
引言：(主持人15汽修3班郑海亮)
在美英联军对伊拉克的战争中，虽然空袭中使用了精确制导导弹、重镑炸弹、钻地炸弹等高科技武器，但伊拉克的民防工程还是把人员的伤亡降到很低的程度。在唐山大地震中，人防工程的损坏要比地面建筑轻的多。人防工程是为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑。对核武器、化学武器、生物武器和常规武器的打击及地震等自然灾害都有较好的防护作用。
一、 人民防空的任务
人民防空：(简称人防)是人民群众为对付空中袭击所采取的有组
1 织的防御措施。(外国称民防)
国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。
防空袭警报：预备警报：鸣36秒，停24秒，反复3遍。
紧急警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍。
解除警报：鸣3分钟。
人民防空的基本任务：在遭受敌人空袭时，保护广大人民生命和国家财产的安全，消除空袭后果，保持社会安定，配合军队坚守作战。
人民防空的具体任务：包括战时和平时。
战时：适时发放防空警报;及时组织人民群众疏散、掩蔽;向群众通报遭受袭击情况并指导进行防护和自救、互救;组织人防专业队开展抢救、抢修工作，消除空袭后果，协助有关部门恢复生产和生活秩序;配合城市防卫作战。
平时：结合城市建设，修建人防工程;同有关部门拟定城市建设规划;建立人防通信、警报系统;制定防空袭预案，进行疏散地域建设;整组和训练人防专业队伍，使其在工业事故和自然灾害中发挥骨干作用，以锻炼提高战时救护和抢修能力;对公民进行人民防空教育，使其增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。
二、 人防工程的内部结构及功能(三个小组分别介绍)
人防工程通常由口部和主体两大部分组成。
1、口部
2 口部也称工程头部，是主体与地表面的连接部分，主要包括出入口和防护措施等。
出入口是供人员和设备进出的孔口，每个人防工程均有两个以上的出入口，通常在主体的两侧。在出入口处安装有防护设施，主要有防护密闭、滤毒通风、洗消、核化自动报警控制和剂量监测化验设施等，它们是人防工程内掩蔽人员有效防护的物质基础。
防护密闭设施包括：防护门、防护密闭门、密闭门和防毒通道。其作用是阻止染毒空气经出入口进入人防工程。
滤毒通风设施一般由进风消波设备、滤尘器、过滤吸收器、风管、密闭阀门和风机等设备组成。滤毒通风设施是人防工程防护设施的基本内容，主要是起到滤除烟尘、毒雾和吸附毒剂蒸汽的作用，将净化的清洁空气由风机通过管道送入人防工程内室，供人员呼吸使用。
洗消设施包括洗消门、消毒药品和洗消器材，对进入人员进行局部或全身洗消，避免将放射性灰尘、毒剂带入人防工程内，以确保人防工程内人员的安全。
核化自动报警控制设施是人防工程防护核武器、化学武器袭击伤害的神经中枢。在遭到核武器、化学武器袭击后，能自动发出警报，并能自动停止风机、关闭阀门，从而阻止放射性灰尘和毒剂进入人防工程内部。
3 剂量监测化验设施用于查明人防工程内外的空气、食物、水源等污染情况。
2、主体
主题是人防工程的主要结构，主要包括人员掩蔽室、卫生、生活设备及附属设施。
