以案治本工作总结

时间的流逝很快，我们在季节的变化中，也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作，个人的业务水平也有着提升，为了更好的了解自身工作水平，可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《以案治本工作总结》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：以案治本工作总结

治本抓源头工作方案

凤冈县国土资源局关于治本抓源头反腐败的工作实施方案

各乡镇国土资源所，机关各股室、站、所、队(中心)：

现将《凤冈县国土资源局关于治本抓源头反腐败的工作实施方》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

凤冈县国土资源局2011年治本抓源头反腐败工作 实施方案

根据十七届中央纪委五次全会、十届省纪委五次全会、二届市纪委六次全会精神，按照遵市国土资发[2011]45号《遵义市国土资源局2011年治本抓源头反腐败牵头工作方案》要求，结合我县实际，制定2011年全县治本抓源头反腐败工作实施方案：

一、总体要求

认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委五次全会精神和十届省纪委五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续深入拓展源头治理工作领域，不断健全源头治理法规制度，不断完善源头治理工作机制，突出工作重点，加大工作力度，狠抓工作落实，努力取得治本抓源头工作的新成效。

二、主要任务和工作目标

(一)深入推进行政管理体制改革。深入贯彻落实中央 《 关于深化行政管理体制改革的意见 》，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，切实改进行政管理与服务方式。进一步减少和规范行政审批，加强对已取消审批事项的后续监管，对涉及重大公共利益的审批事项开展听证。加强对行政审批权行使的监控，建立健全行政审批追究制，深化行政执法体制改革，推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制度等制度，促进依法行政。

(二)深化推进干部人事制度改革。规范干部选拔任用提名制度，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。健全领导干部职务任期、回避和交流制度，完善干部选拔任用和监督管理机制。完善符合科学发展观求的干部综合考核评价体系，加强对干部选拔任用的监督。逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之和腐败现象。积极推进党政领导干部经济责任审计工作，高度重视审计成果的运用。

(三)积极推进财政管理制度改革。建立和完善以基本支出定员定额为核心的支出标准体系，强化对项目库和项目支出预算的滚动管理。深化“收支两条线”管理改革，实现税收与非税收入的统筹安排。对执行“收支两条线”的情况进行全面检查，巩固治理“小金库”成果。加快国库集中收付制度改革，将财政性资金纳入国库单一账户核算和管理，完善预算执行动态监控机制，规范财政转移支付，建立专项转移支付资金运行监管机制。

(四)深化投资体制改革。健全和完善核准制和备案制，深入推进投资体制改革，进一步合理界定投资范围，健全投资项目决策机制，积极推行重大投资项目公示和专家评议等制度，加快推进代建制。建立健全投资监管制度，抓紧建立投资决策责任追究制度，发挥市场中介组织的作用，加强对投资的审计和评估，建立后评价制度，完善投资社会监督机制。

(五)完善工程建设项目招标投标监督机制。认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对投资工程招标投标的监管。加强对基础设施、生态环境和灾后重建等建设项目的招标投标情况的监督检查，严肃查处违纪违法案件。

(六)严格执行经营性土地使用权和探矿权、采矿权出让制度。加强对土地利用总体规划执行情况的监督检查。加强对经营性土地使用权出让情况的监督检查。整顿和规范矿产资源开发秩序工作，督促完善和落实探矿权、采矿权有偿出让和有偿处置制度。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中违纪违法行为。

(七)深化政务公开工作。

政务公开：建立健全政府信息主动公开、依法申请公开、保密审查、监督保障和考核评价等制度。继续推进行政权力公开透明运行，推进政务公开制度建设。不断深化政务公开的形式和途径。以维护群众根本利益为核心不断推进基层政务公开工作，提高服务水平。

三、工作要求

(一)加强组织领导，严格执行党风廉政建设责任制。 党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重要政治任务，治本抓源头工作是反腐倡廉建设的一项重要内容，必须依靠各责任部门完成。各部门要站在政治和全局的高度，把治本抓源头工作纳入工作总体规划，负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的政治责任，精心组织实施，稳步扎实推进，不断推进治本抓源头各项体制机制改革。

