求发展重在抓落实

第一篇：求发展重在抓落实

“五个围绕”抓落实 创新发展求跨越

兴文县委副书记、县长张 平

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国举办奥运会和改革开放30年的华诞，是宜宾市委、市政府确定的“创新工作年”，也是兴文实现“五步并着三步走”发展目标的攻坚年。做好2008年的政府工作，对于实施 “农业稳县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、科教立县”发展战略，实现兴文建设“一年小变样，三年大变样”，确保提前一年实现“十一五”规划各项工作落到实处至关重要。为此，全县各级各部门要进一步解放思想，抢抓机遇，创造性地做好各项工作，突出抓实“五个围绕”，力争工作业绩上档升级，发展环境进一步优化，发展成绩进一步显现。

一、围绕贯彻省市县委全委会精神找准新定位

为贯彻党的十七大精神，省委九届四次全会明确了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，并提出将四川建设为“西部经济发展高地”和“一枢纽、三中心、四基地”的奋斗目标;市委三届六次全会和市人大三届三次全会和市政协三届二次全会，紧扣“创新工作年”主题，确立了推动经济社会又好又快发展的新要求，提出了宜宾打造长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位，为我们提出了更高的目标、更高的要求，面临新形势、新任务和新要求，我们站在新的起点、新的高度，以更加广阔的视野对发展态势和县情进行了再审视、再认识。据市交通部门提供的情况，兴文正在迎来成贵(成都至贵阳)高速、渝昆(重庆至昆明)高速、成贵(成都至贵阳)铁路、西遵(西昌至遵义)铁路和纳黔高速路连接兴文、“宜长”高等级公路延伸经兴文至叙永等重大交通项目建设的机遇，我县可望成为连接川滇黔，沟通成都、重庆、贵阳、昆明的“米”字形节点。结合市委、市政府对兴文“工业上要注重利用优势矿产资源，农业上要注重打造特色优势，旅游上要注重发掘文化优势，商贸上注重整合周边优势”等指导意见，县委、县政府要深化对兴文发展定位的认识，明确为建设“一个节点”，即连接川滇黔，沟通成都、重庆、贵阳、昆明的交通节点;建成“一个中心”，即川滇黔结合部区域经济中心;打造“一个目的地”，即四川省新五大旅游区最佳目的地;形成“四个基地”，即能源基地、化工基地、建材基地、特色农业基地。今年1月10日，县委召开了第十一届四次全体(扩大)会议。这次会议的召开，对于统筹全县工作，指导政府工作，确保提前一年实现“十一五”规划主要经济指标，奋力推进我县经济社会超常发展、跨越发展、又好又快发展具有重要的战略意义，《政府工作报告》确定的各项任务也是围绕贯彻落实省市县委全委会精神来安排的。对省市县委全委会精神的贯彻落实，要做到吃透会议精神，明确发展责任;盯准发展目标，增强发展意识;抓住发展重点，创新发展举措，使其能够真正落实在县乡两级政府的具体工作之中。特别是县委、县政府提出的各项工作任务，必须按照产业发展的“五大战略”要求，把县里的精神贯彻到基层，结合自己的实际来抓落实，有针对性地开展工作。

二、围绕提前实现“十一五”规划瞄准新目标

去年，按照市委要求，县委向全县发出了“提前实现‘十一五’、五步并着三步走”的号召，并提出“兴文建设一年小变样，三年大变样”的奋斗目标。2008年，作为“三年大变样”的攻坚年，政府工作特别是“十一五”规划及其各项专门规划落实得怎样，将直接关系到“兴文建设三年大变样”和“十一五”规划目

标能否提前实现。为此，县委、县政府将督促乡镇和部门首先把涉及自己的工作分解出来，把每年的任务分解出来，把2008年的工作分解出来，之后再去研究怎么完成。围绕规划开展工作，而不能把规划撇在一边，主观随意，想起什么干什么。总的要求是：按照规划，分工协作，形成全力。同时，要求各规划编制部门尽快制定提前实现“十一五”发展规划及其各项专门规划的具体实施方案，加强监督检查和指导，保证各项规划的全面实施、有效落实和规划之间的合理衔接。各乡镇根据提前实现“十一五”规划和各自实际，把本地区提速发展规划作为全县统筹的一部分，抓紧对“十一五”提速发展规划及其子规划进行修订和完善，使其与县“十一五”规划一脉相承，把规划的目标和要求落实到具体工作中。

三、围绕市县《政府工作报告》任务明确新要求

今年2月24日至28日，宜宾市第三届人民代表大会第三次会议在宜宾召开，《政府工作报告》从11个方面对2008年市政府工作进行安排部署，主要坚持以“工业强市”为主导和核心战略，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力调整经济结构转变经济发展方式，着力改革创新开放合作，着力统筹城乡协调发展，着力加强基础设施建设和科技教育，着力改善民生保持和谐稳定，努力把宜宾打造成长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽、商贸物流中心、区域性中心城市，打造成世界上最大的白酒生产基地、西部综合能源基地、精细化工基地和轻纺基地，加快建设川南经济强市。结合我县实际，对今年县政府的工作任务在《政府工作报告》中已经做了具体部署;《政府工作报告》确定的工作任务，具体分解到各部门的共有44项重大项目，这些都是政府今年的重点工作和硬性指标。为了做到各项工作任务、目标、时限和责任明确，县委、政府下发了《2008年兴文县重大工作项目分解落实方案》的文件，使各项工作更具体化、条理化。按照任务分解要求，对号入座，明确责任，尽早研究，尽早部署，尽快进入落实程序。县政府根据县委全委会和县人代会提出的各项工作要求，重点就《2008年兴文县重大工作项目分解落实方案》列出的目标任务进行研究部署，进一步落实机构，落实人员，落实责任，落实制度，落实措施，落实政策和资金，定期听取工作汇报和进行现场调度。特别是要全力以赴抓好重大项目建设，需要继续对上争取项目、政策和资金的，要抓快、抓紧、抓早。今年县政府重点调度和全力推进的工作是要突出抓好“12121”工程，即规划启动好一个园子(太平工业集中区A、B区)、争取选好两条路子(宜叙高速公路和竹海石海快速通道)、认真打造一个点子(现代烟草农业示范点)、努力摘掉两顶帽子(全国挂牌的外流毒贩重点整治县和全省挂牌的安全生产重点监控县)、坚决保住一块牌子(兴文石海洞乡国家级风景名胜区)。为抓好这些项目落实，县政府将加大工作推进力度。“12121”工程所明确的这些项目和工作，都是关系到我县未来经济增高和瓶颈问题能否解决的重点工作，必须下大功夫、花大力气予以落实。