人员掩蔽室是在敌核武器、化学武器、生物武器袭击时，人员停留的地方，它在出入口最后一道密闭门以内，设有人员休息室、工作室、会议室等。卫生、生活设备及其它附属设施是与人员掩蔽室相配套的设施，一般在掩蔽室的周围或一侧，包括卫生间、水库、仓库、伙房、进出气孔等。
三、 使用人防工程的注意事项(学生分小组讨论，组长总结)
1、人人都要懂得人防警报信号及其相应的行动内容，熟悉通往人防工程的路线及白天、黑夜的识别标记。
2、进入人防工程掩蔽应携带的物品，包括：证件、个人防护用品、生活用品、密封食品和饮料等，不要携带有味、易燃易爆物品。带入的包裹体积不能太大，要便于进出人防工程。
3、待蔽人员在人防工程中要服从指挥，按指定位置坐卧休息，放好随身携带的物品，注意公共卫生，减少剧烈活动。
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4、核武器、化学武器、生物武器袭击后进入的人员，应在工作人员的指导下进行消洗，通过检测后才能进入人员掩蔽室。
5、解除警报前，不能擅自开门出入人防工程。若急需出入，要做好个人防护，并征得值班人员同意，在专业人员的协助下进出。
6、空袭警报解除后，首先要对自己周围的环境进行清理，清点并携带好自己的物品，在有关人员的指挥下，有秩序地撤出。
7、有克服战争磨难的精神准备，提高在无照明、人员拥挤、物资缺乏条件下的生存能力。
注意：在人防工程内，非专业人员不许动操作设备，以免造成防护事故。所有防护人员都不许使用通讯器材，如手机、BP机等，以免泄露目标。
四、听到空袭警报怎么办(全班学生有组织的在教室演练)
1、居民在听到空袭警报后,应立即进入人员掩蔽工程的指定位置,并保持安静;关闭防护密闭门;此时,工程内的防化管理人员会坚守岗位,启动核生化报警值班系统.
2、来不及进入人员掩蔽工程的室外人员,应就地就近分散隐蔽.空旷地人员或街道行人要立即进入最近的人防工程或者利用地形地物(比如沟渠、土包、矮墙、花坛等)隐蔽.在狭窄街道的人员,应立即进入坚固的建筑物内,贴近墙角蹲跪或在结实的床桌下隐蔽.注意,一定要避开高大建筑物、广告牌楼、高压线以及易燃易爆物品,远离重要的经济目标、军事
5 目标.
3、来不及进入人员掩蔽工程的室内人员,应该避开玻璃窗、高衣架、高衣柜、吊挂物品和易燃易爆物品,用头盔、被子、塑料盆等保护头部等重要部位,迅速在墙角、墙根、桌下或床下卧倒.
4、在车上的人员听到空袭警报后,应尽快寻找最近的防护工程、地铁、地下人行通道或隧洞掩蔽.如果觉察到敌空袭使用毒剂或生物战剂的征候,应立即戴好防护面具或简易口罩并遮盖身体进行防护.根据风向或人防通告,尽快撤离污染区.
五、进入防空洞后怎么办
1、在指定的位置坐卧休息,管好小孩,不要随意走动.
2、随身物品要贴身放置,不影响他人行动.
3、果皮、壳核、有味污物均要密封在塑料袋内.
4、不吸烟,不乱用明火,不随地吐痰,不倒剩水、残茶.
5、大小便应到指定的位置,并要随时密封好.
6、不要随便开关防护设备或者私自出入,应听从指挥.
六、警报解除以后怎么办
1、听到解除警报后,应配合人防专业队伍,开展消除空袭后果的抢救抢修工作,如就近救护伤员、找寻被困人员、扑灭火灾,协助维持治安等等.
2、同时要注意收听广播,了解需要注意的事项,关注城市受损情况;关注疫情通报、放射性沾染、染毒或带菌情况通报;了解敌空袭规模、方式及城市破坏情况通报以及对下一次空袭或者灾情的预测等,以便有效地做好再次行动的准备.
