浅谈如何加强工程预结算管理

2022-09-10

随着建筑业改革的不断深入, 建筑业市场不断规范完善, 以工程项目管理为核心的企业经营管理体制已基本形成, 建筑施工企业普遍实行了项目经理负责制和项目成本核算制。工程项目效益好坏直接影响企业的经济效益, 搞好工程项目的预结算管理是提高企业效益的关键。

1 施工单位工程预结算中存在的问题

(1) 预结算定额或补充定额含有较多的不合理性由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 使定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多, 又因缺少调查和可靠的第一手数据资料, 致使预结算定额或补充定额含有较多的不合理性, 高估冒算现象在预结算时较普遍。 (2) 施工承发包方在签订合同时, 违约条款不够详尽, 约定常常不明确, 可操作性低, 违约金约定不尽合理。签订的合同文本不规范, 内容不真实、完整、合法和有效, 特别对涉及工程款支付、工程款结算和工程款结清的方式、时间、数额等条款在合同中常常约定不清楚。 (3) 对预算管理认识不足。施工企业单纯为了编制预算而编制预算, 没有将预算与企业管理很好的结合起来, 没有充分发挥预算的管理职能。在预算的编制上, 往往只有包括财务等在内的几个少数部门参与, 在编制时只重视数字计划, 没有充分认识到预算的管理职能。

2 施工单位如何加强工程预结算管理

2.1 必须提高工作人员的综合素质

编制工程预结算文件, 是预结算管理人员义不容辞的职责。预结算管理人员要受过专业知识培训, 精通专业知识, 严格按照规章制度办事。特别做到单项工程预算编制真实、准确。经济领域文理渗透的趋势对复合型人才提出的要求是:第一, 要受过特殊训练的具有工程师和经济师两个方面的专业素养, 不仅懂建筑构造、工程材料、工艺技术、工程计量、现代企业管理、财务管理、计算机, 还需要具备较强的市场观念、风险观念、竞争观念、决策观念;第二, 要慎重细致、严守机密。对即使认为是可靠的信息数据也要有重新确定一次的责任心;第三, 应有社交能力, 有正义感。造价管理部门要与众多部门打交道, 敏感的信息不可能坐在办公桌后就能垂手可得。他们要有发展壮大本专业的积极性, 具有强烈的正义感, 能抵御各种诱惑;第四, 应有解决问题和举一反三的推理能力。不能指出有弊端的预算, 就不是一个称职的预算人员;第五, 刻苦钻研、不断进取。没有刻苦学习新知识及法律法规的钻研精神, 就无法适应开放的工程市场对造价管理的要求, 无法熟悉国际贯例。

2.2 必须严把合同关, 降低施工单位工程承包的经济风险

签订合同时, 违约条款要详尽, 约定要明确, 并具有可操作性, 能预计到的要约定违约金。市场经济在一定意义上是法制经济。用法制手段来维护施工单位自身的利益已逐渐为人们所认识、所接受。在履行合同的过程中, 发现对方的违约行为, 要善于解决, 阐明责任, 努力协商, 妥善处理;实在协商不成时, 及时诉讼, 以法律的手段保护自身的合法权益, 维护合同的严肃性。 (1) 业主的违约行为应承担的违约责任。因业主提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符, 业主未按合同规定交付施工场地及其工程地质和地下管网线路资料, 或者提供的数据不符合真实准确的要求;业主中途变更建设计划, 如工程停建、缓建造成施工力量大运迁、构件物资积压倒运、人员机械窝工;因业主供应的材料、设备未按合约规定地点堆放的倒运费用或业主供货到现场, 等等。 (2) 业主代表的行为造成的损失赔偿。一是业主代表委派的具体管理人员没有按合同规定提前通知承包商, 对施工造成影响;二是业主代表发出的指令、通知有误;三是业主代表未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸或未履行其他义务, 四是业主代表对承包商的施工组织进行不合理干预。 (3) 遵循《民法》中的情势变更原则要求。因物价大幅度上涨, 导致材料价格、工人工资大幅度上涨而增加费用。这与合同约定显失公平, 可以诉求甲方变更合同。总之, 一个违约事实可能形成多种处置结果, 企业管理人员的业务水平和经验的差别将对违约责任的把握产生较大的不同。如何确认违约事实并保证最终成功支付违约金将会因事件的具体情况而有所不同, 但只要施工单位管理人员有较强的合同意识, 善于研究合同文件、实际工程事件, 善于学习和总结谈判的工作经验, 就能够用合同维护自己的利益。

2.3 加强预算管理, 实现以收定支, 努力降低成本, 争取最大效益

对于经营管理来讲, 首要任务就是要加强工程预算管理, 对于工程所需的每一笔投入要心中有数。首先, 在工程开工之前要根据计划安排的施工内容和合同规定的结算方式做好工程施工图预算。在工程开工之前, 要根据编制的施工图预算, 把每一项预算费用包括人工费、机械费、材料费等各项费用内容, 按照不同的单位工程分解到相关的职能部门, 由各职能部门按照预算费用和工程的总体计划安排制订工程施工费用支出计划, 并通过方案的优化, 压缩各项费用的开支。如果没有动态的预算管理, 就很难做到以收定支, 各项费用的支出失去了标准, 极易造成成本的增加, 所以工程施工图预算要根据工程内容的变化和施工措施的变化及时调整, 按照要求的程序控制各项费用, 以达到节支的目的。

2.4 在施工过程中, 要加强工程索赔意识及熟悉索赔程序

工程索赔, 就是建筑企业在施工过程中, 因非乙方原因造成损失后, 根据合同文件向业主要求经济补偿或工期补偿的过程。索赔工作的质量好坏与项目的经济效益是密切相关的, 一般索赔工作做得到位的项目, 成本情况是比较好的, 效益也较明显, 反之则不然。实际施工过程中, 费用索赔主要有: (1) 因发包方原因, 造成工程停建、缓建, 因甲方提供材料、设备、资金、技术资料、业主指定的分包与指定供应商等未能按期到达, 致使施工单位停工、窝工的, 应向业主进行停窝工损失补偿。 (2) 因变更修改设计、设计图纸提供延期等原因, 造成建设项目变化的, 除非合同另有规定, 否则, 由此引起的经济损失应向业主索赔。 (3) 施工期间因施工材料、设备价格上涨, 人工费标准提高等原因造成工程造价提高的, 应向业主索赔等。

由此可见, 对以上所列举的可以索赔或不可索赔的情况, 编制结算的人员应娴熟于胸。另外, 索赔过程是有一定时效性的, 一般在合同中都会有所限制, 如果超过了时效, 很有可能会丧失机会。