第一，加强领导，从组织机构、科学决策、分管责任及工作考核等方面来保证这些项目的推进和实施。县政府强化重大项目推进协调领导小组职能，定期对重大项目推进情况进行检查，及时将项目进展情况报县委、县政府，以便于决策，继续落实县级领导包项目制度，配齐配强工作人员，全力推进项目实施。

第二，发扬勇于拼搏的精神，积极推进重大项目的实施。要聚精会神盯项目，坚韧不拔跑项目，锲而不舍抓项目，切实打好项目推进的攻坚战。各责任单位做实项目推进前期工作，制订出推进时间表，切实做到争时间，抢进度，重实效，并尽快形成形象进度。全力以赴研究解决好项目推进过程中可能遇到的资金、土地等方面的问题，积极主动地寻求解决办法。凡乡镇和部门解决不了的问题，要

及时向分管副县长汇报;分管副县长解决不了的，要抓紧向县政府报告;县里解决不了的，我们将积极到省市和国家去争取，力争使问题能够得到有效解决。第三，结合软环境和服务型政府建设，开通重大项目推进绿色通道。各乡镇、各部门要切实强化服务意识，提高工作效率，密切协作配合，搞好重大项目的全程服务。税务部门保证各项税收及时足额入库;财政局和城投公司积极研究重大项目的融资渠道和方式，抓紧制订软贷款、硬贷款、社会化融资、财政投入等全套融资方案，并加快对项目资金拨款进度;国土、规建按照兴文总体规划的要求，搞好重大项目的规划布局，按规定把好规划关，保证土地供应;环保局从大局出发，做好重大项目环保评估，既要保证生态环境不受影响，又要保证项目顺利实施;行政服务中心加快审批步伐，全力以赴为项目搞好服务。县政府今年将探索试行财力投资项目代建制，以进一步提高工作效率，降低成本，减少失误。第四，加强督办落实工作，确保重大项目实施。县委、县政府督查目标办抓紧制定重大项目建设推进督办方案，与县发展改革局一起，逐项推进，逐项督办，逐项落实。监察局加强重大项目建设过程中行政效能监督，坚决杜绝不讲效能、效率低下、推诿扯皮等作风与行为的发生。审计局加强审计监督，严格资金管理，做到专款专用，确保资金合理使用。

四、围绕体制和机制创新谋求新跨越

市委、市政府将2008年确定为“创新工作年”。要加快发展、科学发展、又好又快发展，最大的动力和突破口在于体制机制创新。体制是社会博弈规则，机制则是博弈规则的实施问题。体制定了可以玩什么?机制则表达怎么玩?今年，全县各级各部门都以创新体制机制为主题，紧扣“工业发展突破年、项目建设攻坚年、环境质量提升年”三大重点，认真分析把握跨越发展的阶段特征和客观规律，对管理体制和工作机制进行科学创新，充分激发各类市场主体的创造活力，集约优先配置各类发展要素资源，不断理顺管理服务的各个环节，激发出经济社会各项事业的发展活力。

第一，着力创新科学考核机制，提升全县干部创业激情。考核机制决定工作导向。当前我县的考核体系存在“内容繁锁、方法陈旧、注重程序和形式、忽略结果运用”等问题，必须着力予以创新改进。首先，考核要素要尽可能量化，尽量减少伸缩性和人为因素。要保证考核工作实事求是，客观公正，充分反映工作实绩，又在单位之间体现平衡，使考核变成一种度量衡，变成单位全体员工心中的天平。其二，考核项目的赋分，要尽可能向重点工作和创新工作倾斜，激励全县干部创造性地开展工作，多干实事，多干大事，多干新事。充分体现难度大与难度小不一样，平庸与创新不一样，重点与一般不一样，大干与小干不一样，突出与不突出不一样，以推动和促进整体工作上水平、上台阶。其三，改进考核方式方法力求做到简洁管用。要努力推行“简约工作法”，以考核方式方法创新，促进全县真抓实干风气的形成。同时，考核结果也要及时兑现，以充分体现考核工作目的的实现。促使全县上下形成一种奋发向上，比、学、赶、超的局面，推动全县跨越目标的早日实现。

第二，着力建设“十大体系”，创新政务服务平台。创新也要落实到物质载体，“十大体系” 建设就是创新物质载体。今年，全县各级部门要以政策法规体系、人力资源体系、产权交易体系、技术标准体系、物流服务体系、贸易服务体系、信息网络体系、窗口服务体系、金融服务体系、社会保障体系等“十大体系建设”，作为工作载体，抓创新、抓落实、抓转化，推进“十大体系”进企业、进基地、进工业集中区、进市场，着力创新体制机制、优化发展环境，完善对接

平台上取得突破。

第三，着力建立健全科学决策的机制，提升科学执政水平。进一步完善政府议事决策制度、调研决策制度、民主集中决策制度、重大决策专家咨询论证制度、重大决策公示制度和社会听证制度以及决策信息反馈机制、决策后评估机制和纠错改正机制。要成立科学决策专家咨询委员会和专家库，注重发挥各行业拔类人才在决策上的智力优势，让他们参与重大决策的调研论证和咨询，今后凡是事关全局和影响长远的重大决策未经专家咨询论证，一律不决策。

