抓落实要把握发展规律

第一篇：抓落实要把握发展规律

着力把握发展规律实现南江突破发展

罗尚元

党的十七大报告指出，“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”。人类社会与自然界都基本遵循着“承传•创新•发展•升位”这样一个螺旋式上升的过程，靠生物力、文化力、创造力，支撑和推动其不断发展和进化，这在本质上就是人们所说的与时俱进，就是在承传中的创新，在创新中的发展，在发展中的升位，在升位中再传承。我们必须把握“承传生存，创新进化，发展变异，升位传承”这一规律，想得到，做得到，见成效，实现南江突破发展，创业创富。

一、坚持扬弃，承传精华

承传历史是为了更好地开辟未来。我们要善于总结发现，勇于自觉承传，多找路子，多想点子，多搭台子，在加快南江突破发展、创业创富的伟大实践中，坚持大力承传南江精神，充分利用良好的发展基础和生态资源，努力实现南江加快发展、科学发展、又好又快发展。

(一)承传南江精神，弘扬中华美德。实现南江崛起,我们比任何时候都需要继承和弘扬优良传统,发扬和光大南江精神。首先，要大力承传 “负重自强、团结奋进、创新争先、不胜不休”的南江精神。其次，要大力承传红军不怕困难，不怕牺牲的大无畏革命精神;有信仰，有激情，能吃苦，能奉献，坚持集体至上的自我牺牲精神;能创造财富、改变生活、改变社会、造福人类、不甘平庸、追求卓越的奉献精神。第三，要大力承传南江儿女忠厚实在、朴素踏实，热情好客、古道热肠，诚信为本、以诚待人，豁达乐观、热爱生活的纯朴民风。这些都是我们宝贵的精神财富，必将激励着一代又一代南江儿女永远向前。

(二)承传良好基础，提高发展起点。南江具有政令畅通、团结奋进、宽松和谐的良好政治基础;具有矿产资源丰富、绿色产业强劲的良好经济基础;具有教育质量高、生态文化浓的良好文化基础。县十一届三次党代会报告落实了惠民

“八大工程”、“富民八大重点”、“为民八大举措”，为南江突破发展夯实了基础，提高了起点。

(三)承传良好生态，持续健康发展。南江的矿产、能源、加工、绿色、旅游等特色生态产业化良性发展，生态建设成效明显。特别是生态旅游资源丰富、特点突出、优势明显，拥有光雾山国家风景名胜区和米仓山国家森林公园两个“国”字品牌;是“中国红叶之乡”、“中国最具原生态旅游资源大县”。良好的生态环境为南江持续健康发展提供了足够支撑。

二、另辟蹊径，推进创新

创新是一个民族的灵魂。南江要发展，不能总跟着发达地区走，应结合南江的经济特点另辟蹊径，创新理念、思路、举措，大力发展好新型工业、新型城镇、现代农业、生态旅游和文化产业。

(一)创新理念，敢破敢立。只有理念的创新，才能催生事业的发展;只有思维的超前，才能引领发展的超速。南江在抢抓机遇、突破发展中，务必解放思想、更新观念，做到“八破八立”。破除盆地意识，树立前沿意识;破除内陆意识，树立开放意识;破除休闲意识，树立爬坡意识;破除“等、靠、要”的依赖思想，树立自力更生、艰苦奋斗、在干中争、在争中干的理念;破除笑穷不笑脏的消极思想，树立穷也要有精神的观念;破除小富既安“满”的思想、因循守旧“僵”的思想、不思进取“惰”的思想，树立奋发向上、富而思进、谋求更大发展的观念。破除“贪多求全”的观念，树立特色取胜的理念;破除“求稳怕乱”的山区观念，树立“冲、冲、冲”的特区理念。

(二)创新思路，一以贯之。思路决定出路，好的思路能使发展健康、协调、加速。南江在发展中就是要进一步深刻理解思路的内涵、特点、作用以及影响思路的因素，结合县情以全新的理念进一步创新思路，为未来的南江勾画宏伟蓝图。一是坚持发展抓项目、改革抓企业、稳定抓党建、落实抓班长的发展思路不动摇。

