常委分工范文

2022-05-16

第一篇：常委分工范文

常委分工负责制问题探讨

集体领导和常委分工负责制是党内的一项组织制度。这次党委换届，领导班子按照党的十六届四中全会精神，实施了配备改革，常委分工负责制又赋予了新的内涵。**市委积极适应形势要求，进一步突出市委的领导核心地位，努力创新和完善市委领导体制和工作机制，充分发挥常委会委员在决策、落实中的职能作用，对常委分工负责制度进行了进一步完善和强化，有效地促进了领导班子的高效协调运转。

常委分工负责就是在坚持党委集体领导的前提下，就党委的决议、决定的贯彻落实以及党委的其他日常工作，在常委中进行科学合理分工。常委分工负责制度在常委职责、工作规则和常委责任等方面进一步作了规范和明确

只有严格地、科学地实行个人分工负责制，才能切实有效地保证市委决策的贯彻执行，使党委的工作真正落到实处。常委分工负责要围绕党委的中心工作而展开，为完成党委的中心工作服务。

一是明确了常委的职责。主要是：积极参与集体领导，关心全面工作。在常委会集体决定重大问题时，实事求是地充分发表自己的意见，参与决策;根据集体决定和个人分工，对职权范围内的事项敢于负责，充分发挥积极性、主动性和创造性;深入调查研究，倾听群众呼声，及时将群众的意见和建议向市委常委会反映。对分管范围内的重大事项组织制定预案，提交常委会集体决策，并根据集体的决定、决策，具体组织实施;临时处置紧急情况、突发事件，并及时向常委会报告;对同级党组织成员和下级党组织及其党员领导干部进行监督，教育、管理和监督分管范围内的党员干部;酝酿副乡(局)级以上干部的任免事项，向组织推荐领导干部，向组织推荐领导干部人选时，必须负责地写出推荐材料并署名;完成其他应由常委会成员负责的，以及上级组织、领导交办的事项。

二是明确了工作的规则。常委会委员分工负责制度必须遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。常委要按各自分工，敢于负责，主动工作。正常工作每月集中汇报交流一次，重要问题注意相互沟通，并向书记报告，重大事项提请市委常委会研究，特别重大问题提交市委全委会讨论决定。根据需要，对一些重要情况可及时向市人大常委会、市政协通报。常委需要提交常委会讨论的议题，由市委办公室汇总，报书记审定;常委分工联系的部门提出的议题，须事先征得分管常委的同意。常委要认真履行自己的职责，深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，充分发表意见和看法。会议讨论时，主持人应发扬民主、严格遵守会议程序和规定。常委因事请假，其意见或建议，应在会前以书面形式提出，会后由市委办公室或有关部门向其转达常委会讨论决定的事项。市委常委会、全委会的决定决策一旦形成，任何个人无权改变，并由常委会委员分工负责组织实施。对决策进行重大调整或变更，应由作出该决策的全委会或常委会决定。

三是明确了常委的责任。常委会委员不遵守、不执行集体的决定决策，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任。对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的纪律责任。市委领导班子及其成员违反议事规则和决策程序的，应当批评纠正，造成重大损失的，必须给予党的纪律处分。对于紧急情况，常委会委员应临机作出处理，但事后要迅速向市委常委会或全委会报告。常委处置紧急情况，贻误时机，处置不当，造成不应有的损失的，应当区别情况，按照有关规定追究纪律责任。常委泄露应该保密的会议内容和讨论情况的，应当批评教育，情节严重的必须给予党的纪律处分。常委必须严格遵守《党章》，自觉执行《党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等各项规定，带头执行《干部任用条例》，严格遵守民主集中制，认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”和廉洁承诺，切实担负党风廉政建设的领导责任。自觉接受党组织、社会和群众的监督。

常委分工负责制的建立，克服了以往党委领导体制和工作机制的一些弊端，激发了常委工作的积极性、主动性和创造性，提高了领导班子的执政能力和执政效率

一是责权得到统一。按照基本不交叉的原则，把党委的工作分工到每位常委。书记主持市委全面工作，总揽全局，把握方向。副书记分别分管政府工作和市委日常工作。每个常委都分工负责一条线，各司其职、各负其责，每个常委都是分管工作的第一责任人，在各自分工的工作中，具有一定的知情权、决策权和处置权，从而进一步增强了常委抓落实的责任感。

二是活力得到增强。以前一项工作既有一名副书记分管，也有一名常委分管，往往使常委陷入“过问多了越权、过问少了失职”的两难境地，在体制和机制上限制了常委工作的主动性、能动性和创造性的发挥。常委分工负责制实现了责权的统一，极大地激发了常委放开手脚干事、全力以赴负责和坚持不懈抓落实的工作热情。

