工作汇报南水北调调查

在我们的工作中，无论是与上级进行沟通，还是与上游客户进行交流，工作汇报是必不可少的。工作汇报是否能简明扼要的抓住重点，关系到工作效率，也关系到个人晋升以及与客户合作的成败。那么，你懂得如何写好一个工作汇报吗？以下是小编整理的关于《工作汇报南水北调调查》，供大家参考，更多范文可通过本站顶部搜索您需要的内容。

第一篇：工作汇报南水北调调查

南水北调中线工程郧县移民搬迁调查

2010年暑期

南水北调中线工程

郧县区

社会实践报告

学 校： 湖北汽车工业学院 系 部： 机 械 系

课 题： 南水北调中线工程郧县移民搬迁调查 指导老师： 王 宸

团队名称： 南水北调中线工程移民搬迁调研队 实践时间： 2010.8.5--2010.8.15 团队成员： 张金秋 胡凯锐 卢 鹏 王 栎 翁乐乐 赵晓露

柳陂镇移民搬迁相关情况调查报告

摘要：柳陂镇地处汉江之滨的丹江库区，郧县与十堰两城区的结合部。是南水北调中线工程郧县区的重点变迁区域之一，2010年新年伊始，郧县的各个行政单位国有企业单位、各个阶层的工作人员便在柳陂镇做搬迁工作，并且在柳陂镇建设了移民办，柳陂镇镇民积极配合工作，工作成效显著。

关键词： 南水北调 移民搬迁

团队名称：南水北调中线工程移民搬迁调研队

团队成员：张金秋、胡凯锐、卢鹏、王栎、翁乐乐、赵晓露 实践课题：移民搬迁情况调查研究 实践地点：十堰市郧县柳陂镇

自1952年10月30日毛泽东主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”宏伟设想以来，在党中央、国务院的领导和关怀下，广大科技工作者持续进行了50年的南水北调工作，做了大量的野外勘查和测量，在分析比较50多种方案的基础上，形成了南水北调东线、中线和西线调水的基本方案，并获得了一大批富有价值的成果。

南水北调总体规划推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。

中线工程：从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。

规划的东线、中线和西线到2050年调水总规模为448亿立方米，其中中线130亿立方米。

1. 调查背景与概况

南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，分东线、中线、西线三条调水线。

南水北调中线工程，从开始策划到真正着手实施已经有十多年的时间。作为一个汉江边生长的青少年，我们从小就听说了中央来我们汉江测过水源，我们的水有天会送到北方，给那些缺水的孩子们一片与我们一样的水的天地。而在逐渐长大的后，才发现，南水北调不只是一个名词，不仅仅是把我们的水送到北方，也是代表着，有一群在汉江边生长的人，他们会背井离乡，离开这片生他养他的土地。我们更有必要，深入其中，去了解那些即将搬迁的百姓的想法，充满感激的去面对这些协助完成南水北调壮举的普通农民们。

调查时间：2010年8月5日至8月15日 调查地点：十堰市郧县柳陂镇

调查方法：走访柳陂镇移民搬迁办公室、走访柳陂镇移民搬迁团队、走访柳陂镇居民

调查涉及柳陂镇垭子村、金矿村、辽瓦乡几个主要搬迁乡村。由于调查时间位于搬迁期，村民与搬迁团队均繁忙于搬迁工作，于是放弃调查问卷，采用的是采相及采访方式进行的调查。

2. 调查内容与结果

经调查，柳陂镇移民办于2010年4月开始部署各个机关行政单位的移民搬迁团队的组建工作，各个行政单位如柳陂镇中心小学、柳陂中学、柳陂镇财政所、柳陂镇地税局等，及国营企业单位如郧县电力公司旗下的柳陂供电所，各个单位员工响应号召，积极参与搬迁协助团队的组建。创建了移民搬迁后勤保障队、移民搬迁应急小分队(精干民兵组成的)等分队，为

7、8月的移民搬迁工作做好了充足的准备。

1. 协商工作

对于要搬迁的地区的村民，各个单位的员工早4月便入户到家做搬迁工作，很多村民不愿离开自己的家乡，即便是有优厚的搬迁补助及更好的新的生活环境。所以，这时候搬迁教育工作是极其必要的。

这半年，很多单位员工经常下乡到村户家中，与村民吃住一起，为村民做心理教育工作。

其中，财政所某员工说，“如果我是要搬迁的村民，我也不舍离开家乡，我也会成为需要思想教育及安慰的人员之一。”

垭子村个体户叶某说;“我们知道移民搬迁时国家需要，但是我的父母不搬迁，我怎么会舍得离他们太远。”叶某的父母居住地地势较高，非搬迁地带，叶某与丈夫居住的村落将搬迁至武汉某郊区，以后回家看父母都需要坐火车，想到这些叶某的脸色不禁暗淡了下来。

