工程质量监督实施细则

第一篇：工程质量监督实施细则

辽宁省水利工程质量监督实施细则

辽水利质监字[1998]162号

第一章 总则

第一条 根据水利部《水利工程质量监督管理规定》(水建[1997]339号)和《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号)以及《辽宁省建设工程质量条例》(1995年1月省八届人大第十二次会议通过)，为了加强我省水行政主管部门对水利工程质量的监督管理，保证工程质量，确保工程安全，发挥投资效益，制定本实施细则。

第二条 水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。

第三条 凡由国家投资，中央和地方合资、地方投资以及其它投资方式在我省境内新建、扩建、改建、加固的各类水利水电工程、城镇和厂矿供排水、滩涂围垦等工程(以下简称水利工程)及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工等单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。

第四条 工程质量监督的依据：

(一)国家和辽宁省有关的法律、法规;

(二)水利水电行业有关技术规程、规范、质量标准;

(三)经批准的设计文件;

(四)施工合同文件等。

第五条 工程竣工验收前，必须经质量监督机构对工程质量进行等级评定(核验)。未经工程质量等级评定(核验)或者评定(核验)不合格的工程，不得音交付使用。工程在申报优秀设计、优秀施工、优质工程项目时，必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。

第二章 机构与人员

第六条 辽宁省水利工程质量监督中心站是在辽宁省水利厅领导下，在水利部工程质量监督总站的业务指导下，对边区内水利工程进行质量监督的专职机构。市(地)水利工程质量监督站是在市(地)水利局领导下，在省水利工程质量监督中心站的业务指导下，对辖区内水利工程进行质量监督的专职机构。

第七条 水利工程质量监督项目站(组)，是相应质量监督机构的派出单位。

第八条 省、市(地)质量监督机构的站长一般由同级水行政主管部门主管工程建设的领导兼任，并配备相应级别的专职副站长。正副站长由其主管部门任命，并报上一级质量监督机构备案。

第九条 省、市(地)质量监督机构应配备一定数量的专职质量监督员。质量监督员的数量，由同级水行政主管部门根据工作需要和专业配套的原则确定。

第十条 水利工程质量监督员必须具备以下条件：

(一)取得工程师职称或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。

(二)坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强。

(三)经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证。”

第十一条 质量监督机构可聘任符合条件的工程技术人员作为工程项目的兼职质量监督员。为保证质量监督的公正性、权威性，凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造人员，不得担任该工程的兼职质量监督员。

第十二条 各市(地)质量监督站和质量监督员必须经省质量监督中心站考核，并取得合格证书后，方可从事质量监督工作。质量监督机构资质每四年复核一次，质量监督员证

有效期为四年。

第十三条 “水利工程质量监督机构合格证书”和“水利工程质量监督员证”由水利部统一印制、省质量监督中心站统一颁发。

第三章 机构职责

第十四条 省水利工程监督中心站的主要职责：

(一)贯彻执行国家、水利部和辽宁省有关工程建设质量管理的方针、政策及规程、规范;

(二)管理全省水利工程的质量监督工作;负责辖区内省级以下水利工程质量监督机构和质量检测单位统一规划管理、资质审查以及业务指导;

(三)负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计和施工单位建立健全质量体系。

(四)对省内由国家、水利部和省审批设计的水利工程实施质量监督;协助配合由水利部总站和松辽委分站组织监督的水利工程质量监督工作;

(五)组织开展全省水利系统优秀施工和优质工程、质量管理先进单位和个人的评选活动，并负责向省、部和国家推荐优质工程项目;

(六)掌握全省水利工程质量动态和质量监督工作情况，及时提出提高工程质量的措施和要求;组织交流质量监督工作的经验。

(七)监督受监水利工程质量事故的处理;

(八)参加受监水利工程的单位工程验收、阶段验收以及竣工验收。

第十五条 市(地)水利工程质量监督站的主要职责：

(一)贯彻执行国家、部、省和市(地)有关工程建设质量管理的方针、政策及规程、规范;

(二)负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系;

(三)对市(地)区内由市(地)审批设计的水利工程实施质量监督;协助配合上级质量监督机构监督的水利工程的质量监督工作;

(四)组织开展全市(地)水利系统优质工程、质量管理先进单位和个人的评选活动，并向省水利厅推荐优质工程项目;

(五)掌握全市(地)水利工程质量动态，及时提出提高工程质量的措施和要求，组织交流质量管理工作的经验;

(六)监督受监水利工程质量事故处理;

(七)参加受监水利工程的单位工程验收、阶段验收以及竣工验收。

第四章 质量监督

第十六条 水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。质量监督机构代表同级水行政主管部门对工程质量进行强制性监督，不代替建设、设计、施工单位所执行的质量管理和检查职能。

第十七条 从工程开工前办理质量监督手续始，到竣工验收委员会(小组)同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期(含合同质量保修期)。

第十八条 项目法人(或建设单位)应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳质量监督费，否则工程建设主管部门不予审批开工，同时提交以下材料：

(一)工程项目建设审批文件，包括初步设计、开工报告、施工图纸等;

(二)项目法人(或建设单位)与监理、设计、施工单位签订的合同(或协议)副本;

(三)建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。

第十九条 质量监督机构根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督计划，确定质量监督的组织形式。在工程施工中，根据本“实施细则”对工程项目实施质量监督。

第二十条 工程质量监督的主要内容及要求：

(一)参加工程招投标工作，对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核，建设单位在工程招投标前必须通知相应的质量监督机构参加。

(二)对建设、监理单位的质量管理体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位的现场服务等实施监督检查。

(三)对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。工程建设单位应会同监理、设计、施工单位研究制订《工程质量评定项目划分表》，并在工程开工后一个月内报送相应的质量监督机构审核。

(四)监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。

(五)检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。

(六)根据需要，质量监督机构可委托经计量认证合格的检测单位，对水利工程有关部位以及所采用建筑材料和工程设备进行抽样检测。

(七)质量监督机构除采取抽查为主、巡回监督的工作方式外，应要求建设(或监理)单位提交《工程质量月报》，作为质量监督工作的基本资料。建设(或监理)单位应在施工月结束后一星期内向相应质量监督机构提交《工程质量月报》。《工程质量月报》的主要内容包括：

1、当月施工项目的进度和质量情况;

2、施工质量数据统计分析;

3、主要施工质量通病和改进措施;

4、质量事故和处理情况;

5、需要反映的其它有关工程质量方面的问题，如奖罚情况、创优活动、质量管理(QC)小组活动等;

6、下月施工的主要工程项目内容和质量管理方面的措施和办法。

(八)发生工程质量事故时，按以下程序处理：(质量事故分类按原水电部“质量事故分类办法”)

1、一般质量事故由施工单位提出处理方案，在取得设计和建设单位同意后，由施工单位负责处理，并将处理结果报相应质量监督机构。

2、发生在质量事故时，建设(或监理)单位应在事故发生后24小时内口头通知相应质量监督机构，并在7日内补报书面报告。事故的处理由建设单位主持，监理、设计、施工和质量监督机构参加，提出事故调查报告及处理方案，由施工单位进行处理，处理完毕并经相应质量监督机构检查同意后方可继续施工。

3、发生重大质量事故时，建设(或监理)单位应在事故发生后12小时内口头通知相应质量监督机构，并在5日内补报书面报告。事故的处理由主管部门主持，建设、监理、设计、施工和质量监督机构参加，提出事故调查报告及处理方案，并经主管部门批准后方许实施，施工单位在处理完毕并经相应质量监督机构检查同意后方可继续施工。

(九)主持单位工程外观质量评分，参加单位工程验收、阶段验收和竣工验收。

(十)检查工程档案资料是否完整、详实，对档案资料不合格的工程不予更衣室质量等级，不允许进行竣工验收。

(十一)工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。

第二十一条 工程质量监督权限如下：

(一)对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查，发现越级承包工程

等不符合规定要求的，现成建设单位限期纠正，并向水行政主管部门报告。

(二)质量监督人员需持“水利工程质量监督员证”进入施工现场执行质量监督。对工程有关部门进行检查，调阅建设、监理和施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录。参加施工单位的技术和生产会议，检查施工单位的各种技术档案资料。

