科技创新平台管理办法

第一篇：科技创新平台管理办法

福建省科技创新平台建设计划管理办法

(试行)

第一章 总则

第一条 为了落实《福建省“十一五”科技发展规划纲要》，规范科技创新平台建设与管理，促进科技资源的合理配置与共享，为科技创新活动提供良好条件，根据《福建省科技计划项目管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于省科技厅科技创新平台建设计划项目和省级科技创新平台实施机构。

第三条 科技创新平台建设实行科学规划、统筹协调、激励共享、分期实施、滚动支持的管理方式。根据我省科技、经济和社会发展的需求，统筹科技创新平台建设布局，探索以开放共享为核心的运行机制，促进科技项目、人才和基地的集成。

第四条 省科技厅设立科技创新平台建设计划专项经费，主要用于科技创新平台的建设和发展。

第五条 科技创新平台建设计划由省科技厅发展计划处负责统筹协调，相关处室具体组织实施。

第二章 分类与重点

第六条 科技创新平台包括：技术研发协作平台、科技中介服务平台、科技资源共享平台、科技成果转化平台。

第七条 技术研发协作平台建设项目重点支持以提高自主创新能力和关键技术的工程化开发为目标的国家或省级重点实验室、工程技术研究中心、行业研发中心和企业技术中心。

第八条 科技中介服务平台建设项目重点支持面向社会开展技术扩散、技术服务、科技评估、管理咨询的科技企业孵化器、生产力促进中心、技术交易服务机构、科技咨询和评估机构、科技投资服务机构等。

第九条 科技资源共享平台建设项目重点支持建设大型科学仪器设备协作共用网(含：各类分析测试机构)、自然科技资源库(含：各类种质资源库、实验动物技术服务基地)、科技信息服务网(含：科学数据、图书文献、科技成果与专利信息)等。

第十条 科技成果转化平台建设项目重点支持以专利等科技成果推广应用为目标的产学研对接项目、成果示范基地、产业化基地和科技园区，营造科技产业化的良好环境。

第三章 项目申报

第十一条 省科技厅采取定向申报和公开征集相结合的方式组织项目申报。

定向申报是指省科技厅通过调研、专家研讨等方式，凝炼提出适应经济、社会和科技发展需求的重大科技创新平台建设项目目标，并组织相关单位申报。

公开征集是指省科技厅通过发布项目申报指南，明确支持方向和范围，确定申报时间、渠道和方式，向社会公开征集科技创新平台建设计划项目。

第十二条 申报科技创新平台建设计划项目应具备以下基本条件：

(一)项目建设内容应符合科技创新平台建设计划的申报要求，项目实施时限不超过三年。

(二)申报单位具有较强的技术创新或科技服务能力，科研仪器设备具备开放使用的条件。

(三)申报单位具有一定的经济实力，具有较好的信贷资信。

第十三条 项目申报单位应提交《科技创新平台建设计划项目申请书》及有关证明材料，经主管部门审核推荐申报，并对申报材料真实性承担责任。

第四章 项目评审与立项

第十四条 省科技厅组织专家或委托有关机构，对初审合格的申报项目，以专家评审和现场考察形式进行评审。

第十五条 省科技厅和项目主管(推荐)部门主要从以下五方面对申报项目进行初审：

(一)申报单位是否具备申报资格;

(二)申报项目是否符合申报指南的要求;

(三)提交的相关文件是否齐备、真实、有效;

(四)申报单位的技术开发与服务能力等基础条件;

(五)是否符合必需的其他条件。

第十六条 评审专家或咨询机构主要从以下六个方面进行评审：

(一)申报项目必要性及对相关行业带动作用;

(二)申报项目的社会、经济效益;

(三)是否具备主要建设条件;

(四)申报项目建设方案的先进性和可行性;

(五)经费预算合理性和可行性;

(六)其他要求。

第十七条 省科技厅根据建设重点和项目评审意见择优立项。列入省科技创新平台建设计划的项目，省科技厅与项目承担单位和项目主管(推荐)部门签订《科技创新平台建设计划项目合同书》，确定各方的权利和义务。

第五章 项目实施管理

第十八条 项目实施中实行执行情况报告制度。项目承担单位应在每年12月中旬提交项目执行情况报表，经项目主管部门审核后，报省科技厅。

第十九条 项目在实施过程中需对项目的建设内容、计划进度、完成期限、项目负责人等进行变更调整时，由项目承担单位提出《合同变更申请书》，经项目主管部门审核，省科技厅同意后变更合同调整计划。