2. 协助工作

于2010年8月初，第一批搬迁村落的撤离，搬迁小分队均定点居住到了搬迁村落。后勤部队协助村民收拾行李，应急小分队时刻待命，应付各种安全突发情况。我们调查小队于8月抵达辽瓦乡，并且目睹了搬迁的情况

右图为辽瓦乡某村民家打包的行李，整个家，就变成这样的一个个大包袱，被带到异乡，在建另一个家园。

或许这次去了随县(该区域搬入随州某地)，国家会给他们一间砖瓦房，不再是是土屋，但是，我想这家居民，忘不了的是在这家土屋生长的岁月，经历的酸甜苦辣。

上图的老人正在打当地的火纸，说这是最后一次给过世的长辈们烧纸送“钱”了，中国传统的鬼节——七月半他们就不在本地度过了。

上图为民兵团集合情况。

移民小分队与老乡们相处和谐，上图的应急小分队某队员在与老乡闲谈，下图的后勤小分队某成员与老乡们一起打包行李后的短暂休息。

上图为行李物品打包上车。 3. 移民实施

随着的夏日第一缕让光洒向大地，郧县柳陂镇第一批移民队伍，坐上大巴，运载车载着行李，徐徐驶向新的家。

这一路，警车开道，行车让路，辽瓦乡的农民带着柳陂老乡的不舍，随县人民的欢迎，走向另一片天地。

清晨繁忙的车队

帮忙以及送行的柳陂人。

车队驶向十漫高速，渐行渐远。

三.对调查的思考

通过调查我们可以清楚地看到，柳陂镇移民搬迁工作的成效比较显著，各项移民的服务工作都形成了较为完备的体系，南水北调的实施利国利民，起到了它的作用。但是通过调查、走访学习，对于这些事情我们有许多的感悟：

郧县按照“成熟一批，搬迁一批”的工作思路，将搬迁日程安排的紧而有序，特别是从8月11日到9月5日，20多天搬出13批次2009户8753人，平均不到两天搬迁一批次，每批次673人。其中8月12日这天搬了两批次。为了克服点多、面广、情况复杂的系列矛盾，工作人员和车辆高负荷运转，这一批刚送到，下一批又接上了。尽管如此，所有参与搬迁工作的人员，不怕疲劳，不怕困难，连续作战，展示出了良好的移民工作精神状态，特别是公安干警和县移民工作指挥部常驻工作人员，基本上得不到休息，有的每天只能睡两三个小时。

在移民搬迁工作中，郧县各级党委和政府坚持以“为移民服务，让移民满意”为宗旨，真情服务移民，全面落实“十一”包责任制，落实政策，领导带队，移民参与，共同查验，互相协商，让移民群众放心满意。

所以在搬迁期间，移民工作者辛苦的奔赴在最前线。在高温预警持续鸣响的同时，保证各项工作持续有效的进行，移民工作者及移民做出了巨大的牺牲。这些镜头感动着我们。

“移民工作是世界性难题，同时又是郧县压倒一切的政治任务。当前移民工作中，国家政策非常优惠，各级党委政府高度重视，群众基础也非常广泛。如果看不清这些优势，只想着情况复杂、任务艰巨，就会产生畏难情绪。县委、县政府把它作为“天字号工程”予以推进实施，一方面对移民开展了广泛的宣传发动：宣传南水北调是国家工程，是国家行动，让群众感受到国家对移民的关怀，了解此次安置政策是历史上最好的;另一方面，加压鼓劲，激发起广大移民干部的历史责任感，形成了万众一心、众志成城的工作态势……”郧县县长柳长毅的回答字字千钧。

在整个移民搬迁过程中，我们觉得牺牲最大的是那些移民了。他们背井离乡，离开了那些朋友亲人，去了一片陌生的土地。虽然不管怎么样，国家给了一定补助，并且还给了新的住房，但是亲情包括对故乡的感情是无法舍弃的。同样的事情发生在中线工程的其他地区，再加上东线和西线，有记忆的中国人民因为南水北调背井离乡，这是巨大的贡献。我们希望在南水北调工程成功竣工的时候，我们所有得到福利的人们能够记得那些在这些时段做出巨大牺牲的普通百姓。

在这次调查中，我们感动于移民的牺牲，移民工作者的辛劳，我们所不知道的看不见的有更多，这项即将完成的工程，这项伟大的工程，我们应该铭记的不仅仅是单薄的工程，更有应该是那些有血有汗有泪的付出与感动。