(二)突出工作重点，认真作好工作安排部署。

治本抓源头工作内容涉及经济、政治、文化、社会等领域，在各项改革和制度中，有各自的重点内容和重点环节。要做好工作，既要坚持通盘考虑、整体推进，又必须根据实际情况，有针对性地确定各个阶段的主要目标，坚持不懈地抓，实现重点突破。各牵头单位要紧紧抓住确保权力正确行使这个目标，以公开透明为原则，以维护群众利益为根本，把治本抓源头工作与部门的业务工作有机结合，认真搞好调查研究，找出工作中的重点内容、重点环节，有针对性地提出今年的工作目标和工作任务，明确具体措施和进度要求，为治本抓源头工作抓出实实在在的成效奠定基础。

(三)开展监督检查，确保各项制度措施落到实处。 各责任部门要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要高度重视各项改革措施和制度的落实，加强对规章制度贯彻落实情况的专项检查，查找问题，认真整改，切实解决有的制度在一些单位和部门形同虚设的问题，维护制度的严肃性。对工作不力、敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改。同时，认真总结推广好的工作经验，发挥先进典型的示范带头作用。

四、工作保障措施

为了进一步加强工作交流，以便纪检监察机关及时、全面掌握治本抓源头工作情况，各责任部门要按要求将工作进展情况报纪工委办公室。

(一)各牵头部门要结合实际制定具体的工作方案

(二)各部门每半年要报送本部门的治本抓源头工作总结(文字简练、数据准确);报送具体时间分别为： 6 月 10日、 11 月 5 日前。

(三)各牵头部门要明确 1 名工作人员为此项工作的联络员，并将名单于5月20日前报纪工委办公室。

凤冈县国土资源局

二O一一年四月18日

第二篇：乡镇深入推进“六权治本”工作的实施方案

中共##镇委员会 ##镇人民政府

关于强化权力监督制约深入推进 “六权治本”工作的实施方案

(试行)

各村党支部、村委会、辖区各站所：

根据##市委、##市人民政府《关于强化权力监督制约深入推进“六权治本”工作的实施方案(试行)》(##发„##‟11号)的要求，确保权力始终沿着法治化、规范化、公开化轨道运行，现就我镇开展“六权治本”工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕省委##书记讲话要求，进一步规范权力，改革创新，依法行政，阳光操作，深入开展监督执纪问责，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明，为建设富裕、秀美、文明##提供有力保证。

二、基本原则

坚持改革创新。把“六权治本”作为一项政治任务来抓，认真贯彻落实中央和省委、##市委、##市委关于深化改革的各项要求，抓住重点领域、重要权力、重点环节、重点对象，以创新思维和改革举措压缩权力寻租空间，不断消除滋生腐败的体制机制。

- 12待修改后重新下发施行;

三是确认废止。对不符合现行有效的法律法规、规章以及上级规范性文件的，或者作为依据的法律法规、规章已废止的，或者与其他规范性文件相互抵触的，或者含有地方保护、行业保护等不适应内容，不适应经济社会发展需要的，与政府职能转变的要求不一致的，一律废止。根据清理的情况按照有效、修改、废止三个类别形成目录，以党委、政府文件形式统一向社会公布，凡未公布的规范性文件一律废止。

3、制定“三个清单”。镇政府要依法履行政府职能，完善行政组织和行政程序的法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，厘清政府部门的权力清单、责任清单、问题清单，逐步做到清单之外无权限，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

一是厘清权力清单。以现行有效的法律法规和“三定”方案为依据，全面清理行政许可、非行政许可审批、行政服务、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政裁决、行政监督检查、行政确认、行政奖励等行政权力项目，没有法定依据的一律取消;超越法律法规范围的坚决予以调整。对确认保留列入权力清单的权力，要按照减少层次、提高效能、方便办事的原则，进行流程再造，绘制权力运行流程图，明确职权名称、设定依据、行政对象、行使主体以及办理条件、程序、标准、期限等，做到每一项核心权力都有一张权力运行流程图。

推行自由裁量权限定管理。要对自由裁量权进行限定管理，在行政权力清单的基础上，先行对行政处罚、行政征收、行政给付筹具有自由裁量权限的事项进行限定，分类制作自由裁量权列表，按照种类、幅度、事实认定、情节轻重等方面进行明确，限定主观随意性，防止滥用自由裁量权。

