浙江省建设项目投资

第一篇：浙江省建设项目投资

浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

浙江省发展和改革委员会文件

浙发改投资〔2007〕419号

关于印发《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知

各市、县(市、区)发改局(局)、省级有关部门：

现将《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年四月十六日

第一章 总

则

第一条 为加强我省固定资产投资项目的节能工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资〔2006〕2787号)和《浙江省人民政府关于加强节能降耗工作的通知》(浙政发〔2006〕35号，制定本办法。

第二条 本办法适用于以下项目：

(一)全省各级发展改革部门审批的固定资产投资项目;

(二)全省各级发展改革部门核准的固定资产投资项目;

(三)全省各级发展改革部门备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目。

第二章 节能评估和审查的实施

第三条 各级发展改革部门审批、核准和报请上级主管部门审批、核准的固定资产投资项目，其可行性研究报告或项目申请报告应包括节能分析篇(章)，其初步设计应包括节能措施篇(章);受委托进行咨询评估的咨询评估机构所出具的评估报告应包括对节能篇(章)的评估意见;批复文件或请示文件应包括节能批复内容或请示内容。

第四条 各级发展改革部门审批、核准或备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目，审批、核准时应附具有节能评估资格的咨询评估机构出具的包括节能评估内容的评估意见;备案时应附节能方案和具备节能评估资格的咨询评估机构出具的节能评估报告。

第五条 节能篇(章)的编写、咨询评估机构的评估和各级发展改革部门的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家发改委印发的《固定资产投资项目节能评估和审查指南(2006)》中合理用能标准和节能设计规范以及我省相关规定进行。各有关部门要抓紧制(修)订相关行业合理用能标准和节能设计规范。

第六条 可行性研究报告或项目申请报告节能分析篇(章)及备案项目节能方案的编写，主要包括以下内容：

1、项目所在地能源供应状况分析;

2、项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范;

3、建设项目能源消耗种类和数量分析，主要包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品(产值)综合能耗、可比能耗、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序(艺)单耗等;

4、能耗指标分析，主要包括单位产品能耗、主要工序(艺)能耗等指标的国际国内对比分析。能耗设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平;

5、节能效果分析，主要包括节能初步方案，采取前后的能耗指标分析，以及节能总量和单位能耗指数水平。

第七条 初步设计节能措施篇(章)的编写主要包括如下内容：

1、采用的主要耗能技术和设备及其热效率和热力指标;

2、余热、余压和放散可燃气体的利用;

3、供变电系统的能效指标和优化设计;

4、照明、空调、热水等系统的节能措施，建筑结构的保温隔热措施;

5、节能管理措施。

第八条 咨询评估机构的节能评估意见或报告应包含以下内容：

1、项目所在地能源供应条件是否具备;

2、节能篇(章)的编写是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要设备和工艺是否采用先进适用技术或节能新技术;

3、项目用能条件、总量及用能品种是否合理;

4、项目能耗指标是否超过国家和地方规定的最高能耗限额，是否达到同行业国内或国际先进水平;

5、各项节能措施是否科学、有效，节能效果是否显著。

第九条 各级发展改革部门对固定资产投资项目可行性研究报告、项目申请报告的批复，应包括是否符合节能规范标准、节能初步方案是否合理有效等内容;对初步设计的批复，应包括节能具体措施等批复内容;对应开展节能评估的固定资产投资项目备案时，应注明节能评估是否符合要求。各级发展改革部门向上级发展改革部门上报项目的请示文件中，应包括是否符合节能规范标准、节能措施是否合理等内容。

第三章 监督管理

第十条 未按规定进行节能评估和未通过节能评估的固定资产投资项目一律不得审批、核准，更不得开工建设;对应编制节能方案和进行节能评估而未编制和未进行的，以及未通过节能评估的备案类项目一律不予备案，更不得开工建设;对擅自批准项目建设或不按发展改革部门批复、核准和备案文件中节能要求建设的，要追究直接责任人的责任，触犯法律的，要依法给予处罚。

第十一条 各级有关部门要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实。项目建成后，节能措施和节能方案应作为项目验收的重要内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目，不得通过工程竣工验收。对违反已批复节能措施和节能方案的建设和生产行为，要责令停工和停止生产并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。 第十二条 各级发展改革部门应遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，结合现有固定资产投资项目的审批、核准和备案程序开展节能评估和审查工作，不得设立新的审批环节，不得延长项目审批、核准和备案时间。

第十三条第十四条

第四章 附 则

本办法由浙江省发展和改革委员会负责解释。 本办法自发布之日起开始施行。

第二篇：浙江省政府投资项目跟踪审计实施细则

第一章总则

第一条为加强政府投资项目审计监督，规范跟踪审计行为，提高审计效率，防范审计风险，保证审计质量，根据有关法律法规规定，制定本实施细则。

第二条本细则所称政府投资项目跟踪审计，是指审计机关依据法律、法规、规章等有关规定，对重点政府投资项目从立项到竣工交付使用全过程进行动态的和持续性的审计监督。

第三条跟踪审计的目标是及时发现并纠正项目建设管理中的各类重要问题，规范建设工程管理，促进建设资金合理、合法和高效使用，遏制舞弊行为，发挥审计的免疫系统作用。

第四条跟踪审计应当以促进和提高建设单位有效履行工程建设管理责任为基本职责，监督建设单位的决策、执行、管理行为。同时，依据法定程序可以对参与建设的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与投资项目有关的经济活动及履职履约情况进行延伸审计调查。

第五条政府投资项目跟踪审计应以国家、地方及有关部门基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为审计依据。被审计单位或其上级主管部门制定的制度、章程、决议及相关的合同、协议等，不违反现行法律法规的，可作为审计参考依据。针对建设项目跟踪审计的特点，有关业务规范和经济技术标准、经济效益及社会效益评价标准(或指标)、公允的市场价格等也可以作为审计依据。

