浙江省大型科学仪器设备协作共用平台建设的运行机制探讨

2023-01-22

大型科学仪器设备是科技创新的重要基础和支撑条件, 建立共享服务机制是提高大型科学仪器设备综合使用效益、减少重复购置和浪费、实现科技资源配置优化的有效举措。建设我省大型科学仪器设备协作共用平台 (以下简称“大仪平台”) 是为了贯彻落实科技部《“十一五”国家科技基础条件平台建设纲要》和省政府《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》以及省科技厅《浙江省科技基础条件平台建设纲要》的精神, 推动我省大型科学仪器设备的协作共用, 充分挖掘资源潜力, 提高现有的大型科学仪器设备利用率, 在省科技厅的领导和支持下, 经过充分调研和科学论证下开始实施的。

我省大仪平台于2 0 0 6年4月3日对外开通服务, 并成立了浙江省大型科学仪器设备协作共用管理办公室 (以下简称“大仪办”) 作为日常管理服务机构, 承担平台的宣传推广、门户网站管理、联合评议、项目申请和成果管理、年度工作计划拟定、各项管理制度拟定、成员单位补贴的申请受理和绩效考核等各项工作。大仪平台自开通至今, 围绕“整合、共享、服务、创新”的基本思路, 在平台管理和制度建设、资源整合、联合评议、分析测试科技计划项目申请、开展分析测试协会工作等方面开展了大量工作, 并取得了一些成绩, 特别是制度建设方面, 大仪办协助厅条财处起草《关于促进我省大型科学仪器设备协作共用的若干意见》和《浙江省省级财政资金新购大型科学仪器设备联合评议试行办法》二个文件, 并广泛征询了意见, 2 0 0 8年2月由省科技厅、省财政厅、省发改委、省教育厅和杭州海关联合下发, 此举在全国尚属首例, 将极大地推动我省大型科学仪器设备协助共用工作, 有效地提高了大型科学仪器设备的利用率和省财政资金的使用绩效。

建设基础条件平台, 是科技部一项重要的规划, 大仪平台作为基础条件平台之一, 为我省的大型科学仪器资源建设提供了一次难得的发展机会, 本文从大仪平台现有的工作内容出发, 从平台可持续性发展的角度, 探讨平台在宣传推广、联合评议、项目申请和成果管理、人才培养和绩效考核等方面的运行机制, 指出目前运行过程中存在的问题, 并提出相应的对策建议。

1 平台运行机制探讨

1.1 平台宣传推广机制

浙江省大仪平台主要整合省内高校、科研院所、分析测试机构和高新企业的大型科学仪器设备资源 (单价在人民币3 0万及以上的仪器设备为主) , 目标形成一套布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的大型科学仪器设备资源协作共用服务系统。截止目前, 大仪平台共有1 2 0家成员单位, 入网仪器达到1 2 0 0多台, 成员单位对外提供分析测试服务总收费超过1亿元。根据前期大仪平台的调研发现, 平台可整合的资源还远不止这些。

目前大仪平台已经在全省11个地级市, 部分高校和科研院所开展了宣传推广工作, 同时也在《今日科技》杂志上发报导宣传, 但是宣传力度还是不够, 很多单位和用户还是不知道大仪平台或者不清楚平台运行模式, 使得后期的资源整合, 大型仪器协作共用等方面存在困难。

建议平台宣传推广工作全面展开, 包括点、面的宣传, 可以通过平面媒体、电视媒体、网络搜索等多渠道开展宣传推广工作。比如在面向全省的报刊杂志《钱江晚报》上报导大仪平台的资源;举办成员单位之间的学术交流活动;邀请电视台对优秀成员单位机组进行电视专访;结合浙江省分析测试协会承办的各种学术交流活动, 在每次培训前, 进行大仪平台的宣传;购买网络搜索关键字, 让用户更方便的通过搜索引擎搜索到大仪平台等等, 通过各种途径提高大仪平台在全省的知名度, 从而整合省内更多大型仪器资源, 促进协作共用, 提高大型科学仪器设备的利用率。

1.2 联合评议机制

为了减少大型科学仪器设备的重复购置和不必要的高配置, 推进我省大型科学仪器设备资源的合理布局和对外开放, 逐步建立共建共享机制, 提高大型科学仪器设备的使用效率和财政资金的使用绩效促进创新型省份建设, 贯彻落实《浙江省省级财政资金新购大型科学仪器设备联合评议试行办法》文件精神, 大仪办常年对省有关部门委托的《新购大型科学仪器设备申请表》组织专家进行联合评议, 然后将专家组评议中形成的评议意见反馈给委托单位。