三是效率得到提高。过去，我们对重大问题的决策，都是先由书记办公会酝酿讨论，再提交常委会决策。书记办公会由书记、副书记和分管常委参加，人数已接近或超过常委半数，书记办公会形成的意见，事实上已经主导了常委会的决策。副书记显然成了一个领导层次，常委会在一定程度上已经变成了程序性的过程。这虽然有利于减少工作中的失误，但在较大程度上降低了决策效率。党的地方委员会工作条例明确规定，书记办公会不是一级决策机构。实行常委分工负责制以后，我们取消了书记办公会，加强常委会前的相互沟通和酝酿，提高了工作效率。

在常委分工负责制实施过程中，我们体会到还要注意防止和克服一些认识上的误区，要正确把握好集体领导与个人分工负责、决策与落实、常委之间、党委与政府之间以及加强制度建设等方面的关系

一是要正确把握集体领导与个人分工负责的关系。集体领导是党的领导的最高原则之一。实行常委分工负责制不是要削弱集体领导，而是要在决策上扩大集体领导的覆盖面，在落实上增强个人分工的责任感，真正做到集体领导与个人分工负责相结合，把集体领导和个人分工负责引向不同的广度和深度。常委不但在参与决策时要畅所欲言，而且自己分管工作的重要事项、重大决策要及时提交常委会集体决策。常委会集体决策时，充分尊重分管常委的意见，同时也要防止一人说了算。

二是要正确把握书记、副书记、常委及与政府副职之间的关系。书记主持市委全面工作，应当善于总揽全局，把握方向，对常委会委员进行科学合理分工，组织协调各方面的力量;模范地执行民主集中制，听取和采纳各种意见，重大问题必须由党委集体讨论，支持副书记、常委做好工作，经常交换意见，沟通思想。副书记分别主持政府全面工作、负责市委日常工作。副书记、常委不仅要对自己分管的工作切实履行职责，而且要关心全局，胸怀全局，把分管工作放在市委工作大局中通盘考虑，积极参与集体领导，自觉接受书记的检查和指导，相互信任，相互支持，并做好与其他常委分管工作的协作。专职副书记既负责市委日常工作，又分管一定的与其他常委不交叉的工作，明确了其副书记与常委的双重身份。在处理党委与政府关系上，市委抓大事、谋全局、作决策，政府主要是抓好各项决策、决定的贯彻落实。我市有2名常委兼任副市长，分工基本与政府分工一致，比如农业和农村工作由1名常委副市长直接抓在手上，较好地解决了党政班子成员分工交叉的问题，但在有些工作上，常委与副市长分工交叉的现象还不能完全解决，常委坚持做到分工不越位，联系不取代，主要帮助推进工作，协调矛盾，营造环境，把握方向。

三是要正确把握决策与落实的关系。常委会是决策机构，常委分工负责制是落实机制。常委会的重要职能和工作方法是，围绕党的中心任务和人民群众的利益，调查研究、科学决策、贯彻落实、督查反馈、完善提升。对常委会集体作出的决策，应由分工常委落实的，必须抓好贯彻落实。常委既要严格执行决策，又要善于发挥主观能动性，大胆开展工作，对工作中遇到的具体问题，要敢于拍板，敢于负责。我市从实际出发，注重提高常委分工对重点工作的覆盖面，形成了园区建设、新农村建设、城市工作、社会事业发展、环境建设和法治**创建六块工作，每快都由市委常委分工负责，并把市委常委、副市长、市人大、市政协领导力量全部整合进来，增强工作合力，加大推进力度，提高落实能力。同时我们还围绕全市五大主导产业和十大产业集群的发展，把重要产业、重点企业、重大项目有机结合起来，分别由市委常委牵头挂钩联系、重点推进，提高了决策和落实的效果。市委还专门成立督查室，加强重要事项的督查和信息反馈。

四是要正确把握分工负责与严格制度的关系。常委分工负责制是一项系统工程，并不简单是单纯地把工作分工到各位常委，要适应新形势、新要求，着力提升常委整体和个体素质，不断完善运行和监督机制。换届后，我们修定了市委中心组学习制度、联系群众与调查研究制度等7个方面的16项配套制度，健全常委会议事规则和决策程序，进一步完善决策机制。建立重大事项通报制度、督查制度、民主生活制度、廉洁自律制度和党务公开制度等，强化权责监督。不断增强领导班子科学决策、统筹协调、开拓创新、执行落实的能力，提高班子成员独当一面开展工作的政策理论水平和组织领导能力，切实担负起领导和带领干部群众加快建设小康社会的任务。