(三)对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知建设、监理单位采取纠正措施。问题严重时可向水行政主管部门提出整顿的建议。

(四)对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成建设单位采取措施纠正。

(五)提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。

(六)提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。

第五章 质量检测

第二十二条 工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利工程质量检测单位，必须取得省级以上计量认证合格证书，并经水利工程质量监督机构授权，方可从事水利工程质量检测工作，检测人员必须持证上岗。相应等级的试验检测单位承担相应等级工程的试验和检测任务。

第二十三条 质量监督机构根据需要，可委托水利工程质量检测单位承担以下主要任务：

(一)核查受监督工程参建单位的试验室装备、人员资质、试验方法及成果等。

(二)根据需要对工程质量进行抽样检查，提出质量检测报告。

(三)参与工程质量事故分析和研究处理方案。

(四)质量监督机构委托的其他任务。

第二十四条 质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是，数据准确可靠，对所出具的数据和报告负法律责任。

第二十五条 工程质量检测实行有偿服务，检测费用由委托方支付，收费标准按有关规定确定。在处理工程质量争端时，发生的一切费用由责任方支付。

第六章 工程质量监督费

第二十六条 项目法人(或建设单位)应向质量监督机构缴纳工程质量监督费。工程质量监督费属事业性收费。工程质量监督收费，根据国家计委等部门的有关文件规定，收费标准按水利工程所在地域确定。原则上，大城市按受监工程建筑安装工作量的0.15%，中等城市按按监工程建筑安装工作是把0.20%，小城市按受监工程安装工作量的0.25%收取。城区以外的水利工程可比照小城市收费标准适当提高。单项工程收费最低不少于1500元。该质量监督费不含工程质量事故鉴定费和常规的工程质量检测费。在建工程概算中未列入该项费用时，可从预备费中支付。

第二十七条 工程质量监督费由工程建设单位负责缴纳。大中型工程在办理质量监督手续时，应确定缴纳计划，每年按投资计划，年初一次结清工程质量监督费。中小型水利工程在办理质量监督手续时交纳工程质量监督的50%，余额由质量监督部门根据工程进度收缴。水利工程在工程竣工验收前必然缴清全部的工程质量监督费。

第二十八条 质量监督费应用于质量监督工作的正常经费开支，包括人员工资，办公差旅费，监测设备及交通工具，福利劳保奖金和兼职监督员补助费等。

第七章 奖惩

第二十九条 项目法人(或建设单位)未按第二十一条规定要求办理质量监督手续的，水行政主管部门依据《中华人民共和国行政处罚法》对建设单位进行处罚，并责令限期改正或按有关规定处理。

第三十条 质量检测单位伪造检测数据、检测结论的，视情节轻重，报上级水行政主管部门对责任单位和责任人按有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十一条 质量监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由质量监督机构提交水行政主管部门视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十二条 对在工程质量监督和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，由质量监督部门或报请水行政主管部门给予表彰和奖励。

第二篇：河南省公路水运工程质量监督实施细则

豫交文〔2014〕276号

各省辖市、省直管县(市)交通运输局(委)，厅直属有关单位：

为加强公路、水运工程质量监督，保证公路、水运工程质量，保护人民生命和财产安全，根据交通运输部《公路工程质量监督规定》和《水运工程质量监督规定》，结合我省实际情况，省厅制定了《河南省公路水运工程质量监督实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

2014年5月8日

第一章

总 则

第一条 为加强公路、水运工程质量监督，保证公路、水运工程质量，保护人民生命和财产安全，根据交通运输部《公路工程质量监督规定》和《水运工程质量监督规定》，结合我省实际情况，制定本细则。

第二条 凡在本省内从事公路、水运工程建设活动，对公路、水运工程质量实施监督，应当遵守本细则。

本细则所称公路工程，是指公路的新建、改建、扩建以及养护大修等工程及其附属工程;水运工程，是指港口、航道、航标、通航建筑物、水工建筑物及支持系统、辅助和附属设施的新建、改建、扩建和养护大修工程。

公路、水运工程质量监督，是指依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，对公路、水运工程质量进行监督的行政行为。

第三条 根据国家规定实行公路、水运工程质量监督管理制度。

公路、水运工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。

第四条 公路、水运工程从业单位依法承担公路、水运工程质量责任，接受、配合交通运输主管部门和其所属的质量监督机构(以下简称质监机构)的监督检查，不得拒绝或者阻碍。

本细则所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设备、材料的供应单位。

第二章

主要职责和监督内容

第五条 省交通运输厅主管全省公路、水运工程质量监督管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路、水运工程质量监督管理工作。

第六条 公路、水运工程质量监督主要包括以下内容：

(一)工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况;

(二)从业单位的质量保证体系及其运转情况;

(三)勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况;

(四)工程试验检测工作情况;

(五)工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况;

(六)从业单位在工程实施过程中的质量行为。

第七条 质监机构的职责主要是：

(一)监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书，从业人员是否按照国家规定取得上岗资格。

(二)监督检查建设、勘察、设计、施工、监理和检测单位质量保证体系的针对性、严密性和运行的有效性，以及各单位质量保证体系之间的协调性和一致性;

(三)监督检查施工、监理和设备、材料供应单位是否严格按照有关质量标准和技术规范进行施工、监理和供应设备、材料;

(四)监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制情况，以及对公路工程关键部位和隐蔽工程的旁站情况、对各施工工序的质量检查情况;

(五)监督检查试验检测设备是否合格，试验检测方法是否规范，试验检测频率是否符合有关规定，试验检测数据是否准确、可靠;

(六)监督检查材料采购、进场和使用等环节的质量情况，定期抽检和公布抽查样品的质量检测结果，检查关键设备的性能情况;

(七)对公路、水运工程质量情况进行抽检，分析主要质量指标的变化情况，评估总体质量状况和存在的主要问题，提出加强质量管理的政策措施和指导性意见，定期发布质量动态信息;

(八)对公路项目的路基和桥梁下部工程、路面基层和桥梁上部工程、路面面层和交通安全设施三个关键阶段进行质量专项检查;

(九)对完工项目进行质量检测和质量鉴定。

第八条 河南省交通基本建设质量检测监督站(以下简称厅质监站)受河南省交通运输厅委托具体负责实施全省公路、水运工程质量监督，实施行政执法，并受交通运输部质量监督局的业务指导。

省直管县应设置质量监督机构。各市、省直管县交通工程质量监督站受各市、省直管县交通运输主管部门委托具体负责实施所管辖的行政区域范围内公路、水运工程质量监督，实施行政执法，并受厅质监站的业务指导。

各县交通运输主管部门应按照规定设置独立质监机构，因确实困难不能设置独立质监机构的，经市级交通运输主管部门同意可设兼职质量监督部门或质量监督人员，并受上级质监机构的业务指导。

我省农村公路建设实行省级质监机构指导，市级或省直管县质监机构管理，市、县两级质监机构监督的模式。

第三章

监督机构及质量监督分工

第九条 质监机构应具备以下基本条件：

(一)从事质量监督工作的专业技术人员结构合理，其数量不少于职工总数的70%;

(二)从事质量监督工作的专业技术人员具有本专业大专以上学历或本专业中级以上专业技术职务任职资格;

(三)行政负责人和技术负责人具有10年以上公路、水运工程专业工作经历和高级专业技术职务任职资格;

(四)具有较完善的质监人员技术培训和继续教育的制度和条件;

(五)具备与质量监督工作相适应的试验检测条件和能力;

(六)有健全的质量监督和组织管理制度;