二是加强对外宣传，提高南江的知名度，扩大南江的公信力和影响力。三是不断加大投入，全力拓展发展平台。四是科学管理好、充分利用好优势生态资源。

(三)创新举措，奋力爬坡。立足南江发展优势，多谋长远发展的事、多干打基础的事、多做垫背的事、创新实实在在的举措，创造实实在在的业绩，促进实实在在的发展，实现速度、结构、质量和效益的统一。一抓调研。调研出思路、出对策、出成果、开拓视野。继续积极开展调查研究，深入思考，撰写一批有分析、有见解、有思路、有举措的调研文章，为县委制定突破发展的思路和举措提供参考。二抓亮点。好的示范亮点(北极南江黄羊、长赤翡翠米、下两云顶茶、桥亭山核桃、兴马金银花)，不仅成为特色生态产业发展的样板，而且在辐射周边、示范带动整个南江发展等方面展示着强劲的生命力。因此要继续抓住亮点，按照“集中力量办大事、捆绑资金保重点”的思路，全力打造特色产业综合开发示范园、示范带，打造特色生态产业示范新亮点，促进特色生态产业加快发展。三抓改革。探索工作新方法，拓宽工作新领域，创造工作新载体，创新工作新机制，促进行业联合、部门联合、产业联合、乡镇联合，形成规模，加快发展。

三、敢于突破，科学发展

南江突破发展要害在绿色，根本在产业，关键在规模。必须紧紧抓住“十一五”发展重要战略机遇期，充分利用自然资源优势和处在西安经济圈、重庆经济圈、成都经济圈包围之中的地理优势等诸多有利条件，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，积极推进我县经济社会又好又快突破发展。

(一)以人为本，谋求发展。为什么有的乡镇基础设施建设搞不好，产业发展不起来?那就是工作的出发点、落脚点没找准。因此必须真正树立为民观念，实现好、维护好、发展好南江人民群众的根本利益。一是以老百姓满意不满意、高兴不高兴来想问题、做工作。深入基层，了解民情民意，真正掌握老百姓到底想的啥子，需要什么,为我们的工作确定方向。二是相信老百姓、依靠老百姓。只有充分激发老百姓的创业热情，充分发挥他们的主动性，充分依靠他们的自身

力量，我们的工作才好做，才有效。三是为老百姓办实事,造福老百姓。尊重老百姓的选择，结合实际，办理实事。只要我们在发展过程中，真正坚持为民发展，很多问题就可以把握好、运作好，我们的工作也就能得到全县人民群众的理解和拥护，南江突破发展才有希望。

(二)好字当头，加快发展。南江在加快发展中出现了如水被污染，环境被破坏，矿产资源被浪费等一些问题。所以在“好”字上做文章成为南江当务之急，把“突出好、追求快，又好又快”的发展理念真正落实到想问题、定政策、办事情的全过程。好字当头，一要更多地注意在经济增长中强化“好”的指导思想，更多地注意在经济增长的同时，注重资源节约、生态环境保护。二要努力提高经济增长的质量和效益。三要着力于条件的改善，着力于规划的制定。把“好”字当头的指导思想在南江发展、建设中更有力地体现出来。

(三)统筹兼顾，突破发展。要立足当前、着眼长远，统筹协调推进南江经济社会突破发展。力争“四个率先”：在经济运行质量中率先提高;在资源集约利用中率先集约;在基础设施建设中率先推进;在产业规模上率先扩大。同时，在抓好惠民“八大工程”“富民八大重点”的工作上实施“三大突破”:不断完善规划管理工作，努力实现科学规划的新突破;以招大引强为重点，努力实现招商引资新突破;扎实推进新农村建设，努力实现农村经济的新突破。推动南江走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

四、有为有位，升位传承

树立有为方有位、有位更有为，无位者可成其为、有为者终得其位的意识，在有为中升位，在升位中传承!