第六条政府投资项目跟踪审计要通过监督各参建单位执行有关规章制度的情况，确保达到建设工期、设计和工程质量要求，为有效控制投资服务;监督有关单位遵守财经纪律的情况，揭露贪污舞弊、损失浪费以及其它损害国家利益的行为，为保护国有资产的完整与安全服务;监督政府投资政策的执行情况，对具有倾向性、普遍性的问题进行综合分析，提出解决问题的意见和建议，为提高政府投资效益服务。

第七条政府投资项目跟踪审计一般分为阶段节点审计、定期审计、驻场审计等方式。其中：

(一)阶段节点审计是将建设全过程划分为若干阶段，并对项目建设的关键环节，采取提前监督的审计方式。

(二)定期审计是指在政府投资项目建设期间每到一定时间都要进行的审计方式。例如审计。

(三)驻场审计是审计组常驻项目建设现场对工程进行全过程审计的方式。

第八条审计机关可以组织社会中介机构参与政府投资项目跟踪审计工作。社会中介机构的确定应进行公开招投标。跟踪审计的经费原则上应由审计机关通过财政预算安排。 第二章审计程序

第九条跟踪审计项目应当列入投资项目审计计划。按照“全面审计、突出重点”的方针，结合地方政府、上级审计机关的要求和有关部门的意见，确定跟踪审计项目。上已列入计划、跨实施的项目，应作为“续审”项目，列入当年跟踪审计项目计划管理。

第十条根据跟踪审计项目计划，审计机关确定审计组组长(由审计机关人员担任)、主审，选派审计人员，组成审计组。审计组实行组长负责制。根据工作需要，可以组织社会中介机构或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计工作，但审计机关人员不得少于2人。审计机关对审计结果的真实性、合法性负责。

第十一条跟踪审计在实施前，审计组应当编制《政府投资项目跟踪审计实施方案》，作为实施某一具体跟踪审计项目作业的依据。

(一)在编制审计实施方案前，应当进行调查，详细了解被审计项目的基本情况，分析调查资料，确定审计目标、审计形式和工作重点。调查可以包括下列内容：

1.项目立项批准情况。

2.项目概算或预算的批准与调整情况。

3.预算安排情况。

4.建设资金筹措计划与实际到位情况。

5.基本建设程序执行情况。

6.工程现场管理、工程财务核算、工程材料与设备管理、工程价款结算、工程合同管理等内部控制制度的建立情况。

7.其它情况。

(二)跟踪审计实施方案应包括下列内容：

1.编制审计实施方案的依据。

2.审计范围、内容、方法、程序、目标、实施步骤、预定时间。

3.项目跟踪审计操作流程。

4.审计组成员名单、具体分工和相关职责。

5.编制审计实施方案的日期。

跟踪审计实施方案经部门负责人审核，报分管领导批准后，由审计组负责实施，重大项目由审计机关主要负责人签发后实施。

方案确定后，审计组组长或主审应及时组织审计组人员学习和掌握方案内容，还应组织学习政策法规、行业背景等相关信息。

审计组应严格按照确定的审计实施方案执行。对建设期较长的项目，可以根据项目建设实施情况和阶段性特点，制定细化审计方案。在执行过程中，如出现方案与实际情况不相适应，需要调整审计重点、时间、人员，以及发现重大问题和线索需要改变审计范围和方法等情况，应及时调整跟踪审计实施方案，调整方案的程序与制定方案的程序相同。

第十二条审计机关应当在实施跟踪审计3个工作日前，向被审计单位发出跟踪审计通知书，审计通知书应包括下列内容：

(一)被审计单位的名称。

(二)审计依据、范围、内容、方式、时间。

(三)对被审计单位配合审计工作的具体要求。

(四)审计组成员名单(包括协审人员名单)。

(五)审计机关公章和签发日期。

审计通知书中应要求被审计单位在跟踪审计过程中根据建设项目进展情况向审计组提供审计所需资料(见附件1)。

向被审计单位送达审计通知书时，应当要求被审计单位法定代表人和项目主管人员就已经或将要提供资料的真实、完整和其他相关情况做出书面承诺。在跟踪审计过程中，审计组还可以根据具体情况向被审计单位提出书面承诺要求。

阶段节点式跟踪审计和定期跟踪审计可以根据阶段和期间制发审计通知书。驻场式跟踪审计可以全过程使用一个审计通知书。

第十三条 跟踪审计实施阶段，审计组成员应按相应的工作内容和要求，深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且收集审计证明材料，作好相关记录。

审计证明材料形式包括：文字资料、影像资料和声音资料，也包括审计人员通过观察、调查、审核、计算等方法收集形成的、能够证实审计事项真实情况的证明材料。

审计证明材料应具备适当性、充分性。尤其对发现的问题或线索、容易引起工程价款结算审计争议的问题及其他重要事项，审计证据应详实、完整。

审计证明材料应按照国家审计准则的规定，取得相关责任人的签名或盖章。审计人员对证据提供者拒绝签名或者盖章的审计证据，应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该审计证据仍然有效。

第十四条跟踪审计实施阶段，针对发现的问题，审计组应及时提出意见和建议，并出具《政府投资项目跟踪审计意见单》(见附件2，以下简称“审计意见单”)。鉴于意见、建议主要供被审计单位改进工作之用，为简化操作程序，可以以审计组名义制发。对于重大事项，或其他审计组认为有必要的事宜，审计组应向审计机关汇报，必要时由审计机关下发审计建议函或出具专题报告。

审计组应重视审计建议或意见的针对性和可操作性，努力提高审计建议或意见的质量。

审计意见单的内容主要包括：

(一)审计查证情况(跟踪审计中发现的主要问题)。

(二)审计意见和建议。

(三)被审计单位反馈意见。

(四)审计意见和建议的执行、落实情况。

审计意见单由审计组组长负责审核。审计组应督促被审计单位执行、落实审计组提出的意见和建议，并作好相关记录。

第十五条审计组在跟踪过程中，应建立《跟踪审计台账》(见附件3)，及时记载审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见和建议、整改和采纳情况、审计成果等)。台账由审计人员负责记载，组长或主审检查。台账要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。