第二篇：常委分工负责制有关问题的调研报告

东风区关于实行常委分工负责制

有关问题的调研报告

按照市委组织部指导科的部署和要求，我区组织专人重点对常委分工负责制的有关问题进行了调研，主要采取了座谈讨论、征求建议等形式进行了调研。

一、新时期实行常委分工负责制的重要意义

一是更好地贯彻民主集中制的需要。过去，各级

地方党委通常设置书记、副书记五六名，有的甚至六七名，接近甚至超过常委会成员的半数。党委内部关于重大问题决策、重要干部任命，书记办公会一旦形成了统一意见，到常委会上通过只是一个形式，出现了书记办公会代替常委会的现象，这就严重削弱了集体领导，违背了民主集中制的要求。同时过去存在分工不分责现象，遇事推诿，显示政绩邀功请赏的事，争相个人负责，而排忧解难承担责任的事，就强调“集体领导”了。这样的结果也助长了个人说了算和揽功推过的歪风，又与民主集中制原则和党的领导制度背道而弛。实行常委分工负责制体现了民主集中制原则下的集体领导和常委分工负责相结合，明确了责权、分工，取消了书记办公会，集体领导制度得到了健全，专断、无约束等问题能得到有效控制，达到了更好地贯彻民主集中制要求。

二是提高党委工作效率的需要。以往，不少党委常委分工负责的工作，常常还有一位副书记分管，仅在常委会内部就形成了两个工作层次，增加了工作协调的难度，从体制层面制约了执政能力的发挥和工作效率的提高。进而形成了领导层次过多，领导成员分工重叠、互相扯皮，民主集中制贯彻不力，权力过分集中而又缺乏有效监督的局面。针对这种情况，实行常委分工负责制，常委可以直接同书记汇报工作，不必通过副书记，减少了领导层次，同时有利于减少党委与政府之间的职能重叠，有效避免了权力运行中的“双轨制”问题，打破一个方面的工作由两个或多个领导平级主管的格局，防止出现下级多头请示汇报和推诿扯皮的现象，进一步达到提高工作效率的目的。

三是减少各级党政领导班子职数和人员的需要。当前，

按照中央的总体部署和要求，各级地方党委都在进一步转变职能，优化领导结构，改进管理方式，相应地也出现了一系列的改革，实行常委分工负责制就是其中的一部分，其目的是科学分工，权责明确、减少职能交叉，缩短工作链条，提高工作效率。这样一来原职能重叠，一份工作多人分管的局面肯定会被打破，同时也就存在着部分领导被分流的问题，从某种意义上讲实行常委分工负责制也是减少领导职数和人员的需要。

二、实行常委分工负责制应注意的问题

一是注意常委分工是否科学的问题。所谓常委分工负责制就是常委之间科学分工并负责任，因此实行常委分工负责制要注意常委分工是否科学合理的问题，要针对不同常委的特点和专长进行科学分工，同时在常委分工中尽量解决分工过细或覆盖不全等问题，进而避免工作交叉和管理空白现象的发生。同时，随着社会的发展和各项改革的深入，对待不断出现的新任务，应该由谁负责这个问题应给予重视，做到分清职责。

二是注意不良竞争的问题。常委实行分工负责制后，岗位责任和岗位目标等得到了强化，常委之间的竞争意识增强，都力图追求分管工作的好成绩，进而会出现人、财、物、时间等要素的不良竞争，常委之间的不良竞争将不利于地方党委发展。

三是注意岗位之间协作弱化，调控不够到位的问题。常委工作的分工强调了分而忽略了全，常委之间缺乏协作容易造成工作的忙、乱和低效。分工后各常委做各自己的事，各唱各的调，虽同向但容易不协调或不同步。加以缺乏反馈调控，渐渐会造成封闭独立和失控。因此，地方党委正职在分工后要警惕调控不到位问题，保证分工后的职责权效的动态对应。

三、对常委分工负责制的意见和建议

一是正确处理好党委集体领导与常委分工负责的关系。集体领导是实行分工负责的基础和前提，分工负责是实现集体领导的有效途径和保证，正确处理好两者关系，实质上就是要实行决策权和实施权相分离的原则，在党委讨论决定时，常委都要认真负责地行使表决权，决议形成后，按照常委分工各司其职，各负其责。常委不能超越集体领导的权力，做到对上“不超权”，同级“不争权”，对下“不揽权”，用权“不专权”。

