标还需治本作文800字

标还需治本作文800字（精选12篇）

篇1：标还需治本作文800字

大学生就业还需职业规划来治本

大学生就业难众所周知，试问为何会如此之难呢?难道真的是因为缺少就业岗位吗?就业难并非简单意义上的岗位缺口大，而是供需之间的结构性矛盾，即有的岗位么没人做，有的岗位人太多。而造成供需结构性矛盾的一个重要原因是求职者的个人因素，大量的求职者难以适应社会需要。目前，根据向阳生涯七年来对就业市场的研究，发现存在于求职者身上的问题有以下三大通病：

一、职业定位不清，求职目标不明。大量的求职者，包括90%以上的大学毕业生对就业市场感到茫然，不知道自己要做什么工作、能做什么工作，即便是找到了一份工作也做得不长久，工作满意度极低，频繁跳槽换工作，最终导致大量的求职者变身为“跳蚤族”，一年换五六份工作的`小年轻大有人在。

二、缺乏核心能力，就业竞争力弱。包括大学毕业生在内的大量求职群体跟不上经济发展和产业发展的要求，专业知识和技能根本不能满足岗位所需，始终处于被市场淘汰的边缘，就像马云所说：他们学的和我们用的不一样。这就必然导致很多求职者无法胜任当前岗位，还没捱到试用期就已被企业辞退。

三、工作主动性弱，缺乏职业规划。相当多的求职者职业素养不高，既不热爱工作更不主动地解读工作，很难从工作中找到幸福感和成就感。甚至有为数不少的人，对于尚未掌握的专业知识也不虚心请教，严重缺乏核心竞争能力，更谈不上对自己未来3-5年的职业发展做出任何的规划，放任自流。

为此，要解决就业难题，就必须解决好求职者自身的突出问题。

首先，就业者必须明确职业定位和目标。许多人在选择职业前没有很好的自我定位，也不了解社会需要的是怎样的人才。在学校的时候，别人学德语，他也去学德语，人家选修外贸，他也盲目跟风，丝毫不考虑自己的兴趣爱好和擅长的专业，更没有对自己今后可长远发展的职业领域进行甄选和规划，结果造成了很大程度上的资源浪费，于是社会上热门职业越热，冷门职业越冷。等到自己毕业迈出象牙塔的大门时，才发觉根本找不到当初那个热门专业的对口工作，于是只好挤入求职大军随便找个工作先解决自己的温饱问题，最终造成的结果是个人痛苦，企业也痛苦。个人频繁跳槽，累积不了有价值的工作经验，而企业则持续缺少经验丰富的优秀人才，由此便加剧了职场的恶性循环。

其次，在工作中求证更多的人生价值。目前许多职场人太过考虑眼前的经济利益，希望付出之后立即就可以得到回报，然而，职场之道很大程度上在于：你实际所创造的价值跟你的回报是成正比的，而在一个人创造较大的价值之前必须经历一段时间的历练、学习和积累。而很多人的价值观恰恰与此相悖，人们追求轻松的工作，喜欢安逸的环境，期望更高的回报，但却不愿意付出更多。特别是在经济条件较好的情况下，很多人在职场中遇到困难时，想到的更多是逃避，所以我们身边的“啃老族”、“宅男宅女”也变得越来越多。

篇2：标还需治本作文800字

置身于黑夜，在迷茫和无助的环境下选择一条道路是艰难而又未知的，然而没有退路，有的人认准目标就不会害怕失败的风险，毅然决然地先踏征程;有的人徘徊不定，处心积虑，迟迟不愿为自己迈步。结果呢?前者不一定就会成功，但在沿途会收获许多快乐和经历，后者碌碌不为，可能错失成功的金钥匙。回顾诸位名士曲折而辉煌的经历，他们都是果断的人。每到关键转折点，无一不冷静分析，当机立断。

谁的一生会永远都是光明宽阔的大道?我们就如一叶叶扁舟于江渚之上，每一次涨潮，山洪，急湍，飞涯都需要选择，有时候时间稍纵即逝，快速作出决定，为自己所做过的决定浸注心血，浇灌努力，当初看似是最坏的打算也将是“沉舟侧畔干帆过，病树前头万木春”。

当机立断，注勇气于信念。任何事开头总是困扰烦心的。明明它是那么的重要，却无法打破困于思想的`枷锁。勇气说到嘴边又被自己生生咽下，这时信念就是导火索，沉默里集蓄着力量。余秋雨，二十多年前毅然辞去校长的高职，孤身一人开始“苦旅”，正是泰戈尔在《采果集》中所说“我抛弃了所有的忧伤与疑虑，去追逐那无家的潮水，因为那永恒的异乡人在召唤我，他正沿此路走来。”不敢对过于庞大的文化有什么祝祈，却希望自己笔下的文字能有一种苦涩后的回味，焦灼后的会心，冥思后的放松，苍老后的年轻。正是如此，他走上了一条截然不同的道路，源于心中强大的信念，他在困惑中站起身来，离开案头，换上行装，推门而出。

当机立断，寓信念于行动，成功的结果必须是要付出行动的，哪怕是极简单的小事，如果不开始行动，永远就只能隔岸相望。在美国有一支探险队，他们在挪威的雪山里遭到雪暴，团队很快溃不成军，大家被雪埋在山脚，二天后一位队员在寒风凛冽中渐渐苏醒，身上没有多余的贮粮，其他人生死未卜，他默默祈祷，希望有人援助，但他在几个小时的艰难等待后支撑不下去的，右腿受伤，伤口溃烂发炎，身体热量大量耗散，求生的信念让他做出截掉右腿的举动。最终这个看似愚蠢的行动却换来了重生。我们还无需面对生死之选，但诱惑和逃避总直接成为我们迟迟不为之行动的借口，何妨试一试，“既然选择了远方，便只顾风雨兼程。”

当机立断，挑战无需遗憾。往往有时我们会事前先想，如果这么去做失败岂不是自费功夫，只留遗憾。尼克胡哲一位伟大的无臂演说家，也许他的人生就是最好的证明，生来身体的缺陷成为他心理的恶魔，但他明白他的潜能，充分了解自己的长处，他马上在悲伤痛苦的牢笼里逃了出来，从学习基本的生活能力直到自己成就的一番事业，他在其间犯过无数次的错误，处处碰壁，也曾怀疑但那只是情绪的宣泄罢了，他没有停步，继续向前。黎明来临之前总是要经过黑夜，等待，无论身处何处，都会看到突破黑夜的黎明。

篇3：标还需治本作文800字

父母在日常生活中总是无微不至的关心着我们，他们总是嘘寒问暖。夏天，常嘱咐我们不要穿的太多;冬天，常嘱咐我们注意保暖……父母对我们百船呵护，可真谓是“捧在手里，怕摔了;含在口里，怕化了”。

然而，就是因为父母的关心细致入微，使得不少向往独立的人感到厌烦，并将此称为“无形的枷锁”，还说我们就像是一只只向往自由的小鸟，被那“无形的枷锁”限制了自由。

我却有着与他们截然不同的观点，我认为：我们的`确像是一只只小鸟，但我们没有被“无形的枷锁”所限制，而是被它保护着。看到这，也许许多人都瞪大了眼睛，一脸疑惑，满脑子都是问号。但这并不是胡编乱造出来的，这也是有根据的。假如那“无形的枷锁”真的消失得无影无踪，那我们的生活也许就是乱麻一团 ：每天早晨没有人像闹钟一样准时的叫你起床;起床后，桌上也没有往日香喷喷的早饭;准备去上学时发现书包还没有收拾好……因为我们现在还没成年，羽翼尚未丰满，所以还需那“无形的枷锁”，它像是我们的保护伞，使我们健康成长。

当然，父母也需要给我们一些锻炼的机会，这对我们的成长更有帮助。我们迟早要离开父母，自己生活的，在此之前，我们应该学会一些生活的必备技能，如煮饭做菜，这样我们至少不会挨饿。父母不要总是认为我们只要好好读书，这些东西等到将来自然就会了。如果我们现在只管读书，等长大后不就成了一个个名副其实的“书呆子”吗?

篇4：打铁还需自身硬议论文600字

平步青云，要靠一身正气，两袖清风，何必与唐宗宋祖沾亲带故?