第十六条跟踪审计过程中，审计人员应当对审计工作中的重要事项以及审计人员的专业判断进行记录，编制审计工作底稿(见附件4)，并对审计工作底稿的真实性负责。审计组组长或主审应对审计工作底稿进行复核，并签署复核意见。

第十七条驻场跟踪审计的项目，审计组应向审计机关提交跟踪审计月(季)报(见附件5)。同时，应通过审计管理信息系统(OA)提交跟踪审计台账、跟踪审计工作底稿、跟踪审计意见单等资料。

审计组如遇重要事项，应及时向审计机关提交书面报告。审计机关针对跟踪审计中发现的问题，可以通过出具审计报告、跟踪审计建议函、跟踪审计情况通报等形式及时提出审计建议，督促建设单位进行整改。

审计机关应当检查和监督被审计单位对跟踪审计建议函、审计报告和审计决定的采纳、整改及落实情况。

第十八条 对于跟踪审计终结的项目，应按程序由审计组代拟审计报告、审计决定书等法定审计结果文书。跟踪审计项目结束，应当依据法定程序出具审计报告。对于跨的跟踪审计项目，终了，审计组应向审计机关出具跟踪审计工作报告。

跟踪审计报告应对项目跟踪的总体情况和跟踪工作的实施情况做出总结，依据项目可行性研究报告中列出的有关指标，结合工程竣工后的实际情况加以分析，做出评价，指出项目在规划设计、概算投资、工期进度、质量控制、安全生产等方面存在的问题，同时进行经济效益、社会效益和环境效益评价。

第十九条审计机关对审计结果的真实性、合法性负责，应将重大政府投资项目的跟踪审计结果向本级人民政府报告，并依据有关规定向社会公告。发现的违法违纪等重大问题可移送相关部门，也可定期或不定期通过审计信息或专报等形式向政府及时反馈。

第二十条 审计组应将跟踪过程中形成的所有资料进行整理、汇总，归纳成跟踪审计档案，提交审计机关。 第三章审计内容和方法

第二十一条政府投资项目前期准备阶段跟踪审计的内容和方法：

(一)检查建设单位的内部控制制度(包括工程招投标制度，联系单报批制度，工程款支付制度，奖惩制度，工程签证、验收制度，设备材料采购、验收、领用、清点制度，费用支出报销制度等)是否规范、健全。

(二)检查项目建设的基本建设程序有无与国家法律法规相抵触。主要检查前期手续(包括项目建议书、可行性研究报告、立项文件、征地拆迁、建设用地许可证、规划许可证、施工许可证、初步设计及概算报批、设计图纸会审、环保及消防报批等)是否已办理。

(三)检查项目的规划、勘探、设计等前期准备工作是否充分，有无“三边”现象。应积极了解项目的设计动态，关注设计方案的经济合理性，重点加强对设计概算及施工图预算的审计监督，从源头上控制工程造价。

(四)检查项目的相关单位(勘探、设计、施工、监理、材料采购等)的确定是否按照法定程序进行，结果是否合法、有效。应在工程开标前，对招标方式、招标文件(重点检查投标报价要求和结算合同条款等)、评标办法、工程量清单(重点检查清单描述、土石方等隐蔽工程清单量是否准确等)、信息发布方式等方面进行审查。

(五)检查与建设项目相关的各单位签订的合同条款是否合理、合法、全面、有效。应在合同尚未签字生效前，对工程款的结算方式、支付方式以及工程质量、工程进度、违约责任和奖惩措施等条款进行审查。重点审查合同条款是否与招标文件精神一致，中标单位投标承诺是否得以体现，有无明确工程造价结算方式及计价的具体约定。

(六)检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，拨付的手续是否合规。对使用国债的建设项目，要严格规定其操作程序和使用范围，并作为建设资金审计的重点。

(七)检查各种规费是否按规定及时缴纳，减、缓、免手续是否完善，是否符合有关规定。

(八)检查征地拆迁是否按国家法规、政策的规定执行，有无按规定报批，委托征地协议和征地拆迁补偿协议有无签订，协议内容是否合法、合理，征地或拆迁补偿费是否符合规定，有关评估、计价费用是否真实、合法，是否做到公平合理，有无擅自扩大拆迁范围、提高或者降低标准等问题。在项目拆迁阶段，应重点关注评估结果的准确性和补偿安置费用确认程序的合法性。

1.拆迁评估的结果作为拆迁补偿的主要依据，其准确性和合法性是审计关注的重点。审计组应通过实地查勘，对评估单位出具的评估结果进行全面或抽样审核。

2.重点审查实际补偿费用高出评估价格的补偿金额是否履行了必要的程序。审查对疑难问题和特例事项的处理是否合理，手续是否完备，是否履行了必要的程序，有无书面记录，并及时提出审计建议。

3.应及时审查拆迁实施单位及相关单位的账目，通过走访、调查被拆迁户等方式，抽查拆迁实施单位是否按照拆迁安置协议进行补偿，有无弄虚作假，截留、侵占、挪用拆迁资金，并及时提出审计建议。

第二十二条政府投资项目实施阶段跟踪审计的内容和方法：

(一)检查内控制度执行情况。检查建设单位是否认真执行各项内控制度。

(二)检查合同履行情况。检查建设项目相关单位是否认真履行合同条款，有无转包、违法分包、挂靠等问题。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。应重点检查总监理工程师和施工项目经理的到位情况、设计和监理单位的履职情况等。

(三)检查项目概算执行情况。检查有无超概算投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。

(四)检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实，有无因决策失误、设计失误、工程质量事故等原因造成的损失浪费问题。

(五)检查工程成本核算及账务处理是否符合《基本建设财务管理规定》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。

(六)检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

(七)检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款现象。

(八)检查建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合“必须、节约”的原则，有无超出概算控制金额的情况。

(九)检查国家、省、市优惠政策的落实情况。检查各级政府给予该项目的优惠政策，相关部门是否贯彻执行。建设单位是否将优惠政策全部用于建设项目上，有无以各种形式转移优惠政策从而加大建设项目成本的情况。