(七)各市、省直管县质监站须经交通运输主管部门考核合格。

第十条 省、市或省直管县、县三级质监机构按统一计划、分级管理、各司其职、密切协作的原则确定公路、水运工程监督任务。

第十一条 高速公路质量监督由厅质监站负责。

符合下列条件之一的公路、水运工程，由省质监机构和工程所在行政区域内的市或直管县质监机构联合监督：

(一)一级公路、大中型水运工程及其他省重点公路、水运工程，支持保障项目;

(二)总长1000米(含)以上的独立特大桥和2000米(含)以上隧道工程，内河500吨级(含)以上港口工程;

(三)四级及以上的内河航道工程和跨省五级航道工程，以及相应等级通航建筑物、跨河建筑物;

(四)其他国家和省要求必须由厅质监站主管监督的项目。

第十二条 除第十一条规定以外的公路、水运工程由项目所在地行政区域市、省直管县、县质监机构负责质量监督。

原则上，重要农村公路(县道、乡道和三级以上农村公路及独立大中桥和隧道)由市或省直管县质监机构负责监督;一般农村公路由县级质监机构负责监督。市级质监机构可根据情况，对市、县两级质监机构的监督范围予以进一步明确。

第十三条 厅质监站根据监督工作量、建设规模等实际情况，编制监督计划，确定省、市或省直管县两级质监机构的公路、水运工程监督项目。

第四章

监督程序

第十四条 建设单位在完成开工前各项准备工作之后，应当在办理施工许可前30日，按照交通运输部和省厅的有关规定到质监机构办理公路、水运工程施工质量监督手续。对于未按时申请办理监督手续的，由质监机构向建设单位发出《公路、水运工程质量监督申请手续催办单》(附件1)，限期申请办理监督手续。

第十五条 建设单位办理公路、水运工程质量监督手续时，应当向质监机构提出申请，并提交以下材料：

(一)《公路、水运工程质量监督申请书》(附件2);

(二)工程项目审批文件;

(三)设计、施工、监理等合同文件;

(四)从业单位的资质证明材料;

(五)交通运输主管部门要求的其他相关材料。

第十六条 质监机构自收到质量监督申请资料之日起20日内，对符合基本建设程序的工程项目，出具《公路、水运工程质量监督通知书》(附件3);对不符合基本建设程序的项目，出具《公路、水运工程质量监督申请不予受理通知书》(附件4)书面通知申请人不予受理原因，同时向本级交通运输主管部门报告。交通运输主管部门应当依据有关规定责令建设单位完善基本建设程序。

工程项目符合基本建设程序后，建设单位应当重新提出工程质量监督申请。

未办理工程质量监督手续的，不得批准开工。

第十七条 质监机构应根据工程建设具体情况，及时组织监督工作交底，明确质量监督的程序、内容及质量控制要点。工期较长、结构复杂的项目可根据工程进度分阶段组织交底工作。

第十八条 质监机构在工程实施阶段，履行监督检查职责，实施行政执法，有权采取下列措施：

(一)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料以及提供仪器设备和交通工具等便利;

(二)进入被检查单位的施工现场进行检查;

(三)向有关单位和个人调查有关情况，并取得证明材料;

(四)发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

第十九条 质监机构对工程实体质量进行现场监督检查时，重点检查质量薄弱环节和涉及结构强度及稳定性的重要指标。

高速公路三个关键阶段进行质量专项检查由厅质监站负责。

为加强一级公路质量监督管理，一级公路应实行三个关键阶段检查。三阶段检查由项目业主组织或委托有检测资质的机构进行检测，具体要求应按照《关于进一步加强一级公路与大中型水运工程建设项目质量安全监督管理的通知》豫交文〔2014〕191号文件执行。

第二十条 质监机构对检查中发现的问题，应当及时出具《公路、水运工程质量抽查意见通知书》(附件5)通报有关单位。对一般质量管理问题和一般质量缺陷，责令限期整改;对不合格工程，责令限期返修;对违法的质量行为依法予以纠正。

存在问题的单位应当按要求进行整改、返修，并提交《项目工程质量整改报告》(附件6)。

第二十一条 公路工程交工验收前，由建设单位向质监机构提出申请(附件7)，质监机构应当按照有关规定对工程质量进行检测并出具交工检测意见。未经交工检测或交工检测不合格，不得组织交工验收。

第二十二条 水运工程单位工程验收前，由建设单位向质监机构提出申请(附件8)，质监机构按照有关规定对工程质量进行鉴定并签发《水运工程质量鉴定书》(附件9)。单位工程未经质量鉴定或质量鉴定不合格，不得组织竣工验收。

第二十三条 公路工程竣工验收前，质监机构对工程质量进行竣工质量鉴定并出具竣工质量鉴定报告。未经质量鉴定或质量鉴定不合格的项目，不得组织竣工验收。

公路工程竣工验收时，质监机构应提交项目工程质量监督报告(附件10)。公路工程竣工验收后，由质监机构签发《公路工程参建单位工作综合评价等级证书》(附件11)。

第二十四条 水运工程竣工验收前，质监机构应提交《水运工程质量监督报告》(附件12)。建设单位必须按《水运工程质量监督报告》中的整改意见进行整改，并在规定的时间内将整改情况向交通运输主管部门或其委托的质监机构报告。

水运工程竣工验收后，由交通运输主管部门或其委托的质监机构签发《水运工程质量证书》(附件13)。

第二十五条 质监机构可以委托具备资格的试验检测单位对公路、水运工程质量进行检测。

质监机构对质量鉴定结果负责。试验检测单位对所检测的数据负责。

第五章

监督管理

第二十六条 公路、水运工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地交通运输主管部门和质监机构报告。对重大质量事故，当地交通运输主管部门应当向上级交通运输主管部门报告。

第二十七条 发生重大公路、水运工程质量事故隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场、毁灭有关证据的，质监机构应建议交通运输主管部门对直接责任人和单位主要负责人依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 交通运输主管部门应当为质监机构提供必要的工作条件和经费。

第二十九条 质监机构因工作需要对工程实体进行非常规试验检测和交工、竣工验收检测依法发生的试验检测费用，由建设单位承担。

第三十条 质量监督人员应恪尽职守、秉公办事、清正廉洁。与被监督对象有利害关系的监督人员，应当回避。

第三十一条 交通运输主管部门应加强对质监机构的监督管理。质监机构应当加强对质监人员的监督管理。

第三十二条 任何单位和个人有权对公路、水运工程的质量缺陷、质量事故以及质监机构及其人员的违法行为向交通运输主管部门投诉和举报。

第三十三条 试验检测单位违反本规定，对公路、水运工程出具不真实的试验检测数据及意见的，由交通运输主管部门责令改正;构成犯罪的，依法追究刑事责任;对工程造成损失的，应按照规定承担相应的赔偿责任。

第三十四条 质监机构违反本规定，对不合格的公路、水运工程出具质量合格文件的，由交通运输主管部门责令改正;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 质监机构工作人员在公路、水运工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由交通运输主管部门或者质监机构依法给予行政处分。

第三十六条 质监机构不按照本规定履行公路、水运工程质量监督职责、承担质量监督责任的，由交通运输主管部门视情节轻重，责令整改或者给予警告。

第三十七条 对违反有关规定的行为，交通运输主管部门或所属质监机构在授权范围内，依据《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量监督规定》、《水运工程质量监督规定》中有关处罚条款进行处罚。