二是正确处理好正职与副职的关系。党委正职对副职必须高度信任，放手让副职工作，作为自己的得力助手;作为正职一定要有民主作风，平等待人，同副职多沟通，多商量，不搞个人说了算，善意地对待副职，平等地对待每一位副职，不能以个人亲疏、好恶评价副职。作为副职，既要关心全局工作，积极参与集体领导，又要按照集体的决定和分工，认真履行职责，自觉维护领导集体的威信，自觉主动支持正职的工作，副职是协助正职进行工作的，直接向正职负责，要尊重正职，自觉维护正职的核心地位。副职要正确识位，正确定位，工作到位，决策补遗，工作补正，讲话补充，遇事补过，服从不盲从，参谋不乱谋，用权不越权，重情

不滥情，重节不丧节。

三是正确处理好少数人意见与多数人意见之间的关系。少数服从多数，这是党的组织原则，也是每个常委必须遵守的。在通常情况下，多数人的意见是正确的，必须按照多数人的意见形成决议。同时，还要考虑少数人的不同意见。这些不同意见往往还会包含着一些合理因素和正确成分，认真考虑这些意见，可以完善和发展多数人的意见;如果认

定少数人的意见是正确的，或者比多数人的意见更趋于合理，党委书记在党委会议上则不必急于表态，而应积极引导，尽可能使大家的思想转变过来。实在不行，如属非急于决定的，可暂且休会，待下次会议再议。在休会期间，党委书记一方面可做耐心细致积极诱导的思想工作，另一方面也可组织人员进行调查研究，开展科学论证，从而争取到大多数同志的赞成，顺利形成决议。

四是正确处理好交流、沟通和竞争的关系。竞争与合作是一对比较难以统一的矛盾，如果处理不当，会造成常委之间关系紧张，破坏团结和谐的氛围。在党委工作的管理中，单方面突出某个常委分管工作的职能作用是不正确的，党委负责人应该努力营造整体协作机制，适度淡化竞争。党委的一切工作都是为了促进地方经济全面、和谐地发展，党委之间相互联系，相互合作，才能促进地方党委整体发展。针对分工后常委之间的无序竞争和缺乏协作，地方党委负责人要认真做好分工后的宏观调控工作，不断协调各方面的关系，组织相关人员多进行对话交流，加强信息沟通，召开必要的会议，以使整个组织以最高效率正常运转。

四、对改进和完善地方党委领导体制和工作机制的建议

1、加强“三会”建设

实行党代表常任制。健全和完善党的代表大会制度，实行党代表常任制是树立和维护党的代表大会作为党内最高领导机关的权威地位和扩大党内民主的现实需要。为此，一是建立完善党代会年会制度，每年召开一次大会;二是适当调减党代表职数，科学确定结构比例，确保代表素质;三是组织代表开展经常性的视察调研活动;四是建立党代表意见、建议提案制度，充分发挥党代表的作用。

强化全委会决策权。健全和完善党的集体领导制度，充分发挥全委会在代表大会闭会期间的作用，关键是要确保全委会对重大问题的决策权。一是适当增加全委会召开次数，一般应每季度召开一次，同时严格控制参会范围，不宜把全委会开成全委扩大会;二是明确全委会的决策职责范围，凡是重大项目安排、重要干部任免和重大额度资金使用以及其他涉及全局性的重大问题的决策，都应由全委会研究决定;三是实行全委会对重大决策票决制和决策意见书备查制，充分发挥每一位委员的作用，确保决策民主化。

推行常委分工负责制。优化党委常委会的组成结构，实行常委分工负责制，避免职责交叉、分工重叠，做到权责明确。即，党委只设书记一职，不设副书记或只设1名专职副书记岗位，人大、政协的主要领导进常委班子，党委设分管组织、宣传、纪检、政法、群团工作的常委。统战工作由担任政协主席的常委分管;政府除常务副职进常委班子外，再进一名副职，根据各地的实际情况，或分管经济、或分管农业、或分管稳定工作;同级军事机构的主要领导进常委班子。

2、理顺三种关系

理顺党与国家机关的关系。一要明确党委与政府的职能分工。党委的职责主要是进行科学决策，政府的主要职责是贯彻执行党委的决定、决议，抓好工作落实。因此，凡涉及国民经济和社会发展规划、重大方针、政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理，党委不再直接干预政府施政过程，实现党对经济工作和社会事务从直接领导向更注重发挥协调作用与间接领导转变，使党委总揽而不包揽，协调而不取代。二要支持人大依法行使权力。加强人大领导班子建设，减少人大领导班子中的安置性干部，推进人大与党政干部的“双向交流”，明确规定到人大任职的基本条件。特别是要把资历深、能力强、有威信的党政领导交流到人大任职，同时，实行新提拔党政领导干部到人大挂职锻炼制度，增强依法执政理念，努力改变党委、政府是“一线”，人大是“二线”的状况，使人大的干部队伍充满活力，为人大依法行使权力提供有力的组织保证。