第四，着力完善科学发展的落实机制，提升政府执行力。县政府实行县领导分包负责制度、重点工作月调度制度、督导制度。按照县政府班子成员分工，对重点工作分包给每一位县领导，全权负责所分包的重点工作;县政府成立重点工作领导小组，每月召开一次重点工作调度例会，集中听取分包县领导的重点工作汇报和下一步想法，及时部署;进一步加强督导检查，实行跟踪督查问责制、周调月查季评制、督查月通报制，采取专项督查、重点督查和日常督查等多种形式，使全县各项工作始终处于运行监控体系之中，形成上至县政府领导，下至一般干部抓落实的“责任链”，构筑起“一级抓一级、层层抓落实”的落实体系。第五，着力建立科学有效的监督问责机制，提升民主执政水平。进一步加强落实监督、党内监督、法律监督、行政监督、社会监督以及舆论监督，以政治责任、行政责任、法律和纪律责任、道义责任为主要内容，建立起符合科学发展观要求的问责体制，形成落实科学发展观的长效机制。实行领导干部问责制，采取自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等问责方式。同时，主动接受人大的监督问责和政协的民主监督，广开言路，畅通民主监督渠道。把县政府和企业事业单位的工作动态及时向社会公开，保障群众的参与权、知情权和决策权。

五、围绕调整精神状态和改进工作作风力促新进步

正确路线确定之后，干部是决定因素。抓好干部队伍建设，要从转变工作作风入手;转变工作作风，必须从提高服务意识入手。当前和未来一个时期兴文发展的目标、任务和思路已经明确，人代会又制定了具体的落实措施，特别是随着提前实现“十一五”规划的实施和兴文出境通道的逐渐改善，我县正在进入新一轮加快发展期。在新形势和新任务面前，全县广大干部只有不断解放思想，转变作风，与时俱进，努力提高自己的执政能力和水平，才能切实承担起建设兴文、发展兴文的历史重任。

第一，要执政为民。我们作为党的干部，必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，既要发展好经济，又要善待百姓，切实做到“为官一任，造福一方”。各乡镇、各部门在设计和安排工作的时候，要注意集中民智、贴近民生、体现民意，解决民忧，重视民福，对群众动真情、办实事、办好事。雪中送炭胜于锦上添花。特别是当群众面临困难的时候，要及时把温暖送给困难群众，帮助他们渡过难关。要大力倡导行善举、献爱心的慈善意识和良好风尚，进一步加大对社会弱势群体的救助力度。要以解决农村环境脏乱差为切入点，加快实施美化、亮化、绿化和硬化工程，全力建设文明的、生态的、和谐的社会主义新农村，努力为群众创造最安全、最优美的人居环境，努力使改革和发展的成果最大限度地惠及百姓。

第二，要履职尽责。干好本职工作是每一名干部最起码应该做到的，同时也是对事业负责任的表现。我们每一个乡镇、每一个部门和每一位领导干部，都肩负着一方稳定和发展的重任。要使自己的工作有起色、有成绩，必须有强烈的事业心，必须强化责任意识，必须脚踏实地把自己的本职工作干好。然而，我们有

少数同志不知成天在想什么、干什么，连自己的“责任田”也种不好。这是事业心不强、责任意识淡化的表现，是与政府工作的高标准要求不相符的。为了高效推进政府工作，今后，县政府将进一步加大督查工作力度，严格落实责任追究制，对那些得过且过、不负责任的领导干部，该批评的坚决批评、该调整的坚决要建议县委予以调整。

第三，要依法行政。随着依法治国基本方略的加速实施，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，社会对依法行政的要求也越来越高。能否切实做到依法办事，直接关系到广大人民群众的切身利益和政府与人民群众的关系。当前改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，社会在剧烈转型，经济基础、上层建筑诸多领域中的深层次矛盾逐渐暴露出来，许多问题迫切需要用法律手段来解决。同时，法制环境的好坏决定着一个地方的经济发展环境，关系到招商引资和项目建设的成败。因此，各乡镇、各部门要切实把依法行政作为维护改革、发展和稳定大局的大事来抓，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节。各级领导干部要带头学法、守法，科学决策，严格按照法律赋予的权限和程序行使权力，发生偏差要勇于纠正，及时改正，做到既不失职，又不越权;要加强执法队伍建设，强化行政执法监督，彻底消除执法中的腐败现象，要自觉接受人民群众和舆论的监督，保证政府工作在法制轨道上高效运行，保证各项事业健康有序发展。

第四，要不断学习。当前，我县经济社会正在进入一个由量的增长向质的飞跃的发展关键期，经济建设任务繁重，各项改革任务艰巨，全县各级干部特别是领导干部，担负着富民强县的历史重任。因此，必须把学习摆在重要位置，增强学习的主动性和自觉性，不断提高适应实际工作的能力。现在，有不少老百姓都认识到了知识的重要性，一些退休在家的老同志还在不断地学习，而我们有少数干部却错误地认为自己文凭有了、官位有了、待遇有了，不看书不看报，闭起眼睛瞎胡闹，啃着老本干工作，凑凑合合当领导。有些部门的领导同志，由于缺乏相应的业务知识，面对群众上访无言以对，茫然失措，使群众反映的问题久拖不决。因此，要做一名合格的领导者，必须在学习上下功夫。一是要学好政治理论。通过熟悉和掌握党的基本理论，推动思想的解放、工作思路的拓宽以及思维方式和工作方法的更新。二是要学会现代信息技术。通过运用因特网和多媒体等信息化手段，创新信息获取渠道和政务运行模式，掌握舆情动态，不断提高工作效率和水平。三是要学好政策法规。避免凭着经验干工作、凭着想象作决定的现象，不断提高自己的依法行政能力和业务素质。四是要向人民群众学习。群众对客观事物的认识最直接、最深刻，是我们最好的老师。我们必须沉下身子，主动向群众求教问计，把群众的创造变成我们的智慧。