第六章

附 则

第三十八条 本细则由河南省交通运输厅负责解释。

第三十九条 本细则自发布之日起施行。《河南省交通基本建设工程质量监督管理实施细则》(豫交工〔1997〕82号)同时废止。

附件：1.公路、水运工程质量监督申请手续催办单

2.公路、水运工程质量监督申请书

3.公路、水运工程质量监督通知书

4.公路、水运工程质量监督申请不予受理通知书

5.公路、水运工程质量抽查意见通知书

6.项目工程质量整改情况报告

7.公路工程交工质量检测申请书

8.水运工程单位工程质量鉴定申请书

9.水运工程质量鉴定书

10.公路工程质量监督报告

11.公路工程参建单位工作综合评价等级证书

12.水运工程质量监督报告

13.水运工程质量证书 河南省交通运输厅办公室

2014年5月8日印发

第三篇：云南省水利工程质量监督实施细则

云南省水利工程质量监

督实施细则

二○○六年六月十四日 云南省水利工程质量监督实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步加强我省水利工程质量监督管理，保证工程质量，确保人民生命及财产安全，充分发挥投资效益，根据中华人民共和国《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号)和《水利工程质量监督管理规定》(水利部水建[1997]339号)，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 凡在云南省行政区域内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人、监理、勘察、设计、施工、设备制造等单位)或个人，必须遵守本细则。

第三条 本细则所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。

第四条 政府对水利工程质量实行监督的制度，水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。

(一)水利工程质量监督机构是同级水行政主管部门对水利工程质量进行监督的专职 机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理，水利工程参建各方必须主动接受质量监督机构的监督。

(二)凡在我省境内新建、扩建、改建、加固的各类水利工程和城镇供水、滩涂围垦、河道治理等工程以及技术改造，包括配套与附属工程，必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。

第五条

(一) 国家、水利部及云南省有关工程建 水利工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

第六条 水利工程质量监督的主要依据：设质量的法律、法规、规章;

(二) 水利、水电行业有关技术规程、规范、质量标准;

(三) 经批准的设计文件等。

第七条 水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。

水利工程质量监督机构，按照国家和水利、水电行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。

第八条 水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。

工程项目在申报优秀设计、优秀施工、优质工程项目时，必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。

第九条 从办理质量监督手续始，到工程竣工验收同意交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期。

第二章 机构与职责

第十条 云南省水利工程质量监督机构按质量监督中心站、质量监督站两级设置：

(一) 云南省水利厅设置云南省水利水电基本建设工程质量监督中心站(以下简称“中心站”)。

(二) 州(市)水利(水务)局设置水利工程质量监督站 。

(三) 各县(区、市)利(水务)局配合中心站及质量监督站的工作。

第十一条 各级水利工程质量监督机构根据工程建设需要，可设立水利工程质量监督项目站(以下简称“项目站”)，或进行巡回监督。项目站是相应质量监督机构的派出单位。

第十二条 各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上受上一级质量监督机构的指导。 第十三条 各级质量监督机构的站长由同级水行政主管部门任命，报上一级质量监督机构备案。

第十四条 中心站的主要职责：

(一) 贯彻执行国家、水利部和云南省有关工程建设质量管理的方针、政策。

(二) 管理我省境内水利工程的质量监督工作;指导各州(市)质量监督站的工作。

(三) 负责我省新建、扩建、改建、除险加固中型及以上水库，四级及以上堤防，总装机容量5万kW 及以上水电站，110kV及以上输变电工程，大型灌区续建配套工程以及列入省级基建投资的其他重点水利工程的质量监督;协助配合由部总站和流域分站组织监督的水利工程的质量监督工作。

(四) 监督检查全省范围内水利工程质量检测机构开展工程质量检测工作的情况。

(五) 参加受监督工程项目的阶段验收和竣工验收。

(六) 按《水利工程质量事故处理暂行规定》(水利部令第9号)确定的权限，参加有关工程质量事故的处理工作以及工程质量争议的处理。

(七) 掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期向总站报告，同时抄送流域分站;组织培训全省质量监督人员，开展水利工程质量检查活动，组织交流质量监督工作经验。

第十五条 各州(市)水利工程质量监督站的职责：

(一) 贯彻执行国家、水利部、云南省有关工程建设质量管理的方针、政策。

(二) 协助中心站对辖区内实施监督的项目进行质量监督;负责辖区内除第十四条规定以外的水利工程质量监督。

(三) 参加受监督工程项目的阶段验收和竣工验收。

(四) 按《水利工程质量事故处理暂行规定》(水利部令第9号)确定的权限，参加有关工程质量事故的处理工作以及工程质量争议的处理。

(五) 掌握辖区内水利工程质量动态，开展水利工程质量检查活动，及时向中心站报告。

第三章 机构人员

第十六条 各级水利工程质量监督机构必须拥有一定数量的专职质量监督员。质量监督员的数量由同级水行政主管部门根据需要和专业配套的原则确定。中心站质量监督员不少于10人，各州(市)质量监督站质量监督员不少于3人。

第十七条 水利工程质量监督员必须具备以下条件：

(一) 取得助理工程师职称，或具有大专以上学历并有三年以上从事水利工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历;

(二) 能够坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强;

(三) 经过培训并通过考核合格，取得“水利工程质量监督员证”;

(四) 身体健康。

第十八条 水利工程质量监督机构可聘任符合条件的工程技术人员作为工程的兼职质量监督员。为保证质量监督工作的公正性、权威性，凡从事该工程的监理、设计、施工、设备制造或材料供应单位的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。

第四章 质量监督的程序、内容及权限

第十九条 质量监督的程序、内容

(一) 办理质量监督手续

1、项目法人(建设单位)应在工程开工前，到水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。签定《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳工程质量监督费。未办理质量监督手续的水利工程，不得进行主体工程施工。

2、办理质量监督手续时，应提交以下材料： (1)工程项目建设审批文件;

(2)项目法人(建设单位)与监理、设计、施工单位签订的合同(协议)副本;

(3)建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。

(二) 设立项目站

质量监督机构在接受监督任务后，根据受监督工程项目的规模、特点及重要性等，可设立项目站或落实专职质量监督人员。

大型水利工程项目由中心站直接组建项目站，或中心站与项目所在地的州(市)质量监督站联合组建项目站;联合组建项目站的，由工程项目所在地的州(市)质量监督站向中心站推荐工程质量监督人员。

(三) 建设实施阶段质量监督工作

1、质量监督机构在与项目法人(建设单位)签订《水利工程质量监督书》后，应根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督计划、质量监督实施细则，对进场各参建单位的质量体系进行监督检查。

2、主体工程开工前，项目法人(或监理单位)应组织设计、施工等单位按《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》(SL176-1996)，编制工程项目划分;按《云南省水利水电枢纽工程建筑物外观质量检测标准》和设计文件以及相关规程、规范对建筑物外观质量有关标准的要求，编制建筑物外观质量评定项目和质量标准报送质量监督机构，质量监督机构应及时审核确认。

3、质量监督机构应对项目法人(建设单位)质量管理机构和质量管理制度;有关工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况;合同管理;质量管理情况;档案和资料管理等质量行为进行监督检查。

4、质量监督机构应对监理单位的监理资质、项目机构和人员;监理大纲及实施细则的编制和执行情况;监理职责履行情况;有关工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况;原材料、中间产品、构配件等进场验收及使用，工序等质量控制措施;设计文件转发及施工图纸签发;资料整理和归档等质量行为进行监督检查。

5、质量监督机构应对施工单位的资质等级、有关设备和人员情况;质量保证体系;有关工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况;原材料、中间产品、构配件、设备和工程实物质量的检查情况;工序检验执行“三检制”、质量评定和验收情况;施工现场管理;资料整理和归档等质量行为进行监督检查。

6、质量监督机构应对设计单位的资质等级和设计质量保证体系;设计文件和施工图纸提供、技术交底，优化设计、解决有关设计问题;按合同规定派驻设计代表、施工现场服务情况等质量行为进行监督检查。