(十)检查建设项目环境保护情况。重点检查环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性。

(十一)检查项目所购设备、材料价格，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中不合理加价。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。

首先，审查采购的方式是否合理、合法、合规，是否进行招投标或比价采购，价格是否符合市场情况。其次，审查设备、材料采购的价格、规格、型号、数量与合同要求是否一致，审计时要根据建设单位提供的设备、材料采购计划进行核对。审计人员应重点关注特殊规格材料、非标设备的采购情况。

(十二)检查工程质量管理情况。检查相关单位对质量的控制情况，如主要人员、安全措施是否到位、主要设备和材料的检验检测程序是否到位、各种检验检测设备是否齐全，验收程序是否符合要求;对主要材料、砼配合比、施工成品观感进行抽查。

(十三)检查各参建单位工作情况。根据工程建设进度，定期检查各参建单位人员到位、职责履行、工程质量安全、按图施工等情况。

(十四)检查工程进度情况。在跟踪审计汇报中应对工程进度进行形象的表述(应附有影像资料)，并分析与合同工期有无出入、主要原因和责任确定。

(十五)检查工程结算情况。检查参建各单位是否规范、及时地整理工程资料，督促建设单位及时做好工程结算审计。

1.及时核实隐蔽、交叉、临时工程等完工后无法再行核查的工程实施情况。审计组进点后可以通过现场勘察、巡查、测量、试验等方法对隐蔽工程施工量进行全过程现场审计监督。做好现场记录和取证工作，对关键部位需拍下照片或影像作为证据。资料和证据要整理清楚，以备事后核查。

对于重要隐蔽工程，建设项目相关单位应在工程隐蔽之前告知审计组，审计组成员进行必要的检查，重点关注其真实性以及是否按设计规范、设计要求完成。

2.及时测定特殊材料和工艺的费用。对新材料、无价材料、新工艺的性能、价格、消耗量等进行跟踪记录，作为审核结算依据的基础资料。根据工程的实际需要，督促建设、施工、监理等相关单位对新工艺所用人工、材料、机械的实际消耗量进行试验、测定、计量，编制补充施工项目单价。

3.及时核实工程变更情况。应掌握工程变更内容和过程，分清变更性质和责任方(分为设计变更、建设单位要求或施工单位提出)，重点对施工单位提出变更的必要性进行审核。及时对建设单位变更审批程序、变更费用审核情况进行监督审核。

4.及时审核补充合同情况。掌握补充合同签订原因和过程，审查补充合同的合理性，分析补充合同价格水平和合同条款的明确性、严密性。

审计组应要求被审计单位在上报工程结算的同时，必须附相关的合同、招投标文件、协议、会议纪要、工程图纸、设计变更、签证、工程量计算、单价测算、工料分析单等资料。根据审计需要做好必要的现场文字记录和影像记录。

第二十三条政府投资项目竣工交付阶段跟踪审计的内容和方法：

(一)检查工程投资真实性、合法性。审查竣工图纸及相关资料的真实性，联系单签证的合法性，工程量以及工程单价与取费的准确性。审查工程价款结算是否与合同条款一致，以及合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行情况。

(二)检查待摊投资的真实性、合法性。工程建设配套设施费支出、贷款利息和资金占用费是否真实、合法，其分摊是否合理，有无挤占工程投资支出。审查各种非正常损失费用的真实性，核销有无经过有关部门审核批准。已摊销的待摊投资是否真实、合理，投资决算报表中相关数据是否配比。

(三)检查工程设备材料的真实性、合法性。核对甲乙双方材料决算表，审查超、欠供材料计算是否正确，结算凭证是否合法，抽查主要设备材料的验收、领用等手续是否健全。

(四)检查建设项目基建收入、结余资金。重点检查建设期间收入的形成和工程投资结余资金分配比例的真实性、合法性。

(五)检查建设项目交付使用资产。主要检查“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”，核实交付使用的固定资产是否真实、是否办理了验收手续等。

(六)检查尾工工程。重点检查建设单位预留建设项目未完工程投资的真实性和合法性。

(七)检查建设单位有关内控制度执行情况、目标责任完成情况。

(八)检查审计意见和建议的落实及整改情况。

(九)审查建设项目投资效益情况并做出综合评价。依据项目可行性研究报告等有关经济、技术、社会和环境等评价标准或指标，指出项目在规划设计、概算、工期、质量等方面存在的问题，对建设项目投资决策的有效性、经济合理性进行评价，分析影响投资效益的各种因素。

第四章跟踪审计质量管理和风险控制

第二十四条实施政府投资项目跟踪审计应当坚持突出重点、量力而行的原则，选择影响面广、投资额大、党委政府主要领导关注、与民生关系密切的项目展开。

第二十五条为防范审计风险，政府投资项目跟踪审计建议多采用阶段节点审计、定期审计等方式，慎用驻场审计方式，不得参与被审计单位管理活动，维护审计的独立性。

第二十六条组织中介机构跟踪审计的，审计质量由审计机关负责。审计机关委托中介机构进行跟踪审计的，审计质量由中介机构和审计机关共同负责，中介机构负直接责任，审计机关负指导、监管职责。

委托中介机构对投资项目实施全过程跟踪审计的，原则上竣工决算审计应另行安排，以实现审计质量的有效稽查。

第二十七条审计组要与建设单位加强协调，向建设单位说明跟踪审计的程序、内容及应配合的要求。可在项目现场设立办公场所，确定联络人员和联络方式，建立跟踪审计定期例会制度等。

第二十八条中长期投资项目的跟踪审计工作，要在确保跟踪审计连续性的同时，突出阶段性审计的重点，防止疲劳、麻痹等引发风险。

如遇审计组人员，特别是组长、主审调整，应当及时做好工作及资料交接，并按照规定制发调整审计组成员的补充审计通知书。

第二十九条涉及重大评估、决策和方案论证、招标投标等会议，建设项目主要经济合同或补充协议的签订，发生重大的设计变更、现场签证、隐蔽工程验收，建设单位与相关单位的重要例会及其他对建设投资有重要影响的事项，审计组可以列席会议及时了解情况，但不得参与具体事项的决策管理，审慎发表审计意见，并应将参与上述工作的主要情况登记入《跟踪审计台账》。