打铁还需自身硬，为官者者若要大展宏图，必要爱民如子，以清廉自居，即使出身寒门也可出将入相。虽贵为皇亲国戚，也值得在深宫中碌碌此生。诸葛亮耕耘，南阳只是身出寒门的一件也是。诸葛亮为人处事，一身正气，辅佐蜀汉两袖清风，怎能平步青云，官至宰相留下千古美名?而多少人出身皇族，有为官之利，却不知做官要一身正气，两袖清风，而是中饱私囊鱼肉百姓，最终为天下骂，被迫提早退出政治舞台。打铁还需自身硬，百姓心中自有杆称，秤为官者的品行作风，而不是政治关系。平步青云，带一身正气两袖清风即可，那些血脉关系与我如浮云。

妙手回春，要努力钻研，大胆实践，何必与扁鹊华佗同宗同源?

打铁还需自身硬，医术高超才能妙手回春，赢得尊重，那些打着名医生之后，千年秘传幌子的行医之人，不是因技低而心虚?气功大师王林号称世代名医，本无真才实学，却为自己扣上一大堆帽子，招来一大群名医亲戚，却忽略了为医者要努力钻研，大胆实践的真理，又岂能妙手回春?而那些行走乡间的赤脚医生，他仍没有华丽的外表，没有高贵的出身，而行走于乡间土路泥泞中，努力钻研医术在乡土下大胆实践，最终妙手回春，造福一方。熟优谁劣，一试皆知，妙手回春来源不断的钻研，勇敢的实践，打铁还需自身硬，这与早已沉睡的扁鹊华佗又有何关系呢?

桃李满门，要靠孜孜不倦解疑难，尽心尽力树人，才何必与孔孟夫子血脉相承?

打铁还需自身硬，作为老师要的是一种代代相传的为师精神，而不是于古代至圣先师的血缘关系。魏书生，作为国内首屈一指的名师，他曾经谈自己出身贫困，父母皆是农民，整个家族没有一点书香基因，而自己正是通过对一批批学生孜孜不倦的教诲，尽心尽力的指导才走到了今天，虽有缺陷，但自己没有遗憾。魏老师，桃李满门，弟子遍天下，虽无孔孟血缘，但是以师风立行，不留遗憾，无愧学生，尽力做了，这不正是桃李满门的原因吗?为人师者，不必血连孔孟，不必开口去说，用心去做，用爱去教，司马迁说：“桃李不言，下自成蹊。”便是如此。

篇5：打铁还需自身硬议论文600字

看了新一届中央领导集体的电视见面会，听了习近平总书记的就职演讲习总书记在讲话中，提到新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题时，用了一句老百姓的话——“打铁还需自身硬”，告诫全党要“切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众”。

听完习近平总书记就职演讲，联想到新洲调查队在发展壮大过程中存在的问题，感触颇多。在经历了调查队力量的整合，经历了调查队发展的七年磨砺，经历了艰难的爬坡阶段，我们是否真正锤炼了自己，是否真正有为有位，是否真正承接起国家局和总队的期望，值得我们反思。

众所周知，随着社会主义市场经济的不断完善，各种经济类型经济的快速发展，为统计调查工作提出新的课题，同时也带来重重困难。这主要表现在：经济成分复杂类型划分困难;业务活动复杂行业划分困难，业主思想复杂如实统计困难，各界需求复杂统计应对困难。这些客观存在的困难时时都影响着统计调查工作的开展，严重影响了统计调查数据采集的准确性和统计调查工作的及时性。所有这些都表明，统计调查工作压力越来越大。

总队强调要以思想建设为根本、能力建设为关键、组织建设为基础、作风建设为重点、制度建设为保证，全面提高调查队系统干部履行职责的能力和水平。正是“打铁还需自身硬”的最好注脚!

据我个人理解，自身硬的“硬”字至少包括两层含义。

一方面要提高履职尽责的本领。上山打虎要力量，下海擒蛟需技能。首先是加强学习。学习是立身做人之本，是获取知识、提高素质的基本途径。基层干部只有加强理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，才能增强政治素质。作为基层干部，当务之急是要深入学习实践科学发展观，用科学发展观指导工作实践，不断提高领导科学发展的能力。同时，结合工作实际，潜心钻研科技文化知识和业务技能，把提高综合素质作为履职尽责的“突破口”，当“内行”不当“外行”。

另一方面要加强自我修养，保持自身清正廉洁。要牢记党的宗旨，加强党性修养，要树立正确的世界观、人生观、价值观。弘扬清正廉洁的传统美德，提倡廉洁自律，秉公办事，不徇私情，不谋私利，清白做人的精神，从思想、品德，行动上从严要求自己，做一个执行各项制度的带头人。

篇6：成功除了努力还需变通作文

迟名扬(右)：高考理科总成绩672分（652分+20分）。毕业于天津市第四中学，市级优秀学生干部。

第一次见到这个一米七八的大男孩时，这个温文尔雅的男孩还没有完全从高考的紧张和兴奋中出来，但他的谈吐已经明显地脱离了他这个年龄的浮躁和不安。随着交流的深入，记者发现迟名扬其实就跟大多数高中生一样，有自己被大人们认为是不务正业的小癖好，比如踢球，也会网游，也交女朋友让记者感兴趣的正是：同样学习同样玩，也不额外报补习班，也不比别人多学什么，迟名扬到底是靠什么脱颖而出的呢？

为达目标放弃享受高三不踢球

成功的人往往都是有着明确的目标并且能坚持不懈地去实现它。迟名扬也不例外。从与他的接触中，记者发现，迟名扬与别的孩子最大的不同点在于他对自己想要什么，怎么去要，非常了解。他眼神里透露出来的坚定就能说明他对自己的足够信心。

对足球有着天生兴趣的他，小学时念的就是天津市一所足球重点学校，小学三年级迟名扬就进入一家私人足球俱乐部训练，一直到小学毕业。纵然他从小对足球表现出很高的天赋，但他并没有走上职业足球的道路，而是把足球当成一种爱好和娱乐，并没有影响他的学习。迟名扬很小的时候就设想过自己的人生，也想过当足球运动员，但是早熟的他看到了社会上很多事情，就明白了这条路不是属于他的，这也是他在高三复习时的主导思想，学习才是第一位的。

有了这样的主导思想，他自觉地在复习期间放弃了踢球。是不想玩吗？当然不是。大部分的孩子甚至成年人都有这样的惰性，就是给自己的爱好留条后路，为了做一件事把自己最喜欢的活动放弃，这无论对谁都是很有挑战的。更何况是一整年都不踢球？

迟名扬说：不是不想玩，但是想想只要熬过这几个月就会好了，现在宁愿放弃一点享受。聪明的学生往往不是聪明在智力上，而是他们懂得天下没有免费的午餐，要做好一件事情是要付出代价的，迟名扬便是一个聪明的学生。

把心完全收回到学习上来后，他发现英语是他的弱势科目。拿高二期中考试来说，他的理科单科成绩都是全班第一，只有英语拿了百分制的66分，于是他便与第一名的位置擦肩而过了。

意识到这点以后，迟名扬着重学习英语，每天保证给英语一个小时的时间学习，上课也格外的认真。这样，到高三的第一次月考时，他的英语就拿到了140。到高考的时候，他也取得了137分的好成绩。迟名扬英语成绩的提高，是他自制力和毅力的最好体现。

高三最难的是

瓶颈期

从高考中过来的人基本上都会有这样的体会，就是刚开始复习，成绩上升得比较快，到高三上学期的11月份左右开始，就容易出现所谓的瓶颈期。

迟名扬也一样，他的瓶颈期大概持续了四五个月，差不多占到高三的一半时间了。其实这段时间内他的成绩也并不是太坏，大概处在年级十名左右，鲜有进入前三的，但那时候最大的问题还是心理，觉得自己好像找不到突破口了，像是出现一个僵局一样，他一时间也很迷茫，也会产生不想考试的冲动，甚至会觉得考试没有多大意义。