二是厘清责任清单。根据清理确认的本部门职责权限和岗位职责，编制责任清单，内容主要包括：部门职责、与相关部门的职责边界、事中事后监管制度和公共服务事项等四个方面。其中部门职责要从部门主要职责、具体工作事项、责任科室(部门、站、所、队等)几个方面进行明确;对职权有交叉、边界模糊不清的事项，特别是涉及社会关注度高、群众反映强烈的市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等公众关注度高的领域，要厘清责任界限，明确划分本部门与其它部门的职责事项;各站所的事中事后监管职责，要从监督检查对象、内容、方式、措施、程序、处理等几方面明确监管责任;公共服务事项主要包括以促进社会发展为目的、直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件所开展的具体服务事项，重点突出义务教育、就业培训、社会保障、医疗卫生、危房改造、文化体育等基本公共服务内容。

各站所(部门)要从责任的角度，对以上四类职责进行分解，对职权、责任进行细化量化，工作任务要具体，要明确到具体的工作事项，表述要直观，不得使用概念性语言、概括性语言。要按照“法定职责必须为”的要求，切实做到事项明确，责任明确，

- 56监管、政府采购、农村“三资”管理、公共工程建设等权力集中的部门和岗位要实行分事行权，分岗设权。制定“管采分离”“管审分离”“管办分离”等制度，实行审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离。使各项权力由不同部门和岗位相对独立行使，实现相互制衡，有效化解部门权力行使中的潜在风险。

时间进度和牵头部门：

建立完善对“一把手”、部门、重点岗位的权力制衡机制。(镇党委办、政府办及责任站所分别牵头)。##年6月底前完成。

(三)制度约束权力

按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求，针对权力运行的关节点、薄弱点、风险点，建立健全各项规章制度，解决制度缺失和“牛栏关猫”问题。

1、建立健全规章制度。各站所、各党支部、村委会要对照职责和权力清单，针对权力运行的关节点、薄弱点、风险点，建立健全各项规章制度，解决制度缺失和“牛栏关猫”问题。特别是涉及土地承包、工程项目、交通民生等重点领域的有关部门和资源配置、工程招标、资金分配等关键环节，深入查找工作漏洞和权力运行当中的廉政风险点，建立健全管权、管事、管人的制度体系。

镇纪委要对镇政府和各站所出台的规范性文件要进行廉洁性评审，对存在廉政风险，违法扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织的权利义务的规范性文件，该废止的废止，该修改的修改，确保制度的廉洁性和有效性。

2、健全依法决策机制。严格重大行政决策法定程序，积极推行法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善公民参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制;推行农村功勋书记列席镇党委会、镇党委“四三”工作法等制度，提升决策科学化、民主化水平。

时间进度和牵头部门：

(1)建立健全行政机关依法决策机制。(由镇人大牵头其他相关部门配合)。 ##年5月底前完成。

(2)完善和落实行政执法工作责任制度和工作规程。(由镇政府办牵头相关部门配合)。 ##年6月底前完成。

(四)阳光行使权力

1、完善信息公开制度和形式。完善党务、政务、村务等各领域办事公开制度，依法确定公开的事项和范围，积极搭建各种信息公开平台，实现多渠道，全方位地公开。以政府门户网站为主要载体，用好报纸、电视、宣传栏等传统手段，探索运用电子屏幕、手机短信、微博、微信等新兴手段，在镇办便民服务中心、镇村农廉网公开，方便群众查询政务信息。

推行建设项目审批全程公开，凡涉及公共利益的建设项目，都要动态公开项目基本情况、负责人、审批进度、审批责任人等

- 910大限度减少滥用权力造成的损失。

3、健全完善提醒、函询等相关制度。镇班子成员要严格落实“一岗双责”对党员干部苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、函询、诫勉、教育，防止小错酿成大错;镇纪委对已形成事实并造成严重后果的，严肃按照党纪政纪问责追责;涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。

4、保持惩治腐败高压态势。要加大案件查处力度，继续狠刹“四风”，持续开展经常性地明查暗访，探索建立刹“四风”的常态化机制;建立违纪违法案件通报制度，适时公开典型案件，形成震慑;要加大责任追究力度，对滥用权力行为实行“一案三查”，既处分当事人，又追究主体责任和监督责任，促进责任深入落实。

5、深入开展反腐倡廉警示教育。以“彭真故居”等反腐倡廉警示教育基地为活动载体，加强理想信念教育，加强党纪国法教育，加强红色传统和优秀历史廉政文化教育。有针对性开展警示教育活动，引导党员领导干部真正筑牢思想防线，切实增强拒腐防变的思想定力和行动自觉，努力构建不想腐的长放机制。要采取多种形式，全方位加强法制教育，形成全民学法用法守法、全社会敬畏法律、崇尚法律的良好风尚。持续加大对黑恶势力打击的高压态势，不断提升群众的安全感。