第三十条跟踪审计工作要以审计成果为导向，审计组和协审单位应以跟踪审计意见单、审计建议函、专题报告等为载体，将跟踪审计过程中发现的问题及时反映出来，并督促有关单位进行整改。

第三十一条跟踪审计要高度关注政府投资项目实施中存在的各项风险，如决策风险、资金风险、质量风险和廉政风险等。

第三十二条应提高信息化建设和管理水平，运用网络等信息技术和其他审计技术与方法，加强对跟踪审计的全过程管理。为规范跟踪审计管理，审计组应将下列文书按有关规定纳入审计管理系统(OA)进行实时管理：

(一)跟踪审计实施方案。

(二)跟踪审计通知书。

(三)跟踪审计月(季)报。

(四)跟踪审计工作台账。

(五)跟踪审计工作底稿。

(六)跟踪审计意见单。

(七)阶段性跟踪审计报告。

(八)审计报告、审计决定书。

(九)重要事项报告。

(十)其他。

第三十三条组织协审单位进行跟踪审计的项目，应将跟踪审计的要求写入审计任务约定书的相关条款中。

审计机关要加强对协审单位的管理，并定期对协审单位的审计成效及廉洁情况进行考核、奖惩。对考核不合格的协审单位，将取消参与政府投资项目审计的资格。 第五章附则

第三十四条部门内部审计组织的建设项目跟踪审计和建设单位自行委托社会中介机构开展的跟踪审计，可参照本细则执行。

第三十五条本细则由浙江省审计厅负责解释，自2014年6月1日起开始施行。

附件：1.政府投资项目跟踪审计资料清单

2.政府投资项目跟踪审计意见单

3.政府投资项目跟踪审计工作台账

4.政府投资项目跟踪审计工作底稿

5.政府投资项目跟踪审计月(季)报

第三篇：浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定

第一章总则

第一条为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和相关法律、法规制定本规定。

第二条本规定所称的代建制，是指政府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位(简称代建单位)，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付给使用单位的制度。

第三条推行代建制本着“先行试点，逐步推广”的原则。根据我省的实际情况，试点项目首先在省级非经营性政府投资项目中进行，在此基础上，再逐步推广。实行代建制的省级非经营性政府投资项目主要包括：

(一)党政机关、人大政协、事业单位、人民团体等总投资规模在500万元以上的办公业务用房及培训、教育中心;

(二)教科文卫体、民政及社会福利等总投资规模在500万元以上的社会事业项目;

(三)监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所和收容教育所等总投资规模在500万元以上的政法设施项目;

(四)其他总投资规模在500万元以上的公用事业项目。

第四条政府投资综合管理部门负责代建制的指导、协调、综合监管工作。

财政、审计部门对代建制项目的财务活动实施财政管理和监督，省级其它有关行政主管部门按照各自职责监督管理。

使用单位作为项目法人，负责项目代建活动的实施和管理。

代建单位负责代建项目建设。

第五条代建项目可以采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，直至保修期结束，实行全过程管理。也可以采用分阶段的代建方式，将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。

第六条代建制实行合同管理制，由政府投资综合管理部门、使用单位、代建单位三方签订《项目代建合同》，在满足项目功能的前提下，确定项目的投资、质量和进度要求。代建项目实行履约担保制度，具体履约保证金额，根据项目行业特点，在项目招标文件

中确定。履约保证金管理办法另行制定。

第七条代建项目执行基本建设程序，遵守有关投资项目管理的各项规定。

第二章 权利义务

第八条符合下列条件的组织，可以向政府投资综合管理部门申请代建单位资格：

(一)具有独立法人资格;

(二)具有相应的资质和同类工程建设管理经验;

(三)具有相应的建设管理能力;

(四)具有相应的资金实力。

第九条政府投资综合管理部门会同行业主管部门，本着“竞争、公开、公平、公正”的原则制定代建单位资格评审的具体规定，组织代建单位资格评审和资格认定。

第十条政府投资综合管理部门的权利义务：

(一)通过招标等方式选择确定代建单位;

(二)审批项目可行性研究报告;

(三)审批初步设计;

(四)下达投资计划以及资金调整计划;

(五)协调工程建设中的重大问题;

(六)依法进行稽查和监管，查处违规行为;

(七)组织代建项目的竣工验收。

第十一条使用单位的权利义务：

(一)负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续;

(二)负责提出建设标准和使用功能等;

(三)参与确定代建单位及项目招标活动，监督工程建设;

(四)负责建设资金的筹措与结算;

(五)提出投资建议计划，经批准后，下达给代建单位;

(六)对工程设计变更的合理性提出建议;

(七)组织审核工程决算，并报有关部门审批。

第十二条代建单位的权利义务：

(一)工程前期征地、拆迁和建设条件落实、协调;

(二)根据合同要求办理或协助办理项目报批的相关手续;

(三)在全过程代建中，负责建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和

报批工作;

(四)负责办理开工报告、建筑许可证等工程实施中有关手续;

(五)负责工程勘察设计、监理、施工和材料设备采购等招标工作;

(六)负责有关合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理;

(七)按项目进度要求上报投资建议计划，并按月向使用单位和有关部门上报工程进度和资金使用情况;

(八)审核、签证工程进度报表及提出进度拨款意见;

(九)负责施工中出现的工程设计变更的报批手续;