(一)爱岗敬业，有为方有位。在工作中要立足本职，淡泊名利、冷中求热 ，迎难而上、主动服务，与时俱进，不断取得新成就。一是增强服务意识，增强大局意识，增强责任意识。二是我们的工作大有可为，坐热冷板凳，都要勤勤恳恳努力工作，争取上级领导支持，要锲而不舍。三是做到工作主动化、特色化、亮

点化。理念要新、思路要宽、执行要力、成效要显，开创新的局面，用新的业绩来彰显我们的地位和价值。

(二)团结协作，有位更有为。坚持多读书、善思考、勤践行、行感恩，上下联动，密切配合，团结一致，攻坚克难，在“有位”中扎实“有为”。切实抓好路、水、电、气、通讯等基础设施建设，砌底解决“四难”问题，建设和谐活力新农村。集约发展宜居小城镇，着力打造山水景观城。充分挖掘生态文化，结合地方丰富的绿色资源，举全县之力，继续成功举办“中国•四川光雾山红叶节”，推动生态旅游文化的发展。充分利用红叶节活动的大好时机，抢抓商机，以节会友，以节招商，极大地促进全县经济社会全面发展。

(三)强化服务，升位再传承。把工作重心真正转移到为人民群众服务、为各类市场主体服务、为创造良好的发展环境服务上来，把主要精力投入到抓服务、抓产业、抓发展上来，更好地运用经济、法律、民主和教育的手段，有效地采取政策宣传、示范引导、服务扶持等方式，努力提升新型工业、新型城镇、现代农业、生态旅游和文化产业的品位。做到大为创大位，大位更有为，促事业大发展，让百姓更满意!

(中共四川省南江县委政策研究室主任)

第二篇：把握重点抓落实围绕服务提效能

为全市经济又好又快发展提供有力保障

一、围绕中心谋全局，确保“十二五”开好头起好步。围绕市委、市政府确定的工作思路和中心任务，按照“全省争一流、全国进百强”目标要求，抓住全市经济发展中的全局性、战略性、前瞻性重大问题，加强组织协调，全力进行攻坚。一是组织“十二五”规划和产业发展规划的编制实施。抓住重点环节和目标定位，强化规划引导，突出政策扶持，实施 “六大产业功能板块”主体开发战略，打造特色突出、东西互动、南北呼应、均衡发展的经济发展新格局。二是打造现代产业体系。按照我市确定的产业发展定位，大力发展生物医药、循环化工、装备制造、食品加工、轻工纺织等五大优势产业，全面构建以战略性新兴产业、现代服务业为引领，优势产业为主导，现代农业为基础，具有藁城特色的现代产业体系。三是加强对重大问题、重点工作的分析研究。对工作中遇到的难点焦点问题，坚持勇挑重担、攻坚克难，及时提出合理化建议，为市委、市政府决策出实招、谋实策、求实效。

二、狠抓项目增后劲，确保经济增长取得新突破。坚持把项目建设作为工作的重中之重，以机制创新为手段，逐一明确责任单位、目标要求和时间节点，组织开展“重点项目攻坚年”活动。

三、强化服务求实效，确保行政效能再提升。创建学习型机

关，强化业务学习，注重经济规律和政策法规的学习研究和贯彻

1落实，切实提高政策执行能力、机制创新能力和项目服务能力，提高干部队伍整体素质和服务水平。

第三篇：文章标题：把握经济发展规律促进增长方式转变

胡锦涛在中央党校的重要讲话中提出，实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式，完善社会主义市场经济制度方面取得重大新进展。这明确告诉我们，我国经济要实现又好又快发展，关键在于转变经济发展方式和完善社会主义市场经济制度。

转变经济增长方式要遵循经济发展规律。

转变经济增长方式需要市场的力量，需要经济驱动力，离开市场力量的倒逼机制，难以转变经济增长方式。经济增长方式主要是市场的问题，主要由市场自身来解决。当前，我国经济发展在外部市场环境上，还没有形成足够的驱动力，还不足以倒逼企业转变增长方式。