第二十条 项目承担单位应在项目合同规定的验收时间内，提出项目验收申请，并提交有关验收材料，经项目主管部门审核后报送省科技厅。

第二十一条 项目承担单位申请验收，应提供以下材料：

(一)项目验收申请表;

(二)项目工作总结(包括项目实施过程、合同完成情况、存在问题及今后打算等);

(三)项目创新成果或新增科技服务情况;

(四)仪器设备等固定资产购置清单及共享使用情况;

(五)项目经费总决算表;

(六)建设期内取得业务和管理资质证书复印件;

(七)佐证合同任务完成情况的其它附件。

第二十二条 科技创新平台建设计划项目的验收工作由省科技厅组织或委托有关部门进行。验收组通过审阅资料、现场考察和质询评议等方式，对项目是否完成合同目标、实施效果、经费使用的合理性等作出验收结论。验收组一般由技术、管理同行专家5--7人组成。

第二十三条 通过验收的项目，省科技厅审核后批复《项目验收意见书》。未通过验收的项目，经整改完善，可在6个月内再次提出验收申请。对于在规定期限内未通过验收的，三年内不受理项目主要负责人申报省科技计划项目。

第二十四条 对于不按合同执行或无故中止合同，不按计划使用或挪用项目经费的承担单位，省科技厅将中止拨款，追回经费，三年内不受理项目承担单位和负责人申报省科技计划项目。 第二十五条 使用科技创新平台建设计划项目经费购置的仪器、设备和建设的设施应在明显位置贴挂统一标识牌，登记造册，并纳入全省统一的数据库管理。大型仪器设备应实行专人管理，并加入全省大型科学仪器设备协作共用网。

第六章 实施机构管理

第二十六条 对纳入省科技创新平台机构管理的实施机构，其行政隶属关系不变，省科技厅负责有关业务指导。

第二十七条 省科技厅按照分类指导原则，组织制定各类省级科技创新平台实施机构评估指标体系，并组织专家或委托有关机构，定期开展业务评估。

第二十八条 业务评估程序：

(一)材料提交。申请单位将评估申请材料(一式三份)报相关主管部门。评估申请材料包括：《科技创新平台实施机构评估申请表》、《科技创新平台实施机构业绩报告》(编写提纲见附件

1)等。首次申请评估还应提供《科技创新平台实施机构建设可行性研究报告》(编写提纲见附件2)

(二)材料初审。由相关主管部门对评估申请材料进行审查，并出具审查意见。

(三)材料核查。省科技厅对评估申请材料及相关情况进行核查，核查方式包括召开核查会和实地核查等。

(四)评估报告。按照科技创新平台实施机构评估指标体系，省科技厅组织专家或委托有关机构进行评估，并形成评估报告。

(五)审定公告。省科技厅审定并在福建科技网等媒体公告评估结果。评估结果分为：优秀、合格、不合格。

第二十九条 优秀、合格者由省科技厅授予规格统一的匾牌。评估优秀者可优先获得科技创新平台建设计划项目的支持。对做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

第三十条 对于一次评估不合格者，限期6个月整改，连续两次评估不合格的，撤销科技创新平台实施机构称号，不再纳入管理体系。逾期不报送评估材料者视为自动退出科技创新平台管理体系。

第七章 附则

第三十一条 本办法未尽事宜按《福建省科技计划项目管理办法》和《福建省科技三项费用管理

办法》执行。

第三十二条 根据本办法修订各类科技创新平台实施机构管理细则和评估指标体系。 第三十三条 本办法由福建省科技厅负责解释，自2007年1月1日起施行。

附件1：

《科技创新平台实施机构业绩报告》编写提纲

一、评估期工作概述

二、主要创新成果与人才培养

三、科技创新与服务的典型事例

四、存在问题及改进措施

五、附件：

1、经审计的上财务报告

2、承担科技项目/开发任务名录

3、获得知识产权、成果推广名录

4、服务合同/协议名录

附件2：

《科技创新平台实施机构建设可行性研究报告》编写提纲

一、概述

二、建设意义

三、国内外同行现状分析

四、主要建设内容

五、机构组建方案(包括机构设置与人员配备、运行机制、组建经费概算及来源等)

六、机构运营管理制度

七、机构负责人技术与管理能力

八、依托/合作单位优势与投入

九、地方政府/行业主管部门扶持政策与措施

十、附件：(根据各类创新平台申报要求选择提供)

1、机构成立的批文/机构章程

2、营业执照、机构代码证

3、机构负责人身份证、学历/职称证书

4、专职人员名单及其学历、岗位情况表

5、银行帐户及资信证明

6、办公及服务场所使用权证明

7、可共享的仪器设备清单(按价值大小顺序列出)