7、质量监督机构应对材料、设备供应单位的资质等级和质量保证体系、原材料、中间产品、构配件、设备质量的检验和验收情况;质量技术资料等质量行为进行监督检查。

8、质量监督机构在工程实施阶段，应加强对工程施工过程中所使用的材料、设备及工程施工实体质量的检验等进行监督检查，并根据具体情况委托有资质的检测单位进行随机抽验。

(四) 工程质量评定与工程验收的质量监督工作 质量监督机构应按照有关规定对分部工程以下(除大型枢纽主体建筑物外)的工程质量检验和质量评定工作进行监督检查;对重要隐蔽工程及大型枢纽主体建筑物的分部工程资料核验和质量等级进行核定;在单位工程完工投入使用验收前，主持项目法人(建设单位)、监理、设计、施工及管理运行等单位组成外观质量评定组，进行现场检验评定;对单位工程、工程项目资料核验和质量等级进行核定;在工程竣工前，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。

(五) 工程质量监督资料的整理工作

质量监督档案工作是质量监督工作的重要组成部分，监督机构必须及时、系统、准确、完整地整理质量监督工作的文件资料，归档立卷。

第二十条 工程质量监督的权限

质量监督机构有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料;进入被检查单位的施工现场进行检查;在工作中发现有违反建设工程质量管理规定的行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施。

(一) 质量抽查情况通报。在定期或不定期的质量巡查中，对质量差的单位提出批评，并通报质量抽查情况。

(二) 工程质量整改通知。在定期或不定期的质量巡查中，监督机构对发现的质量问题，以书面方式通知建设、监理单位。由责任单位进行自检自查，找出原因，进行整改，整改结果以书面方式报质量监督机构备案。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。

(三) 停工建议。对工程施工中使用不合格的原材料、配构件、中间产品或严重违反施工程序或工程实体质量低劣，继续施工将达不到质量标准或留下质量隐患的，监督机构有权提出暂停该工序施工的建议，并通知建设单位，由监理单位签发停工通知;质量问题处理完毕，监理单位复查合格，报质量监督机构核实具备复工条件后，由监理单位签发复工通知。

(四) 行政处罚的建议。对施工质量存在问题不及时整改或严重违规的单位或个人，质量监督机构有权建议水行政主管部门取消其施工资格、更换人员或给予相应的行政处罚等。

第五章 质量检测 第二十一条 工程质量检测是工程质量监督、质量检查、质量评定和验收的重要手段。水利工程质量检测单位，必须取得省级以上计量认证合格证书，并经水利工程质量监督机构授权，方可从事水利工程质量检测工作，检测人员必须持证上岗。

第二十二条 质量监督机构根据工作需要，可委托有资质的水利工程质量检测单位承担以下主要任务：

(一) 检查受监督项目参建单位的试验装备、人员资质、试验方法及成果等。

(二) 根据需要对工程质量进行抽样检测、提出检测报告。

(三) 参与工程质量事故分析和研究处理方案。

(四) 质量监督机构委托的其它任务。

第二十三条 质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是，数据准确可靠，并对出具的数据和报告负法律责任。

第二十四条 水利工程质量检测实行有偿服务，检测费用由委托方支付。收费标准按有关规定确定。在处理工程质量争端时，发生的一切费用由责任方支付。

第六章 质量监督费

第二十五条 水利工程质量监督费属行政事业性收费，云南省水利工程质量监督费按照项目审批总投资中建安工程量投资的百分比(包括水保环保工程)收取，具体按相关文件规定确定。

第二十六条 水利工程质量监督费由工程项目法人(建设单位)缴纳。大型工程在办理质量监督手续时，应确定缴纳计划。每年按投资计划，年初一次缴纳当的工程质量监督费。中小型水利工程在办理质量监督手续时，一次性缴纳工程质量监督费。受监督项目，在竣工验收前必须缴清全部的工程质量监督费。

第二十七条 水利工程质量监督费应用于质量监督工作的正常经费开支，不得挪作它用。其使用范围主要为：工程质量监督、检测开支以及必要的差旅费开支等。

第七章 奖 惩

第二十八条 项目法人(建设单位)未按第十九条规定要求办理质量监督手续的，水行政主管部门依据国务院《建设工程质量管理条例》第五十六条之规定对项目法人(建设单位)进行处罚，并责令限期改正。

第二十九条 项目法人(建设单位)未按有关规定缴纳水利工程质量监督费的，水行政主管部门将依据有关规定对项目法人(建设单位)进行追收、处罚。

第三十条 质量监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由质量监督机构提交水行政主管部门视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。 第三十一条 对在水利工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，由水利工程质量监督机构报请水行政主管部门给予表彰和奖励。

第八章 附 则

第三十二条 本实施细则由云南省水利厅负责解释。 第三十三条

本实施细则自发布之日起施行。

第四篇：云南省公路工程质量监督实施细则

第一章

总则

第一条 为加强政府对公路工程质量的监督管理，确保工程质量和投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路工程质量监督规定》、《公路工程质量监督检查办法》，结合我省实际情况，制定本实施细则。

第二条 公路工程建设项目必须建立政府监督、业主管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。

第三条 云南省交通厅主管全省公路工程质量监督工作。质量监督站是受交通主管部门委托对全省公路工程质量进行强制性监督的专职机构。

第四条 凡本省境内新建、改建和养护大修的公路工程建设项目及附属工程和配套服务设施，均应由公路工程质量监督机构进行工程质量监督。

第二章

机构与人员

第五条 按照交通部统一规划，分级管理的原则，省交通厅设“云南省交通厅工程质量监督站”(以下简称省质监站);各州、市交通局设州、市工程质量监督站(以下简称州、市质监站)。

第六条 省、州(市)两级质监站分别隶属省交通厅和州、市交通局。在业务方面，省质监站受省交通厅及交通部基本建设工程质量监督总站指导和管理，州、市质监站受州、市交通局及省质监站的指导和管理。

第七条 各级质监站应按监督工程范围配备质量监督人员(以下简称质监人员)。质监人员数量由同级交通主管部门根据专业结构合理、配套的原则确定。质监站中直接从事工程质量监督工作的工程技术人员不少于该站人员总数的百分之七十。

第八条 各级质监站和质监人员必须经上一级质监站考核、认证。质监人员的岗位资格分为监督工程师和监督员，从事质量监督工作的专业技术人员应具有本专业大专以上学历或本专业中级以上职称，行政负责人和技术负责人具有l0年以上公路专业工作经验或高级专业技术职务任职资格。

第九条 各级质监站应设立试验检测机构。省质监站负责建立和管理省公路工程质量试验检测机构，州、市质监站设州、市公路工程质量试验检测机构，也可委托具有相应资质的试验检测单位配合监督工作。同时配备必要的快速、准确检测设备和交通工具，以保证质监工作的诈常开展。

第三章

职责与权限

第十条 各级质监站应按国家、交通部和省交通厅有关法规、技术规范、规程和质量检验评定标准等，对工程质量进行监督。促使建设、设计、施工和监理等参建单位实现批准的工程建设规模和目标。

第十一条 省质监站的主要职责

(一)贯彻执行国家、交通部和省交通厅有关质量工作的方针、政策、法律、法规、标准、规范，参与制定我省公路工程质量监督、监理、试验检测的管理制度和实施细则。

(二)接受交通部基本建设质量监督总站的业务指导，在省交通厅的领导下，规划管理全省公路工程质量监理和试验检测工作，对州、市质监站进行业务指导和考核。

(三)组织我省公路工程质量监督、监理和试验检测人员的培训;负责我省公路工程监理单位和公路工程试验检测单位的资质的初审、上报和管理工作;

(四)负责本省高速、二级以上公路、特大桥、长隧道和高速公路养护大修等工程项目的质量监督。

(五)监督检查受监工程项目建设、设计、施工、监理、试验检测单位的从业资格、质量保证体系、质量管理制度和质量管理行为;检查施工现场的工程实体质量和文明施工情况，以及工程质量资料的真实性、规范性、完整性、合法性。-

(六)组织受监工程建设项目的工程质量检查和质量检测，定期发布工程质量动态，编发质量监督信息。

(七)负责受监工程竣(交)工验收质量检测鉴定，参加工程竣工验收;对通过竣工验收的工程，签发《公路工程质量鉴定书》。

(八)参与受监工程项目的招标和投标人的资质审查;参与施工图设计、主要工程施工技术方案的评审;参与公路工程优秀勘察、优秀设计、优质工程的评审，对申报省(部)、国家级“三优工程”提出初评意见。