(十)协助工程中间验收和竣工验收，编制工程决算，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编。

第三章代建程序

第十三条对省级非经营性政府投资项目，政府投资综合管理部门在批复项目建议书中，确定该项目是否实行代建制，并明确具体代建方式。

第十四条采用全过程代建的，项目建议书批复后，由政府投资综合管理部门按照国家和省有关规定，通过招标等方式确定代建单位

采用分阶段代建的，由政府投资综合管理部门在项目建议书批复后和初步设计批复后按照国家和省有关规定，通过招标等方式分别确定代建单位。

第十五条代建单位应遵照国家和省有关规定，按照《项目代建合同》要求开展前期工作，前期工作必须达到国家有关规定。

第十六条代建单位根据估算控制概算、概算控制决算的原则，按中标的投资估算，实行限额设计，控制可研报告的投资估算、初步设计概算。

政府投资综合管理部门委托具有相应资质的社会中介机构对代建项目的初步设计概算进行评估认证后，根据评估结论对初步设计进行审核批复。

使用单位根据批准的概算确定相应的代建合同约定投资额，并作为代建单位控制投资和对其考核管理的依据。

第十七条代建单位在项目建设期间，按照国家和省有关规定，组织实施工程的招标、设计、采购、监理和施工等。

第十八条代建项目建成后，必须按国家有关规定和合同约定进行竣工验收。

第十九条自项目竣工验收合格之日起，代建单位应在三个月内按财政部门批准的资产价

值向使用单位办理资产交付手续。

第二十条代建单位按照《中华人民共和国档案法》等有关档案管理的规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料，严格按照规定收集、整理、归档。向使用单位办理移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料向使用单位和有关部门移交。第二十一条政府各有关部门按照各自职责对代建项目依法进行监督检查。

第四章 资金管理

第二十二条政府投资综合管理部门根据相关法律法规审批项目的建设内容、投资、规模和标准，并下达投资计划;

政府拨款资金由财政部门根据下达的投资计划、支出预算、工程进度、相关合同等，直接拨付给代建单位或施工企业以及其它相关单位;

自筹资金及其它配套资金由使用单位根据政府投资综合管理部门的投资计划直接拨付给代建单位。

政府投资综合管理部门、财政、审计、监察等部门对项目资金拨付进行监督。

第二十三条代建单位应严格执行国家的财务会计制度，设立专项工程资金帐户，专款专用，严格资金管理。

第二十四条代建项目管理费为代建单位在项目前期、实施、验收阶段发生的管理费用，不包括代建单位自行承担代建项目可行性研究、招标代理、设计和监理等咨询服务费用。代建项目管理费计入项目初步设计概算，以此取代原建设单位管理费。代建项目管理费的指导性标准另行制定。

第二十五条核定的投资有下列情况之一的，由代建单位提出，经使用单位同意，并由政府投资综合管理部门会同财政、行业主管部门批准后方可变更。

(一)不可抗力;

(二)国家重大政策调整;

(三)因使用单位要求，内容、标准等设计方案有重大变更，累计额超过项目概算10%的或投资超过金额在500万以上的;

(四)因受地质等自然条件制约，施工图设计时有重大技术调整。

第五章 奖惩规定

第二十六条代建工作结束后，根据代建单位管理目标完成情况，给予奖励或处罚。

第二十七条项目建成竣工验收后，并经工程决算审核批准后，在保证工程质量的前提下，如决算投资比合同约定投资有节余，奖励资金从项目节余资金中开支。奖励资金按节余资金的10%到30%提取，但最高奖励金额不超过200万元，其它节余资金按原投资比例分配。第二十八条代建单位未能完全履行代建合同，擅自变更建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额一律从代建单位的履约保证金中补偿;履约保证金额不足的，相应扣减代建项目管理费;代建项目管理费不足的，由代建单位用自有资金支付。

政府投资综合管理部门及有关单位工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十九条各市、县(区)政府投资项目实行代建制管理可参照本规定执行。第三十条本规定自颁布之日起实施。

第四篇：浙江省工业固定资产投资项目节能评估和审查实施细则-2011省经信委

浙江省经济和信息化委员会文件

浙经信资源〔2011〕555号

浙江省经济和信息化委员会关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评

估和审查实施细则》的通知

各市、县(市、区)经信委(经贸局)、各有关单位：

为认真贯彻落实《浙江省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》，进一步规范工业固定资产投资项目节能评估和审查行为，我委制定了《浙江省工业固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年十月十三日

浙江省工业固定资产投资项目节能评估

和审查实施细则

第一条 为进一步规范我省工业固定资产投资项目节能评估和审查工作，明确工作内容和要求，根据《浙江省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》(以下简称《实施办法》)等有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于本省行政区域内工业固定资产投资项目(包括新建、改建和扩建项目)节能评估和审查及相关管理活动。

第三条 本细则所称节能评估是指根据节能法律、法规和节能标准，对工业固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或者填写节能登记表的行为。

本细则所称节能审查是指节能主管部门依法对工业固定资产投资项目节能评估文件进行审查并形成审查意见、或对节能登记表进行登记备案的行为。 第四条 本细则所称节能评审是指节能主管部门委托专业机构或组织专家组，对节能评估文件提出的项目能源利用是否科学合理进行专业技术评审，并形成评审意见的行为。评审意见为节能审查提供依据。

本细则所称节能评估机构是指符合《实施办法》规定的条件，经省经信委备案公告，在相应的行业、专业范围内开展节能评估工作的中介服务机构。

第五条 工业固定资产投资项目节能评估按照《实施办法》规定实行分类管理，其中，符合财政奖励资金支持条件的合同能源管理项目，比照年综合能源消费总量一千吨标准煤以下项目归类管理。

第六条 工业固定资产投资项目建设单位应当委托符合条件的机构编制项目节能评估文件。节能登记表可由项目建设单位自行填写并报送节能主管部门登记备案。节能评估文件和节能登记表的内容和格式要求见附件。

第七条 工业固定资产投资项目节能审查按照《实施办法》规定实行分级负责。省经信委负责节能审查的项目，节能评估报告书编制完成后，项目建设单位应当向项目所在地县(市、区)节能主管部门提出书面审查申请，同时提交相关材料。县(市、区)节能主管部门初审后，上报设区的市节能主管部门。设区市节能主管部门收到申请材料后，应结合县、市两级能耗水平、节能目标任务要求等情况，对节能评估报告书的基本内容进行审查并提出意见。