南水北调中线工程移民搬迁调查团队

2010年9月

附诗一首(摘自中国移民网)：

献给库区移民干部

一 你是铁人。 不管是雨骤还是风紧， 昼夜啊 在建设工地打拼。

为了移民，你说 风口浪尖历练海燕的翅膀， 克难攻坚要的是钢骨铁筋。

你是亲人。 紧贴着的 是移民的身， 牵挂着的 是移民的心。

为了移民，你说

无私奉献的百姓是咱精神的魂， 远离故土的父老就是咱的亲人。

你最辛苦。

征拨土地化解周边纠纷， “三通一平”紧接着建设新村。

为了移民，你说 每一步都要走得扎实谨慎， 丝毫的懈怠都愧对自己的良心。

你最坚强。

带着病痛还在与移民交流谈心， 晕倒工地还念叨着“抓紧抓紧”。

为了移民，你说 这点小病算个啥， 任务没完成我死神也不应允。

你最朴实。

坚毅的目光带着热情诚恳， 顾不上梳洗的头发藏满灰尘。

为了移民，你说

淳朴无华才能与群众密切交融， 油头粉面受不得泥泞沙尘。

你最宽容。

误解常把你的眼角湿润， 委屈常把你的眉头锁紧。

为了移民，你说 真情会把所有的怨气蒸发， 耐心会把所有的曲折理顺。

你是平凡人。 渴望着团聚自己的家人， 奢望着牵她的手浪漫黄昏。

为了移民，你说 谅解我吧，我的妻儿娘亲， 待得移民安居时我会好好陪您。

你是党的人。 使命和责任重如千斤， 党的召唤怎能迟到秒分?

为了移民，你说

践行镰刀锤头下的誓言不是空文，

党啊，请相信!

我可敬可爱的水库移民干部啊，

为了千年的期盼， 再苦 你无悔; 为了一生的事业， 再累 你无怨。 黑发染霜雪啊， 遮不住你的笑颜; 移民安居乐业啊， 就是你的心愿。

我可歌可颂的水库移民干部啊，

水库有多大， 那就是你的胸怀; 水库有多深， 那就是你的情爱。 水库的移民有多难啊， 你肩上的重量就有多少担; 水库的水流有多长啊， 你的幸福就会有多远!

二 移民工地， 总有你的身影。

从“三通”到“场平”，

从奠基到竣工， 冬雪里 你热血沸腾， 夏雨里 你疾步如风。

移民新房， 有你倾注的浓情。 从规划到户型， 从基础到封顶， 赶进度 你时常夜不能寐， 保质量 你总是心弦紧绷。

移民征地， 你是标准的尺绳。 从水渠到边梗， 从坟头到田垅， 风沙痴狂地扑向你的怀抱， 皮鞋苦笑着裂开几处窟窿。

移民搬迁， 你是引路的灯。 从豫南到豫北， 从夜晚到天明， 骄阳把你的脸庞熏黑， 夜露把你的眼睛染红。

移民干部啊， 你辛苦吗?

四年任务要两年完成。

“辛苦算什么? 为的是一泓清水向北流， 我的心啊向着北京。”

移民干部啊， 你劳累吗? 十几万移民就要起程。

“劳累算什么? 只要移民能够和谐安定， 哪怕累弯腰，脸上啊却绽放笑容。”

移民干部啊， 我向你学习!向你致敬!

第二篇：在这中国南水北调报:南水北调东线山东段治污工作取得明显效果

“不仅建设一流工程，还要确保一江清水向北流。”山东省加快南水北调调水沿线水污染治理和环境保护工作，成效日益显著。5月监测的28个控制断面中，综合评价超Ⅲ类水断面有22个，占78.6%。从2000年到2008年间，调水沿线GDp保持快速增长，调水沿线水质CODMn平均浓度下降了82.7%，氨氮平均浓度下降了90.8%，水质持续改善。

6月6日，国务院南水北调办公室主任张基尧考察滕州截污导流和湿地建设项目后饱含深情地说：“我深深被山东同志们在水质污染和水环境治理方面所采取的科学思路和有力措施而震撼。截污导流实际上已经跳出了截污本身的含义，在水污染治理和水环境保护方面采取的‘治、防、截、蓄、导、用、保’相结合这个思路，使得水资源的优化配置和高效利用得到进一步深化。”

壮士断腕抓治理

6月17日，记者来到南四湖畔的微山县两城乡独山东村，发现几年前杳无踪影的长江毛刀鱼、白鳝和银鱼又显身了，感到特别惊喜。身旁渔民张老汉高兴地说，这几年湖里水质一年比一年好，湖边野生植物、珍稀鸟类也增多了。今年3月15日南四湖进入百日禁渔期后，南四湖上下级湖敞水水面出现了毛刀鱼等珍稀鱼类。

南水北调东线工程涉及南四湖、东平湖、沂沭河、小清河、省辖海河五大流域，10个地级市，输水干线487公里，流域面积达5.7万平方公里。要达到调水水质Ⅲ类标准，需要削减污染物80%以上，任务非常艰巨。山东省加大了污染防治力度，把区域内断面水质情况和排污总量指标作为环评审批的前置性条件，对超标排污企业、完不成总量指标、水质长期超标地区，坚决停批辖区内除节能减排项目外的一切新建项目。目标是使流域内一切排污单位按照山东省发布的地方标准稳定达标排放。调水沿线重点保护区(距调水干线15公里以内)的排污单位达到COD≤60毫克/升、氨氮≤10毫克/升;一般保护区(距调水干线15公里以外)的排污单位达到COD排放浓度≤100毫克/升、氨氮≤15毫克/升。