(九)组织一般工程质量事故的调查处理，仲裁工程质量争端;参与重大工程质量亨故的调查处理，督促检查事故处理方案的执行情况。

(十)组织全省公路工程质量监督、社会监理和试验检测工作的经验交流。

(十一)完成省交通厅委托的其他职责或下达的工作任务。 第十二 条州、市质监站的主要职责

(一)贯彻执行国家、省有关公路工程质量工作的方针、政策、法律、法规、-标准、规范和上级主管部门的有关规章、制度、办法等。

(二)接受上级质监站的业务指导，管理本地区公路工程质量监督、社会监理和试验检测工作。

(三)负责本地区社会监理、试验检测单位和人员的资质、资格的管理工作。

(四)负责本地区二级公路及二级以下公路工程(含路线中的桥梁、隧道和农村公路)、独立大桥、隧道和二级公路及二级以下公路养护大修等的工程质量监督，负责省质监站委托的工程质量监督工作。

(五)监督检查本地区公路工程建设各方的从业资质、质量保证体系、质量管理制度，检查施工现场的质量行为和工程实体质量，以及工程质量资料的真实性、规范性、完整性、合法性。

(六)组织进行本地区公路工程质量检查，并将检查情况报告州、市交通局和省质监站。

(七)负责本地区公路工程竣(交)工验收的质量检测鉴定，参加工程竣工验收，签发《公路工程质量鉴定书》。

(八)参加本地区公路工程设计会审、招投标，并审查承包单位资质。

(九)组织本地区一般工程质量事故的调查处理，仲裁工程质量争端;参与重大工程质量事故的调查处理，督促检查事故处理方案的执行情况。

(十)参与本地区公路工程优秀勘察、优秀设计、优质工程的推选和评审。

(十一)完成本地区交通局委托的其他职责或交给的工作任务。

第十三条 省和州、市质监站按交通行政主管部门的委托行使政府对工程质量监督的职能。应依照公正性、科学性和权威性的原则，建立健全质量监督和组织管理制度，完善监督手段，提高质监人员素质，做好工程质量监督工作。

第十四条 质量监督人员应认真贯彻执行国家和省有关法律、法规、标准、规范和本实施细则，严格履行职责，公正廉洁，热情服务，秉公执法做好监督工作。要深入施工现场，对质量行为和工程质量进行检查，掌握工程质量动态，及时处理发现的问题，认真做好各项检查记录，及时向质监站汇报监督工作情况。

第四章

监督工作程序

第十五条 从发出《公路工程质量监督通知书》到工程竣工验收结束，为公路工程建设项目质量监督期。

第十六条 建设单位在提出申请《工程项目开工报告》的同时应填写《公路工程质量监督申请书》(表一)，按照本细则的规定办理监督手续。

第十七条 建设单位在申请办理监督手续和项目建设过程中须分阶段向质量监督机构提供的有关文件和资料。

(一)工程开工前提交以下文件和资料：

1、工程项目立项、初步设计、施工图设计审批文件;

2、工程项目设计、施工、监理、监控、试验检测等单位的合同文件;

3、工程项目施工图设计(第一册：说明书、路线平、纵面缩图、主要技术经济指标表等)及相关资料;

4、设计、施工、监理、检测单位及人员资质资格证明材料;

5、建设、设计、施工、监理、检测单位质量保证体系、组织机构框图和工作流程;

6、施工、监理单位工地试验室检测设备、人员清单及有关证明材料。

(二)交工验收工程质量检测前须提交以下资料：

1、工程竣工资料(第

三、

四、五部分);

2、工程质量承包人的自评资料及监理工程师对工程质量的评定资料;

3、委托第三方对重要工程进行的检测资料。

(三)竣工验收质量鉴定前须提交以下资料：

1、工程竣工文件;

2、监理工程师对工程质量的评定资料及质量缺陷的处理资料。

(四)质监机构要求提交的其他有关文件和资料。

第十八条 质量监督机构自收到建设单位《公路工程质量监督申请书》(附件1)和相关文件、资料之日起，在十五个工作日内，对所收到的文件、资料和工程开王准备情况进行审查、核实，编制该工程项目工程质量监督计划，确定监督人员，向建设和其他相关单位发送《公路工程质量监督通知书》(附件2)。

凡未履行基本建设程序，审批文件和有关资料不全，开工准备不充分，未建立质量保证体系、质量责任制和管理制度的项目，质量监督机构拒发《公路工程质量监督通知书》，工程项目不得开工。

第十九条 工程开工以后，质量监督机构应做好以下工作：

(一)监督检查建设单位履行基本建设程序，执行工程合同，全面管理工程质量， 按规定办理工程变更，组织竣工资料编制汇总等工作。

(二)监督检查设计单位履行设计服务合同，配合工程施工，结合实际，及时完成变更、优化、完善设计的工作情况。

(三)监督检查施工单位合同履行情况;质量责任和管理制度的落实情况;质量保证体系的建立和运行效果;质量管理行为和试验工作的规范性;质量保证资料的真实性、完整性、规范性。

(四)监督检查现场监理机构、人员、设备配置与合同的符合性：按监理服务合同和工作程序建立质量控制体系;工程质量独立抽检(原材料抽检、标准试验和对分项工程抽检等)资料;对已完工程质量评定和监理资料管理的规范性。

(五)按监督工作计划对工程进行综合检查、专项检查和巡视检查，监督检查采取点面结合，抽查为主的方式，运用必要的检测手段。抽查主要原材料、关键工艺和重要部位的工程质量，对影响工程质量的行为，运用法律和行政手段予以制止和纠正，对出现的重大工程质量隐患和问题，责令相关单位及时采取有效措施进行处理，并发送《工程质量监督抽查意见书》(附件3)，必要时发送《公路工程停工通知书》(附件4)或《公路工程返工通知书》(附件5)，发布工程质量情况通告，并向相关交通主管部门和上级质监站报告。

(六)认真做好监督工作记录和资料整理汇总，编写《公路工程质量监督报告》，并以工程项目为单元进行，归档管理。

第二十条 质量监督机构对发现的工程质量和质量管理工作存在的问题，除以书面方式责令限期整改、处理和进行通知。对履约能力差的设计、施工、监理、试验检测单位和人员可根据有关规定向建设单位或交通主管部门提出建议，进行处罚或处理。

第二十一条 建设、设计、施工、监理、试验检测单位和人员必须主动接受和配合质监机构对其质量保证体系、质量行为、工程质量的监督检查，并有责任向质监机构反映报告工程质量问题和情况。

第二十二条 工程完工后，质监机构应重点做好以下工作：

(一)在接到建设单位《公路工程交工验收工程质量检测申请书》(附件7)后，经对工程完成情况和提供的相关资料进行核查，对具备验收条件的工程项目，按《公路工程竣(交)工验收办法》、《公路工程质量鉴定办法》的规定，组织工程实体检测、外观检查和内业资料审查，结合监督过程中的检测资料，出具工程质量检测意见。

(二)在工程竣工验收前，应按《公路工程质量鉴定办法》规定的抽检项目，组织进行工程质量检测，并对交工验收报告中提出修复、补救工程进行检验和复测，结合工程交工验收时的检测结果，进行竣工验收工程质量鉴定。

(三)在工程竣工验收后，签发项目工程和各合同段工程《公路质量鉴定书》(附件8)。

第二十三条 工程质量检测鉴定应严格执行标准规范，遵循实事求是，用数据说话的原则，保证检测鉴定结果的公正性和准确性。未经检测鉴定或检测鉴定不合格的工程，不得进行交、竣工验收。