令迟名扬终于冲破这个瓶颈期的是今年一月份去参加南开大学的自主招生考试。当时南开大学的考试和他们的期末考试正好时间上有冲突，迟名扬自己也犹豫过到底应该选择哪个，自主招生固然诱人，但是来的人都是各地的高手，如果自己没考上，不仅影响了复习的心情，还耽误了期末考试。于是他去找了班主任田老师。田老师给了他很大的信心，鼓励他按自己的想法去做事，他这才狠下心来去参加自己也没底的南开大学自主招生考试。

这一去，迟名扬不仅成功地获得了自主招生的资格，对他自己而言，更重要的是在考试过程中认识很多人，他们都是来自全国各地的优秀学生。这样的胜出给正处于瓶颈期的迟名扬带来了信心。他的心态终于冲破之前学习时那种狭小的空间，他感到自己的视野放宽了，思路也就更宽了，自信心又不知不觉地回到他身上了。

成功不光靠努力

不得不承认，迟名扬属于那类让很多学生嫉妒的边学边玩的人，很多同学因此不理解他。他自己说：光靠努力是达不到这个成绩的，肯定还要学会一些方法。他的这个方法指的就是要学会变通。

如果自己的成绩一时间难有提高，要花时间去想办法，而不是单纯的加大题量或是报辅导班，因为你首先要知道自己的问题出在什么地方。很多人不是不努力，不是不用心，而是他们常常是在盲目努力，那样学习的效果肯定是不会好的，而且还会反过来影响考试心态。

所以迟名扬建议学弟学妹们，要先了解自己的实际情况，不要盲目地去学别人的学习方法，或看着有的同学玩着也能学，自己就跟着也去玩了。会玩的人也是会学的，他们有时间玩，是因为他们学习的效率高，而不是不学，所以一定要按自己的实际情况制定复习计划。

教化学的白老师曾对迟名扬和他的同学说过这么一句话：在四中上课，上课吸收率百分之百的就上清华北大，百分之七八十的上天大南大，有百分之五十的就能上一本了。

迟名扬谨记白老师的这句话，并且也是最好的实践者，他的上课吸收率都在90%以上。原本坐班里倒数第三排的他，到高三总复习时主动向老师要求坐到第一排，就坐在老师眼皮底下，这样，就自己给自己压力，上课的听课效果自然大大提高了，他的成绩也有了很大的提高。

迟名扬总是在周六下午放学后的自习时间，就先把作业写完，到周日上午自习的时候，就能有时间做自己的题了。他说：周日上午自习那段时间的学习效果特别好，因为平时每天都有很多作业，并没有太多自己的复习时间，但周日的时候就能自己好好复习，感觉很有效率。

迟名扬和老师的关系都很好，在老师眼里，他是一个聪明好学的孩子，由于他在班上的听课是最认真的，又坐老师眼皮底下，每个去过他们班上课的老师都认识他。高三复习很忙，很多人都会在上课的时候边听课边写作业，但是迟名扬从来不会。对他来说，听课是第一位的。

单亲家庭里

走出来的成熟男孩

在迟名扬两岁的时候，他的父母就离异了，单亲生活带给他的，除了亲情的缺失之外，更重要的就是磨砺了他对生活的思考。他说：家庭给我带来最多的是信念和志向。

高中三年，迟名扬从来没有跟同学说过他是单亲家庭。他自己觉得没什么好说的`，生活有生活本身的内容，他并不想把自己太多的心理伤痕带到生活中来，他只想好好地学习，好好地跟同学相处，跟老师相处，用自己的实力证明给大家看，他能过好自己的生活。在同学眼里，他是一个成天忙于学习忙于体育的人，当然还有一点神秘，因为他玩的最多，学习却是最好的。迟名扬自己解释说：我的成功源于上课认真听讲，还有就是听老师的话。

迟名扬说，妈妈在他的生活中对他的影响是一生都回报不完的。妈妈在外面打工，迟名扬知道妈妈的不容易，知道老姨照顾他的辛苦，他对家人的特殊感情也许不是正常家庭的孩子能理解的。当记者问到他是否孤单时，他很干脆说不啊，有家人陪着。

也是为了妈妈，也是为了自己，迟名扬很早就懂得寻找自己的出路。他最大的优点是做事专一，这是他能在玩的同时还能把学习搞好的关键因素。对他来说，做事专一给他带来的是做题速度的加快，参加过高考的人都会知道，速度很有可能就是高考决胜的关键。平时老师布置的作业，别的同学都要忙到12点才能写完，而迟名扬总能在11点以前就已完成。

光有做题速度还是不够的，取得这样的成绩，还来自于他从小培养的自律的个性。做事有目标有计划，这是迟名扬总结的一条生活经验，生活上的习惯养成了，才会养成良好的学习习惯。他说，虽然常常是定了的计划不能完成，但是有计划和没计划的做事是不一样的。这种习惯也是从他的家庭生活中培养出来的。

成长档案

初中时，他是老师眼中的问题学生, 曾迷恋过网络游戏；与许多理科生一样，也被英语拉过分、为英语头疼过。但善于学习的他高中时就在理科方面有着出众的表现，迟名扬拿过全国数学高中联赛的二等奖和全国化学竞赛省级三等奖。

上课吸收率100%

就上清华北大

迟名扬

20高考理科总成绩672分(652分+20分)。毕业于天津市第四中学，市级优秀学生干部。

篇7：标还需治本作文800字

曾几何时，一向矜持甚是保守的国人竟也想出名了，想得发疯。

请看，某个选秀节目捧红了几个明星后，各种各样的选秀节目层出不穷。想出名者，有的不顾身家条件，粉墨登场;有的不惜负债累累，全力一搏;有的不愿步步为营，奢望快速成名......于是就有了：某些影视明星嫌自己名气还不大，就借绯闻来提升关注度;一些大学教授苦于知名度还不显赫，就跨行跨业著书立说;有的学者想让自己家喻户晓，就与成名者大搞学术对骂......

纵观古今，真正的成名成家者，要么靠天赋，要么靠努力，还没听说靠作秀速成者。且看：李玉刚出名，从小历练;邵丽华成名，付出了艰辛。司马迁誉满海外，付出了自己的`一生.......俗语说“胖子也要一口一口地吃”。古语也说“欲速则不达”。

篇8：精准脱贫重在治本

小康不小康，关键在老乡。党的十九大立足抓重点、补短板、强弱项，做出了让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺，把全面小康升华成民族复兴的重要里程碑。当前扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，务必标本兼治、内外兼修，以真正“重里子”，切实“拔根子”，确保稳定“摘帽子”。

坚持“准”字当头，重在扶“本”。扶贫开发，关键在于精准精细，固本培元，决不能把脱贫攻坚搞成只重形式、重面子的“本子”工程、“数字”工程和形象工程。一是动态识别精准。在前期入户识别、建档立卡的基础上，进行信息动态管理，确保应入尽入，应退尽退，小康路上，一个都不能少。二是因户施策精准。致力于增强贫困户的“造血功能”，在充分尊重贫困户意愿的前提下，本着可行、可能、可操作的原则，因户制宜确定项目，确定产业项目建设计划及带户模式，实现项目兜底、精准带动。三是全面帮扶精准。坚持把全员参战作为抓扶贫、办民生、干事业的思想共识和行动遵循。四是脱贫成效精准。每一项工作干到什么程度，什么时候干完，都一一实现目标化体系、项目化管理。整合力量，兵团作战，强力推动脱贫攻坚这场硬仗由“阶段胜利”向“全线告捷”。

坚持“情”字贯穿，贵在用心。扶贫开发既是一项民生工作，更是一项民心工程，没有担当意识干不好，没有为民之情成不了。始终坚持把带着责任和感情投身扶贫作为重中之重。一是全员置身其中。以脱贫攻坚这项德政工程来凝聚人心、锻造队伍，激发党员干部的群众意识和为民情怀。二是全面奋战一线。包保干部要围绕切实解决生产生活困难和脱贫致富心气不高问题，与贫困群众、乡村干部同吃同住同劳，成为一家人，拧成一条绳，怀揣一颗心。三是全程倾情奉献。在扶贫过程中，包保干部要做到样样上手，无微不至。