山东省在经济发展和环境治理上，拿出了壮士断腕的英雄气概。针对山东造纸工业结构性污染问题重的特点，积极采取法律、行政、科技、市场等手段，下决心关闭了一批草浆生产线。

2001年，山东在全国率先关闭了2万吨以下的草浆生产线，其中调水沿线40多家。随后，又关闭了所有年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线、年生产能力2万吨以下黄板纸企业、1万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线和1万吨以下淀粉生产线，有效地从源头上控制了结构性污染。2003年以来，山东省先后制定实施了《山东省造纸工业水污染物排放标准》等十四个地方环境标准，分时段逐步加严，引导企业调整原材料及产品结构，关闭淘汰落后高耗产能，优化产业结构升级。2005年以来，山东省又相继关闭了调水沿线所有5万吨以下不能稳定达标排放的草浆企业以及酒精、淀粉企业29家和5万吨以上草浆企业(生产线)、2万吨以上废纸企业(生产线)3家。通过调整产业结构，企业逐渐转变了发展方式，完成了升级换代，实现了经济效益和生态效益的双赢。枣庄市政府为确保调水水质，下大力气彻底关闭了全市所有麦草造纸生产线，并通过实施原料及产品结构调整，全市造纸生产能力扩大到80万吨，产值增加了8倍，而COD排放却减少了2.23万吨，污染负荷削减了83%。

同时，山东省发布实施了《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》，按照不同的环境功能和环境容量，将山东调水沿线划分为核心保护区、重点保护区和一般保护区。按照排放标准和环境质量标准相衔接的原则，分区执行严于国家要求的排污要求。《标准》从实质上取消了高污染行业的排污特权，其中COD最高严于国家行业标准6倍多，氨氮最高严于国家行业标准7倍。

省环保厅副厅长张波对此颇为自豪，“通过调整产业结构、引导企业转变发展方式等一系列卓有成效的措施，山东省调水沿线各市均在水环境质量明显改善的同时，又保持了快速健康发展的良好态势。实践证明，实施积极的环境保护措施，是调整产业结构，转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展的重要手段。”

截蓄导用抓循环

截污导流工程是南水北调东线山东段11个单项工程之一，2008年21项工程全部开工建设，其中3项主体工程基本完工。

山东省南水北调工程建设管理局副局长王安德形象地解释了截污导流工程的含义。在山东，截污导流工程是将经治理达标排放的污水进行截、导、蓄、用，在调水期间，不进入或少进入调水干线，保证调水水质安全。具体说有四大作用：一是通过将达标排放的污水进行截、导、蓄或者截、蓄，延长这部分污水停留在河道或者低洼地的时间，既能与干线调水时间错开，又有利于污染物的进一步降解。二是用，这部分污水虽不能直接排入调水干线，但符合灌溉和其他用水的标准，通过灌溉或者其他用途把这部分污水消化掉，减少这部分污水排入调水干线的污染物总量。三是通过按一定流量要求让这部分污水下泄，达到和人工湿地联合调度的目的，进一步发挥人工湿地处理污水的作用。四是通过应急拦蓄，可以为沿线或者区域事故排放的处理争取时间，减少对调水干线水质的污染威胁。据测算，工程建成后每年调水期共拦蓄中水3.06亿立方米、径流1.39亿立方米。在保证调水水质的同时，为区域内近185.3万亩农田提供灌溉水源。

为确保中水回用，山东省不断加大污水处理厂建设和运营工作力度，印发相关文件，明确要求提高污水处理收费标准，运用价格杠杆，启动市场机制，为加快污水处理厂建设步伐起到了重要推进作用。

据建设厅有关负责人介绍，山东省南水北调沿线黄河以南段各市和县城尤其是淄博、枣庄、济宁、泰安、莱芜、临沂、菏泽等7市均已提高标准开征城市污水处理费。省政府还进一步规范污水处理费征收、使用和管理等各环节，鼓励各地采用BOT、TOT运营方式，多元化投融资，有效加快了城市污水处理厂建设。与此同时，利用价格政策鼓励使用中水，根据有关部门颁布的用水定额，实行超定额用水加价制度。建立了污水处理督察制度，统筹污水处理厂建设、运行、收费、改制等各项工作，省建设厅、监察厅实行一月一调度，一月一检查，一月一通报，对没有按期完成建设任务、建成后不正常运营、收费不到位和排放不达标的，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。目前，南水北调东线黄河以南段沿线所有县(市、区)均已建成1座或1座以上污水处理厂。