8、地方政府和行业部门扶持政策文件及投资证明

9、有关资质证明(质量管理体系认证证书等)

第二篇：社会管理与创新的有效平台

阅读：5 次 时间：2011-7-19

——龙山区检察院“检察服务联络室”工作综述

少东 关怀 洪易 本报记者 李志民

近年来，龙山区检察院坚持以执法办案为依托，以“检察服务联络室”为平台，积极探索新形势下检察机关参与社会管理创新的方式和途径，取得了良好的政治效果、经济效果和法律效果。

管理领域由“点”到“面”，形成体系。2008年，龙山区检察院率先在全市检察系统建立了一个名为“检企共建同步预防犯罪办公室”，并于2009年在寿山镇成立了“服务新农村建设办公室”，这是现今“检察服务联络室”的雏形。到2010年底，“检察服务联络室”工作全面铺开，基本做到了检察职能全覆盖，即在全区各乡镇、街道、社区共设立了37个检察服务联络室，与30家重点企业、重大项目加强了联系和服务，并以建立警示基地等形式，将检察服务的触角延伸到了金融、水利、国土资源、税务、学校、林业、部队等领域，初步形成了检察服务联络体系。同时，与公安、法院、司法等执法部门建立了“联动”机制，进一步畅通了法律诉求渠道，从而为该院参与社会管理与创新奠定了良好的社会基础。

管理内容由“单一”到“宽泛”，日趋丰富。最初在寿山镇成立的“服务新农村建设办公室”，由于没有固定的模式和规范性的文献，所以重点是在农村村际情况调查、法律咨询、法制宣传和警示教育方面投入了主要精力。随着“检企共建同步预防犯罪办公室”的发展，管理内容拓展到了对重点项目派驻人员，从招投标及项目建设进行“全天候”、全过程跟踪监督的同时提供法律服务和支撑、开展警示教育、进行职务犯罪的同步预防、对发现的问题提出检察建议，促其整改等。特别是在与辖区30家重点企业建立联系、在全区乡镇、街道和社区设立了37个“检察服务联络室”以后，管理服务的内容得到进一步的丰富。从而为该院参与社会管理与创新提供了多项内容。

管理手段由“简单”到“多元”，不断完善。随着社会管理逐渐纳入重要日程，近年来，龙山区检察院在管理手段上也不断有所创新，由最初对执法部门执法行为的刚性监督，到深入社会进行法制宣传、开展警示教育和法律咨询等柔性服务，发展到同步预防、媒体传播、画廊宣传、建立警示教育基地、到棚改现场直接与群众对话、为金融企业干部赠送预防职务犯罪讲座、联合有关单位到监狱参观等“多元化”手段相结合的“立体式”结构。这些手段的创新和采用，不仅进一步深化了社会管理的内涵，也使得管理的形式更加活跃，更加丰富，更加直观，更加让人容易接受，并获得了很好的社会效果，有很强的社会实践价值，从而为该院提升参与社会管理与创新的水平提供了有效的保障。

具体措施由“刻板”到“活跃”，有所创新。他们与人大代表、政协委员建立常态联系机制，制作了服务人大代表、政协委员联络通讯录，分送到每位代表和委员手中。他们变单一的职务犯罪的专项预防为社会化的犯罪大预防，广泛开展了“送法到社区进住户、到村屯进农家、到企业进工厂、到学校进教室、到部队进军营、到金融进银行”活动，进行警示教育;配合有关单位组织干部群众到市监狱参观，进行面对面的警示教育;充分发挥“检察建议”的督促作用，帮助一些企业完善制度，堵塞漏洞，从而提高了预防犯罪工作的质量;充分发挥“宽严相济”的刑事和解功能，对5起由刑事犯罪引发的矛盾纠纷进行了有效的化解;对部分刑事和解案件当事人进行了案后回访和跟踪教育;为推进“群众工作年”活动开展，进一步突出帮扶困难群众，他们与联系街道一起，确定了重点帮扶对象62户，其中特困户

8户，分别由班子成员帮扶，其他重点户分别由中层干部和一般干部帮扶，现在都已对接，并保持了经常的联系。

第三篇：湖南省科技基础条件平台建设管理办法

湖南省科学技术厅、湖南省财政厅关于印发《湖南省科技基础条件平

台建设管理办法》(试行)的通知

发布日期：2011-12-07(湘科条字[2006]159号)