第五，要强化组织纪律。纪律是一个团体保持凝聚力和战斗力的重要保证。服从大局，令行禁止，自觉维护政府权威，既是讲政治的具体体现，也是做好各项工作的基本要求。没有纪律，再好的队伍也会成为一盘散沙，再好的决策也无法落到实处。对县政府的决定和县政府交办的各项工作，各乡镇、各部门必须不折不扣地贯彻执行，做到听从指挥，服从调度，政令畅通，雷厉风行，齐心协力抓落实，以积极的工作态度，扎实的工作作风，把各项政令贯彻到底，把各项任务落实到位。

第六，要廉洁自律。“公生明、廉生威”。作为政府和政府组成部门的干部一定要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，我们只有为人民服务的责任和义务，没有半点谋取享乐和私利的权利。要时刻按照党纪政纪的要求，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头执行各项廉政规定，带头抵制各

种不正之风，做到廉洁自律，以身作则，率先垂范，真正做到不为私利所动，不为金钱所诱，不为享乐所惑，过好“金钱关、名利关、美色关、人情关”，用艰苦奋斗、廉洁自律的实际行动塑造我们的良好形象，并以此激发人民群众的工作热情，把政府工作不断引向深入。

实现政府各项工作目标，加快兴文发展，既是全县人民的强烈愿望，也是全县政府系统的共同责任,全县上下一定要进一步解放思想、统一认识、强化责任、狠抓落实、凝聚力量，才能掌握工作的主动权，以创新之举谋跨越之变，以务实之风求富民强县，以更加昂扬的斗志，更加扎实工作，更加优异的成绩向奥运会和改革开放30周年献礼。

第二篇：[专论]抓落实重在“做”

作者：李文慧 来源：中组部党建研究网 添加时间： 2011-7-15

胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。对于各级领导干部来说，抓好落实，就必须练就一身“做”功，以做求发展，以做求突破、以做求实效。

一、深刻理解抓落实的重要意义，弄清“为什么做”

解决思想认识问题是做好各项工作的基础和前提。面对当前国际竞争日趋激烈的复杂形势，面对国内经济社会快速发展的时代要求，面对建设全面建设小康社会的艰巨任务，在“做”字上下功夫具有现实意义。

做是责任。领导干部都要有执政为民的高度使命感和责任感。不管在哪个岗位，担任什么职务，时刻要把心思凝聚在抓落实上，把功夫花费到干事业上，把精力集中到做实事上，把本领体现在促发展上。要经常深思自查，你对谁负责，负什么责，怎样负责?要忠诚履职、尽心尽责、勇于担责、敢于问责，形成争着做、抢着做、比着做的浓厚氛围。

做是形象。领导干部的良好形象就是一面旗帜。树立良好的形象，就要经常自省：现在当官做什么?将来身后留什么?在“做”字上多动脑筋、多花力气、狠下功夫，做出成绩才有亮点，有亮点才有形象，有形象才有影响，有影响才具有凝聚力、吸引力、感召力，才能团结和带领广大党员、干部、群众，齐心协力共同完成

党和国家确定的各项目标任务，真正做到为官一任、造福一方。

做是能力。抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。领导干部的能力如何，不仅仅看他的说功，更重要的是看他的做功。如果没有做的能力，或者做的能力不强，就不会抓机遇，就赢不来主动权，就不可能开创改革和发展的新局面。因此，各级领导干部都必须培养和练就“想做事、能做事、做成事”的素质能力，能够发现问题，勇于解决难题;能够把握全局，善于突破重点;能够掌握主动，敢于改革创新;能够抓好落实，推动科学发展。

做是榜样。喊破嗓子不如干出样子。任何一个地区、一个单位的发展，都不是靠喊口号、唱高调吹出来的，是靠脚踏实地真抓实干做出来的。领导干部要以知难而进、锲而不舍的精神，身体力行、率先垂范，用榜样的力量引导、带领广大人民群众共同奋斗。

做是实效。领导干部的政绩、形象和威信，是靠实实在在做出来的。各级党委政府、各级党员干部要突出一个“做”字，把全部心思和精力用在求实效上，看不准不动手、看准了不松手、做不成不放手，做出成效才罢手，奋力实现经济社会的科学发展。

二、掌握运用抓落实的科学方法，知道该“怎么做”

面对经济发展方式粗放、资源约束加剧、环境压力增大、自主创新能力不强、保障和改善民生任务繁重等问题，我们要掌握运用科学方法，知道该“怎么做”。

科学做。科学是事物发展变化规律的研究和总结，也是一种态度、方法。任何事物都有自身发展的客观规律，认识规律，才能把握本质;合乎规律，就可事半功倍。科学做，就必须注重调查研究，

尊重客观规律，尊重实际情况，尊重群众意愿，减少盲目性，克服片面性，决不搞沽名钓誉的“面子工程”、脱离实际的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”，使我们的各项工作更得民心、更具实效。

运筹做。运筹就是统筹安排，要以最优的方案来实现最有效的管理。当前，各级领导干部要更加自觉地站在全局、统揽全局、服务全局，在怎样发展、怎样转变、怎样改善民生等问题上统筹运作。把做的出发点放到为党尽责、为民造福上，把做的落脚点放到办实事、求实效上，把做的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，不断创造推动经济社会发展的业绩。

深入做。各级领导干部要坚持“一线工作法”，自觉做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。要把主要精力放在突破重点难点上，放在抓基层打基础上。要用政策宣传鼓心力，身正示范聚合力，真心服务增动力，发展为民凝群力。要努力把思路变为行动、把行动变为效果，全面推动各项事业快速向前发展。

为民做。我们的工作是单纯为自己谋前途而做，还是把个人前途与为人民群众谋利益紧密结合起来，是检验我们党性的一个重要标准。按照党的宗旨要求，我们所做的一切工作始终要以人民满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴为最高标准。要紧紧围绕“十二五”发展的目标，切切实实地谋划好本地方、本系统、本行业的发展。完善考核奖惩体系，凭实绩用干部，以发展论英雄，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，形成想做事、能做事、做成事的良好氛围。