记者在采访中了解到，菏泽市充分运用市场机制，狠抓城市污水处理厂建设，实行“六个一”，即所有9个县(市、区)都建成了一座污水处理厂，每座污水处理厂都建有一套中水回用设施并与中水用户签订了协议，每座污水处理厂都配套建设了一套除磷脱氮设施、一套污泥处理设施和配套污水管网，每座污水处理厂都有一套完善的市场化运作管理机制。

湿地建设抓净化

“人工湿地水质净化工程是山东省‘治、用、保’流域污染综合治理措施的重要组成部分，主要是利用湿地系统中的物理、化学和生物的三重协同作用对经过拦蓄处理的河水进一步净化。通过退耕还湿和大面积湖滨生态系统的修复，可以实现削减面源污染、提高环境容量、改善生态环境、提高农民收入、促进生态旅游的目标，具有综合的经济效益、环境效益和社会效益。”省环保厅流域处处长袁成金向记者介绍。

微山县环保局小刘陪同我们来到曾是南四湖流域污染最严重的新薛河入湖口。记者看到，退耕还湿试点的地方，郁郁葱葱的芦竹一望无际，悦耳的鸟鸣声仿佛让人置身世外。小刘说，我们从南方引进湿地作物芦竹推广种植，政府对退耕农民给予生态补偿，并与3家造纸厂签订保护价收购合同，第三年芦竹进入丰产期后，农民每亩收入可达750元左右。

据了解，南四湖人工湿地及湿地保护区已扩大到6.5万亩。试验表明，湿地净化系统对COD的去除率约为50%，对总磷的去除率为60%，对氨氮的去除率为65%。建设人工湿地是削减氮磷等污染物的有效措施，是对国家规划面源污染治理方面的有力补充。2008年，山东省环保局组织对南水北调沿线南四湖、东平湖流域18个县(市、区)，111个乡镇，1423个行政村，50多万亩计划退耕还湿土地进行了基础调查，为全面推动规模化退耕还湿工作奠定了基础。

王安德说，“治、用、保”并举的流域治污思路，符合山东治污工作实际，实现了污染治理、中水截蓄导用和人工湿地生态修复的有机结合，最大限度地发挥了各项治污工程的系统作用，形成了一套系统、完整、科学的流域治污体系。按照这一思路，山东省南水北调沿线流域治污工作取得了突破性进展，在实现水环境质量持续改善的同时，经济社会发展也取得了长足的进步。

记者在薛城大沙河采访时获得的数据印证了这个治污思路。通过修建橡胶坝，对达标的废水逐级拦蓄净化、降解污染，河流中COD浓度由上游的62毫克/升下降到28毫克/升。对处理后的中水循环利用，每年回灌地下水1000多万立方米、扩大灌溉面积16万亩，并正在建设向海化化工园供应中水的配套工程，最大限度地实现了辖区内部水资源循环利用，有效促进了废水减排工作。下游在河流入湖口开展了1万亩退耕还湿和人工湿地水质净化工程建设，对入湖河水实行深度净化，将薛城沙河入湖水质COD浓度降低到20毫克/升以下，达到调水水质要求。

南水北调东线山东段调水沿线实现了人水和谐，生动诠释了科学发展观的深刻内涵。

第三篇：南阳市南水北调丹江口库区移民安置工作责任追究暂行办法

中共南阳市纪委 南阳市监察局

关于印发《南阳市南水北调丹江口库区移民安置工作责任追究暂行办法》的通知

各县(市、区)纪委、监察局，市直各单位纪检组(纪委)、监察室，市直纪工委，市政法委纪工委，高新区纪工委、监察分局：

现将《南阳市南水北调丹江口库区移民安置工作责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共南阳市纪委 南阳市监察局

2010年5月27日

第一章

总 则

第一条 为切实加强南水北调丹江口库区移民安置工作，提高移民工作效率和服务质量，进一步优化工作环境，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国信访条例》、《行政机关公务员处分条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》、《南阳市效能过错责任追究暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 全市各级党政机关、事业单位、国有(集体)企业、社会团体、村民自治组织、受委托从事移民公务工作的组织及工作人员违反本规定，需追究过错责任的，适用本办法。

第三条 依照本办法实施过错责任追究，必须坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第二章

责任追究范围

第四条 在核定库区人口、实物指标和移民搬迁工作中，有下列情形之一的应当追究有关责任人的过错责任：

(一)违反移民政策法规从非移民村组向移民村组迁入人口或批准办理新增人口入户手续的;

(二)对不符合移民政策规定的人员办理移民登记相关手续，或者出具相关虚假证明、办理虚假证件的;

(三)违反移民政策规定为不符合条件的人员出具户口迁移证明、入户证明或出具虚假的户口迁移证明、入户证明的;

(四)明知本人或本人亲属不符合移民登记条件，采取欺骗手段，使本人或本人亲属纳入登记复核或移民搬迁范围、骗取移民身份的;

(五)在移民人口登记复核工作中玩忽职守，因审核不细、把关不严等把不符合条件的人员纳入登记和移民搬迁范围的;