有关单位：

湖南省科技基础条件平台建设既是贯彻落实国家科技基础条件平台规划纲要，也是贯彻落实我省“科技兴湘”和可持续发展战略的重要举措。对于促进我省科技资源的优化配置，提升整体创新水平和科技竞争力，具有重要的意义。为了加强我省科学技术研究，促进科技成果转化，提高科研手段，改善科研环境，充分发挥科技资源效益，我们在广泛征求意见的基础上，制定了《湖南省科技基础条件平台建设管理办法》(试行)，现印发给你们，请遵照执行。附件：湖南省科技基础条件平台建设管理办法(试行)

湖南省科学技术厅

湖 南 省 财 政 厅

二○○六年十一月二十五日

湖南省科技基础条件平台建设管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 根据《湖南省科学技术进步条例》和《湖南省中长期科学和技术发展规划纲要》，为促进科技资源有效整合，实现开放和共享，保障“湖南省科技基础条件平台”(以下简称条件平台)的持续、规范、有序、高效运行，提高科技手段，改善科研环境，增强自主创新能力，特制订本办法。

第二条 条件平台建设的基本原则是：政府引导，统筹规划，整合资源，共建共享，突出重点，促进创新。为建设创新型湖南提供科技基础条件支撑，充分发挥科技工作在中部崛起战略中的重要作用。

第三条 条件平台建设与管理的主要任务：

(1)结合科技、经济和社会发展的客观需要，对科技基础条件资源进行总体规划和合理布局;

(2)根据“十一五”科技发展规划，加强顶层设计，着重解决提高我省自主创新能力和增强科技服务能力的关键问题;

(3)构建和完善以大型科学仪器设备共享、自然科技资源共享、产业(行业)共性技术公共服务、科技信息和科学数据共享、成果转化公共服务，农村科技服务等为主要内容的物质和信息保障系统;

(4)构建和完善以共享为核心的制度体系，明确各相关主体的责任、权益和义务关系，逐步形成全省性的科技资源共建共享的制度环境。

第二章 组织管理

第四条 省科技厅和省财政厅共同负责条件平台建设与管理，成立条件平台建设管理办公室(以下简称办公室)。办公室领导由科技厅和财政厅领导担任，成员由科技厅条件财务处和财政厅教科文处相关人员共同组成，办公地点设在科技厅条件财务处。

办公室的职责：

(1)负责制定条件平台建设规划和编制条件平台建设的计划;

(2)负责组织建立条件平台建设的管理体系，建立专家库和中介机构资料库;

(3)负责组织条件平台项目的申报、评审、立项、监理、验收和评价;

(4)负责监督检查项目经费的管理和使用;

(5)负责条件平台运行的管理与绩效考评;

(6)负责定期向社会发布条件平台的运行情况及相关信息。

第五条 项目承担单位应具备的基本条件：

(1)具有独立法人资格;

(2)具备条件平台项目实施的基础设施和场所，具有完成项目任务所需的专业人员队伍和管理团队，项目负责人具有较高的专业水平和组织协调能力;

(3)具有保证项目顺利实施的自筹资金和后勤保障能力。

第六条 项目承担单位的职责

(1)按要求编写项目的《实施方案》和《任务书》;并严格遵守经批准后的

《实施方案》和《任务书》中的各项条款，认真完成各项建设任务，实现项目预定目标;

(2)保证项目所需的配套经费及建设所需的相关条件;

(3)按规定使用项目经费，及时报告和妥善处理项目执行中出现的重大问题，接受办公室的监督检查和管理;

(4)按要求登录条件平台项目管理信息系统，按进度要求提交监理申请报告和项目进展汇报材料，自觉接受办公室委托的中介机构的中期监理;

(5)项目验收后与办公室签订有关资源共享责任书，所形成的信息资源统一纳入条件平台门户网站，对社会提供服务。

第三章 项目管理

第七条 条件平台项目的申报、评审、立项、验收和评价工作依据《湖南省科技基础条件平台项目申报受理规程》、《湖南省科技基础条件平台项目评审、立项规程》、《湖南省科技基础条件平台项目监理验收规程》和《湖南省科技基础条件平台项目绩效评价规程》进行管理。

第八条 项目承担单位按条件平台项目申报要求填报《湖南省科技计划项目申请书(科技基础条件平台项目专用表)》、《实施方案》和《任务书》，按照省科技厅项目申报时间要求，向科技厅科技计划项目受理中心统一申报。

第九条 办公室负责对申报的项目进行审查，并组织项目评审，对符合条件的项目，批准立项并下达经费。

第十条 办公室与项目承担单位签署经核定后的《任务书》，《任务书》中明确项目承担单位的责任、权益和义务，项目建设内容和考核指标等。《任务书》一经批准，即作为项目实施、监理和验收的依据。