理顺党委与国家机关中党组的关系。加强对同级国家机关中党组自身建设的领导既是党委的一项重要职责，也是党委总揽全局、协调各方的重要手段，各级党委要理直气壮的实施对同级国家机关中党组自身建设的领导。制定《国家机关党组工作条例》，进一步规范党组的地位、职能和作用。国家机关中的重大问题，包括向党委提出的意见和建议，都应由党组讨论决定，防止以行政会议代替党组会议，或少数人决策重大问题。建立党组定期向党委报告工作制度，主要报告国家机关中党的建设情况、党委决定决议贯彻等情况，接受党委对工作的考核、评议和监督，确保党委重大决策和工作部署在国家机关得到正确贯彻落实。

理顺党的领导与依法执政的关系。一是推进党的执政行为法律化。中国共产党的执政地位虽然已经写进了宪法，但法律条文还比较抽象，应在宪法中增设相应条款，并在有关法律、党章和政协章程中充分体现出来，对党的执政地位、执政方式、领导体制和工作机制以及和其他民主党派的关系作出明确规定，为党的执政活动提供法律保障，确保党能够在宪法和法律范围内执政，充分体现一党执政的国情。同时，党要善于把自己的主张通过法定程序上升为国家意志，成为全社会遵循的行为规范。特别要确保通过法律规定和程序，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员，为实现党的领导、巩固党的执政地位提供坚强有力的组织保证。二是坚持党在宪法和法律范围内活动。党要按照法定权限、法定程序实施对国家政权的领导，实现以政策为主向以法律为主的领导方式转变，把坚持党的领导和严格依法办事紧密结合起来。要进一步强化权力必须接受法律监督、在法律面前人人平等和违法就要受到追究的观念，带头维护宪法和法律的权威，自觉维护法律尊严。尤其在干部选任管理工作中，对由人大任命或选举产生的领导干部，任期未满，党组织一般不能对其调整，确保民主的权威性和法律的严肃性。

3、健全三项机制

健全和完善科学的决策机制。以完善决策程序、扩大决策民主、确保决策落实为目标，建立一整套深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学有序的决策制度体系。一是建立健全党内重大决策征求意见制度。决策前必须深入基层和群众中广泛征求意见，上级党组织作出的与下级组织有关的重要决定、与人民群众利益密切相关的重大事项，必须征求下级组织的意见，必须组织党员进行充分讨论。二是建立和完善专家咨询及听证会制度。聘请专家学者组成常设的专家咨询委员会，从社会各阶层、各方面聘请一批优秀代表组成听证团体，在重大事项决策前要召开专门的专家咨询论证会和社会各界人士听证会征求意见。三是建立和完善政协民主协商制度。充分发挥政协联系广泛的优势，党委研究决策重大事项前听取政协党组和政协常委会的意见，决策后向政协通报重大决策及意见的采纳情况，调动其为决策出谋献计的积极性。四是建立和完善决策过程备案制度。规定决策的必备程序，明确各个决策环节的责任主体和责任人，对决策的过程进行详细的记录，每一项重大决定的出台都要形成一套完整的资料，以备查阅。同时，对决策失误情况进行分析研究，制定决策失误责任追究实施细则，根据备案资料追究相关责任，确保决策科学。

健全和完善有力的监督机制。要防止权力滥用，就要采取有效的办法对党的组织、党员和领导干部所掌握的权力进行必要的限制，从当前情况看，一要强化民主监督。党代会、人代会、政协会不仅要对自己选出的领导机构的工作报告进行审议，而且要对工作报告、领导班子及班子成员的满意度进行民主测评，对党委、纪委班子及成员测评的结果在党内公开，对人大、政府、政协、法院、检察院领导班子及成员的测评结果面向全社会公开。建立党委委员联系党代表、人大常委会常委联系人大代表、政协常委会常委联系政协委员制度，定期听取联系人意见，接受联系人监督，建立联系工作考核办法，确保民主渠道畅通。建立重大事项社会公示制度，凡是党委的重大举措，包括一个时期的工作目标、工作思路和工作重点、重要改革措施的出台和进展情况等，通过新闻媒体向社会进行公告和宣传。二要强化对监督机关的监督。解决监督机关缺位、越位的问题，关键是要推行审理案件公开制，把党的纪律检查委员会、人民检察院受理、立案、审案、结案及处理的依据公开;要推进立案程序的制度化、规范化，对于来自党内外群众的反映或举报，哪些可以立案，哪些不予立案，有据可依，防止少数人说了算;要改革和完善纪委和检察院报告工作的制度，纪委向党代会、检察院向人代会报告工作引入询问、质询的机制，代表有权对监督机关不作为、少作为、难作为的问题提出追究相关责任的要求。三要整合监督资源。改善纪委常委的组成结构，人大、政协的党员常委可以兼任纪委常委，使党内监督与党外监督、民主监督有机结合，形成监督的合力。也可借鉴西方独立检察官制度或香港廉政公署的做法，将职责相近的党委纪检机关，政府监察、审计部门，检察院的反贪部门予以合并，成立专门的监督机关，实行中央直管，增强监督的威慑力。