上报省经信委节能审查的项目，应提交以下材料：

(一)设区的市节能主管部门书面审查申请一式两份;

(二)《工业固定资产投资项目基本情况一览表》(见浙经信资源〔2010〕575号附件2)一式两份;

(三)项目可行性研究报告一式五份;

(四)项目节能评估报告书(送审稿)一式十份;

(五)需要提供的其他材料。 上述材料需同时报送电子版一式两份。 第八条 节能主管部门根据项目类型、所属行业、用能总量及工艺复杂程度等情况，可以委托专业机构或组织专家组，对项目节能评估文件(送审稿)进行评审。

第九条 组织专家组评审的，应于评审会召开前三天将项目节能评估文件(送审稿)等资料电子版发给各专家组成员初审，各专家组成员至少应于评审会召开前一天将书面意见反馈给项目评审组。

专家评审会由专家组组长主持，评审会程序为：建设单位介绍项目基本情况、节能评估文件编制单位介绍编制情况、专家提出质询、项目建设单位或文件编制单位答疑、专家内部讨论、汇总评审意见、作出评审结论等。

第十条 项目建设单位和节能评估文件编制单位应当根据评审意见对文件进行修改完善。受委托的专业机构或专家组成员应对修改情况进行复核确认，并由编制单位形成节能评估文件报批稿。

第十一条 节能主管部门应根据项目节能评估文件(报批稿)、评审意见、项目对区域能源消费增量和节能目标实现产生的影响、用能平衡方案的可行性等进行全面审查并作出审查意见。

审查意见应包括以下内容：

(一)项目是否符合国家和省相关产业政策;

(二)项目用能总量以及用能结构是否合理;

(三)项目是否符合国家、行业和地方节能设计标准和规范，单位建筑面积、设备、工艺和产品的能耗是否达到国家和地方规定的标准，以及有关能耗指标是否达到国内外先进水平;

(四)项目设计是否采用先进工艺技术和节能新技术，耗能结构、主要用能工程(动力、空调通风、电气照明等)节能设计是否合理;

(五)有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备;

(六)项目采取的节能措施是否合理;

(七)项目对所在地能源消费及节能目标完成情况的影响;

(八)法律、法规以及省政府规定需要审查的其他事项。 第十二条 节能审查应当包含项目单位工业增加值能耗(以下简称项目单耗)水平的对标审查。省经信委负责节能审查的工业固定资产投资项目，按以下要求进行审查：

(一)项目单耗同时低于或等于所在地设区的市和全省“十二五”末单位工业增加值能耗预期目标值(以下简称目标值)的,原则上可进行节能审查。

(二)项目单耗高于所在地设区的市“十二五”末目标值，但低于或等于浙江省“十二五”末目标值的，项目所在地设区的市节能主管部门在上报文件中，须明确该项目新增用能量对本行政区域节能目标完成情况的影响等相关意见，并附项目所在地县(市、区)政府向上一级政府节能主管部门出具的确保完成节能和用能总量控制目标任务的正式承诺文件，则该项目原则上可进行节能审查。

(三)项目单耗高于全省“十二五”末目标值，但低于或等于项目所在地设区的市“十二五”末目标值的，则项目所在地设区的市节能主管部门在上报文件中，须明确承诺淘汰项目所在县(市、区)相应落后产能进行用能等量或减量置换，或项目所在企业通过对原有产能实施节能改造实现节能量冲抵部分能耗，有效降低新上项目单耗，方可进行节能审查。

(四)项目单耗同时高出全省和项目所在地设区市“十二五”末目标值，但低于项目所在地县(市、区)“十二五”末目标值的，一般情况下不予节能审查。如果地方政府确认该项目对区域经济和产业发展起到关键作用的，须由项目所在地设区市政府参照本款第(三)项要求，向省经信委出具正式文件，方可进行项目节能审查。

(五)项目单耗同时高出全省、项目所在地设区市、项目所在地县(市、区)“十二五”末目标值的，原则上不进行节能审查。

项目所在地单位工业增加值能耗低于同期单位GDP能耗的地区，以单位GDP能耗作为目标值进行对标。项目工业增加值原则上按收入法计算，并统一换算为2005年可比价。 第十三条 节能主管部门应当在收到项目节能评估报告书(报批稿)后15个工作日内、收到节能评估报告表(报批稿)后10个工作日内形成节能审查意见，应当在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内。 第十四条 项目节能审查通过后，项目地点、建设规模等发生重大变化，或者年综合能源消费量超过节能审查意见规定水平10%以上的，建设单位应重新编制节能评估文件，并重新申请节能审查。

第十五条 节能主管部门应加强项目新增变压器容量管理。按照项目用电量与新增变压器容量相匹配原则，在项目节能评估文件(报批稿)和节能审查意见当中明确项目新增变压器容量。项目节能审查意见作为项目申报电力接入的依据。

第十六条 按照《实施办法》的规定，对节能评估机构实行备案管理，省经信委负责全省民用建筑之外的固定资产投资项目节能评估机构备案申请的受理、审查和监督管理。节能评估机构申请备案须提供《实施办法》第二十一条规定的相应证明材料，省经信委对证明材料进行审查，符合条件的，自受理申请之日起五个工作日内予以备案，并在省经信委网站予以公告。

第十七条 节能评估机构受项目建设单位委托编制节能评估文件，应当客观公正、诚实守信、保守项目建设单位商业秘密。由于节能评估机构不负责任或者弄虚作假，致使节能评估文件严重失实(经审查项目综合能耗或单位工业增加值能耗指标误差在10%以上)的，按照《实施办法》第五十一条的相关规定给予处罚。同时，自项目节能评估文件被否决之日起六个月内，该项目不得重新提请节能评估审查。

第十八条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能主管部门撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见。