三、准确把握抓落实的重点任务，明确要“做什么”

要强基础、促发展。基层是所有工作的落脚点，是党的事业兴旺发达的坚实基础。各项方针政策、工作部署和措施要求，只有落实到基层、落实到群众中，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，才能确保顺利实现。各级领导干部要牢固树立着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层的意识，把工作重心放在基层一线，眼睛向下看，身子往下沉，彻底改变在办公室里定政策，在文件堆里找办法的现象。通过深入、具体做，使各项工作取得实实在在的成效，进而推动科学发展、跨越发展。

要解难题、促和谐。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。具体从我市来看，抓经济社会发展必须破解“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”这四道难题。为民不是一句空话，而是要实实在在地做，统筹抓好增收、就业、社保、教育、医疗、住房、环境、治安等民生问题，让人民群众过上更加富足的生活，促进社会公平正义，和谐发展。

要转方式、正作风。科学发展和加快经济发展方式的转变任务艰巨，我们面临的不是“转”与“不转”的选择，而是“快转”则进、“慢转”则退的抉择。形势逼人，时不我待，在这个问题上不允许我们坐而论道，而是必须立即行动。要进一步转变政府职能、端正工作作风、推动各项决策和部署的全面落实。

要凭实绩用人。“十二五”规划的目标，是要靠做来实现的。要重用那些政治坚定，有开拓创新精神，工作有实绩，清正廉洁，群众公认的优秀干部，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。要建立重群众公认、重干部德才、重干部政绩、重公开选拔的选人用人机制，引导、激励各级领导干部有所作为、积极作为、有效作为，做出无愧于人民、无愧于时代的辉煌成就。

第三篇：贵在带好头重在抓落实

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面的重要举措。

一、对先进性教育活动基本精神和实质的认识

通过这一段时间的学习，我深深体会到，这次教育活动的基本精神，就是要始终组织党员干部深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，充分调动他们在工作中的积极性和创造性，达到提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作的根本目的。我认为这个基本精神有两个要点：一是要始终抓装一条主线”，即始终抓装三个代表”重要思想的学习和实践，在这方面要多下功夫。二是要努力实现“一个根本目的”，即“提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”。这三个方面是一个统一整体，相互关联，相互促进，其着眼点在于要保持先进性。这里，首先要看到，“提高党员素质”是保持先进性的基矗开展这次教育活动，就是为了进一步提高党员的基本素质。所谓基本素质，就是指党员的思想政治素质、道德作风素质和科学文化素质三者的有机统一。只有这三个方面的素质全面提高了，党员的先进性才能得到充分发挥。其次要看到，“服务人民群众”是党员保持先进性的根本体现。十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想的本质在于坚持执政为民。所以，在这次教育活动中，特别要把解决执政为民问题作为党员干部保持先进性教育的一个突出问题来解决。第三，还要看到，“促进各项工作”是党员保持先进性的出发点和落脚点。因为只有促进了各项工作，才能把贯彻“三个代表”重要思想落到实处，才能把保持先进性落到实处。因此，无论在开展保持先进性教育活动的哪一个阶段，都要体现这一根本目的。只有牢牢把握这一根本目的，整个教育活动才能取得成效。

二、要在先进性教育活动中发挥表率作用

要保持共产党员的先进性，必须坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高党员的马克思主义理论水平。作为水利系统党建工作的第一责任人，我要带头结合实际学习理论和业务知识，以带动其他党员的学习;要按照“增强执政意识、提高执政能力，创新学习方法，提高学习质量”的要求，自觉参加区委和局党委理论中心组的集中学习并搞好平时的分散自学。通过学习和接受教育，要进一步坚定自己的理想信念，坚持党的服务宗旨，增强党的组织观念，发扬党的优良传统，使自己能永远保持共产党员的先进性和纯洁性，在群众中起先锋模范作用;要做到讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲团结、讲原则、讲党性、讲廉洁;努力成为维护班子形象、维护班子团结、执行集体决议的模范;按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把领导班子建设成为坚强的领导集体;要不断地增强民主意识,广泛听取党内外党员群众的意见,虚心接受群众和社会各界的监督,不断改进自己的工作作风和工作方法,积极履行党员义务,切实把党的工作做好。

三、要切实组织开展好先进性教育活动

党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础，是全部工作和战斗力的源泉。因此，保持党员先进性，必须把加强机关基层党组织建设摆到更加突出的位置。

目前，就水利系统而言，我们的党员队伍构成与80年代以前相比发生了很大的变化，改革开放以来入党的党员占了80%以上，更多的党员则是九十年代以来入党的年轻党员，所以大多数党员党内生活短，接受较为系统的党的理论与基本知识培训少，接受党的优良传统与作风教育少，对如何做一名党员，怎样过好组织生活;如何加强党性修养，不断提高党员“角色意识”;如何更好地在本职工作岗位上发挥党员作用;如何开展思想政治工作，做好群众工作;如何正确履行自己的权利与义务等都不是很熟悉，而我们一些党龄较长的党员对如何在新形势下充实自己，提高自己的素质等也不是很清楚，这些也正是开展党员先进性教育所必需的。对此，在先进性教育活动中我们应做到以下几点：

一是建立党员责任落实和权利保障机制。保持党员先进性，发挥党员作用,最重要的是必须履行好党员义务。建立健全党员责任落实机制的实质,就是要防止党员不履行义务,即"不作为"。要结合党员的不同岗位、职务,把党章规定的党员义务加以细化,分解到每一个党员,使党员清楚无误地明白自己的责任。