坚持“稳”字为基，难在拔根。切实解决贫困问题，就必须要抓住“里子”这个东西，从贫困根源出发，以改善贫困人口生产生活质量为落脚点，切实把精力用在对付“贫困难点”上，切实在工作中解决“贫困难点”，让困难群众的生活越过越好，确保脱贫致富，不返贫。一是与产业项目相捆绑。着眼致贫原因、基础条件、“三农”发展，强化资金、政策、技术扶持，建立扶贫项目长效管理机制，切实发挥扶贫资金、扶贫项目的“种子”效应，使贫困户真正在扶贫产业发展中持续受益、稳定脱贫。二是与乡村振兴相结合。在聚焦脱贫靶向的同时，牢固树立跳出扶贫看扶贫的思想，把脱贫目标定位在乡村振兴上，加快改善农村生产生活环境。三是与党的建设相促进。立足推进脱贫攻坚、建强基层组织，采取集中授课、经验交流和实地参观“三结合”的方式，对建档立卡贫困村第一书记和村“两委”干部进行集中培训，积极树立鲜明的用人导向。在区管干部调整过程中，把扶贫工作作为重要考量标准，切实让心怀群众、善谋实干的优秀干部有舞台。

篇9：发挥查办案件治本功能

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，要重视和发挥查办案件的治本功能，更好地发挥惩治在建立健全惩治和预防腐败体系中的重要作用。我们按照这个要求，在实践中不断探索研究，把握案件规律，注重克服单纯办案的思想，坚持查案与专题教育、专项整治、建章立制有机结合，有效发挥了查案工作的治本功能，进一步理清了工作思路。

一、发挥查办案件治本功能的基本经验

近年来，我们在上级纪检监察机关和县委县政府的领导下，坚持惩防结合、纠建并举的方针，严肃查办了一批违纪违法案件，使腐败蔓延的势头得到了有效遏止。2003年以来，共立案查处违纪违法案件42件，给予党政纪处分45人，其中科级干部14人，一般干部6人，其他人员25人。挽回经济损失107.37万元。通过办案增强了办案的政治、经济和社会效果。同时，在发挥查办案件治本功能方面也总结了一定的经验。

（一）利用办案开展警示教育，是增强廉洁自律教育效果 的必要措施

经过多年的查办案件实践，我们认为纪检监察机关如果在反腐败工作中，仅仅把查办案件理解为就是惩处违纪违法人员，给他们给个处分，就办案而办案，就处理而处理，就会失去查办案件应有的意义和作用，达不到标本兼治的目的。为了转变这种就办案而办案的意识，克服单纯办案观念，充分发挥查办案件的治本功能。我们坚持“预防为主，标本兼治”的方针，把查办案件与开展教育相结合。结合查办案件，开展有影响、针对性强的警示教育，不断增强廉洁自律意识，使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是开展自律教育。在案件调查过程中，利用调查取证和个别谈话的机会，一方面认真核实问题，查清事实。另一方面加强涉案人员的思想教育，向他们宣传党的方针、政策和党纪条规知识，明确什么应该做，什么不应该做，鼓励他们明辨是非，主动交代自己的问题，承认错误，改正错误，加强自律意识。二是开展警示教育。运用典型案例，采取多种方法教育广大党员干部，增强他们的法律意识和法制观念，达到警示警醒之目的。一些典型案件结案后，在一定范围内开展案例剖析和案件情况通报，分析违纪原因，通报处理结果，进行现身说法，开展警示教育，以增强教育的说服力，不断筑起拒腐防变的思想道德防线。三是开展回访教育。每年底，办案人员分组 对当年受处分的人员进行一次回访谈心，及时了解他们的思想状态和工作表现，进一步帮助他们提高认识，接受再教育。

（二）结合办案查漏补缺，健全完善相关制度是从源头上治理腐败的有效方法

查办案件的目的不仅是为了纠正错误，更重要的是通过办案发现问题，查漏补缺，达到“对症下药，药到病除”的功效。近年来，我们坚持“惩防结合，纠建并举”的方针，不断深化对发挥查办案件治本功能重要性的认识，牢固树立“有案不办是失职，办案不治本是未尽职”的工作理念，特别注意做好查办案件的“后半篇文章”，注重发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，达到“查处一案、教育一片、规范一方”的效果，加大从源头上预防和治理腐败的力度。具体工作中，一些重要典型案件查结后，组织协调发案单位及其相关部门召开案件通报会和案件分析会，认真分析违纪违法案件发生的原因，特别是查找本部门、本单位在管理体制、机制和制度上存在的漏洞和薄弱环节，针对存在的问题，实行“办案帮扶制度”，通过发放检查（监察）建议书，协助健全完善各项制度，强化监督措施，建立起有效预防腐败的长效机制，为有效解决发生腐败案件的深层次问题发挥了重要作 用。通过查办案件，共向21个单位下发检查（监察）建议书21份，提出应该纠正的事项46项，帮助建立健全各项管理制度75项。促进了查办案件由治标向标本兼治的转变，发挥了查办案件的治本功能。

（三）严肃执纪执法，加大惩处力度是遏止腐败问题发生的有力手段

当前，由于腐败问题日趋复杂化和多样化，给查处工作带来了一定难度，影响了惩治腐败的力度。但最根本的是一些地方、单位和领导对腐败问题的危害性认识不足，打击不力，造成腐败分子有恃无恐。还有一部分干部因违纪问题没有及时查处，或出于种种原因没有得到严肃处理，从而萌生了“撑死但大的，饿死胆小的”的侥幸心理，更加肆无弹忌，导致了更大的腐败，从而严重影响了查办案件的力度和社会的稳定。实践证明，执纪不严，惩处不力，就会失去党纪国法的尊严，失去办案惩处的震慑力，使人民群众失去反腐败斗争的信心和决心，更使那些以身试法，企图违纪违法的人员增加了侥幸心里，有恃无恐。因此，只有严肃查处腐败案件，从严惩治腐败分子，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能增强查办案件的震慑力，才能为加强监督、预防腐败创造前提条件。为了有效解决反腐败工作中存在的执纪失之于宽，惩处失之于软的问题，我们要求办案人员始终坚持秉公办案，严肃执纪。在具体的工作中坚持法律和纪律面前人人平等的原则，以事实为依据，以纪律为准绳，在量纪上用同一把尺子，不论涉及什么人都坚持依法办案，公正执纪执法。对于那些以身试法，顶风违纪的人员，坚持从严从重处理，以增强办案的威慑力。在依纪依法惩处腐败的同时，综合运用法律、纪律、经济处罚等方式和手段，特别是针对违纪违法多以经济利益为目的的突出特点，加大追缴违纪违法款物和经济处罚力度，采取组织等手段削弱掌管经济方面的权利，从经济的角度加大惩处力度，从而增强办案的政治、经济和社会效果。同时，近年来我们严把处分执行关，每年年底，对当年违纪人员处分执行情况进行一次检查，重点查看处分决定是否装入本人档案，处分决定是否进行了宣布，处分人员的工资待遇是否按规定执行。通过督促检查，确保了处分决定执行到位，维护了党纪政纪的严肃性。

（四）加强领导，落实办案责任制是发挥办案治本功能的组织保证

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同关心和参与。充分发挥查办案件 的治本功能，就要求各级纪检监察机关和各级党政组织从关系党的生死存亡的高度充分认识腐败问题的危害性，不断加强领导，落实责任，把查办案件工作摆上重要位置，严肃惩处腐败分子。但近年来发现一些地方和部门领导对“两手抓，两手都要硬”的方针执行不力，对查办案件工作有些松懈。个别单位领导处于对局部利益考虑，或碍于长期上下级关系的情面，对发生在身边的违纪行为不主动查处，有的还主动为违纪违法干部说情，百般遮掩；有的对查办案件有畏难情绪，害怕得罪人，对腐败行为视而不见，致使查办案件工作抓不到手上，落实不到行动上。如果把“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制落不到实处，不能发挥查办案件的整体合力，仅仅依靠纪检监察机关惩处腐败行为，只能是杯水车薪，解决不了根本问题。