时间进度和牵头部门：

(1)探索建立权力运行痕迹管理制度。(镇纪委牵头)。##年6月底前完成。

(2)建立快速启动处理发现问题机制。(镇纪委牵头)。##年6月底前完成。

(3)健全完善领导干部及时谈话提醒、函询、诫勉、教育制度。(镇纪委牵头)。##年6月底前完成。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各站所(部门)、各党支部、村委会是落实“六权治本”工作的责任主体，主要领导要履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域或系统的“六权治本”工作。镇纪委及村纪检委员要加强组织协调，协助镇党委、村党支部抓好“六权治本”工作。要成立“六权治本”工作机构，制定“六权治本”实施方案，具体协调推进工作。

(二)责任分工。建立“六权治本”工作落实联动和保障机制。各牵头单位要根据本方案所承担的工作任务、时限要求制定具体的工作方案，各部门根据牵头单位工作方案的要求，结合本部门实际，制定具体的实施方案和措施，明确责任分工，层层抓好落实。

(三)分类指导。各牵头部门要制定符合各自特点的工作推进标准和考核办法，分类指导，典型引路，分步实施，同步推进“六权冶本”工作。

(四)监督检查。加强对“六权治本”工作落实情况的监督

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第三篇：谷坪乡2012年反腐败治本抓源头工作方案

各村两委，乡属各机关单位：

根据十七届中央纪委七次全会、第十届省纪委七次全会、州纪委十届二次全会、州纪委十一届二次次全会精神和纪委《从江县2012年反腐败治本抓源头治理工作方案》【从纪办发„2012‟2号】文件要求，结合我乡实际，特制定2012年反腐败治本抓源头工作实施方案如下：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，突出重点、狠抓落实，着力创新源头治理的办法和措施，紧紧围绕从江县环境建设年重点工作，努力取得治本抓源头工作新成效。

二、主要任务和工作目标

(一)深入推进制度改革，着力创新源头治理方法。 ——深入推进行政管理体制改革。深入贯彻落实中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，切实转变政府职能，努力营造良好发展环境。深入推进行政审批制度改革，进一步精简和调整行政审批事项，减少审批环节，缩短办理时限，积极推进行政审批电子监察系统建设。严格规范行政执法行为，对各站所行政职权进行梳理审核，细化行政权力运行流程，对行政处罚自由裁量权进行规范。加强行政效能建设，促进政府职能转变，积极推行行政绩效管理和行政问责，强

化岗位责任制和责任追究制。

——深入推进干部人事制度改革。认真贯彻《2010一2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，稳步推行差额选拔干部制度，推行中层干部竞争上岗制度，积极稳妥地推进干部人事工作的民主。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，强化执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处严重违反组织人事纪律的案件。

——深入推进司法体制和工作机制改革。认真贯彻落实中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，从人民群众的司法需求出发，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节，调整司法职权配置，规范司法行为。完善对司法权运行的监督制约机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度，确保司法机关公正廉洁执法。

——深入推进财政管理制度改革。深化政府非税收入和国库集中支付改革，将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理。通过编制综合预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排。对执行“收支两条线”的情况进行全面检查，继续开展“小金库”专项治理工作。

——深入推进投资体制改革。进一步转变政府管理职能;调整优化基本建设投资项目审批、核准、备案权限。依法监督管理，保护投资者的合法权益。

(二)完善监管机制，加大源头防范腐败力度。

——完善工程建设项目招标投标监督机制。大力推进工程建设领域突出问题专项治理工作，建立健全工程建设领域信息公开制度，认真解决项目审批、资金安排使用、物资采购、工程质量监理以及规避招标、虚假招标、转包和违法分包等方面的问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。加强对以民生工程、基础设施、生态环境等建设项目的招标投标情况的监督检查，严肃查处违纪违法案件。

——严格执行经营性土地使用权和探矿权、采矿权出让制度。深入开展国土资源领域腐败问题的专项治理。集中力量对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况进行全面清理，严肃查处擅自变更规划、改变用地性质、提高容积率、拖欠土地出让金获取非法利益的案件，严肃查处违规干预和插手土地出让、非法批地的案件，严肃查处矿业权出让、矿产资源开发中以权谋私和失职渎职的案件。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中违纪违法行为。