二是用好党组织生活的鲜活载体。要通过行业文化建设，优化思想政治工作和精神文明建设的小气候。成熟了的行业文化具有导向、凝聚、激励、约束规范、辐射等多种功能，基层党组织要通过建设文化的途径，增强组织对广大职工的吸引力，造就奋发向上、团结和睦的小气候，把共产主义的理想、信念转化为全体职工的自觉意识和自觉行动。同时，党员领导干部要坚持以普通党员的身份参加党的组织生活，自觉接受党的教育和管理。党委、党总支、党支部则把各项制度内容落实到具体党内活动中，要把党内生活与争先创优活动、与健康有益的文体活动、扶贫济困送温暖等活动有机结合起来，起到凝聚人心、教育和带动群众，为党增光添彩的明显效果。

三是积极创建基层党的学习型组织。创建学习型党组织，其关键就是要大力提高党员、党员领导干部的知识水平和综合素质，使广大党员、党员领导干部能紧跟时代的最新科技前沿、最新文化的发展步伐，始终保持一种健康向上的学习状态，并善于将学习成果转化为促进单位事业发展的效益成果。

四是要营造党内终身学习的组织环境，形成普遍化和制度化的学习机制。党员教育是永恒教育，如理想信念教育、党纪党风教育、党的宗旨教育等，都要随着形势变化，不断充实新的内容。所以，共产党员从入党那天起，直到生命结束，都要不间断地接受党的教育和培训。

五是要建立有效运行机制。我们近年来的实践证明，中心组理论学习具有很强的表率和辐射作用。各总支、支部在组织学习中，要做到认真落实中心组理论学习各项制度，保证中心组理论学习的时间和质量，使基层党组织真正成为党员相互学习的课堂，交流思想的精神家园，进一步增强党组织在群众中的吸引力和凝聚力。

四、通过先进性教育，自身要做到以下几个方面

首先，要有争先恐后的工作姿态。共产党员与普通群众的一个明显区别就在于平常的工作中表现不一样。党员应该争先恐后，生怕自己落在群众后面。

其次，要善于充当观念更新的先导。“观念更新天地宽”，这是改革开放以来的经验之谈。在当今社会，万事万物都在发生急剧变化，观念更新不会也不能有“完成时”，总是处在“进行时”之中。因此，共产党员要率先成为更新观念的先导，成为引领时代潮流的标杆。

第三，要有超前的思维能力。思维决定思路，思路决定出路。在当今信息化社会，在今天变革的年代，创造性的思维，超前的思维能力，对于共产党员来说，显得特别重要。“共产党员不能等同于普通老百姓”，很明显的是思维水平不能等同。远的不说，最近一段时间宣传的我们水利行业的汪洋湖、民勤的石述柱等优秀党员，哪一位不是想群众所未想，察群众所未察，料群众所未料?恰如有的百姓所说：“人家想的、做的和咱们就是不一样1

第四，要有吃苦在先的风格。“苦”，在某种意义上说，是一种常态。即使实现了全面小康和四个现代化，无论生活中还是工作上，都还会遇有这样那样的“苦”。面临这样那样的“苦”，共产党员一定要吃苦在前，享受在后。有没有这种风格，这是衡量是否保持“先进性”的一把标尺

第五，要坚持为人民服务的宗旨。为人民的事业为共产主义奋斗终身是党员的誓言。大家都知道，牛玉儒、郑培民、等都是共产党员的典型代表，是每一个共产党员终身学习的楷模。其实，这些共产党员能在人们中间树立起伟大光辉的形象，这与他们平日里一点一滴的行为积累分不开的。胡锦涛同志在《共产党员要坚定自觉地实践“三个代表”重要思想》一文中说：“共产党员的先锋模范作用发挥的怎么样，经常地、大量地反映在本职工作上”。共产党员要站在时代的前列，最基本的要求就是要立足本职工作，埋头苦干，奋发进取，努力创造一流的工作业绩，为周围群众做出表率。共产党员要紧跟时代前进的步伐，坚持改革开放的伟大实践，勇于开拓创新、防止和克服因循守旧，不思进取的精神状态。”

第六，要乐于担当实现群众利益的“先行官”。作为党员领导干部，要把全心全意为人民服务作为自己的宗旨，要以为官一任，造富一方的姿态，为保护好、发展好、实现好人民群众的根本利益尽心竭力。

总之，加强党员教育管理，保持共产党员先进性，是一项长期的工作，也是一个塑造党员灵魂的艰苦过程，它是按照“三个代表”搞好党建的最基础工作，只有我们坚持不懈地搞好这项工作，为此付出十分地努力，才能适应新形势、符合新要求、取得新发展，才能始终站在时代的前沿，永远保持住共产党员的先进性!

第四篇：安全生产管理监督重在分阶段抓关键抓落实

安全生产管理监督重在分阶段抓

关键抓落实

单 位：中工武大诚信工程顾问(湖北)有限公司 姓 名： 徐 曼 申报专业： 建筑管理工程

2013年10月13日

目 录

一、施工准备及基础施工阶段........................................................... 3

二、主体结构施工阶段 ...................................................................... 4

三、装饰施工阶段 .............................................................................. 6

四、 安全生产责任制监理核查要点 ............................................... 7 4.1.1目标管理监理核查要点 ........................................................... 7 4.1.2 施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点 .. 8 4.1.3 分部(分项)工程安全技术交底核查要点 ......................... 8 4.1.4安全检查监理核查要点 ........................................................... 9 4.1.5安全教育核查要点 ................................................................... 9 4.1.6班前安全活动核查要点 ......................................................... 10 4.1.7特种作业持证上岗核查要点 .................................................. 10 4.1.8工伤事故处理核查要点 ......................................................... 10 4.1.9施工标志核查要点 ................................................................. 11 4.2安全文明施工监理工作责任分工 .............................................. 11 4.3安全文明施工检查机制 ............................................................. 11 4.3.1阶段性检查 ............................................................................. 12 4.3.2专项检查制度 ......................................................................... 12 4.3.3定期、不定期检查制度 ......................................................... 12 4.4安全施工监理措施 ..................................................................... 13 4.4.1安全施工监理措施的内容 ...................................................... 13 4.4.2安全施工监理具体措施 ......................................................... 14