为了形成全社会齐抓共管的反腐败工作局面，督促各部门、各单位落实好党风廉政责任制，认真查处管辖内的腐败案件。我们从加强领导入手，强化了办案责任制。一是强化了主要领导负责制。县纪委确定纪委书记亲自抓案件查办工作，并形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的办案领导体制和“谁主管、谁办案、谁负责”的办案责任制。对重点案件主要领导亲自靠前指挥，阶段性听取 汇报，协调解决疑难问题，为办案工作排忧解难。各乡镇、各部门办案工作实行“一把手”负责制，把查办违纪违法案件作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，同其他工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，加大了责任追究力度，从而增强了办案的领导责任。二是推行了“主办负责制”，实行了每一案件一人负责，二人主办，一包到底，进一步强化了办案人员的责任。三是完善了工作目标责任制。年初，把查办案件纳入各乡镇、各部门党组织的工作目标管理责任书，严格考核，增强了办案工作的主动性。四是加强了后勤保障。在办案经费，交通、通讯工具上尽量向办案工作倾斜，为办案工作开绿灯，全面支持办案工作。

二、今后发挥查办案件治本功能的工作思路

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务。实现社会和谐，建立美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。党风廉政建设既是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要途径和重要保证。深入反腐倡廉，严肃执纪执法，坚决惩治腐败，充分发挥查办案件的治本功能，是构建和谐社会的重要前提和有力措施。因此，面对形势和社会发展的新变化、新要求，反腐败工作要与时俱进，发挥查办案件治本功能要有新思路、新措施。

（一）以人为本，因势利导，充分发挥查办案件的教育功能

在查办案件中，要坚持以人为本，科学客观地分析那些从思想蜕变走向腐化堕落之人的根源，把教育党员干部、挽救违纪人员作为查办案件不可分割的重要内容，把查办案件的过程作为教育案件当事人的过程，重视以案促教，强化办案的教育功能。一是关口前移，抓好诫勉谈话。在办案中要主动、及时与有关部门沟通，共同做好相关人员的廉政谈话和诫勉谈话，防止违纪问题的再次发生和问题性质的恶化。二是以查带教，抓好办案谈话。办案中，要善于做深入细致的工作，通过人性化的方式督促涉案人员积极配合组织说清问题，提高办案效率和案件质量。三是回访谈心，抓好转化工作。要通过回访谈心，及时了解掌握受处分人员的思想动态，多给他们工作、生活上的关心，帮助他们进一步振作精神，扎实工作。

（二）以查促改，完善管理，充分发挥查办案件的建设功能

在严肃查处案件的同时，要始终认真分析和思考一些深层次的问题，坚持把查办案件的过程作为加快构建惩防体系的最佳实践，坚持实行“一案一整改”制度，通过深刻剖析案件，总结教训，完善制度，改进管理，充分发挥查办案件在治本方面的积极作用。特别是要注意结合查办案件的实践，着力从体制、机制与制度上查找发案原因，深入研究面临的现实问题和对策，积极探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。对于一些部门、单位存在的个别问题或某一方面的问题，要及时提出纠正意见，做到及时发现，及时帮助改正，不留后患。对于普遍存在的问题，要深入研究，不断完善制度，建立长效机制，从根本上解决问题。

（三）加强协调，整合资源，充分发挥查办案件的惩处功能

抓好组织协调，是党章赋予纪检监察机关的一项重要职责。各级纪检监察机关要充分发挥职能，加大对查办案件工作的协调力度。一是要抓机关自办案件，健全内部协调机制。各级纪检监察机关，要加强机关内部工作的协调和人员的协调，在实行分工负责，统筹安排的同时，要加大查办案件的力度，加强办案力量，充分发挥案件检查室和其他各职能室 的协调办案职能，在重要复杂案件上推行全员办案制。二是抓协调配合，健全外部协调机制。纪检监察机关在抓好自办案件的同时，要加大外部纵向和横向协调，充分发挥反腐败工作协调领导小组和大要案协调领导小组的作用，认真落实执纪执法部门协同办案制度和联席会议制度。既要加强上下级之间的联系沟通，对重要案件上级加强对下级的指导和帮助，又要充分发挥司法机关，行政执法机关的作用，强化联合办案，形成办案工作的整体合力。三是建立突发案件应急处理机制。特别是象安全事故等给群众生命和财产造成损害的突发案件，要做到快调查，快处理，减少损失，做好群众的安定工作。通过发挥各方面的整体办案优势，加大查办案件力度，依纪依法严肃惩处，以增强查办案件的震慑力，达到有效遏制腐败的目的。

（四）掌握规律，突出重点，充分发挥查办案件的监督功能

篇10：治本抓源头工作方案

各乡镇国土资源所，机关各股室、站、所、队（中心）：

现将《凤冈县国土资源局关于治本抓源头反腐败的工作实施方》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

凤冈县国土资源局2011年治本抓源头反腐败工作 实施方案

根据十七届中央纪委五次全会、十届省纪委五次全会、二届市纪委六次全会精神，按照遵市国土资发[2011]45号《遵义市国土资源局2011年治本抓源头反腐败牵头工作方案》要求，结合我县实际，制定2011年全县治本抓源头反腐败工作实施方案：

一、总体要求

认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委五次全会精神和十届省纪委五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续深入拓展源头治理工作领域，不断健全源头治理法规制度，不断完善源头治理工作机制，突出工作重点，加大工作力度，狠抓工作落实，努力取得治本抓源头工作的新成效。

二、主要任务和工作目标

（一）深入推进行政管理体制改革。深入贯彻落实中央 《 关于深化行政管理体制改革的意见 》，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，切实改进行政管理与服务方式。进一步减少和规范行政审批，加强对已取消审批事项的后续监管，对涉及重大公共利益的审批事项开展听证。加强对行政审批权行使的监控，建立健全行政审批追究制，深化行政执法体制改革，推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制度等制度，促进依法行政。

（二）深化推进干部人事制度改革。规范干部选拔任用提名制度，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。健全领导干部职务任期、回避和交流制度，完善干部选拔任用和监督管理机制。完善符合科学发展观求的干部综合考核评价体系，加强对干部选拔任用的监督。逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之和腐败现象。积极推进党政领导干部经济责任审计工作，高度重视审计成果的运用。

（三）积极推进财政管理制度改革。建立和完善以基本支出定员定额为核心的支出标准体系，强化对项目库和项目支出预算的滚动管理。深化“收支两条线”管理改革，实现税收与非税收入的统筹安排。对执行“收支两条线”的情况进行全面检查，巩固治理“小金库”成果。加快国库集中收付制度改革，将财政性资金纳入国库单一账户核算和管理，完善预算执行动态监控机制，规范财政转移支付，建立专项转移支付资金运行监管机制。

（四）深化投资体制改革。健全和完善核准制和备案制，深入推进投资体制改革，进一步合理界定投资范围，健全投资项目决策机制，积极推行重大投资项目公示和专家评议等制度，加快推进代建制。建立健全投资监管制度，抓紧建立投资决策责任追究制度，发挥市场中介组织的作用，加强对投资的审计和评估，建立后评价制度，完善投资社会监督机制。

（五）完善工程建设项目招标投标监督机制。认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对投资工程招标投标的监管。加强对基础设施、生态环境和灾后重建等建设项目的招标投标情况的监督检查，严肃查处违纪违法案件。

（六）严格执行经营性土地使用权和探矿权、采矿权出让制度。加强对土地利用总体规划执行情况的监督检查。加强对经营性土地使用权出让情况的监督检查。整顿和规范矿产资源开发秩序工作，督促完善和落实探矿权、采矿权有偿出让和有偿处置制度。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中违纪违法行为。

（七）深化政务公开工作。

政务公开：建立健全政府信息主动公开、依法申请公开、保密审查、监督保障和考核评价等制度。继续推进行政权力公开透明运行，推进政务公开制度建设。不断深化政务公开的形式和途径。以维护群众根本利益为核心不断推进基层政务公开工作，提高服务水平。

三、工作要求

（一）加强组织领导，严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重要政治任务，治本抓源头工作是反腐倡廉建设的一项重要内容，必须依靠各责任部门完成。各部门要站在政治和全局的高度，把治本抓源头工作纳入工作总体规划，负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的政治责任，精心组织实施，稳步扎实推进，不断推进治本抓源头各项体制机制改革。