(六)对符合政策规定申请开具证明、办理证件的移民故意刁难、推托或拒绝办理，造成移民无法申领证明、证件，错过登记机会，给移民搬迁工作造成严重后果的;

(七)利用职务之便，在为移民开具证明、办理证件的过程中，吃、拿、卡、要，索取或者非法收受、变相非法收受他人财物、为他人谋取利益的;

(八)指使、组织、串通、煽动群众无理上访或围攻谩骂移民人口调查登记工作人员、移民案件调查人员，以及拒绝、阻挠登记调查工作，造成严重后果的;

(九)在移民人口管理和调查登记过程中，故意泄露举报人身份，或者对举报人采取打击报复的;

(十)在库区实物指标核定工作中弄虚作假，造成国家经济损失的;

(十一)在库区移民搬迁过程中阻挠移民搬迁，在社会上造成恶劣影响的。

第五条 在移民新村项目建设和项目管理中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

(一)违反规定批条子、打招呼，插手、干预、操纵招投标活动的;

(二)擅自参与招投标交易活动或从事有偿中介活动的;

(三)干扰招投标活动，致使招投标不能依法进行的;

(四)以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参与投标的;

(五)为招标人指定其他代理机构的;

(六)非法干涉评标委员会评标活动的;

(七)其他违反招投标规定行为的;

(八)无正当理由拖延移民安置的;

(九)擅自变更移民安置规划设计方案、造成严重后果的;

(十)擅自变更移民安置规划项目的;

(十一)擅自对移民安置项目提高标准、扩大规模的。

第六条 在移民安置工作过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

(一)散布不利于移民安置的言论，组织或者参加移民集会、上访等活动的;

(二)玩忽职守，贻误移民安置工作的;

(三)拒绝执行国家批复的移民安置规划的;

(四)弄虚作假、误导、欺骗领导和移民群众的;

(五)利用职务之便为自己或者他人谋取私利的;

(六)违反财经纪律，浪费国家资财的;

(七)滥用职权，侵害移民群众、法人或者其他组织合法权益的;

(八)泄露移民工作秘密的;

(九)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的;

(十)适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的。

第七条 在实施移民行政管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

(一)不认真执行党委、政府的决定、命令及政策规定的;

(二)对应公开的事项不公开或不及时公开、无效公开的;

(三)对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的;

(四)不落实岗位目标责任制，对属于职责范围内的办理事项应当作为而不作为，或者敷衍塞责，工作质量低下的，以及推诿拖延、办事效率低下的;

(五)对转办的移民投诉件以及职责范围内的行政效能问题不认真调查，或故意拖延、隐瞒、不处理、不整改，不按规定追究责任人的责任，或在处理中隐瞒真相，弄虚作假的;

(六)其他违反行政管理规定而贻误工作或造成不良影响的。

第三章

责任追究

第八条 本办法过错责任追究方式分为：

(一)诫勉谈话;

(二)责令作出书面检查;

(三)通报批评;

(四)取消评先资格;

(五)调离工作岗位;

(六)辞退;

(七)免职或者责令辞职;

(八)党纪、政纪处分。

以上追究方式可以单独使用或者合并使用。涉及组织处理的提出纪律检查或监察建议。应当给予党、政纪处分的，按照规定的权限和程序给予责任人相应的纪律处分。违反行政管理规定的，分别由有关行政主管部门给予相应的行政处罚;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第九条 本办法过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。具体职责界定按《南阳市效能过错责任追究办法》执行。

第十条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，本办法过错分为一般过错、严重过错和特别过错。具体使用按《南阳市效能过错责任追究办法》执行。

第四章

附 则

第十一条 本规定由中共南阳市纪委、南阳市监察局负责解释。

第十二条 本规定自印发之日起施行。

第四篇：南水北调工程

媒体叹南水北调工程：北京一杯水 移民几滴泪

来源：京华时报 2011-08-22 08:03:

41本月底，南水北调中线集中移民工作基本结束，届时河南境内的16.2万人将搬离家园。2014年，丹江口水库的水将淹没自己的过去，改变轨迹流向陌生的北方。南阳市移民局称，河南南阳丹江口库区移民，被评价为继长江三峡移民之后最大的一次国家行动。

三峡工程实际搬迁45万人，历时16年，平均每年2.8万人。而丹江口水库移民和搬迁的人数为16万，这个时间只有两年。一年搬迁8万人。

库区发展停滞

停建令要求停止基础设施投入，库区人出现了吃水难、用电难、出山难等一系列问题，全国各地的农村都在改革开放，在这里完全看不到，这里成了“最落后的部落”。水库与移民似乎永远相伴而生，建水库必先移民。

淅川县地处豫鄂陕三省接合部，是南水北调中线工程的核心水源区，因地域内的丹江口水库成为2014年北京市的水源地，这个拥有67万人口的县城，四分之一都要搬离故土。

樊桂英是淅川县香花镇赵王营村的村民。8月18日，他们全家人还在收拾剩余的家具和零碎物品，其他家具都运到邓州市穰东镇涅阳的新居了。按照搬迁规定，运物和人的车是分开的，所以村民们要第二天早上坐客车去新家。这天晚上是他们在故土的最后一夜。