2 2003年11月24日，国务院以393号令颁布《建设工程安全生产管理条例》，该条例明确了工程建设参建各方的安全责任。其中第十四条是监理单位的安全责任，内容主要包括审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性条文;在监理过程中发现存在安全事故隐患应督促整改;情况严重的应要求停工整改;施工单位拒不停工整改的，应及时向有关主管部门报告。从此对施工单位安全生产管理实施监督成了监理单位义不容辞的法律责任。

目前我国涉及建筑施工安全的规范标准十几本，其中强制性条文近300条，加上现在的施工单位基本上是以农民工为主体的以散兵游勇的形式而组成的松散集体，以及施工现场重大危险源多，分布广，使得安全生产管理的监督任务十分的繁杂和艰巨。监理单位在做好原有的“三控制”的同时，如何有效地做好安全生产管理监控，将一切可能的安全事故消除在萌芽状态，根据我对建筑施工安全管理监控的经验体会，我认为安全管理监督，重在分阶段抓关键，抓落实。下面我将从施工准备及基础施工、主体结构施工、装饰施工三阶段简述安全生产管理监督的应抓的关键工作及应重点落实的工作要点。

一、施工准备及基础施工阶段

良好的开端是成功的一半，安全工作同样如此。此阶段安全生产管理监督应抓的关键工作及需重点落实的工作要点包括如下六个大方面：

1、督促检查施工单位安全保证体系的建立情况，其中应重点落实安全生产管理制度及责任制的完善性;专职安全员配备是否与工程规模相匹配(如建筑面积1万至5万m2的工程，专职安全员不少于2人);专职安全员及特殊工种人员是否存在张冠李戴现象。

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2、审批施工单位专项安全施工方案，其中应重点审核方案编制人、审批人的资格是否满足要求(方案审批人必须是企业技术负责人);编制的内容是否满足国家强制性条文的规定;施工方法及安全施工措施是否有针对性及安全可靠;超过一定规模的危险性较大工程是否进行了专家论证。

3、检查现场临时施工用电系统的实施情况，重点应落实现场配线是否正确采用三相五线制;电缆架空或埋地敷设是否满足要求;各种施工机械特别是流动机械如电焊机、抽水机是否做到了一机一闸;三级配电箱是否采用了备案合格产品;接地方式是否正确有效等。

4、深基坑施工的现场监控，应重点落实现场实施的深基坑支护及土方开挖方案是否与经专家论证的方案一致;当现场条件发生较大的不利变化时，应提请建设单位及施工单位邀请支护设计人员来现场改进设计方案;应随时检查基坑排水是否畅通及时;应善于利用基坑监测的信息有效地指导施工;应以旁站监理的形式督促严格分层分段开挖支护及对工程桩实施有效保护。

5、塔吊安装的现场监控，应重点落实塔吊基础(桩基)的持力层必须满足设计要求，必要时可邀请地勘那样来现场验土;应现场核查塔吊安装人员与申报资料是否一致;塔吊安装完毕后使用前应督促施工单位及时请经专业检测机构进行检测，检测合格取得备案登记牌后，塔吊方可使用。

6、核查重大危险源的选定并督促将其公示，应重点核查重大危险源的选取是否正确全面且分阶段注明;危险源的防护措施是否有效;重大危险源的公示牌是否设在醒目的位置。

二、主体结构施工阶段

此阶段往往施工进度加快，现场施工安全问题突出，其安全生产管理督促的关

4 键工作及重点落实的工作要点应包括：

1、检查施工单位安全保证体系运行情况，应重点落实定期安全检查制度的实施，落实定期检或日常巡查指出安全隐患的整改是否及时彻底;参加或检查班组安全交底，要求具有针对性而不是留于形式;定时不定时检查专职安全人员及特殊工种人员(如电工、塔吊司机)的工作日志，巡查记录。

2、检查底层及超大结构模板支撑系统的安全可靠性，应重点落实模板支撑系统是否按经审批的专项方案实施;砼浇筑前各项加固措施是否到位、可靠。

3、检查外脚手架的搭设，应重点落实脚手架地基是否坚固，并采用砼垫层硬化;脚手架(特别是挑脚手架)是否按审批的专项方案搭设;连墙杆剪刀撑是否随外架上升而同步有效设置;脚手架水平防护及立面防护是否满足规范要求;建筑平面凸凹处脚手架是否合理到位。

4、“四口”及临边防护的巡查，应重点落实建筑物“四口”及临边防护措施是否规范有效;是否做到与主体工程施工进度同步进行防护(尤其是电梯井口及内天井)。

5、大型砼预制结构或钢结构吊装的安全监控，应重点督促按经审批的专项施工方案所确定的吊装顺序及方法进行吊装;落实吊装必须有专人指挥;落实临时支撑系统或操作平台的安全可靠性。

6、坡屋面砼结构施工的安全监控，应重点检查顶层外架塔设高度是否满足施工要求(一般应高出檐口一步脚手架);外架顶层脚手架是否满铺牢固;砼浇捣人员的操作平台搭设是否牢固安全。

7、检查卸料平台搭设的安全性及使用管理，应重点落实卸料平台主梁型钢的规格，外挑长度、锚固长度及方式是否与审批的方案一致;限载牌上对各种限载材料是否进行了具体量化(如某规格的钢管多少根或某规格的模板多少张

5 或某规格的钢筋多少根等);限载板是否悬挂于卸料平台的醒目位置。

三、装饰施工阶段

此阶段往往多工种、多专业、多分包单位、多人员立体交叉作业，安全生产管理督促的复杂程度突出，其应抓的关键工作及重点落实的要点主要包括：

1、检查外脚手架的维护完好安全性，外装饰施工前应系统检查外脚手架是否满足装饰施工的安全要求，操作层是否做到了脚手板满铺牢固，且分隔三层(不大于10米)设有一层安全有效地水平防护;外脚手架上的杂物是否清理干净;连墙杆设置是否完整有效;是否配备了专业架子工配合外装饰施工，