（二）突出工作重点，认真作好工作安排部署。

治本抓源头工作内容涉及经济、政治、文化、社会等领域，在各项改革和制度中，有各自的重点内容和重点环节。要做好工作，既要坚持通盘考虑、整体推进，又必须根据实际情况，有针对性地确定各个阶段的主要目标，坚持不懈地抓，实现重点突破。各牵头单位要紧紧抓住确保权力正确行使这个目标，以公开透明为原则，以维护群众利益为根本，把治本抓源头工作与部门的业务工作有机结合，认真搞好调查研究，找出工作中的重点内容、重点环节，有针对性地提出今年的工作目标和工作任务，明确具体措施和进度要求，为治本抓源头工作抓出实实在在的成效奠定基础。

（三）开展监督检查，确保各项制度措施落到实处。各责任部门要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要高度重视各项改革措施和制度的落实，加强对规章制度贯彻落实情况的专项检查，查找问题，认真整改，切实解决有的制度在一些单位和部门形同虚设的问题，维护制度的严肃性。对工作不力、敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改。同时，认真总结推广好的工作经验，发挥先进典型的示范带头作用。

四、工作保障措施

为了进一步加强工作交流，以便纪检监察机关及时、全面掌握治本抓源头工作情况，各责任部门要按要求将工作进展情况报纪工委办公室。

（一）各牵头部门要结合实际制定具体的工作方案

（二）各部门每半年要报送本部门的治本抓源头工作总结（文字简练、数据准确）；报送具体时间分别为： 6 月 10日、11 月 5 日前。

（三）各牵头部门要明确 1 名工作人员为此项工作的联络员，并将名单于5月20日前报纪工委办公室。

凤冈县国土资源局

篇11：六权治本学习心得

六权治本是一项系统工程，涉及面广，牵动点多。既涉及人、财、事、物各个方面，又涉及决策、执行、监督等权力运行各个环节。为此，必须加强顶层设计，加强战略部署。明确落实六权治本的指导思想、总体目标和基本原则，保证推进六权治本工作能够保持正确的政治方向，坚持明确的奋斗目标，遵循鲜明的原则导向。

1、确立六权治本的指导思想

贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神和十八届中央纪律委员会第四次、五次全会精神，以总书记反腐倡廉重要思想为指导，将全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国与全面从严治党相结合，按照六权治本的总体思路，净化交通系统政治生态、实现弊革风清，重塑交通形象，推动交通运输事业科学发展。

2、确定六权治本的基本原则

在运用体制机制等综合性手段全面推进六权治本过程中，必须坚持以下原则：

第一，法治性原则。法治性是六权治本的基本方式。要按照坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总体目标，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。充分发挥法治权威性、规范性、稳定性、引导性在确定权力、配置权力、限制权力、使用权力、监督权力、惩治权力方面的规范和引领作用。

第二，科学性原则。科学性是六权治本的根本要求。六权治本 腐败风险防控体系的建构和每个组成部分的内容符合体系构建科学、权力配置科学、实施策略科学的要求。体系构建科学就是要符合预防与惩治腐败体系的内在逻辑要求，各个组成部分之间相互协调，形成相互衔接、相互补充、相互配合的有机结合的严密整体。权力配置科学就是权力配置符合现代权力结构理论，并按照权力制衡的原则，对决策权、执行权、监督权进行科学分解和制衡，形成既相互制约又相互协调的权力架构。落实策略科学就是研究制定切实可行的落实 六权治本的策略、路径、方式方法，能够扎实、稳妥、有效地构建权力约束、预防腐败的防控体系。

第三，系统性原则。系统性是六权治本的体系建构。从内容上看，包括权力产生的权源环节，也包括权力运行、权力监督等各个环节;从适用范围上看，既适用于行政机关，也适用于事业单位、人民团体和国有公司、企业;从落实措施上看，既包括体制机制保障，也包括法治规范、廉洁文化支撑等方面。落实六权治本必须坚持系统论思想，运用综合治理思维，通过多元并举的手段和方法，统筹各方，齐抓共管，通过调动各方能动性，达到有效制约权力，预防腐败发生的目的。

第四，前瞻性原则。前瞻性是六权治本的本质要求。六权治本在理念上要把握从严治党的精神要旨，从严惩为特征的治标反腐向以制度约束为特征的治本反腐推进，以把权力关进制度的笼子为着眼点，通过六个方面对权力进行规范和约束的体系设计，预防和减少腐败行为的发生。六权治本是高瞻远瞩的政治韬略。六权治本的贯彻和落实必须采取长效、前瞻性的举措，既能够有效约束权力、将六权治本的战略部署落到实处，同时也要顺应经济社会发展趋势，对可能出现的反腐败新形势、新挑战预先作出措施应对、制度建设和体系安排，使六权治本在十三五乃至更长的一个时期，在反腐倡廉建设中发挥全局性、战略性的重要作用。

第五，实效性原则。实效性是六权治本重要目标。六权治本的价值固然需要理论支撑，但更重要的是实践检验，即六权治本的体系设计、体制机制保障、制度规范等是否发挥了遏制乃至预防腐败的重要作用。落实六权治本的各项举措必须符合交通运输行业的发展实际，能够满足行业廉政建设的实际需要，保证各项交通行政管理活动和各种交通经济活动都有法可依、有章可循、程序规范、阳光透明、权责明晰、惩治有力。同时，要注重对六权治本相关配套制度落实的绩效分析，在充分进行实证分析的基础上，做到持续改进，不断完善，以防止相关措施束之高阁、形同虚设，切实保障实效性的发挥。

3、明确六权治本的建设目标

通过对权力授予、配置、规范、使用、监督、追责环节的科学设计和制度安排，建立山西省依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力的廉政建设、防控腐败风险体系，实现权力规范运行。

二、推进六权治本的工作重点与突破口

落实六权治本是具有整体性、全局性的工作，必须明确工作思路，把握工作重点，抓住牛鼻子，找准突破口。在引发腐败行为的症结性问题、腐败现象易发多发的重点领域、权力运行的重点环节实现先行突破，以点带面，以重点突破带动整体推进。

1、以深化行政审批制度改革为切入点，简政放权

进一步深化行政体制改革，以行政审批制度改革为切入点，确权厘职，推行权力三个清单制度，公开审批权力运行流程，防止权力滥用。按照有关法律法规要求，公开各单位及其部门的三个权力清单和权力运行流程。

2、以深化体制改革为突破口，政企分开

进一步厘清省政府部门与市场的边界，转变政府部门既要做事，又要筹钱的模式，把工作重心放在战略规划、政策法规和标准规范上，做好顶层设计、把好发展方向、明确规则指引。更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。如在交通领域，加快推进省政府批准的《山西省交通企业及高速公路资产债务重组方案》实施工作。在此基础上，建议进一步深化推进交通行业政企、政事、政社和事企分开。为推进政府还贷公路转让经营权培育实力较强的市场主体，并承担起未来调整公路投资建设的主要任务，真正把省交通运输厅主要职责转移到政策规划、标准制定、市场监管、安全监管与公共服务上来。

3、以解决主要问题为着眼点，强化监控

针对山西省腐败案件暴露出的工程建设招投标 暗箱操作、质量安全存在隐患、资金密集量大、管理严重缺失、行政审批事项多、执法自由裁量权大等问题，建立健全各项管理制度。重点围绕招商引资、招标投标、工程管理、选人用人、行政审批(许可)、行政处罚、融资贷款及资金拔付管理等领域环节，加强法律法规、三重一大决策、工程建设管理、债务与资金管理、调整公路运营绩效管理等方面的制度。

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三、推进六权治本的保障措施

1、落实两个责任，夯实组织保障

落实党风廉政建设责任制，建立健全落实两个责任的制度体系和工作机制，明确两个责任的权责边界，细化流程，制定切实可行的责任追究制度，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立确有实效的检查督促考核评价机制，强化管理、考核、述廉、问责等机制，切保两个责任落到实处，有效防控腐败风险。

一方面，各单位领导班子要落实主体责任，统筹抓好党风廉政建设和反腐败工作，建立健全一岗双责、一考双评、一述双报、一案双查的工作机制，自觉接受纪检监察机构监督。领导班子党委(党组)一把手要着力推动党风廉政的一岗双责落实力度，在工作考核和责任追究中充分体现一岗双责的要求，形成班子成员人人抓的良好局面。