不同的经济增长方式，是企业应对外部环境的一种选择。一般来说，企业的增长方式会随着外部环境的变化而变化。改革开放初期，为尽快提高生产力，改善人民群众生活，政府采取要素价格调低、税收政策优惠等措施，鼓励企业发展，引进外商投资，推动经济发展。当时，这样做是必要的、正确的。但也正是这种一贯性的做法，长期形成的外部环境，使企业形成粗放的发展模式，即产业进入门槛低，生产要素的成本不高，忽略环境因素。这虽有利于很快形成某种竞争优势，但是，国内外经济发展的实践表明，依赖要素成本低，靠拼资源和低价劳动力，无视环境的发展模式，难以为继。

要改变外部环境，促进经济增长方式转变，就要把握经济发展规律，构建市场力量的倒逼机制。所谓市场力量的倒逼机制，就是建立能够反映供求关系、资源稀缺和环境损害成本的价格形成机制，实行有利于科技进步、能源资源节约和环境保护的财税制度，完善市场准入制度和法律法规体系。这实际上就是利用市场机制来解决问题。利用市场机制的力量来解决经济增长方式转变，必须深化市场化改革，转变政府职能，使政府从直接控制资源、直接投资和直接干预微观经济中解脱出来，把资源配置的主要任务交给市场，并形成强大的市场驱动力，形成社会主义市场经济发展的良好外部环境。

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第四篇：抓落实要做到“五个有”

当前，我国进入了全国实施第十二个五年规划的新时期。面对‚十二五‛时期难得的发展机遇和诸多风险挑战，面对科学发展、和谐发展、率先发展的新要求，要以创先争优活动为抓手、为载体，振奋精神、开拓进取，从五个方面狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，实现‚十二五‛开好局、起好步。

一要有崇尚实干、狠抓落实的氛围。‚空谈误国、实干兴邦‛。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。特别是进入新世纪以来，胡锦涛总书记进一步强调‚全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效‛。习近平同志最近在中央党校开学典礼上作了‚关键在于抓好落实‛的系统论述。这些重要论述，深刻阐述了抓落实的重大意义和基本要求。广大党员干部要以奋发有为的精神状态，以更加务实的工作作风，把目标任务落实到具体项目上，落实到每个部门、每个单位的具体工作中，落实到让人民群众得到更多实惠中，使确定的目标思路真正变成实实在在的工作举措。 二要有勇争一流、迎难而上的气魄。姜异康书记在省委党校开学典礼讲话中强调，‚要在解放思想中勇于超越，清醒地认识与先进地区、单位存在的差距，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，树立更高的发展定位和追求‛。要把创先争优、勇争一流作为一种责任，永不满足、永不懈怠，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩。以各项工作的创先争优，

以每个单位、每名干部的不懈努力，汇聚成谋发展、惠民生、保稳定、促和谐的强大合力。特别是在山东半岛蓝色经济区建设上，树立争做先行区的高目标，敢于先人一拍、快人一步，努力在全国乃至世界海洋经济发展大格局中谋求更加有利的地位。

三要有求真务实、埋头苦干的作风。会议多、文件多，影响了各级领导抓落实的精力，挤占了集中精力抓落实的时间。针对这种官僚主义现象，习近平同志严肃强调：‚各级领导机关和领导干部都要下决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从‘文山会海’中解脱出来，把精力投到抓落实中。‛提倡少开会、开短会、讲短话、发短文，能不开的会尽量不开，能合并开的会尽量合并开，多开协调会、抓落实的会、解决具体问题的会，把主要精力用来下基层、办实事、抓落实。坚持‚无会月‛制度，领导干部每年集中一个月时间，下基层，进企业，了解情况，访贫问苦，推动工作落实。牢固树立正确的政绩观，尊重科学，尊重客观规律，说实话，报实数，不搞花架子，不做表面文章，不弄虚作假，多干打基础、利长远的事，坚决杜绝官僚主义、形式主义、劳民伤财的半拉子工程和形象工程。

