当前队务公开工作存在的问题和对策

目前队务公开工作中存在的主要问题是:

1、对推行队务公开认识不足, 形式主义严重。许多基层干部没有意识到队务公开是推进民主管理、促进企业发展的有效途径, 只注重公开的形式, 不注重公开的内容和效果, 挫伤了职工群众对队务公开的认同感和信任感。

2、队务公开的内容避重就轻, 避实就虚。一些基层单位为逃避职工监督、应付上级检查, 在公开的内容上做文章, 将一些大家已知道的问题堂而皇之, 职工真正关心的问题却避而不谈, 被职工戏称为“不公开白不公开, 公开了也白公开”。

3、队务公开注重形式, 轻视过程。以基层职工最关心的工时分配为例, 每月公开栏中公布的只是每个职工的总工时, 职工关心的工时具体是怎么开的并没有体现出来。这样的公开, 其效果也就可想而知了。

4、队务公开与推动生产经营两张皮, 个别干部自行其是, 我行我素。以小队奖金分配为例, 虽然奖金发放前已公布了分配方案, 但个别基层干部并不理会职工对分配方案提出的异议, 我行我素, 自行其是, 结果是公开与不公开没什么区别, 使职工群众意见更大。

5、队务公开只是落实了职工的知情权、监督权, 在落实职工的参与决策权方面有待加强探索。虽然队务公开推行已有一段时间, 但不可否认, 个别基层单位“一言堂”的现象依然存在, 特别是在牵涉到单位长远发展的问题方面, 职工没有一种行之有效的途径来表达自己的意愿, 或者说表达了也不受重视, 无法将自己的前途与单位的前途有效的结合起来, 为企业的发展贡献自己的一份才智。

搞好国有企业改革与发展必须全心全意依靠工人阶级, 必须有广大职工的积极参与, 江泽民同志也一再强调:“推进社会主义民主政治建设, 一个很重要的内容就是要努力扩大基层民主。要通过厂务公开、村务公开、政务公开等形式, 使人民群众依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 切实保障人民群众当家作主的权利。”因此, 作为厂务公开制度延伸与深化的队务公开、班务公开, 是时代发展的必然要求。

首先, 推行队务公开是基层职工群众的迫切要求。工人阶级是党的阶级基础, 是我国的领导阶级, 是企业的主人。近年来, 职工群众的民主意识逐渐提高, 已不再像过去一样, 仅仅满足于完成上级下达的生产任务, 他们强烈要求知厂情、议厂事, 参与监督管理, 行使自己的主人职责。

第二, 推行队务公开是监督和教育、关心和爱护干部的有效形式和途径。一些基层干部不能正确对待手中的权力, 独断专行的作风不断滋长, 封闭施政, 拒绝监督。纪检监察部门把工作的重点放在了中高级领导干部身上, 在一定程度上放松了对基层干部的监督, 导致个别基层干部以权谋私、腐化堕落, 造成了一些单位职工群众对干部不信任, 干群关系紧张。实行公开监督, 有利于防止暗箱操作, 使干部的施政行为在群众的监督下进行, 促使基层干部廉洁从政、洁身自好, 消除职工的疑虑和不信任感, 达到“让职工明白, 还干部清白”的目标。

第三, 推行队务公开是推动企业改革与发展、促进企业稳定的重要保障。改革、发展和稳定是全党、全国的工作大局。改革是动力, 发展是目的, 稳定是前提, 改革和发展必须有稳定的政治和社会环境。基层单位不稳定, 整个企业都会引起动荡。有些单位职工上访不断、干群关系紧张, 很重要的一个原因就是队务公开不够、透明度不高。职工群众不了解与自身利益密切相关的方针政策、规章制度, 产生的疑点、热点、难点问题得不到及时化解和解决, 自然会感到心态不平衡, 意见也就由此而生。

因此, 要解决好当前队务公开中存在的问题, 必须注意以下几点:

1、在求真务实上下功夫, 遏制形式主义的生存空间。上级有关部门在检查队务公开的情况时, 不仅仅要看是否建立了制度, 是否加强了领导, 更重要的是要看这些制度是否得到了落实, 是否产生了效果, 特别要坚持好三个检验标准:一看单位的经济效益是否提高了, 二看职工队伍是否稳定了, 三看职工的精神状态和队风队纪是否明显好转了。同时要突出职工群众是队务公开成效的“第一评价人”的作用, 定期不定期地组织职工对队务公开工作进行评议。

2、在公开内容上定规范, 防止出现避重就轻, 逃避监督的行为。一个企业内部各基层单位的情况基本上是相似的, 在推行队务公开时, 应首先研究确定职工普遍关心的难点、热点、焦点问题, 制定出具体的公开规范, 将一些内容强制性的公开, 使职工的监督权落到实处。

3、逐步细化公开内容, 尽量做到全过程监督。仍以工时分配为例, 每个班组的工时在下班后要及时开出, 并分配到人, 反映到队务公开栏中。这样各班组的工时就有了明显的对比, 工时开得是否公平合理, 职工也可随时查阅, 消除了开工时过程中存在的不公正行为, 解除了职工的疑虑。

4、队务公开要逐步朝着制度化的方向发展, 防止和其他工作脱节。队务公开的目的是让职工群众去监督, 监督以后会提出一些意见, 关键是要把这些意见和建议加以研究, 该采纳的采纳, 该解释的解释, 不能置之不理。而要做到这一点, 就必须将队务公开制度化。

5、队务公开要紧紧贴近基层单位的生产经营进行, 完善合理化建议的渠道, 将职工的前途和单位的发展结合起来, 增强职工的向心力和凝聚力。一要充分发扬民主, 鼓励职工为本单位的生存与发展出谋划策;二要注重发挥职工大会的作用, 对职工提出的意见和建议做到有记录、有研究、有答复;三要建立表彰奖励制度, 保护职工提合理化建议的积极性。

队务公开是一项正在探索中的基层新型民主管理工作。只有切实贯彻好江泽民总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神, 认真改进工作作风, 努力实践“三个代表”, 在工作中让基层职工全面参与, 各级干部认真研究, 才能使这项制度不断走向成熟和完善, 使其在有中国特色的社会主义建设中发挥更大作用。

摘要：作为厂务公开制度的深化和延伸, 队务公开工作已在油田很多单位逐步推行。这对于深化企业民主管理、民主监督, 完善内部约束监督机制, 促进生产经营疑难问题的有效解决, 确保基层单位两个文明建设协调发展, 必将产生深远的影响。但在其具体实施过程中, 也出现了一些问题, 有必要加以认真研究解决。

关键词：队务工作,问题,对策