另一方面，纪检监察机构要切实落实监督责任。按照十八届三中全会所部署的改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制的精神，加快推进三转，认真落实查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。

2、强化廉政教育与宣传，夯实思想保障

加强廉政教育与宣传工作，着力营造良好的软环境，为推进六权治本提供思想保障。

一要加强廉政意识的宣传教育。要以党性教育为抓手，通过开展党性剖析等方式教育各级领导干部坚定理想信念和宗旨观念，补足精神之钙，筑牢思想防线。二要加强法治精神的宣传教育。腐败的依法治理是国家治理体系现代化的重要组成部分。要强化领导干部权限意识、规则意识、程序意识、责任意识。认真学习《宪法》及其他重要法律法规，树立法治思维和法治意识。发挥法治预期性、稳定性、客观性在推动反腐常态化中的作用。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部、选拔任用干部的重要内容。培养和造就一支具有较高法治素养和法治意识，能够运用法治思维和法治方式落实六权治本的干部队伍，并把运用法治方式推动六权治本工作的成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。三要加强六权治本理念的宣传教育。通过专题培训、网络平台学习等各种形式，教育领导干部充分认识六权治本对从严治党的重大推动作用，深刻领会六权治本对反腐倡廉的重要性和必要性，引导省交通运输各级领导干部正确处理六权治本与行业发展实践的辩证统一关系，发挥六权治本在打造良好行风、政风方面的保障作用，为推进六权治本营造良好的氛围。

3、改革滞后管理体制，夯实体制保障

正确处理好政府与企业(市场)的关系，理顺管理体制，是落实六权治本的重要基础。建议解决行业管理体制的问题，重点从以下几个方面着手：

第一，深化交通运输投融资体制改革。要建立事权与支出责任相适应的制度。按照中央财税体制改革和事权划分的要求，制订省公路、运管等领域事权划分方案，建立与事权相匹配的支出责任体系和管理制度，调整完善与履行职责相适应的机构设置、人员配备和保障机制。

完善社会力量参与交通建设机制。探索推广政府与社会资本合作等模式，引导和鼓励社会资本通过特许经营等方式，构建多元化市场筹资机制。积极探索BT、PPP公私合作模式在收费公路筹投融资中的应用，利用多种方式吸引社会资本参与交通运输基础设施等投资、建设、养护和运营。

第二，稳步推进行业管理体制改革。稳步推进行业管理体制改革，有助于营造良好的干事创业环境，从根本上铲除腐败的土壤。当前，应在以下几个方面加大推动力度：

一要推进公路建设管理体制改革。完善公路建设工程质量与安全监督机制，建立健全工程质量终身负责制。二要建立完善以公共财政为主的非收费公路养护保障机制。逐步解决现有公路养护管理经费严重不足的问题。三要在事业单位分类改革的基础上，进一步优化公路(含高速公路)、运输管理机构配置与人员编制。强化公路(含高速公路)、运政管理体制机制建设，重新核定公路(含高速公路)、运输管理机构的性质、编制、岗位，加强经费保障，加快建立事权与财权相匹配，建管养相协调的公路、运政体制机制。

4、严格正风肃纪，夯实作风保障

不良作风是滋生腐败的温床。腐败是作风恶化的极端表现。作风背后是纪律问题。正风必须肃纪。作风建设，省交通运输各级纪检监察组织要注重抓早抓小。对党员干部身上发生的倾向性、苗头性问题，要及时采取诫免谈话等方式，早打招呼早提醒，防止小问题酿成大错。要把违反政治纪律和政治规矩问题作为纪律审查的重点，真正使党的纪律和规矩成为带电的高压线。抓住每一个节点，进行执纪监督，加强对执纪问责办案的力度，把查办案件作为正风肃纪的重要手段。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。对违反纪律、违反法律的行为必须严惩不怠，形成威慑。各级纪检监察组织要注重抓细抓长。作风问题具有顽固性、反复性。改进作风必须抓细节、抓具体、抓长远。以作风建设永远在路上的认同，由浅入深，由易而难，坚持不懈，持之以恒。改进作风最终要靠制度，要在实践中细化制度，通过制度建设堵塞漏洞，建立健全改进作风的长效机制。要按照三严三实的要求，将贯彻群众路线作为建立健全作风建设长效机制的出发点和落脚点，培养优良的思想作风、领导作风和工作作风，实现领导干部作风的良性化、常态化。

篇12：严肃纪律是治本之道

来源：中国纪检监察报

作者：高波

（中国纪检监察报，20150408）

在“四个全面”战略布局新时期，我们党进行了一场党心民心所向的反腐败斗争。在这场没有硝烟的攻坚战、持久战中，我们党高度重视纪律这个战无不胜的法宝，用好这个长期执政党管党治党的强大武器，显示出自我纠错的超强能力和政治信用，通过作风建设（“八项规定改变中国”）、党风廉政建设（“两个责任”）和纪律建设（“纪律检查体制改革”）实现了“精准反腐，清淤排毒”，为马克思主义执政党建设带来原创性贡献和世界级表现。值得深思的是，纪律建设在这个具有新的历史特点的斗争实践中如何定位？应当发挥什么作用？认真学习王岐山同志近期重要讲话和《全面从严治党要把纪律挺在前面》《以啄木鸟精神严格执纪》等文章，促使我们回归管党治党“原教旨”，以正风肃纪、阻遏腐败的新成效为“四个全面”战略布局提供有力支撑。

执纪观：“以纪律人”在前，“以法律人”在后 王岐山同志强调：“必须把纪律挺在法律前面，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真务实，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。”纪律与法律，一字之差。从词源本意上讲，纪律是“以纪律人”，法律是“以法律人”，两者有共性也有不同：

第一，纪律针对特定人群，法律针对非特定人群。纪律是党的组织和成员必须遵守的行为规则。法律是体现全体国民意志且由国家强制力保证实施的规范总称。非党员不见得必须“遵纪”，但却必须“守法”。因此，纪律更具对象感和指向性，纪律缺失的主体责任更明确。换言之，有纪不执，账马上就能算到党组织头上。因此说：纪律检查工作就是政治。我们必须把握纪律建设的“树木和森林”，用从严治党、从严执纪的尺子来衡量“森林”，不能满脑子都是违法案件，只知法律、不知纪律，只见“树木”、不见“森林”。

第二，纪律标准高但“破纪”成本低（如批评教育），法律标准低但违法成本高（如刑事责任）。与“法无禁止即自由”的底线要求不同，纪律有明显的“道德硬化”特征，即把非法律调节的道德规范转化、固化为纪律。如通奸、不作为等“不违法”，但却“于纪不容”。这正是党的先进性的本质所在、纯洁性的本源所系。但“道德审判”总归缺乏法庭审判的强制性，纪律容易产生“软约束”负效应和“破窗效应”，人们等到违纪“累至违法”才会发现错得太远。因此说：领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。如果错把法律当作尺子，任由党员干部在法律和纪律之间作“自由落体运动”，就会造成要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。第三，纪律以个体和组织信仰做支撑，法律以国家强制力做后盾。不论纪律还是法律，最终“落地”靠两条：一是自律，二是他律。但法律不以个体信仰作前提，如遵守法律并不分公民信不信教、信不信神，主要是“他律促自律”的过程。纪律恰恰相反，是公民选择某种信仰后自愿服从的结果，更主要是“自律加他律”的行动。如政治纪律附着了政治信仰，是极具中国特色、中共特点的纪律规范。因此，如果党纪不彰、执纪不严，不但是个体的悲剧，也是组织的悲哀，因为个体要为违纪行为付出代价，组织也会被动“买单”，使政治信用和组织信仰受到伤害。