——建立完善农村“三资”管理制度。加强对公共资源交易行为的监督。完善农村“三资”监管、转让、登记及资产评估等管理制度，进一步规范农村“三资”管理工作。

(三)深入推进基层事务公开，进一步促进权力公开透明运行。

——深化政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，扩大公开范围和层次，规范公开内容和形式。进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施。深入推进行政权力运行公开透明和程序化，对各站所行使行政许可、非行政许可、行政处罚、行政

强制、行政征收等职权进行清理，并向社会公布。加强便民利民党务政务综合服务中心建设，规范便民利民党务政务综合服务中心的机构职能、管理制度、运行模式、人员配备、服务内容，扩大进驻中心办理事项的范围并充分授权。把政务公开与推进政府职能转变、管理创新紧密结合起来，及时掌握群众关注的热点、难点问题，有针对性地扩大公开渠道。同时充分运用多种方式，拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境，提高行政服务水平。

——深化村务公开：探索政务公开与村务公开联动的办法，重点公开中央关于“三农”工作决策部署、强农惠农政策措施在基层落实情况，各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况。

(四)积极推进市场环境建设，进一步拓展源头治理工作领域。

——加强社会信用体系建设。认真贯彻国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，建立企业及个人信用管理制度，逐步完善市场诚信体系建设，营造公平竞争市场环境。制定市场主体信用信息收集公布利用管理制度、数据交换标准和工作规程，建立市场主体信用体系中心数据库和信息发布平台网站。

——深入治理商业贿赂。进一步拓宽信访渠道，积极扩大案件线索来源。继续以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域为重点，严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

三、工作要求

(一)严格落实党风廉政建设责任制各项规定。大力推进重点领域和关键环节改革，进一步加大从源头上预防和

治理腐败力度，既是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要政治任务，也是促进政府职能转变，规范权力运行和都匀经济社会“加速发展、加快转型、推动跨越”的客观需要。切实落实县环境建设年各项工作要求，把治本抓源头工作纳入工作总体规划，切实加强领导，统一研究部署，全局统筹谋划。

(二)突出工作重点，认真作好工作安排部署。治本抓源头工作内容涉及经济、政治、文化、社会等领域，在各项改革和制度中，有各自的重点内容和重点环节。要结合环境建设年各项任务的贯彻落实，有针对性地确定各个阶段的主要目标，坚持不懈地抓，实现重点突破。要以关键环节的突破带动整体建设的推进，以重点工作的成效带动全局工作的发展，要坚持以管人管事管钱等容易滋生腐败的重点领域为突破口，加大体制机制制度改革创新的工作力度。要紧紧抓住确保权力正确行使这个目标，以公开透明为原则，以维护群众利益为根本，把治本抓源头工作与各村、站所的业务工作有机结合，认真搞好调查研究，找出工作中的重点内容、重点环节，有针对性地提出今年的工作目标和工作任务，明确具体措施和进度要求，为治本抓源头工作抓出实实在在的成效奠定基础。

(三)开展监督检查，确保各项制度措施落到实处。要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要高度重视各项改革措施和制度的落实，加强对规章制度贯彻落实情况的专项检查，查找问题，认真整改，切实解决有的制度在一些部门形同虚设的问题，维护制度的严肃性。对工作不力、敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改。同时，

要认真总结推广好的工作经验，发挥先进典型的示范带头作用。

(四)切实履行纪检监察职能，推动治本抓源头工作深入开展。乡纪委要切实履行好职责，强化组织协调、监督检查和政策调研。通过积极开展组织协调，充分调动各方面的主动性和积极性，形成各村、各部门各负其责、齐抓共管的良好局面。要重视信访举报和案件查办工作，对涉及违反源头治理有关法律法规的行为进行剖析，进一步完善源头治理各项制度，充分发挥查办案件的治本功能。

中共谷坪乡纪律检查委员会

2012年6月15日

第四篇：“六权治本”，

即要依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力 六型转变

推动煤炭产业向“市场主导型”转变， 向“清洁低碳型”转变， 向“集约高效型”转变， 向“延伸循环型”转变， 向“生态环保型”转变， 向“安全保障型”转变

李小鹏：贯彻“四个全面”战略布局 全力推进山西“六大发展”

今年，我们将继续坚持问题导向，坚持标本兼治，下决心走“革命兴煤”之路，着力推动煤炭“六型转变”。

一是推动煤炭消费革命。坚持总量控制、节约优先，形成集约高效的能源消费方式，提高省内清洁煤炭消费比例。

二是推动煤炭供给革命。加快建设国家新型综合能源基地，重点推动建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，晋北、晋中、晋东三大煤电基地，沁水、河东两大煤层气基地，晋北等煤化工基地。大幅提高清洁能源和可再生能源比例。