第十一条 项目承担单位在项目建设期内对部分具备对外提供服务条件的资源可先行开放、共享。

第十二条 项目承担单位应在完成任务2个月内，向办公室提出项目验收申请。申请项目验收时，项目承担单位提供以下材料：

(1)项目承担单位针对《任务书》撰写的项目完成情况报告;

(2)项目承担单位提供的财务验收报告和经授权的中介机构提供的审计报告;

(3)经授权的中介机构提供的项目执行期监理报告和绩效考评报告;

(4)其他有关材料。

第十三条 凡有下列情况之一的，不能通过验收：

(1)未完成项目《任务书》预定任务和目标;

(2)无法持续稳定的对外提供共享服务;

(3)提供的验收文件、资料、数据不真实;

(4)有重大事项变动未经批准;

(5)经费使用存在严重问题，未通过财务验收;

(6)超过《实施方案》规定的项目建设期限半年以上，且未通过办公室批准延期的。

未通过验收的项目按规定要求限期整改，整改后符合验收条件的可再次申请验收。再次未通过验收的，按撤销项目处理。

第十四条 项目中止或撤销

(1)项目承担单位有下列情况之一的，由项目承担单位申请中止项目或由办公室撤销项目：

①单位主导业务和产权发生重大变化，不能保证项目顺利实施的;

②丧失技术依托，项目无法继续实施的;

③自筹经费不能按时足额到位的;

④考评或验收未能通过，经整改后仍不符合要求的。

(2)项目中止或撤销资产的处置。项目中止或撤销的资产，由办公室根据有关法律法规进行处置。

(3)对造成项目实施中止或撤销的，项目承担单位及相关责任人员将列入科技计划信用不良记录名单，三年内不得申请条件平台项目。

第四章 经费与资产管理

第十五条 条件平台项目建设所需资金由政府、项目承担单位及社会力量共同筹集。财政按项目性质所产生的社会经济效益等因素确定支持比例。自筹部分由项目承担单位保证。吸收社会力量参与平台建设，主要由项目承担单位组织落实，办公室协助。

第十六条 项目承担单位应认真编制经费支出预算，其范围包括项目业务费

和组织管理费。项目业务费指运行费、仪器设备购置费、材料费、文献购置费、加工服务费、技术开发费、人才培养经费和其他相关费用等。组织管理费指的是在项目开展过程中发生的组织、论证、评审、监督检查及运行考核等各项费用。

第十七条 专项资金的拨付按照财政资金支付管理的有关规定执行，经费使用中涉及政府采购的，必须进行政府采购。

第十八条 项目承担单位应严格执行预算，确有必要调整时，应报办公室核批。项目经费必须纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用。

第十九条 项目验收时，项目承担单位应及时出具财务验收报告，财务验收是项目验收的前提，有下列情况之一的，不得通过财务验收：

(1)编报虚假预算，套取国家财政资金;

(2)未对专项资金进行单独核算;

(3)截留、挤占、挪用专项资金;

(4)提供虚假财务会计资料;

(5)未按规定执行和调整预算;

(6)其他违反国家财经纪律的行为。

第二十条 条件平台项目有下列情况之一的，办公室视情节轻重予以缓拨经费、停止拨款、通报批评、强制中止或撤销项目：

(1)项目承担单位有弄虚作假，截留、挪用、挤占项目建设经费等违反财经纪律等经费管理规定的行为，或自筹经费不能落实的;

(2)项目单位管理不善，项目未能按《任务书》规定执行的，或不能按期完成建设任务，超期半年以上不能通过验收的;

(3)不接受办公室对项目检查、监理、审计和评估的;

(4)项目承担单位提出申请中止的。

第二十一条 项目完成后，所形成的固定资产按有关规定和要求结转项目承担单位资产账户。对用财政资金采购的科研仪器设备，办公室可以根据实际需要进行无偿调拨，并按规定办理资产结转。

第五章 运行管理

第二十二条 条件平台项目所产生的各类信息资源，经验收后均统一纳入科技基础条件共享平台进行运行管理，各项目承担单位转为资源提供单位。

第二十三条 资源提供单位与办公室签订资源共享合同，并根据合同中的责任、权益和义务提供真实可靠的资源，并接受考核。

第二十四条 办公室将对资源提供单位的资源共享情况进行考核和评估。考核评估结果定期向社会公布。对优秀的予以奖励，在新建条件平台项目上予以优先支持;对不达标的，责令限期整改，整改后仍然不达标的取消其资格。

第二十五条 资源提供单位有下列情况之一，取消其资源提供单位资格，有关责任单位和个人列入湖南省科技计划信用不良记录名单并进行公示：

(1)资源无法对外提供共享的;