健全和完善公正的干部选拔任用机制。一是完善民主推荐干部制度。当领导职务出现空缺时，在哪些单位推荐?为什么在这个单位推荐?要有充分体现民主的制度保证，有据可依。要引入竞争机制，创造机遇面前人人平等的条件，使多个符合任职条件的人选在民主推荐和竞争中脱颖而出，避免把视野限定在少数符合条件的人选中“矮子里面拔将军”。要全面推行差额考察干部制度，通过对考察对象的全面比较，实现好中选优。二是改进干部考察方法。既要广泛深入地听取知情人的意见，又要增加工作实绩量化考核的内容，还要引进现代人才测评技术，对干部进行能力素质测试。把民主推荐、工作实绩考核、能力素质测试三方面有机结合起来，防止以票取人，防止重用“圆滑世故”的干部，防止形成负效应的用人导向。三是推进干部任用决策民主化。全面推行重要干部任用全委会票决制，逐步推行差额票决制，更好地发挥全委会在选拔任用干部中的作用，有效防止干部任用少数人说了算。四是完善干部选举制度。全面推行差额选举制度，适当提高差额的比例;规范候选人产生方式，每一候选人的产生都必须经过民主推荐的程序，杜绝“强弱搭配”，搞事实上的等额选举;改进介绍候选人的内容，既介绍候选人的基本简历，又用纪实的方法介绍体现候选人能力水平的主要工作;全面推行党务、政务公开，允许候选人向代表作竞职演讲，使代表充分了解候选人，从而较好地扩大和正确地行使对干部的选择权，使干部执政既对上负责又对下负责。

第三篇：分工镇关工委分工情况

大关镇关心下一代工作委员会

领导班子工作分工情况

王守军：乡关工委主任，主持乡关工委全面

宋昌鸿：乡关工委常务副主任，协助关工委

赵运华：乡关工委副主任，协助关工委主任

欧启明：乡关工委副主任，协助关工委主任

成瑜：乡关工委副主任，负责乡关工委办

张乾：乡关工委副主任，负责乡关工委办工作。主任工作，具体负责村级关工委工作及青少年的思想道德教育工作。工作，具体负责法制宣传教育工作。工作，具体负责各学校关工委工作及科普教育工作公室工作及帮扶留守儿童工作。

公室工作及开展文体活动。

第四篇：2020县委常委、组织部长县委常委民主生活会个人发言材料

按照市纪委机关、市委组织部《关于认真开好2020党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，通过深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、深入查摆问题等环节，紧密结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，形成了个人发言提纲。现做如下对照检查，请同志们批评指正。

一、查摆的主要问题

1.在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。能够坚持政治站位，自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。但对党的创新理论理解仍然不够全面深刻，指导实践、推动工作还存在一定差距。一是学习的整体性系统性不强。对党的建设和组织工作的重要论述学得多、思考得多，对经济发展、社会治理、民生改善等内容深学细研不够，消化吸收不充分。二是学用结合还有差距。运用党的创新理论指导实践成效不够明显。比如，对干部政治素质的考察把关，一般只注重了解考察关键时期和重大事件的具体表现，对日常工作中的政治素质考察，缺少针对性和可操作性强的办法机制，没有真正具体起来、鲜明起来、落得下来。三是用党的创新理论武装党员干部头脑做得不够经常。虽然年内举办了不同层面的培训班次，但仍需进一步强化科级干部的集中轮训、广大党员的经常性学习教育，探索和丰富运用新兴媒体强化理论武装的方法手段。