三是推动煤炭科技革命。以“安全、清洁、高效、低碳”发展为方向，加大煤炭科技创新力度。

四是推动煤炭管理革命。落实好深化煤炭管理体制改革的意见，巩固引深存量改革，扎实推进增量改革，努力形成管理革命持续深化的态势。 五是推动煤炭领域的开放合作。深化煤炭长期协议和电力外送战略合作，共同研发推广煤基新技术，进一步扩大煤炭领域的开放合作。

第五篇：发挥查办案件治本功能

发挥查办案件治本功能的经验和工作思路

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，要重视和发挥查办案件的治本功能，更好地发挥惩治在建立健全惩治和预防腐败体系中的重要作用。我们按照这个要求，在实践中不断探索研究，把握案件规律，注重克服单纯办案的思想，坚持查案与专题教育、专项整治、建章立制有机结合，有效发挥了查案工作的治本功能，进一步理清了工作思路。

一、发挥查办案件治本功能的基本经验

近年来，我们在上级纪检监察机关和县委县政府的领导下，坚持惩防结合、纠建并举的方针，严肃查办了一批违纪违法案件，使腐败蔓延的势头得到了有效遏止。2003年以来，共立案查处违纪违法案件42件，给予党政纪处分45人，其中科级干部14人，一般干部6人，其他人员25人。挽回经济损失107.37万元。通过办案增强了办案的政治、经济和社会效果。同时，在发挥查办案件治本功能方面也总结了一定的经验。

(一)利用办案开展警示教育，是增强廉洁自律教育效果

1 的必要措施

经过多年的查办案件实践，我们认为纪检监察机关如果在反腐败工作中，仅仅把查办案件理解为就是惩处违纪违法人员，给他们给个处分，就办案而办案，就处理而处理，就会失去查办案件应有的意义和作用，达不到标本兼治的目的。为了转变这种就办案而办案的意识，克服单纯办案观念，充分发挥查办案件的治本功能。我们坚持“预防为主，标本兼治”的方针，把查办案件与开展教育相结合。结合查办案件，开展有影响、针对性强的警示教育，不断增强廉洁自律意识，使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是开展自律教育。在案件调查过程中，利用调查取证和个别谈话的机会，一方面认真核实问题，查清事实。另一方面加强涉案人员的思想教育，向他们宣传党的方针、政策和党纪条规知识，明确什么应该做，什么不应该做，鼓励他们明辨是非，主动交代自己的问题，承认错误，改正错误，加强自律意识。二是开展警示教育。运用典型案例，采取多种方法教育广大党员干部，增强他们的法律意识和法制观念，达到警示警醒之目的。一些典型案件结案后，在一定范围内开展案例剖析和案件情况通报，分析违纪原因，通报处理结果，进行现身说法，开展警示教育，以增强教育的说服力，不断筑起拒腐防变的思想道德防线。三是开展回访教育。每年底，办案人员分组

2 对当年受处分的人员进行一次回访谈心，及时了解他们的思想状态和工作表现，进一步帮助他们提高认识，接受再教育。

(二)结合办案查漏补缺，健全完善相关制度是从源头上治理腐败的有效方法

查办案件的目的不仅是为了纠正错误，更重要的是通过办案发现问题，查漏补缺，达到“对症下药，药到病除”的功效。近年来，我们坚持“惩防结合，纠建并举”的方针，不断深化对发挥查办案件治本功能重要性的认识，牢固树立“有案不办是失职，办案不治本是未尽职”的工作理念，特别注意做好查办案件的“后半篇文章”，注重发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，达到“查处一案、教育一片、规范一方”的效果，加大从源头上预防和治理腐败的力度。具体工作中，一些重要典型案件查结后，组织协调发案单位及其相关部门召开案件通报会和案件分析会，认真分析违纪违法案件发生的原因，特别是查找本部门、本单位在管理体制、机制和制度上存在的漏洞和薄弱环节，针对存在的问题，实行“办案帮扶制度”，通过发放检查(监察)建议书，协助健全完善各项制度，强化监督措施，建立起有效预防腐败的长效机制，为有效解决发生腐败案件的深层次问题发挥了重要作