(2)对资源的保护和监管不力，造成资源流失和损毁等严重后果的;

(3)提供资源存在严重质量问题，给用户造成巨大损失的;

(4)服务质量差，多次受用户投诉，敦促整改仍无改善的;

(5)服务中严重违反关于知识产权保护的有关规定，给用户造成巨大损失的。

第六章 附则

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

第二十七条 本办法由条件平台建设管理办公室负责解释。

第四篇：打造综治工作平台 推进社会管理创新

桃映乡2011年社会管理创新

工作总结

今年以来，我乡针对辖区地理位置特殊、人员复杂的现状，积极推进社会管理创新，在为居民服务中求管理，在管理中求创新，通过有效整合综治维稳工作资源，推动了辖区内综治工作的顺利开展。现就一年来的创新社会管理工作作如下总结：

一、加强基层基础建设，打造综合治理平台

桃映乡综治办辖7个村1个社区，全乡现有124个村民组，157个自然寨，8807户、31844人。辖区内有机关、企事业单位24家，网吧、宾馆饭店3家。为更好地服务社区居民，经过多方筹资，建成了“一站式”综治工作中心，配备了2台电脑、1台打印机和复印机等办公设备。同时，调整充实了中心工作人员，坚持把政治素质好、有一定工作经验的干部调整到综治工作中心岗位上来，切实加强综治工作中心队伍建设。

同时，通过各村推荐方式，认真挑选一批懂政策、懂法律、会谈心、有较强责任心事业心的干部群众充实到综治工作站。综治工作中心建设实现了“四化”和“四有”的标准。“四化”即：硬件建设标准化，制度建设规范化，组织建设

1 网络化，日常管理严格化。“四有”即：有一处符合规范要求的办公场所，有一套行之有效的管理制度，有一支协调有力的综治队伍，有一股保平安、促和谐的综治精神。综治办从派出所、司法所、信访办、三位一体调解中心、流动人口服务管理站、社保所、国土所、林业站、计生站、民政办、工会、共青团、妇联等站所抽调骨干人员在便民服务中心集中办公。对群众反映的问题实行统一受理，分类交办，限期解决。综治工作中心由综治办主任负责日常工作，属于单个部门办理的，直接交由相关部门办理;属于复杂疑难、涉及多个部门办理的问题，由综治办主任签发交办意见，发送相关部门限时进行解决。一个部门难以解决的，综治办负责协调相关部门共同解决，并由综治办具体督导相关工作的落实，问题解决后以反馈表的形式反馈到综治工作中心，报告办理结果。以上工作形成了“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的综合治理工作格局。

自工作中心建成以来，共接待群众来信来访217件，解决217件，调处矛盾纠纷145起，帮助群众解决实际困难418件，有效化解因拆迁、企业改制、环境治理等方面的群体性事件11起。在所辖7个村全部建立综治工作站，使综治工作进一步延伸到村组。

二、主动化解社会矛盾，营造平安创建氛围

按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，综治办进一步健全了矛盾纠纷排查调处工作机制，定期排查、及时处理各类矛盾纠纷。重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化为治安刑事案件的矛盾纠纷，抓早抓小抓苗头，对排查出的矛盾纠纷，按要求进行分工包干负责，确保小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出乡的工作目标。及时发现和掌握群体性事件的苗头的动向，做到预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。共排查各类矛盾纠纷150件，调处145件，调处成功率97%。针对学校安全问题，在辖区内集中开展了学校、幼儿园周边治安隐患排查，针对排查出来的重点问题，协调工商、公安、教育、文化、卫生、建设、城管等部门，对学校周边治安环境进行了集中整治，确保了学校周边环境的安全。

积极落实风险评估机制，在重大活动、重点建设项目实施过程中，坚持以化解社会矛盾为主线，坚持调解优先的理念，通过建立社会稳定风险评估机制，探索出“风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹”的工作新路子。通过先期细致的工作，及时发现和掌握不稳定事件的苗头和动向，做到预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三、强化综治队伍建设、推行社区网格化管理

桃映乡综治办共有综治员68名，综治队员在辖区内24小时开展巡逻防范工作，发挥了显著的作用。同时，综治办积极推进志愿者队伍建设，建立了由200多人组成的社会治安志愿者服务队、法律咨询志愿者服务队、消防安全志愿者服务队、禁毒志愿者服务队、环保志愿者服务队、精神文明建设志愿者服务队等12支队伍。