2.在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。近年来我们坚决贯彻落实党中央决策部署，坚定推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，促进基层党组织建设取得明显成效，但一些顽疾和薄弱环节仍未得到有效破解。一是软弱涣散基层党组织整顿后容易反弹、滚动出现等问题，还有待破题攻坚。二是村集体经济增收乏力的问题，虽然××个集体经济空壳村已经全部清零，但仍有部分村缺少稳定增收项目，“造血”机制尚未真正建立，改善基础设施、兴办公益事业仍然面临着“有心无力”的尴尬局面。三是各领域基层党建用力不均，整体进展不平衡的问题。对农村、社区关注多、投入大，对“两新”组织、机关党建缺少深入谋划，示范点数量不多、占比偏低，基层基础工作仍有较大差距。

3.在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作。能够立足组织部门职能职责，为“双战双胜”“六稳”“六保”凝聚力量、提供保障，取得了一定成效。但距离省、市、县委要求，仍有一些差距和不足。一是改革创新能力不足。虽然在年轻干部培养锻炼、基层党建示范点打造、教育卫生系统人才引进等方面作了一些探索和尝试，但干部队伍相对老化、活力不足，乡镇事业人员出口较窄，人才吸引力不强、“双一流”高效优秀毕业生引进难等问题仍未有效破解，难以满足经济社会高质量发展需求。二是直接联系服务党员群众不够到位。主动下基层少、不够扎实深入，调研或督导检查有时达不到预期效果。接触镇村基层干部多，主动直接面向党员群众宣讲党的方针政策，教育和发动群众、解决实际问题不够。疫情常态化防控工作中，只是走遍了自己分包联系的镇村，调研指导检查的覆盖面还比较窄。三是激励干部担当作为的举措不多，实际成效不够明显。对县委出台的激励干部担当作为的实施意见没有一抓到底，一些举措还没有真正落实，部分基层干部的思想观念、工作标准、能力作风还有待提升，个别基层干部不担当、不作为现象仍然存在，不担当不作为专项整治成果还需持续巩固拓展。

4.在学习贯彻党的xxx精神，对照党中央和省、市委“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面。能够认真学习宣传贯彻xxx精神，但在为实现“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标提供组织保证方面，还有思想束缚和能力短板。一是缺乏敢为人先的魄力。存在求稳怕乱思想，有时候对没有文件依据的事情，不敢立足实际大胆求突破。比如，选人用人视野还不够宽，年轻干部选拔培养仍有传统观念束缚、步子还比较慢。二是能力短板有待解决。面对新时代、新任务，自身的理论功底、政策水平和业务能力还有较大差距，特别是从事组织工作所需要的复合型知识，需要在学中干、干中学。三是组织工作制度体系需要进一步健全完善。比如，对照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护等要求，都需要组织部门聚焦主业、深入研究、主动作为，从制度机制层面固化提升。

5.在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面。能够带头严守政治纪律和政治规矩，但在传导全面从严治党压力上需要改进加强。一是斗争精神、斗争本领有待提高。对现实中一些消极负面言论，有时碍于情面并没有强力反驳、严词制止。还需要提高透过现象看本质，从政治上观察问题、分析问题、解决问题的认知水平和斗争本领。二是加强廉政建设的方法手段需要改进优化。虽然注重落实“一岗双责”，但对分管领域、分管部门党风廉政建设，满足于安排部署了事，后续推动不多，开展廉政教育和督导检查的方法形式还比较单一。三是整治形式主义官僚主义的招法不多。在如何组织部门作用，整治形式主义官僚主义方面缺少深入系统思考，没有拿出有效举措;组织系统的文风会风也有待改进，仍习惯于靠开会和发文、处处留痕推动工作。

二、需要说明的问题

(一)上民主生活会整改落实情况。制定的××个方面、××项整改措施，已经完成并取得明显成效。一是加强理论武装。通过反复学习研读、感悟思考，零散的感性理解升华成为系统的理性认识，对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同更加强烈。二是履行政治责任。在加强自身政治建设的同时，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，分领域指导基层党组织开展“五个一”活动，分批次轮训农村、社区、机关、非公、中小学校等领域党组织书记××多名党组织书记，推动了政治建设在基层落实落地。三是抓实主责主业。坚持重实干重实绩的用人导向，着眼考准考实干部实绩修订完善了综合考评办法。坚持亲力亲为抓攻坚，破解多年不发展党员村问题取得明显成效。扎实推进示范点、示范区创建，相关做法得到省委主要领导批示肯定，××个基层党组织成为市级党建示范点。连续举办三届“××工匠”职业技能大赛，激发了人才创新创造活力。

(二)个人重大事项说明。一是如实规范报告个人收入、拥有房产等重大事项，没有瞒报、漏报情况。二是配偶子女没有经商办企业情况。妻子是事业编制干部，在××教育局工作;儿子是××中学在读学生。三是没有巡视反馈、组织约谈函询情况。