3 用。通过查办案件，共向21个单位下发检查(监察)建议书21份，提出应该纠正的事项46项，帮助建立健全各项管理制度75项。促进了查办案件由治标向标本兼治的转变，发挥了查办案件的治本功能。

(三)严肃执纪执法，加大惩处力度是遏止腐败问题发生的有力手段

当前，由于腐败问题日趋复杂化和多样化，给查处工作带来了一定难度，影响了惩治腐败的力度。但最根本的是一些地方、单位和领导对腐败问题的危害性认识不足，打击不力，造成腐败分子有恃无恐。还有一部分干部因违纪问题没有及时查处，或出于种种原因没有得到严肃处理，从而萌生了“撑死但大的，饿死胆小的”的侥幸心理，更加肆无弹忌，导致了更大的腐败，从而严重影响了查办案件的力度和社会的稳定。实践证明，执纪不严，惩处不力，就会失去党纪国法的尊严，失去办案惩处的震慑力，使人民群众失去反腐败斗争的信心和决心，更使那些以身试法，企图违纪违法的人员增加了侥幸心里，有恃无恐。因此，只有严肃查处腐败案件，从严惩治腐败分子，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能增强查办案件的震慑力，才能为加强监督、预防腐败创造前提条件。

4 为了有效解决反腐败工作中存在的执纪失之于宽，惩处失之于软的问题，我们要求办案人员始终坚持秉公办案，严肃执纪。在具体的工作中坚持法律和纪律面前人人平等的原则，以事实为依据，以纪律为准绳，在量纪上用同一把尺子，不论涉及什么人都坚持依法办案，公正执纪执法。对于那些以身试法，顶风违纪的人员，坚持从严从重处理，以增强办案的威慑力。在依纪依法惩处腐败的同时，综合运用法律、纪律、经济处罚等方式和手段，特别是针对违纪违法多以经济利益为目的的突出特点，加大追缴违纪违法款物和经济处罚力度，采取组织等手段削弱掌管经济方面的权利，从经济的角度加大惩处力度，从而增强办案的政治、经济和社会效果。同时，近年来我们严把处分执行关，每年年底，对当年违纪人员处分执行情况进行一次检查，重点查看处分决定是否装入本人档案，处分决定是否进行了宣布，处分人员的工资待遇是否按规定执行。通过督促检查，确保了处分决定执行到位，维护了党纪政纪的严肃性。

(四)加强领导，落实办案责任制是发挥办案治本功能的组织保证

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同关心和参与。充分发挥查办案件

5 的治本功能，就要求各级纪检监察机关和各级党政组织从关系党的生死存亡的高度充分认识腐败问题的危害性，不断加强领导，落实责任，把查办案件工作摆上重要位置，严肃惩处腐败分子。但近年来发现一些地方和部门领导对“两手抓，两手都要硬”的方针执行不力，对查办案件工作有些松懈。个别单位领导处于对局部利益考虑，或碍于长期上下级关系的情面，对发生在身边的违纪行为不主动查处，有的还主动为违纪违法干部说情，百般遮掩;有的对查办案件有畏难情绪，害怕得罪人，对腐败行为视而不见，致使查办案件工作抓不到手上，落实不到行动上。如果把“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制落不到实处，不能发挥查办案件的整体合力，仅仅依靠纪检监察机关惩处腐败行为，只能是杯水车薪，解决不了根本问题。

为了形成全社会齐抓共管的反腐败工作局面，督促各部门、各单位落实好党风廉政责任制，认真查处管辖内的腐败案件。我们从加强领导入手，强化了办案责任制。一是强化了主要领导负责制。县纪委确定纪委书记亲自抓案件查办工作，并形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的办案领导体制和“谁主管、谁办案、谁负责”的办案责任制。对重点案件主要领导亲自靠前指挥，阶段性听取

6 汇报，协调解决疑难问题，为办案工作排忧解难。各乡镇、各部门办案工作实行“一把手”负责制，把查办违纪违法案件作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，同其他工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，加大了责任追究力度，从而增强了办案的领导责任。二是推行了“主办负责制”，实行了每一案件一人负责，二人主办，一包到底，进一步强化了办案人员的责任。三是完善了工作目标责任制。年初，把查办案件纳入各乡镇、各部门党组织的工作目标管理责任书，严格考核，增强了办案工作的主动性。四是加强了后勤保障。在办案经费，交通、通讯工具上尽量向办案工作倾斜，为办案工作开绿灯，全面支持办案工作。