桃映乡综治办把实行“网格化管理，亲情化服务”作为推进社会管理创新、由管理向服务转型、提升精细化服务、科学化水平的一项重要举措，以解放思想为先导，按照完整性、便利性、均衡性和差异性相统一的原则，积极探索建立责权利明晰的基层“网格化管理”长效机制。在全乡合理划分网格，按照定人员、定区域、定职责、定任务的“四定”原则，明确综治员、社区工作者、民警和志愿者等人员应承担的治安巡逻、排查调解民间纠纷、配合做好环境整治、反馈居民意见建议等工作和任务，逐级签订网格化社会管理责任书，实行双向监督、双向负责，初步实现了管理责任重心下移，管理工作延伸到村组的各个村寨，形成了“多网合

一、一网多格、一格多元、多元联动”的工作格局。通过落实网格化管理，辖区内的刑事、治安案件发案率明显下降，实现了公众安全感和满意度指数“双提升”的目标。

社会管理创新工作是一个需要逐步摸索和不断完善的综合系统工作，我乡还在积极地探索和实践中。今后，我乡

4 将围绕服务城市建设这个中心，扩阔思路、创新举措、着眼实效开展社会管理创新工作，努力建设经济发展、基础完善、和谐美好的新桃映。

中共桃映乡委员会 2011年11月18日

第五篇：推进社会管理创新构建维稳工作平台

南环街道办事处

关于加快推进系统化社区管理模式的工作

开展汇报

沧州市运河区南环街道办事处在推进社会管理创新中，通过“三选一聘”、“六位一体”和搭建“九大服务平台”的探索尝试，进一步构建了维稳工作的新平台。通过发挥综治维稳网格化新机制，加快推进系统化社区管理模式，形成综治、维稳、信访等六个统一协调机制网络：

一、“三选一聘”再上新水平

在辖区27个封闭居民小区推选产生居代会，在各居民小区全面推行了“党支部领导、居代会作主、业委会办事、物业公司合同化管理”的“三选一聘”管理机制，选举居民代表155名，其中党员137名，占88%，党组织通过居代会组织有效融入居民自治活动中，社区党组织的执政水平进一步提升。依托居代会，在去年社区建设年中朝阳小区社区、南新村社区、署西社区新建办公用房，遇到的选址、阻工等问题，都是依靠居民代表，组织群众、引导群众、劝解群众换来了如今地理位臵优越、交通便利、功能完善、宽敞明亮的社区服务用房。主要得益于居民代表的大力支持。

2011年8月1日，一方社区的颐和庄园物业撤离，小区内垃圾无人清理、大门无人守，公共设施全部关闭，沧州最豪华小区之一——颐和庄园陷入混乱状态。街道党委高度重视，召集党员骨干组建颐和庄园问题处理小组，入户走访，摸清情况，理出思路，清晰目标，召开颐和庄园业主大会，成立颐和庄园业主委员会筹备小组的选举工作。经过一个月的多方努力，选举产生了7名新一届居民委员会成员，并获得了广大业主的普遍赞誉。居代会的选举架起了业主和物业公司之间沟通的桥梁，使颐和庄园的生活重新步入正规，获得了广大居民群众的支持。此外，“三选一聘”工作机制还较好地解决了小区一般性事务纠纷、治安维护、物业费交纳、项目拖欠农民工工资等难题，受到了居民的拥护，彰显了党组织的先进性。

二、“六位一体”统一协调机制网络

1、社区信息网：辖区内个社区设立一名网管员，通过建立社区居民QQ群、社区微博等互动平台，了解居民诉求，处理居民问题，时刻掌握民情动态。

2、治安巡防网：各社区依托警务室、物业保安队、社区志愿者等群防群治力量，加强社区治安防范力量。

3、视频监控网：大力加强社区监控设备的投入，我辖区能已投入727个监控摄像头，近22个居民小区实现社区视频监控全覆盖。

4、法律援助网：每个社区至少配备一名法律援助员，以公检法人员为主，律师、法律工作者为铺，为社区工作提供法律服务。

5、心理咨询网：将在各社区建立谈心室，组织培训区、街办两级心理咨询人员，实现为各社区配备一名心理咨询师，有效疏导社区居民各类心理问题。

6、矛盾纠纷调解网：根据社区实际情况合理划分各个片区，以片区为单位建立居民小组，设小组长为信息员。我南环街道办事处已成立500片区，1400组矛盾纠纷小组。为街道调解重大矛盾纠纷奠定了良好的基础。每天对辖区内的重要节点进行巡查;掌握辖区内的自然情况、人口变动情况、收集上报维稳防控信息，及时发现治安隐患、消防隐患、信访苗头维护重点地区、重点部位、居民区、学校、医院周边安全。