这个40多岁的女人，看上去要比实际年龄大很多。看到记者来，她躲开，趁人不注意打开水龙头，洗了几下黑乎乎的脸，“俺啥也不会说，说不好，你问领导吧。”她指着村支书说。

村支书说，“让你说你就说”。樊桂英有点不情愿地面对着记者。

“舍得离开这里的家吗?不舍得，但也没办法。舍小家为大家。”

这句“舍小家为大家”，是目前库区人最常说的一句话。

在外人看来，让樊桂英舍不得的这个家实在不是一个“像样”的家。

走进惟一没有被拆掉的厨房，这是土制的，房子从外边看上去，随时要倒的样子。走进厨房内，可以看到房顶上都是窟窿，漏雨是不用说的了。自搭的灶台上还放着几个大馒头，上面落着苍蝇，厨房里有一张床。樊桂英说，因为这几天在收拾东西，房子都拆了，所以临时住在厨房里，这个脏兮兮、黑乎乎的小屋子弥漫着难闻的味道。2003年国家颁布丹江口库区停建令，国家、集体和个人都不允许在库区投入建设，准备随时启动搬迁和移民工程。为此，很多移民的生活条件和发展受到严重制约。“停建令”还同时停止基础设施投入，库区人出现了吃水难、用电难、出山难等一系列问题，全国各地的农村都在改革开放，在这里完全看不到，这里成了“最落后的部落”。

南阳市移民局领导说，“有报道采访团来这里看完后回去写新闻说，北京一杯水，

移民几滴泪。这话一点没错，库区人民为南水北调牺牲太大了。”

一生都在搬迁

“人家都说落叶归根，我这把岁数还要再离故土，我想不开，但是咱不能让儿女受连累。”

这次搬迁是樊桂英记忆中的第二次搬迁，她十几岁的时候父母曾经带着她从库区下边搬迁到上边，为了库区的加高。

实际上，这个记忆是丹江口水库多次移民中的一回。

1958年丹江口大坝开工，1959年淅川县2.2万人移民青海，1961年大坝围堰壅水，丹江岸边淅川县又有2.6万人搬出库区。1962年大坝工程因质量问题暂停，迁出的大部分移民又返回库区。1964年，中央同意丹江口水库工程恢复施工，移民问题再次成为社会关注热点。

那一次搬迁从1966年持续到1968年，分3批近7万人被分别搬迁到湖北的三个地区。从1971年开始到1978年因水库加高，淅川县8万多人搬迁到县内其他地区。樊桂英一家就是那次的搬迁者。

库区的特殊，造就了新名词移民标本。何照胜就是“移民标本”之一。这位75岁的老人一生都在搬迁。23岁远赴青海，后返流淅川，30岁再迁湖北荆门，然后再返老家，如今因为水库加高，他还要再次搬迁到黄河以北太行山下的新乡。老人一生辗转三省四地，如今已是拄着拐棍走路，还要搬迁。老人说，“大家都知道，这是国家需要”。

香花镇移民干部说，搬迁最难的是老人，年轻人好说。但是老人们多数不愿离开故土，这样就出现了这种情况，为了搬迁一个老人，可能要动用十多个亲属来劝说，子孙不行，就找亲戚朋友。

“人家都说落叶归根，我这把岁数还要再离故土，我想不开，但是咱不能让儿女受连累。”一位八旬老奶奶接受采访时说，自己不走，全家都动不了，还是走吧。移民时间减半

“快一个月才搬迁1000人，还累倒了好几个干部。我们想这样不行呀，完不成任务，到2014年工程肯定无法保证通水。就定下新政策，盖好房子再迁人。”

2008年，丹江口库区移民安置工作开始实施，原本中央要求4年完成搬迁，但是河南省提出“四年任务，两年完成”。

对此，南阳市委宣传部副部长庹军解释，搬迁是第一步，第二步还要稳定、要发展、要致富，所以必须给后边的工作留出足够的时间。如果拖到2013年，肯定影响到工程建设和移民村的发展稳定。此外，2008年正逢全球金融危机，搬迁尽快启动，尽快投资，也有利于拉动内需，促进河南经济发展。

然而计划虽好，实行却难。搬迁初期，没有任何经验可循。从2008年开始，淅川县开始搬迁10个村的1.1万人，这次试点搬迁用了将近一年的时间，最后很多干部都接近精神崩溃。

试点期间，淅川县全体村干部投入到搬迁，其他工作都暂时放下，全市围绕搬迁工作开展。早上5点多出门，晚上最早10点半到家，每个人精疲力竭。“效果太差了，

快一个月才搬迁1000人。”而移民也不满意，反对情绪很大。

“这样不行呀，完不成任务，到2014年工程肯定无法保证通水。就定下新政策，以前是发钱补贴农民自己盖房子，后来是盖好房子再迁人，过渡初期为移民发放一周的粮食。”