二、今后发挥查办案件治本功能的工作思路

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务。实现社会和谐，建立美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。党风廉政建设既是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要途径和重要保证。深入反腐倡廉，严肃执纪执法，坚决惩治腐败，充分发挥查办案件的治本功能，是构建和谐社会的重要前提和有力措施。因此，面对形势和社会发展的新变化、新要求，

7 反腐败工作要与时俱进，发挥查办案件治本功能要有新思路、新措施。

(一)以人为本，因势利导，充分发挥查办案件的教育功能

在查办案件中，要坚持以人为本，科学客观地分析那些从思想蜕变走向腐化堕落之人的根源，把教育党员干部、挽救违纪人员作为查办案件不可分割的重要内容，把查办案件的过程作为教育案件当事人的过程，重视以案促教，强化办案的教育功能。一是关口前移，抓好诫勉谈话。在办案中要主动、及时与有关部门沟通，共同做好相关人员的廉政谈话和诫勉谈话，防止违纪问题的再次发生和问题性质的恶化。二是以查带教，抓好办案谈话。办案中，要善于做深入细致的工作，通过人性化的方式督促涉案人员积极配合组织说清问题，提高办案效率和案件质量。三是回访谈心，抓好转化工作。要通过回访谈心，及时了解掌握受处分人员的思想动态，多给他们工作、生活上的关心，帮助他们进一步振作精神，扎实工作。

(二)以查促改，完善管理，充分发挥查办案件的建设功能

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在严肃查处案件的同时，要始终认真分析和思考一些深层次的问题，坚持把查办案件的过程作为加快构建惩防体系的最佳实践，坚持实行“一案一整改”制度，通过深刻剖析案件，总结教训，完善制度，改进管理，充分发挥查办案件在治本方面的积极作用。特别是要注意结合查办案件的实践，着力从体制、机制与制度上查找发案原因，深入研究面临的现实问题和对策，积极探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。对于一些部门、单位存在的个别问题或某一方面的问题，要及时提出纠正意见，做到及时发现，及时帮助改正，不留后患。对于普遍存在的问题，要深入研究，不断完善制度，建立长效机制，从根本上解决问题。

(三)加强协调，整合资源，充分发挥查办案件的惩处功能

抓好组织协调，是党章赋予纪检监察机关的一项重要职责。各级纪检监察机关要充分发挥职能，加大对查办案件工作的协调力度。一是要抓机关自办案件，健全内部协调机制。各级纪检监察机关，要加强机关内部工作的协调和人员的协调，在实行分工负责，统筹安排的同时，要加大查办案件的力度，加强办案力量，充分发挥案件检查室和其他各职能室

9 的协调办案职能，在重要复杂案件上推行全员办案制。二是抓协调配合，健全外部协调机制。纪检监察机关在抓好自办案件的同时，要加大外部纵向和横向协调，充分发挥反腐败工作协调领导小组和大要案协调领导小组的作用，认真落实执纪执法部门协同办案制度和联席会议制度。既要加强上下级之间的联系沟通，对重要案件上级加强对下级的指导和帮助，又要充分发挥司法机关，行政执法机关的作用，强化联合办案，形成办案工作的整体合力。三是建立突发案件应急处理机制。特别是象安全事故等给群众生命和财产造成损害的突发案件，要做到快调查，快处理，减少损失，做好群众的安定工作。通过发挥各方面的整体办案优势，加大查办案件力度，依纪依法严肃惩处，以增强查办案件的震慑力，达到有效遏制腐败的目的。

(四)掌握规律，突出重点，充分发挥查办案件的监督功能

掌握规律，加强监督，使党员干部少犯或不犯错误，是查办案件的根本目的，也是纪检监察机关的职责所在。在查办案件中，应当在重视调查取证，准确定性量纪，严肃处理的同时，要善于分析掌握违纪违法行为产生的原因和规律，能使监督的关口前移，监督的重点突出，监督的工作延伸，

10 加大监督管理的针对性。要特别注重从案情相似的多个案件中发现苗头性、倾向性问题，从发生在相似领域的案件中寻找易发违纪问题的部位和环节，有针对性地进行专项治理。要把腐败问题的多发、高发领域和重点部位、重点环节作为重点监督对象，加强监督检查。着重采取规范述职述廉，经常开展党员民主评议和民主生活会，督促开展政务公开，广泛开展行风评议，加大经济责任审计，委派党风廉政监督员和对重点案件公开暴光等措施，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督的综合监督作用，有效预防腐败问题的发生。