一体式综合管理：通过网格化管理工作模式，逐步实现了综治维稳工作的无盲区衔接，形成街道党委统一领导下的班子成员、社区书记、片长、综治小组长联动的综治、维稳组织体系建设。变以前的综治维稳专干一个人在辖区防控，到现在各个网格及辖区网格员共同担当维稳，确保第一时间发现和处臵辖区治安隐患、不稳定因素的苗头。改变了以往综治办一个部门单一管理到现在网格管理员全程服务的新格局。

三、“九个服务平台”建设情况

养老服务平台：各社区整合辖区内养老资源，举办各种文体活动和教育培训，反馈老年人的服务需求、维护老年人合法权益。(1)金鼎联合辖区鼎成超市为辖区居家老人提供上门采购服务。(2)康居园社区“中老年一元理民店”，针对辖区中老年人提供一元理发服务。(3)天成社区贴心的“金管家”服务，南新村社区举办老年合唱表演、太极拳系列养生保健讲座。各社区利用敬老养老志愿服务队，为居家老人提供精神慰藉、送欢乐等服务。

治安服务平台：南新村、朝阳小区社区依托社区警务室，加强小区统合治理和治安管理，研究解决影响小区稳定的具体事项问题，以全天候视频监控为平台，强有力保证了辖区安全稳定，推进平安社区建设，维护了小区和谐安定。金鼎小区和天成郡府、首府均属于封闭式全监控小区，社区依托两个小区现有物业公司的保安，分别成立了金鼎社区义务治安巡逻队，为小区居民提供24小时的全方位治安管理服务。

调解服务平台：金鼎社区成立初期便建立了 “金牌调解室”。朝阳小区社区每周二邀请法律顾问逯汝汉，为辖区居民提供民事调解、法律咨询等工作，消除辖区各种不稳定因素，推进社区民事调解工作更好开展。南新村社区建立社区温馨调解室，聘请周洪沧律师做好群众法制教育和法律咨询、民事调解工作，消除各种不稳定因素，推进和谐社区建设。

文化服务平台：充分利用迎宾、菜市口、朝阳小区、朝阳南街社区“太极扇队”、“戏曲队”、“合唱队”等文体队伍，经常性地开展丰富的娱教娱乐形式的居民文体活动，展现南环辖区居民的精神文明风貌，提升社区居民的幸福指数。 家政服务平台：结合民政“12349”服务平台，联合辖区各社区便民服务站为居民提供日常生活用品上门采购服务。金鼎、南新村、菜市口和朝阳南街社区分别制作社区便民服务卡，将辖区与居民生活息息相关的商业门店电话全部印制到服务卡上，免费为居民发放，为居民日常生活提供便利。

物业服务平台：金鼎领域、天成首府、阿尔卡迪亚等现代化小区现有的物业公司均以“管家式”的贴心、优质服务为所在小区居民提供公共部位维修保养、安全保卫、公共清洁卫生、车辆管理等服务，其他老旧小区利用居代会、业委会作用聘用物业公司梳理小区内各项事务;朝阳小区社区在没有物业接管的情况下，由社区接管小区内的卫生、维修及车辆管理等服务，受到了广大居民的好评。

就学服务平台：利用社区内各种教育资源，为适龄学生提供优质的教学服务，南新村、孔雀城、迎宾社区搜罗各项教学服务、及招生情况为家长选择孩子就学提供了有力的保障，署西、南新村社区还提供了学生的托管服务，方便了辖区居民群众工作忙碌无法按时接送孩子的后顾之忧。

帮教服务平台：各社区成立安臵帮教工作小组，对每一名刑满释放、解除劳教人员进行耐心、细致的疏导工作，消除辖区内不稳定因素，推进南环辖区平安稳定。强化日常性服务工作，对困难居民做到应保尽保，及时走访调查，组织慈善捐款、救助等工作。2012年5月8日南环街道办事处敬老孝老“五送”活动正式启动救助16名孤寡、困难居民，受到了广大居民群众的一致好评。

医疗服务平台：南新村、迎宾、赵庄西街分别建立社区卫生服务站，署西、朝阳小区、朝阳南街社区已经建立日间照料室，直接面向60岁以上社区居民服务，建立起老年人健康档案 ，联合卫生服务站定期为老年人举办健康知识讲座，开展起相应卫生服务工作，落实预防保健任务，为居民提供质优价廉的社区与家庭卫生服务。

四、实现南环辖区视频监控全覆盖

根据统计表明南环辖区已投入727个监控摄像头，各企业、商业、事业机关单位实现视频监控100%覆盖率，40多个居民小区覆盖率达到60%;近22个居民小区实现社区视频监控全覆盖。

2012年5月24日