第二十四条 质量机构出具的公路工程检测数据是公路工程的最终检测数据，质监机构对工程质量的检测、评定、鉴定结果负责。

第二十五条 有关单位和个人对质监机构作出的工程质量检测评定、鉴定和监督报告有异议，可以在收到质量评定、鉴定和监督报告之日起三十天内，向承办的质监机构提出复核申请，承办的质监机构应在收到复核申请之日起三十天内进行复核决定，必要时报请交通主管部或上级质监机构核准后，通知有关单位。

第二十六条 公路工程发生质量事故，有关单位应在二十四小时内向交通主管部门和质监机构报告。质监机构在收到工程质量事故报告后应及时督促有关单位保护现场，采取有效措施防止损失进一步扩大，并初步判定事故性质，向交通主管部门报告有关情况。

公路长程质量事故的报告和调查程序按国家有关规定执行。

第五章

经费管理

第二十七条 交通行政主管部门应对质监机构开展监督工作提供必须的工作条件和经费，我省各级质监站的业务经费，按其隶属关系，由交通主管部门在计划中专项安排，划拨质监站管理使用。

质监机构对受监工程工程项目按概、预算费率，收取的工程质量监督费，应纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。

第二十八条 条工程质量监督经费应在当地银行开户，单独立帐，主要用于监督机构开展工程的正常经费开支及购置检测仪器、设备和交通工具等，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。

第二十九条 对质监机构因工作需要对工程实体进行非常规试验测和交工、竣工验收工程质量检测依法发生的试验检测费用，由建设单位承担。

第三十条 质监人员在工程施工现场工作，其劳动保护、福利待遇，按国家有关规定标准执行。

第六章

罚则

第三十一条 建设单位不按规定办理工程质量监督手续的;对未经工程质量检测或质量检测不合格的工程，按合格工程组织交工验收的。除责令改正外，按交通部2005年第5号令《公路工程质量监督规定》的相关规定进行处罚。

第三十二条 设计、施工、监理单位不严格履行合同，工程质量低劣的，或拒不接受质监机构监督的，视情节轻重，予以通报、警告、停止资质审查或资质登记等的处罚。

第三十三条 试验检测单位或个人违反本规定，对不合格的公路工程出具不真实的试验检测数据及意见的，由交通主管部门责令改正;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

第三十四条 发生重大工程质量事故隐满不报，谎报或延期报告的，对有行政隶属关系的直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。干予质监机构的检测鉴定工作，造成质量鉴定失实的单位主管和责任人员，应依法追究责任。

第三十五条 本细则规定的处罚，由交通部门或其委托的质监机构按国家规定的有关程序实施。

第三十六条 质监人员必须认真学习和贯彻执行国家有关建设工程质量的方针、政策、法律、法规和质量标准，坚持科学、公正的原则，认真履行监督职责，对玩忽职守，滥用职权，以权谋私，徇私舞弊或因工作失误造成严重后果者，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由交通主管部门或者质监机构依法给予行政处分。

第七章

附则

第三十七条 本细则由云南省交通厅负责解释。 第三十八条 本细则自发布之日起施行。 附件：

1、公路工程质量监督申请书

2、公路工程质量监督通知书

3、公路工程质量监督抽查意见通知书

4、公路工程返工通知书

5、公路工程停工通知书

6、公路工程交工验收工程质量检测申请书

7、公路工程竣(交)工质量鉴定书 附表

1、质量行为检查内容及要求

2、施工工艺检查内容及要求

3、工程实体质量检查项目

云南省交通厅 2005年11月8日

第五篇：工程质量监理实施细则

工程质量的监督和管理是按“全方位、全过程、全天候”的要求进行监理的

一、工程质量控制的类型

质量控制的形式

1、通过成品检验，控制工程的整体质量和外观质量。在某一项或某个部位工程完工后，监理工程师按照规范规定的技术指标、检验方法和检验频率，对成品进行检测和试验，以考核工程是否达到设计要求的使用功能，对合格者给予验收。并且工程的外观质量必须是完美的，因此，在整体完工后，要检查工程的外观质量、形状(几何尺寸)、表面状况和颜色的均匀性等。不合格者，必须整修。

2、通过工艺检验，即在施工中通过旁站、检查和巡视，对施工单位的人员组织、机械设备的配备、施工方法和施工程序进行监督和控制，使其符合规范的有关要求，达到通过控制施工工艺保证工程质量的目的。

3、通过材料检验控制工程质量，原材料和混合料的质量是决定工程质量的关键因素。因此，在工程的准备阶段要加强对原材料和混合料的检验和审批，在施工中通过巡视和抽查，保证工程中所用原材料和混合料和开工时批准的合格样品一致，这就为工程的内在质量打下了坚实基础。

在施工的全过程和各方面，工程监理都是通过上述3种形式有效地、自始至终、由表及里地控制着工程质量。

二、工程质量监理的阶段及重点

在工程质量“全过程”监理中，我们根据施工过程分成了3个阶段，由于每个阶段特点不同，因而监理的内容、重点和采取的控制类型也不尽相同。

（一）施工准备阶段

在这个阶段，承包商为正式施工进行技术、计划、管理人员组织、施工机械和原材料的准备以及现场测量、放样等项目的准备工作。监理工程师在这个阶段的主要监理内容为：

1、审批承包商配备的技术管理人员以及试验室的设备和人员

2、审查承包商为拟开工程配备的施工机械能否满足技术规范规定的要求。

3、审批承包商拟在工程中使用的原材料来源、质量，并进行现场调查和试验室检验。

4、校核并审批承包商的混合料配合比设计和试验结果(如果改项工程使用混合料时)

5、审查拟施工项目的施工方案和技术措施

6、检查、校验承包商的线位放样、测量结果等基础技术数据。

上述监理工作是重要的，它不仅是工程质量和工程进度的保证，而且有助于承包商加强管理，提高内部管理水平，防患于未然。在实际工作中，监理工程师逐项认真审查、落实，发现不足之处，及时通知承包商进行补充、修正，直到符合合同要求，否则不批准承包商的开工申请，不准许进入施工阶段。

（二）施工阶段

这个阶段是工程的主体阶段，主要是由承包商按施工技术规范中的施工方法要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到设计图的要求和质量标准。这个阶段的主要监理内容为：

1、审批主要工程项目或工序(如路面结构各层、钻孔灌注桩等)的试验路段或试验项目的施工工艺、施工方案，审批试验结果。

2、检查承包商的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求，是否按监理工程师审批的方案进行施工。

3、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经监理工程师批准的原材料标准和混合料配合比

4、对每道工序完成后进行质量验收，验收合格后批准承包商进行下一道工序。

5、对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后，批准承包商继续施工。

在这个阶段，工程监理主要应抓住“检查“这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检点，加强检查的深度，尽可能做到”全过程、全方位、全天候”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并责令承包商采取措施予以纠正。

（三）验收阶段

在这个阶段，监理工程师对承包商所完成的分项或全部工程进行质量验收和评定，检查是否满足设计要求和技术规范对工程规定的最终结果要求。

工程质量监理贯穿于整个工程建设的始终，上述3个阶段的监理工作和质量控制都是很重要的，缺一不可。在实际工作中，要把监理工作的重点放在第一和第二两个阶段，目的是要把问题发现、解决在开工前和施工之中，从而尽量避免在完工验收成品时才发现问题、处理缺陷。

有重点地加强施工前和施工过程中现场监理的做法，对保证工程质量、加快工程进度、降低工程成本、提高承包商自身管理水平和技术水平都是十分有益的。

三、工程质量监理的方法和手段

在工程质量监理中，为了对工程实施最终结果控制和施工方法控制以达到设计文件和技术规范对工程的要求，采用了一些形式不但行之有效的监理方法和手段，其中主要有检查、旁站、测量、试验、监理程序控制和监理工程师指令性文件等。