综上所述，如果“错把法律当尺子”，把所有党纪问题都最终归结为法律问题，违纪问题都等到违法后再处置，将在执纪策略、观感和后果上面临极大被动。纪委“必须回归本职、回归‘原教旨’，把纪律和规矩挺在前面”，防止“只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是‘小节’，就没人管、不追究，忽视日常监督执纪”的倾向。这种“捡了西瓜，不丢芝麻”的新执纪观，正是十八大以来正风反腐取得实质性进展的思想基础和实践指针。治党观：从严治党、依规治党就要让纪律和规矩挺立起来 “用纪律管住大多数，才叫全面从严治党”，“从严治党就要把纪律和规矩挺在前面，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用”。从上述差异性分析可知，纪律挺在法律前面，才能确保党的先进性和纯洁性有不竭的内生动力，才能在依规治党全过程兑现零容忍反腐的政治承诺，才能将纪委监督执纪问责的正确政绩观落到实处。由此，我们才能立足“四个全面”战略布局新起点，不断夯实思想建党、制度治党和“纪律强党”的实践基础，使从严执纪成为从严治党的现实载体，解决好“用纪律怎样治党”这个事关长期执政、长治久安的战略性问题。

第一，正确认识我们党执政前后“以纪治党”的得失。革命战争年代，我们党恪守“加强纪律性，革命无不胜”，创造了“三大纪律、八项注意”强军制胜的奇迹，开启了以西柏坡“六条规定”进京“赶考”的历史，用行动证明“纪律是执行路线的保证”。改革开放新时期，我们党吸取建国后正反两方面经验教训，十一届三中全会决定以经济建设为中心，恢复重建中央纪委并确定其根本任务“就是维护党规党法，切实搞好党风”，强调“整个改革开放过程中都要反对腐败”。1982年十二大修改党章时专写“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章，规定纪委主要任务是维护党章和其他规章制度、协助党委整顿党风和检查党的路线方针执行情况，成为现行党章中纪委“三项任务”的“法源”。此后，社会主义市场经济大潮泥沙俱下，贪贿奢靡之风泛起，我们党进行了针锋相对的斗争。从指导思想看，1993年十四届中央纪委二次全会提出反腐败先要治标、兼顾治本；1997年十五大提出要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键；2002年十六大提出坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，之后强调标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；2007年十七大提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。但在工作实践中，纪委战线过长、职能发散等问题渐露端倪。从组织机构看，从1993年中央纪委和监察部合署办公、1996年启动巡视到2002年派驻机构试点，整合力量是主题主线，但因外部环境变化、内部主业泛化等因素制约，党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂。事实证明，党的纪律检查机关防止背离“原教旨”倾向，万变不离其宗，始终是管党治党必须高度重视的问题。

第二，科学把握长期执政条件下治党执纪的有利条件。与“短期执政党、分期执政党”靠外部监督不同，中国共产党是在社会主义大国长期执政的责任主体，必须以党内治理带动国家治理，以党内监督带动社会监督，走自我纠错、自我净化的拒腐防变新路子。从现实环境看，中国特色国家治理呈现“双笼+双治”特征：“双笼”即中国既有“法律之笼”又有“纪律之笼”；“双治”即依法治国和依规治党齐头并进，如邓小平同志所说“没有党规党法，国法就很难保障”。因此，从严执纪、依规治党须从国家战略和顶层设计来谋划推进。从实际工作看，纪律是长期执政党的“品牌资产”，是赢得人心的“政治保险”。不断巩固执政地位既是最大政治需要，也是最大政治优势。拥有长期执政权，就能让纪律发挥管党治党的“核威慑”作用。如参照刑法有关剥夺政治权利的资格刑，将严肃党纪与党员政治生命、从政生涯挂钩，使守纪者得褒奖，延长政治生命、加宽加长从政生涯；令违纪者遭惩罚，无期或有期剥夺政治生命，收窄缩短从政生涯。这是依规治党的题中之义，也是让纪律挺立起来的关键之策。

第三，认真总结当前以执纪创新管党治党的有效经验。“纪律审查也要服务于目标任务，创新方式方法，按照不同的违纪情况采用不同的处置方式。”实践证明，回归主战场和“原教旨”，用纪律说事、让纪律管事，既能对少数人的严重违纪问题形成“末端”打击，又能及时治理大多数轻微违纪问题。如作风的背后是纪律，通过作风建设“治标入微”，不仅增强了党纪的存在感，也“复苏”了多数人心中对党纪党规的归属感。此外，断崖式降级的执纪方式，已产生剥夺“政治生命”资格刑的强大震慑。应当看到，严肃纪律对长期执政党的政治意义、政策价值，亟须在实践和理论上沉淀总结。3 治本观：全面从严才能彰显执纪的治本功能 王岐山同志强调：“纪律是管党治党的尺子，纪律建设是治本之策。”在当前的正风反腐关键阶段，“纪律治本观”的提出，是对“治标赢得治本时间”方略的深化，对于既抓大要案、也抓小违纪，既管极少数、也管大多数，抓大不放小、抓多不放少，始终坚持两手抓、两手硬，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。说到底，纪律挺在前、执纪必从严，才能更好地治党，更有效地治本。

第一，树立正确的“标本观、治本观”。在关于反腐的误解歧见中，对标本关系的认识偏差屡见不鲜。如有的认为纠风、惩治、监督只能“治标”，教育、制度、改革才是“治本”，殊不知“急则治标，缓则治本”，标和本是整体，没有无标之本，也没有无本之标；有的认为治标不如治本，反腐最终靠治本，错就错在把创设制度和执行制度割裂开来，把理念教育和行为教育割裂开来，人为导致“制度越多越被动，教育越多越没用”；有的认为治标成本大，治本代价小，殊不知治标有效才能治本有道。概言之，这些错误认识舍本逐末，忽视了制度的生命在执行、纪律的效力在落实，干扰从严治党、从严执纪，必须摒弃之。

第二，治本有效性来自执纪全面性。“纪委就是要用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点”，“纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依‘纪’进行监督执纪问责。”这是对执纪角色深入浅出的阐释。首先，纪委不能停留在“末端打击”，须对违纪行为全过程精准防治。公检法是“案出人动”，如果纪委坐等大要案甚至主观“养案”，等于降低了工作要求和履职标准。因此，“把执行纪律抓细抓实”、“真正管住纪律”，就是纪委“三转”深化的方向。其次，“纪律就要管全部”，不能把党章赋予纪委的职权“缩水”为办案权，必须实现纪委职能全方位回归。党章规定的“三项任务”，办案位列第三，既不能用另外2/3代替这个1/3，也不能用这个1/3代替另外2/3。党纪严于国法，都到惊天大案再出手，无异于拉低纪律标准、推后纪律防线。特别是不能把纪委办案和公检法办案画等号，“以纪代法、以法代纪”都要不得，因此现在强调发现干部违法线索尽快移送司法。此外，公检法履职所据之法律的论证和修法周期相对较长，纪律建设步子更快，强化立行立改，看准了就可“亮剑出手”。多出台管用有效的“小微制度”，不必都到党章党纪“大修”。

第三，深化固化行之有效的“新治本”实践。十八大以来，各级纪检监察机关在作风建设中有纪必执、有违必究，在干部监管中小病快治、有错即纠，通过约谈、函询等方式抓早抓小、防微杜渐；同时，在纪律审查中凡腐必惩、除恶务尽，以零容忍立场“清陈腐、除旧疾、治病树、拔烂树”，以“不敢腐”的高压倒逼收手收敛。实际上，这就是在努力“把纪律立起来，让党员干部时刻牢记党纪这条红线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律”，就是在用“不敢腐”倒逼“不想腐”。下一步，应扭住阻遏腐败蔓延的目标不放松，强化全面从严执纪的治本功能，可重点围绕总书记讲的五大主体责任抓深化，即治本要治人，关键是健全党内监督体系，如做实领导干部个人有关事项报告制度，用执纪防线“屏蔽”不廉不诚者；治本要治事，关键是提升正风反腐的受益感，让人们在民生领域和公共服务中感受实惠；治本要治权，关键是以“清单管理+网络监督”的开放执纪模式，让动辄则咎成为常态；治本要治风，关键是改变行为习惯，树立新风新规；治本要治心，关键是增强纪律的存在感，促使做人做事有底线，形成敬法畏纪、遵规守矩的政治新生态，等等。

总之，一打纲领不如一个行动，一堆制度不如一次执行。全面从严治党、全面从严执纪就是最大的治本。各级纪委 “不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部。发现违纪就要及时处理，该处分的予以处分，该降级的予以降级，这应成为纪律检查工作的重头，而立案审查、移交司法则应是少数”，这是在零容忍高压不变的基础上，摆脱所谓“越反越腐”困局的出路和方向。