七、 普及防空教育的意义(教师通过视频和图片，激发学生对国防、人防的兴趣)
1、激发爱国热情，增强国防观念
通过防空教育，使同学们了解了战争的危险仍然存在，高科技武器、大规模杀伤性武器对人民的危害。一旦国家面临战争威胁时，就能增强中华民族的凝聚力，激发爱国热情，担负起建设、保卫祖国的责任。
2、增强防护意识，提高防护素质 三防：防核武器，防化学武器，防生物武器。
通过学习，能使同学们懂得核武器、化学武器、生物武器的性能及特点，学会防护动作，能制作简易防护器材，会使用人防工程掩蔽，一旦受伤的自救互救技能等。不仅提高了个人素质，在平时的突发灾害中进行防护，较好地保存自己。如非典时期。
3、拓宽知识面，促进德智体全面发展
防空知识是集物理、化学、生物等多学科于一体的综合学科。有鲜明的思想性、丰富的知识性、充分的实践性。通过学习和训练，可以加强个人修养，拓宽知识面，锻炼应变应急能力，提高身心素质。
4、展示八小区步行街丰润区的人防工程，提高学生对家乡人防工程的关注。
四、人防工程平时的社会意义和经济效益
人防工程在战时防空袭，平时可防一些自然灾害，还可将其做商场、仓库等，不仅有战备效能，其经济效益和社会效益也很明显
六、每个公民都要支持人防工程建设(教师总结)
面对高科技、高技术的现代战争，人防工程仍在发挥极其重要的作用。战争是综合国力的较量，也是对应付战争准备工作的考验。人防工程正是为应对突发战争而做的十分有效的工作。所以，我们每一个人，都要积极支持国家对人防工程的建设，按照《中华人民共和国人民防空法》的要求，尽自己公民的义务和责任。
七、练习：(小组抢答)
1、人防工程通常由____和____两大部分组成。
2、 人民防空的基本任务是_______________
8 _________________。
3、 防空警报有几种?它们的音响特征分别是什么?
4、 普及防空教育的意义：⑴________________;⑵_____________
5、使用人防工程要注意那些事项?
第五篇：人防工程产权
人防工程的产权不属于业主
第五条 国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。
国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设;人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
北京首例居民楼下防空地下室确权案一审判决认为
业主不是投资者无所有权
判决书对争论焦点“投资者”的解释值得注意
法院说防空法的“投资者”该这样理解：
即使修建该防空地下
室的成本确为各业主所分担，但其在出资时缺乏主观能动性，也就并非法律意义上的“投资”行为。从成本最终承担的角度分析，将购房者定义为“投资人”，并未区分主动出资与被动负担在法律上的不同意义。如果简单的将购房款等同于投资款，并依此确认各购房人对人防工程享有所有权，显然缺乏逻辑上的合理性。北京市首例居民楼地下人民防空工程确权案10月21日在北京市海淀区人民法院一审判决，法院“不予确认”原告华清嘉园小区15号楼业主所举证据，对他们提出的要法院确认本楼地下室人防工程业主具有所有权的诉求“不予支持”，驳回原告的起诉。
和所有小区居民楼业主都有关联意义的诉讼
原告王先生等9人诉称，2000年10月至2001年3月期间，王先生等9原告以预购形式分别购买了位于北京市海淀区华清嘉园6号楼(现更名为甲15号楼)内的商品房，于2002年6月交付使用。现9原告以购买房屋的房价款中包含了人防工程的造价，人防工程属于公共服务设施、共用设施为由，认为自己系人防工程投资人，应被确认为华清嘉园甲15号楼地下人防工程的所有权人;海淀区人防办立即清退华清嘉园甲15号楼地下人防工程内居住的闲杂人员;返还租金人民币2万元。被告海淀区人防办辩称，原告无证据证明是该楼下人防工程所有人，人防工程系战略设施，属国家所有，且原告购买房屋时签订的购房合同中约定的公摊面积并未包括人防工程。我方代国家对人防工程行使管理权，向使用人收取的是管理费而非租金。原告主张的返还租金系给付之诉，与确权之诉应分别处理，对于人防工程的管理方面的问题亦应另行解决，因此不同意原告的诉讼请求。