经过调整后，搬迁速度上来了。按照当地信息显示，本月底，淅川县16.2万人将全部搬离，目前完成90%多。

南阳市移民局称，现在回过头来看，提前到两年是一个正确的决定，如果时间太长，恐怕很多人的精神意志要崩溃，而且像三峡一样，搬得越久可能越搬不动。补贴发放公开

南阳市移民局负责人说，南水北调的补贴资金全部实行公开制，该发多少怎么发相关文件都公开公示，“这个款项各级机构都不敢截留”。

移民后的生活问题，是移民领域的普遍难题。

邓州市穰东镇，是医圣张仲景的故里。樊桂英的新房就在穰东镇。

一进村子就能看到新建起来的一排排白色整齐的小房子，有一层的，还有两层、三层的。根据人口数量和安置标准，樊桂英家是一个三层的楼房，每一层都有三间房子，这是一个气派的新家。

村里配套有医务室、学校、超市等，路面是水泥马路，如同一个新的小镇一样。樊桂英很满意，她的计划是自己和老伴继续种地，两个儿子一直在城里打工。不同于尚未开始新生活的樊桂英，已经在新居生活一年的陈大姐并不满意。她所在的厚坡镇陈庄村去年从库区搬迁到新房，已经搬迁一年多。陈大姐指着她家卧室的墙角，“漏水一个月了也没人给我修，你看看”，墙角的雨水印记清晰可见。这个家因为只有3口人，所以只有一层房子，3个小房间，屋内放着破旧衣柜和床，与新房显得并不协调，唯一一件像样的家电就是一个小电视。

按照国家标准，移民每人每年国家给予600元的补贴，一直发放20年，同时搬迁初期一年内每人每月还要额外发100元。陈大姐说，她家的补贴一直没有发下来。“我不知道以后干什么，我靠什么生活。”

村干部否认了她的说法，补贴都按国家标准发到位了。村干部认为，移民后的新生活要靠自己努力，比如有的人家已经开始谋第三产业，搬下山后养殖蝎子想致富的门路。

南阳市移民局负责人说，南水北调的补贴资金全部实行公开制，该发多少怎么发相关文件都公开公示，“这个款项各级机构都不敢截留”。

该领导也承认，当地政府财政压力极大，整个丹江口库区移民复建项目200个，包括房子等项目因物价上涨等原因，超出国家的预算拨付，全部由地方财政承担，同时地方政府因库区水质的安全，大量关停污染企业或危险项目，地方财政损失数十亿。该负责人希望移民区的发展能够按规划实现。(记者 文静)回复引用

第五篇：南水北调的利弊分析

利：1.解决北方缺水 ，缓解北方缺水的状况，为北方经济发展做出重大贡献。

2.增加水资源承载能力，提高资源的配置效率。 我国水资源的时空分布很不均匀，北方水资源紧缺，南方洪水频发。通过南水北调工程能实现现有水资源的优化配置，既保证缺水地区人们生活用水及工农业生产用水需要又有效地缓解南方洪涝灾害。

3.加快中西部少数民族地区发展。 基于工程建设需要，如交通、水利等一系列的基础设施建设必定带动当地社会的快速发展。带动旅游资源的充分开发。

4.改善因缺水而恶化的环境，改善北方部分地区的饮水质量。南水北调能让北方缺水的尴尬状况有所改变，让北方部分地区的饮水问题改善。

5.促进经济发展，促进生产力，拉大内需和扩大就业。南水北调工程对北方的工农业的发展都有很大的帮助，让北方工农业急需用水缺水的问题得以缓解，促进工农业的发展。实施南水北调工程能通过改善水资源条件，促进潜在生产能力形成现实的经济增长。南水北调工程十分浩大，这就提供了很多的工作岗位，拉动内需。

弊：1.南水北调工程需要大量的资金，而且回收成本缓慢，对我国的财政是个负担。

2.南水北调需要大量的移民工作，让许多人被迫离开熟悉多年的家乡，这对很多人都是很难适应的，尤其是家乡情怀浓重的老人家。 3.对少数民族居住区文化、宗教信仰的冲击。西线一期工程涉及藏族群众聚居区，这些地区藏 族同胞由于历史原因，迄今基本都信仰藏传佛教。工程的实施对藏传佛教教义宣传内容产生冲击与影响，并进而引起宗教人士和信教群众的反应。 4.工程涉及高原脆弱生态环境 减少森林植被面积，植被涵养水能力减弱，干旱、沙漠、荒漠化的面积扩大 。对汉江中下游水环境造成影响，使汉江中下游水环境容量减少，汉江中下游水体产生富营养化问题，给汉江中下游水生生物与鱼类资源带来不利影响。