(旁站)旁站是工程质量监理的一种主要方法。就是在工程施工过程中，监理人员将全部或部分时间盯在施工现场，如对施工质量、工艺和有关技术问题随时时进行检查;检查承包商施工方法是否符合技术规范的要求，所用的原材料或混合料配合比是否合格;及时发现事故苗头和技术缺陷，以免发生重大质量问题。检查也包括各级监理工程师对施工现场的工程质量或施工方法进行的巡视、抽查、专项检查和定期现场检查。

我们根据工程的重要程度和施工的难易程序，将现场检查主要分为全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查3种情况。

全过程旁站，就是现场监理人员对某一工序自始至终“盯”在施工现场、观擦施工全过程的一种检查方式。它主要用在比较复杂、情况变化大、工程质量保证因素不稳定、随时都可能出现异常情况的施工工序和随时可能覆盖的重要隐蔽施工工程中。例如混凝土钻孔灌注桩工程中灌注混凝土工序;混凝土结构现浇和预制构件的浇筑混凝土工序。

部分时间旁站，是指现场监理人员对某一工序施工过程中用相当比例的时间到现场检查的一种形式。它主要用于关键、重要但又相对稳定的工序。例如路堤填筑和路基成型;各种混合料的拌合现场，构造物回填;管涵的安管和接管以及其它工程的施工过程。

一般性检查常用于上述重要、关键工序以外的，不需要长时间“盯”在现场的工序。监理人员一般用少量时间对施工现场的施工方法和工艺进行检查，并对工程质量或原材料进行随机抽查。例如清场地、清表土;路基挖方借土区挖方(需抽查和记录水下水位标高);钻孔桩钻孔(抽查);混凝土工程的钢筋绑扎和支搭模板的检查、验收;对现场各种材料进行抽验等。

监理工程师对进行检查的上述3种方法，在实际各种中是结合使用，并根据现场情况的变化灵活掌握采用。为了有计划地安排检查工作，除了要求承包商呈报施工计划，月或周新开工项目计划以外，一般还应要求承包商每天提交次日的工作计划，现场监理工程师根据承包商的工作计划，逐月、逐周、逐日地安排现场检查工作。

监理人员在执行旁站监理和检查、抽查、工序验收中，都应认真负责、忠于职守，密切注意关键的施工部位，例如钻孔灌注桩施工，只要钻孔一成孔，在验孔、钢筋笼、下导管及浇筑混凝土时都要始终旁站。

（三）测量

测量是监理人员在工程质量监理中对工程的线位和几何尺寸等进行控制和检查的重要手段。

开工前，监理人员要依据合同规定对工程的线位放样进行检查和校核，测量结果不合格者，不准开工。在施工中，现场监理工程师有责任随时抽查、校核重要工程项目的施工测量数据，桥梁各部位的标高和线位数据、路线的中桩或边桩数据等，以便及时发现问题，避免因测量基础数据有误导致工程质量缺陷。在工程验收时，要对验收部位的几何尺寸进行测量，不符合要求的要进行整修，无法整修的要进行返工或报废处理。现场监理工程师掌握好工地测量这个监理手段，对保证工程质量、避免重大工程缺陷是十分必要的。

（三）试验

试验是监理人员确认各种材料和工程质量的主要手段。监理工作原则之一就是以数据为准，用数据说话。试验数据是认定材料和已完工程合格与否的依据，因此，试验对监理工程师来讲是必不可少的。对每道工序的监理，包括材料的性能，各种混合料的配合比，工程结构的强度、密实度等，都要有试验数据，尤其当监理和承包商在某工程质量或技术问题上有争议的时候，详实、可靠的试验数据和正确的试验方法往往是解决纠纷或争论的最有说服力的依据。同样，在审查施工方案、工艺、变更设计等重大技术问题时，监理工程师也必须依据独立的试验数据，判断是非曲直，为承包商提出确有价值的指导意见。

试验数据不仅决定着各类技术方案和工艺可行与否，决定着各单项工程或材料的质量状况，也决定着材料和工程能否得到验收，能否得到计量支付。因此，所有试验原始数据都是工程监理的重要文件，必须慎重对待，妥善保存。

具体有关监理试验室的设置、职责、监理试验人员的配备和试验设备的配制以及监理抽测试验的工作程序，详见试验室监理实施细则。

（四）监理程序控制

监理程序是监理工程师为了使工程的实施或管理按一定的规程和顺序进行而按时间先后或依次安排的工作步骤。监理程序已明确地载入合同文件，或者经过监理工程师指令加以正式颁布，是承包商和监理工程师都必须遵守的法律性规定。

技术规范中明确规定了各项工程施工必须遵循的施工顺序。遵守规范规定的施工程序是承包商保证工程质量的必要手段，也是监理工程师控制现场质量管理工作的有效措施。可以说明施工顺序在工程监理中的重要作用，有试验项目的应：

1、所有材料均需要经过样品试验以证明其符合规范要求，并经监理工程师批准后才能采购。

2、在工程开工前，向监理工程师报送试验室试验合格的混合料配比，经审批后，再报送试验项目的施工方案及混合料的施工配合比试验结果。

3、根据被批准的试验方案，并经审查具备了试验项目施工条件后，即可开始试验项目的施工。

4、试验项目完成后，承包商应定出技术总结，报正式开工报告

5、审查开工申请单

每一道工序或每一项工程开工之前，承包商必须首先提交开工申请单，其内容应有：

(1)施工组织计划，机械和技术工人数量

(2)施工工艺及质量控制

(3)材料到场情况

(4)各项材料的试验报告，监理工程师审批件编号或复印件

监理工程师对开工申请单所涉及的各项准备工作进行检查或审查，并将审查意见及时用书面形式通知承包商。承包商接到批准开工的书面通知书后，方可施工。

6、填写质量验收单

当每道工序完成后，承包商应先进行质量自检，自检合格后，填报质量验收通知单。监理工程师接到通知单后，立即对待验收部位进行检查、检验，并填写各专业部位的质量验收单作为监理工程师对该道工序的质量鉴定结论。如检验合格，则允许承包商进行下一道工序。否则，责令承包商返工或采取其他补救措施。

7、签认中间交工证书

在一个单项工程完工后，承包商根据技术规范要求进行自检，合格后填报中间交工证书，监理工程师检查，汇总该项工程各道工序的开工申请单、质量验收单进行现场验收。均合格后，方签认中间交工证书。

中间交工证书是监理工程师进行质量管理的最后控制手段，也是中间计量和支付的基础和依据。

审查开工申请单

进行下道工序

每道(步)工序完工后

返工

承包商自检

不合格

填报质量验收通知单

监理工程师进行质量检查，填写质量验收单

不合格

合格

返工

单项(个)工程已完

不合格

承包商自检

不合格

填报中间交工证书

合格

监理工程师检查、汇总质量验收单

不合格

报送监理工程师

签认中间交工证书

合格

计

量

由于监理工程师对工程质量的程序控制直接与规范要求的施工吮吸相关，并和计量支付挂钩，因此，在执行中可以有效地控制在承包商的施工行为和每道工序或单项工程的工作质量和成品质量，对承包商加强内部管理、科学施工、合同调配资源都具有直接的指导作用。

在实际工作中，各级监理工程师要对重点项目、重点工序、重点环节更加严格要求，不留缺口，坚决做到“四不准”，即：

(1)人力、材料、机械设备准备不足，不准开工。

(2)未经检验认可的材料，不准使用。

(3)施工工艺未经批准，不准采用。

(4)前一道工序未经监理工程师验收，后一道工序不准进行

严格实行监理控制程序是工程内部在质量的重要保证手段。尽量在工程开工初期，承包商不习惯种科学的管理方法，认为“耽误时间”、“浪费材料”但实践证明，程序化施工和监理程序控制避免了由于使用不合格材料造成工程内在质量低劣，也避免了由于承包商准备不充分、仓促开工造成返工、修补所带来的工期拖延和成本的增加。严格执行程序控制提高了承包商队伍自身的管理和技术水平，使队伍素质上了一个台阶。

仅供参考