四要有严格考核、促进落实的机制。经过多年的探索实践，各级都建立了比较完善的目标绩效考核体系，较好地发挥了推动落实、提升效能、促进发展的总抓手作用。围绕科学发展这个主题、转变发展方式这条主线和富民强市这个总目标，进一步修订完善考核体系，更加注重质量效益，更加注重改善民生，更加注重群众意愿，努力形成有利于科学发展、有利于真抓实干的工作导向，引导干部树立正确的政绩观。把经济社会发展的各项目标任务，进一步细化实化，具体到

项目、明确到部门、量化到个人。在考准、考细、考实、考得大家服气上下功夫。少听汇报，少看数字，多到现场，考到具体项目，让群众评，让群众打分。通过科学合理的考核机制，考出动力、考出干劲、考出又好又快发展的新气象，促进各项工作的落实。

五要有崇尚实干、科学用人的导向。干部是抓落实的关键因素，正确的用人导向至关重要。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。这些年，威海市在干部人事制度改革方面进行了积极探索，按照中央和省委的部署，坚持德才兼备、以德为先，进一步完善干部考核评价机制，对干与不干、干好干坏、干多干少有明确的区分，以发展论英雄、凭实绩用干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。建立健全优胜劣汰、能上能下、能进能出的干部使用机制，对勇于开拓创新、实绩突出的干部要大力支持，撑腰壮胆，帮助排除干扰，解除后顾之忧，让他们放下包袱，心无旁骛地干事创业。

(作者为中共威海市委书记 王培廷)

第五篇：从严管理要层层抓责任落实

阅后中共中国石化党组《关于深刻吸取1122事故教训全面开展从严管理年活动的决定》。使笔者陷入深思。纵观事故的原因是多方面的，但归根结底是职责问题。吸取教训避免类似事故发生，狠抓从严管理、遏制管理滑坡，就必须从干部到职工抓好责任落实。

企业的生产是否安全，要看干部到职工是否具有强烈的安全责任意识和在工作中是否尽职尽责，具有强烈的责任意识自然就会尽职尽责，生产就安全。否则，生产就不安全。因此，全面落实《关于深刻吸取1122事故教训全面开展从严管理年活动的决定》，必须从管理层的干部到操作层职工全面抓好责任落实，并常持以久抓下去，再加之严格考核，方能确保全面生产安全。

抓好干部责任落实是关键。《决定》得以落实的关键是各级要狠抓干部安全责任意识教育，使每一个干部自我反思在安全环保上认识不到位、管理措施不到位、责任不到位的思想，充分认识其危害性，提升责任意识，使其明确职责任务，带头落实责任，严格执行制度，坚持原则、敢抓善管，抓好、抓实工作。从而打造一支能力足、素质高和作风过硬的干部队伍，打好安全环保保卫战。

抓好职工责任落实是让制度落地、责任生根的保障。企业生产主体责任的落实，只有全体职工的责任落到实处，才能将企业生产主体责任切切实实地落到实处。所以，管理者要抓好职工自觉落实责任意识和安全技能素质教育，全面提升职工安全素质，提高职工安全责任心和执行力，才能保障中国石化切实提升管理水平。

另外从严管理抓全员责任落实重在长久，不能像蜻蜓点水。抓全员责任落实要天天抓、月月抓、年年抓，为使其不松劲，必须建立有

第 1 页 共 2 页 领导干部、职工参与的全员监督机制，实行定时检查、不定时抽查和暗查暗访监督方式，确保从严管理抓全员责任落实长久有效，使从严管理落到实处，全员尽职尽责，安全生产。

当然，人会有惰性，抓全员责任落实要严格考核。要做到持久，企业就得加大治懒、治庸力度，形成从严管理抓全员责任落实的长效机制。例如，对干部、职工责任分解到人，量化考核责任目标完成效果;针对在个别领导干部、个别职工有关管理不严、制度落实不到位、责任目标落实不到位的问题，按照立查立改要求，督促其制订整改计划，认真做好整改工作，并依据制定的考核制度严格奖惩，促其自觉落实安全责任，做到安全生产。

总之，从严管理、遏制管理滑坡、提升管理水平，就得持久的从干部到职工抓好责任落实。

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