第十九条 节能主管部门应对通过本级节能审查的工业固定资产投资项目组织节能专项验收和跟踪管理。项目试生产6个月后进行项目能源利用后评价，对实际能耗运行水平高于节能评估文件中能耗水平10%以上的项目，要督促限期整改;拒不整改或整改后仍不符合要求的，可报请本级人民政府责令关停。

第二十条 节能主管部门要做好本行政区域内新增项目用能登记，于每季度第一个月份15日前，将本行政区域上季度固定资产投资项目节能评估和审查情况汇总上报上一级节能主管部门备案。

第二十一条 民用建筑以外的非工业固定资产投资项目节能评估和审查，可参照本细则执行。

第二十二条 本细则实施后，省经信委已经出台的工业固定资产投资项目节能评估和审查相关文件内容与本细则不一致的，以本细则为准。

第二十三条 本细则自发布之日起施行。

附件：1.固定资产投资项目节能评估报告书内容和格式要求

2.固定资产投资项目节能评估报告表内容和格式要求

3.固定资产投资项目节能登记表内容和格式要求

4.固定资产投资项目节能评估和审查情况汇总表 主题词：经济管理节能实施细则通知 抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅。

浙江省经济和信息化委员会办公室2011年10月14日印发

第五篇：黑龙江省农村电网建设与改造工程投资管理实施细则

【发布单位】80803 【发布文号】

【发布日期】2000-03-21 【生效日期】2000-03-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省农村电网建设与改造工程投资管理实施细则

(省发展计划委员会2000年3月21日发布)

第一章 总则

第一条 第一条 为加强农村电网建设与改造(以下简称农网改造)工程建设投资的管理，充分发挥农网改造资金的作用，进一步做好农网改造工作，依据国家计委《农村电网建设与改造工程投资管理规定》，特制定《黑龙江省农村电网建设与改造工程投资管理规定实施细则》。

第二条 第二条 农网改造资金必须专户存储，专款专用，所有投资必须全部用于农网建设与改造工程，任何单位和个人不得挪用或挤占。

第三条 第三条 省计委要严格执行国家计委下达的农网改造资金计划，积极协调财政专项资金和农行贷款的及时到位，监督和检查资金的使用。

第四条 第四条 省电力公司必须加强对农网改造投资的管理，严格控制工程造价。

第二章 投资管理

第五条 第五条 我省农网改造工程投资规模必须控制在国家计委批复的48亿元之内。投资规模的变化必须由省电力公司提出，经省计委会同有关部门审查同意后报国家计委批准。

第六条 第六条 农网改造工程投资的20%由财政债券安排解决，作为农网改造工程的资本金，其余80%投资由省电力公司向省农行申请贷款解决。

第七条 第七条 省电力公司必须合理安排农网改造内容，重点放在中低压农网改造上，各地改造投资的60%以上要用于10千伏及以下中低压电网。

第八条 第八条 国家计委根据农网工程进展情况下达投资计划，省计委据此下达投资计划。

省电力公司要根据国家下达的年度投资计划向省财政厅和省农行办理借贷手续，签订借贷合同;根据省计委下达的投资计划，编制资金配置计划，并根据工程进度适时拨付资金，严禁截留和滞留资金。

第九条 第九条 农网改造资金不得与生产、经营等其它资金混存混用，省电力公司要严格按照财务准则的要求对农网项目设置统一的会计科目进行核算。

第十条 第十条 低压电网和供电台区的改造要建立专门的台帐，对工程建设内容、资金来源及数额等要有明细帐。

第十一条 第十一条 省电力公司必须建立农网改造财务分析制度，按委编制农网资金拨付和支付情况表。35千伏及以上工程要按项目概算进行分析;10千伏及以下工程以县为单位进行分析。

第三章 概算管理

第十二条 第十二条 农网改造工程投资概算由省电力公司负责组织编制，由省计委会同有关部门和省电力公司共同审定。

第十三条 第十三条 农网改造工程的工程管理费等行政性费用应由省电力公司自行承担，不得计入农网改造工程投资概算。

第十四条 第十四条 农网改造工程投资概算编制中的各项取费标准都要在现有取费标准的基础上适当降低，具体降低比例由省计委会同有关部门根据实际情况确定。

第十五条 第十五条 凡1998年6月底前竣工的农网工程项目，不论其资金来源如何，均不得列入农网改造工程总投资规模，不得用农网改造资金冲抵1998年6月前农网工程的投资和债务。

第四章 收费管理

第十六条 第十六条 农网改造工程的投资，除电表以下农户进户线和部分改造不足地区电表费用可由农户承担外，任何单位和个人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费(增容费)、材料费、施工费等其它费用。

第十七条 第十七条 农户进户线等各种农户用电设施所收费用仅限于购置设备和材料本身，不得收取管理费、施工费等其它任何费用。具体收费标准按有关规定执行。

第十八条 第十八条 农网改造工程的设备和材料的招标采购价格是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价收费。

第十九条 第十九条 10千伏及以下工程原则上不支付土地占用费和青苗补偿费用。35千伏及以上工程占地和青苗补偿按国家重点工程建设有关规定管理。

第二十条 第二十条 省电力公司委托有关中介机构(如财务公司、招标公司等)进行应由项目法人承担的工作费用由省电力公司的自有资金支付，不得计入农网改造工程投资。

第二十一条 第二十一条 任何参与农网改造工作的政府管理部门，均不得以任何借口从农网改造投资中提取管理费、办公费等费用。

第五章 监督与检查

第二十二条 第二十二条 省计委要加强对农网改造资金的监督，要会同省物价局、财政厅、农行等部门进行统一检查，及时纠正和处理违规行为。

第二十三条 第二十三条 省电力公司要按照上述要求加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反上述规定的单位和个人的责任人，省计委要会同有关部门严肃处理;对造成重大损失的要追究当事人的责任，情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。

第二十四条 第二十四条 农网改造投资必须用于国家计划批准的工程内容，不得超越范围、超过标准使用。

第六章 附则

第二十五条 第二十五条 本实施细则由省计委负责解释，自下发之日起实行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。