三、问题根源剖析

1.理论武装抓得不紧。由于工学矛盾等因素影响，导致理论学习深度不够、整体性系统性不强，对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握还不够全面精准透彻，距离学懂弄通做实还有一定差距。

2.党性修养不够深厚。对马克思主义原理领悟得不深透，对主观世界的改造不彻底，面对一些具体工作时出现就事论事情况，缺乏从政治和全局高度的理性思考。这也是政治意识不强、政治能力不高的具体体现。

3.知行能力有待提升。运用马克思主义的立场观点方法，研判复杂现象、解决矛盾问题的能力水平还有差距。对科学思想方法掌握不够，导致工作的科学性、预见性不强，一些深层次矛盾问题治标没有治本。对新时期所面临的重大风险、重大挑战认识不足，还存在着认知不够全面深入和本领恐慌的问题。

4.主体责任落实不够有力。对全面从严治党和分管领域、分管部门的党风廉政建设主观上足够重视，但实际上仍存在惯性思维，方法手段探索创新不够，从细节上关注和谋划不多，督促指导推动不如业务工作深入细致，实质上反映出没有树立起更严要求、更高标准。

四、努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和会上同志们提出的批评帮助意见，我将以对党绝对忠诚的态度，发扬自我革命精神，坚决抓好整改落实。

1.持续加强理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置。积极参加县委理论中心组学习研讨，持续抓好个人自学，特别是在读原著、学原文、悟原理和及时跟进学习最新重要讲话上下功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。分层次组织开展党的xxx精神的集中轮训、宣讲辅导、专题学习，用好“三会一课”、专题网班、主题党日等形式手段，持续用党的创新理论武装全县党员干部头脑。

2.持续提高政治能力。持续抓好党章和《准则》《条例》等党内法规学习，严格规范落实民主集中制、双重组织生活等制度，不断树牢党章意识、纪律意识、规矩意识，自觉增强政治敏锐性和政治鉴别力。发扬斗争精神、增强斗争本领，同一切错误思潮和不当言论作坚决斗争。督促指导基层党组织规范落实民主集中制，高标准高质量开好民主生活会、组织生活会，进一步严肃党内政治生活。

3.持续提升工作成效。认真学习党建理论和业务知识，提高从政治上把大局、看问题，从全局上谋划、部署、推动工作的能力水平，全面贯彻落实新时代党的组织路线。一是着力在提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力上下功夫。坚持重实干重实绩的用人导向，严把选人用人政治首关，考准考实干部政治表现。用好担当作为干部专题调研成果，拓宽选人用人视野。完善综合考评办法，强化考核结果运用，落实公务员职务与职级并行制度，评选表彰“双十佳”和担当作为先进集体、优秀个人，激励干部担当作为。聚焦县委中心工作，加强科级干部、年轻干部、招商干部的专业化培养锻炼。二是着力在完善上下贯通、执行有力的组织体系上下功夫。巩固拓展主题教育、“基层党建质量提升年”活动成果，分领域督导推进10条标准落实，每个领域至少打造××个以上示范点。以村(社区)“两委”换届为契机，选优配强引领基层治理、乡村振兴的高素质基层干部队伍，为党中央决策部署在基层落地打造坚强“领头羊”队伍。三是着力在善人才工作体系上下功夫。深入实施“××英才”计划，认真落实党委联系服务专家制度，深化人才发展体制机制改革，围绕培育壮大县域特色产业以及卫生、教育等重点领域，探索务实有效的政策措施，推动引才育才“量质”双提升，为高质量发展提供有力支撑。

4.持续改进工作作风。加大改革创新力度，坚持问题导向，进一步解放思想、开阔视野、拓宽思路，着力破解分管工作存在的瓶颈问题。高标准完成县乡领导班子换届，持续加大优秀年轻干部培养选拔力度，进一步优化乡科级领导班子和干部队伍结构。开展激励干部担当作为措施落实情况“回头看”，不断激发干部干事创业热情。改进抓落实方式，带头为基层减负，改进文风会风，通过明察暗访、观摩拉练等到现场一线的方式调度推进工作，以好的作风推动组织工作高质量发展。

5.认真履行“一岗双责”。带头落实中央八项规定和实施细则，加强道德修养、培养健康情趣，做到知敬畏、存戒惧，始终坚守做人、处事、用权、交友的底线，自觉同各种消极腐败现象作斗争。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，对分管领域、分管部门全面从严治党工作定期研究、部署、检查和报告，推动主体责任落实落细，加强党的全面领导，以优异成绩推动“十四五”良好开局，向建党一百周年献礼。