两年内大仪平台主要对浙江省重大科技专项、重点实验室等项目中新购仪器设备进行了评议, 建议取消、暂缓、减少购置5 0万以上大型仪器设备2 0 0多台套, 金额超过1亿元。通过评议减少了政府财政资金不必要的投入, 提高了大型科学仪器设备的使用效率。

建议联合评议工作形成制度化, 因为联合评议作为大仪办的一项重点也是亮点工作, 需要在不断的评议中探索形成一种制度, 建议制定相应的规章制度, 将联合评议的工作规范化和程序化, 并作为若干意见的配套办法, 从而为大仪办以后的联合评议工作程序提高效率垫定基础。

1.3 项目申请和成果管理机制

为进一步推动我省分析测试技术的发展, 加快分析测试技术人才的培养, 提高大型科学仪器设备的应用水平和利用效率推动我省大型科学仪器设备协作共用平台建设, 经研究, 平台设立了浙江省分析测试科技计划项目, 申请范围主要包括分析测试方法的研发和仪器模块的升级改造。项目每年开放一次申请, 截止目前, 平台已经受理了两期项目申请。

第一期的项目马上要到期结题了, 项目如何结题和结题形成的成果怎么办是摆在我们面前迫切需要解决的问题。建议采取分组混合进行项目结题鉴定, 1 0个项目一组。然后将项目形成的各种论文, 专利, 标准等研究成果整理成册, 作为论文集正式出版, 并同时设计一套基于B/S结构的分析测试技术专题知识库管理系统, 将研究成果知识整理、重组成知识索引库, 方便用户搜索获取相关信息比较, 这样对减少重复立项和提高我省分析测试工作者研究水平有一定的帮助。

1.4 人才培养机制

人才是平台发展的保证, 因此平台应该注重人才的培养。平台虽然已经设立分析测试科技计划项目申请, 主要目的是提升一线分析测试人员的研究能力, 加强分析测试优秀人才的培养, 但是力度还是不够, 建议还需要在以下两个方面加强。

第一方面, 建议多举办学术交流和培训活动, 提高平台成员单位机组人员的素质, 特别是举办青年学术论坛等性质的活动, 让更多的年轻人做学术报告, 从而保证学术梯队, 并让青年人才逐步成为高层次人才。

第二方面, 平台成员单位要寻求与国际一流实验室的合作, 举办国际学术会议, 邀请国外实验室著名的专家来短期工作或讲学, 营造良好的开放流动环境, 从而提升我省分析测试技术在国际上的地位。建议平台设立成员单位优秀机组访学和优秀人才经费, 供平台成员单位优秀人才申请, 经过审核符合条件的, 平台选派优秀青年科研骨干赴国外一流实验室留学深造、合作研究、做博士后、访问学者、参加国际学术会议, 加快我省分析测试事业建设。

1.5 绩效考核机制

建立科学合理的绩效考核制度是保证大仪平台可持续发展的一项重要内容。一方面可以提高大仪平台成员单位对外提供分析测试服务的积极性, 另一方面, 可以为领导层决策提供很好的参考依据。目前, 大仪办每年组织专家对成员单位申报的协作共用服务信息, 进行绩效考核。根据绩效考核结果, 对优秀成员单位和优秀机组, 安排专项资金给予适当的运行补贴, 从而更好的提高机组人员对外服务的积极性。

目前存在的问题是, 绩效考核还停留在专家讨论形成方案的层面上, 还没有形成一套切实有效的规范化制度。建议组织相关专家针对平台成员单位提交的完成信息进行全面的梳理, 在原来对样品数, 项目数, 机时数, 收费数考核的基础上, 加入更为细化的评价元素。同时建议遵照以下分类评价原则进行绩效考核:一是对成员单位机组人员团队的管理和考核, 注重完整性;二是对一线分析测试人员的考核注重成长性、发展潜力和创新能力;三是对机组获得成果的数量和质量, 进行全面的考核;四是绩效考核和补贴相结合, 建立以实际绩效为导向的补贴制度。

同时, 形成的平台绩效考核制度要具有通用性, 可以同样成为成员单位对内部机组进行考核的依据。最终形成一套规范的绩效评估机制, 作为若干意见的配套管理办法, 为以后大仪办组织专家进行绩效考核更为可操作化提供保障。