北京市人防办的“回复”认为小区的人防设施真正投资人是买房的业主法院经审理查明，9原告与华润置地(北京)物业管理公司(以下简称华润北京公司)在商品房买卖合同的附件中，对于公共部位与公用房屋建筑面积进行约定，其中分摊原则中不包括本案所争议的地下二层防空地下室。在双方权利义务条款中，亦未涉及该防空地下室的内容。
2002年5月28日，华润北京公司与海淀区人防办签订《防空地下室移交书》，将华清嘉园6号楼的防空地下室移交给海淀区人防办。
2003年1月2日，海淀区人防办与华润北京公司签订《使用人防工程责任书》，将包括甲15号楼人防工程(940平方米)在内的小区内的人防工程授权由华润北京公司使用。
2004年11月19日，北京市人民防空办公室(以下简称市人防办)在给北京市人大代表高扬的《关于人大代表对人防工程产权问题的回复》(以下简称《回复》)中有如下阐述：开发商将房屋卖出后，随着房屋产权的转移，实际上他就不再是投资
主体，投资者也就随之变成了购买房屋的人，因为修建地下室的投资已摊入出卖的房价之中而随房屋卖出;国家不仅减让土地出让金，减免了有关税费，还给予了种种优惠条件，因而实际上，国家也是有间接投入的，综合这些因素，加上防空地下室的特殊性，因此我们认为，城市居民小区的防空地下室产权应归国家，使用管理权应归人民防空主管部门;城市居住小区的人防工程真正投资人是购买商品房的业主们，但是按照规划统一配建的居住小区的配套附属设施不仅仅是人防工程，还有学校、托幼园所以及占有一定比例的地面物业管理用房等，均摊入了商品房综合开发成本，这些建筑物的产权是否也应该归属业主们实行共有、共管呢?况且人防工程是国家的重要战备设施，且有特殊属性，其产权归属需要依据国家宪法和相关法律由国家立法予以确定。
目前我国无任何法律、法规对城市居民小区的防空地下室的产权归属予以明确界定。
原告一方面以“人民防空工程的收益归投资者所有”的论断为基础，基于收益权是所有权的主要权能之一，从而推导出投资者即为所有权人的结论。另一方面以物业管理条例的规定为依据，基于人防工程为强制配建设施的性质，主张其属于共用设备设施，因此应由业主享有所有权或使用权。
法院对案件争论焦点———防空法上的“投资者”概念作解释
对于上述两方面的合理性，法院认为：
一、北京市人防办在《回复》中并未确认防空地下室所有权的归属，其针对市人大代表的提问所作阐述应属理论探讨，并不具有权威性及法律效力。
二、防空法上所指“投资”作为法律用语有其特殊含义，强调出资者系为达到一定目的而投入资金，其对投资行为应具有主观能动性，即在实施投资的具体出资行为时，已对投资的内容有相应的认知、对收益有相应的预期、对风险有相应的预见。本案中，各原告在确立商品房买卖合同关系时应明知其所支付的购房款的对价
并不包括防空地下室，因此即使修建该防空地下室的成本确为各业主所分担，但其在出资时缺乏主观能动性，也就并非法律意义上的“投资”行为。北京市人防办在《回复》中是从成本最终承担的角度分析，将购房者定义为“投资人”，并未区分主动出资与被动负担在法律上的不同意义。如果简单地将购房款等同于投资款，并依此确认各购房人对人防工程享有所有权，显然缺乏逻辑上的合理性。
三、收益权确为所有权的四大权能之一，但有收益权，不必然享有所有权，因此原告方主张其有收益权即有所有权的逻辑关系并不成立。
四、基于现状，本案所争议的防空地下室并不在物业区域内，因此物业管理条例的条文对本案并不适用。
基于上述理由，法院对原告方所主张权利的事实及法律依据不予确认，并因此对原告方要求将华清嘉园甲15号楼地下二层防空地下室的所有权确认归原告方所有的诉讼请求不予支持。
原告方要求海淀区人防办返还人民币两万元并承担清退华清嘉园甲15号楼地下人防工程内居住人员的责任，该两项诉讼请求的成立应以确认原告方享有所争议的防空地下室的所有权为前提，鉴于前提尚未成立，该两项诉讼请求缺乏权利基础，故法院对原告方该两项诉讼请求亦不予支持。
但地下人防工程作为强制配套设施，具有特定用途，任何人对不良使用人防工程、设施的现象均有提出异议的权利，可通过相关行政告申等途径予以解决。原告方有关防空地下室被出租、居住使用人扰民、存在安全隐患等当庭陈述应引起海淀区人防办的重视，法院亦将通过司法建议敦促相关部门加强管理。(秦芳芳 李郁)