2、检查高空作业人员工作状况，应重点提醒施工单位有心脏病及身体不适人员禁止高空作业;高空作业人员必须满足安全要求，必须系好安全带，雨雪天及大风天气不得进行高空作业;立体交叉作业必须采取可靠的安全防范措施。

3、“四口”及临边防护的安全性巡查，应每天不间断的对“四口”及临边防护(特别是电梯调口及龙门吊接料口)进行巡查，发现隐患及时督促整改。

4、进场工人安全教育。应督促施工单位对专业分包单位工人或新调进场的装饰施工人员进行安全交底，严禁未戴安全帽的人进入施工现场，严禁擅自拆除安全设施，严禁高空抛物，严禁非专业人员使用垂直运输机械，严禁在未竣工的建筑物内住人，严禁在施工现场打架及高空作业时打闹，严禁小孩及闲杂人员进入施工现场等规定必须列入安全交底内容。

5、安全防火及安全用电的检查，应重点检查落实易燃装饰、防水、保温材料堆放场所是否有可靠的防火措施;装饰机械是否配置了安全可靠的三级配电箱;用电线路是否存在乱搭乱接现象。

6、外脚手架拆除及垂直运输机械拆除的安全监督，监控要点为必须按审批

6 的方案实施拆除;拆除现场一定范围必须设警戒区，并派专人警戒;负责拆除的操作人员必须持证上岗。 安全生产监理要点

四、 安全生产责任制监理核查要点

1、督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。

2、总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

3、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

4、设置专职安全员。组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

5、建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

4.1.1目标管理监理核查要点

1、施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

2、项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。

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3、项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

4.1.2 施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点

1、核查施工企业在编制施工组织设计(施工方案)时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

2、本工程中专业性较强的项目，打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的安全施工组织设计。

3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。

5、根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

4.1.3 分部(分项)工程安全技术交底核查要点

1、有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部(分项)工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部(分项)工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

2、施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，以要简单明了。

3、此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

8 4.1.4安全检查监理核查要点

1、施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。

2、各种安全检查(包括被检)做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

3、对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。

4.1.5安全教育核查要点

1、企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。

2、现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司(15学时)、项目部(15学时)、班组(20学时)的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

3、安全教育内容必须具体，有针对性。

4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。

5、企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训;其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。

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6、专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

4.1.6班前安全活动核查要点

1、施工现场应建立班组前安全活动制度。

2、班组应开展班前三上岗(上岗交底、上岗检查、上岗教育)和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

3、班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

4.1.7特种作业持证上岗核查要点

1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。

2、特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

3、中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。

4、特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。

4.1.8工伤事故处理核查要点

1、施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。

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2、发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”(事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理。 4.1.9施工标志核查要点

1、施工现场应有安全标志布置平面图。

2、安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

3、施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

4、各种安全标志应符合国家《安全标志》的规定，制作美观、统一。 4.2安全文明施工监理工作责任分工

公司行政负责人对本公司的安全监理工作全面负责。

公司技术负责人领导本公司安全监理的技术管理工作，对本公司监理工作负技术领导责任。

项目总监理工程师对工程项目的安全监理工程负责。

安全监理工程师和安全监理员，在总监理工程师的领导下实施工程项目的安全监理工作。

4.3安全文明施工检查机制

为了达到现场安全文明施工无事故和创建安全文明工地的目标，监督检查是必要的手段，根据现场情况，监理机构会对施工现场分阶段性检查、专项检查、定期检查和随机抽查

11 4.3.1阶段性检查

1、施工准备阶段对施工方案、专项安全方案、应急预案等方案措施进行检查;对安全技术交底、现场作业人员安全教育进行检查;对施工单位资质、项目部管理人员、特种作业人员进行核查;对施工现场总平面布置、办公生活设施、卫生管理、库房管理、现场防火等进场检查;

2、施工过程中现场材料堆放、作业环境、脚手架、安全标识、四口管理进行检查;对作业人员安全护具进行检查;对临时用电安全、施工消防防火进行检查;对现场隔音、降噪、防尘、卫生清理等文明施工行为进行检查;

3、工序施工完成后对场地的清理、移交、隐患清除等情况进行检查; 4.3.2专项检查制度

针对现场情况，对高空作业、临边作业、起重吊装作业、动火作业、复杂工序交叉作业等装饰施工中安全隐患较大、文明施工问题较多的工序、施工过程进行专项检查

4.3.3定期、不定期检查制度

在施工阶段，根据现场情况监理机构每月定期组织各参建单位、各工序工种现场负责人共同对施工现场安全文明施工情况进行检查，排查隐患;监理机构组织施工单位每周定期对施工现场安全文明施工情况进行检查，排查隐患;监理机构每天例行对施工现场安全文明情况进行巡查;在大雨、大风、大雪等恶劣天气后对施工现场进行检查，在重大节假日前后对施工现场进行检查;在上级主管部门或建设单位通知要求后组织对现场安全文明施工进行检查;

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4.4安全施工监理措施

4.4.1安全施工监理措施的内容

在工程管理过程中，监理工程师应加强施工生产中的安全监理，抓安全生产责任制度的建立健全，完善安全生产条件，确保安全生产。

安全分三个方面，即：人身安全、结构安全和环境安全，在这三个方面，首先坚持以人为本。每一道工序每一个部位都涉及安全，监理方除参与制定和审核施工实施方案和监测方案，要加强旁站监理。

在贯彻执行好安全监理方面，要着眼于诱导，着力于引导，着重于疏导，着手于指导，做到“五结合”：

(1)安全交底中提到的问题与现场发现的问题相结合; (2)监理提出的问题与施工方解决问题相结合; (3)安全问题与质量问题相结合; (4)检查工作与自查自纠相结合; (5)预防问题与事例对比相结合。

通过“五结合”使监理人员有开展安全生产监理的措施，使监理人员有法可依，有章可循。让监理人员有“本能的反应”，进出工地，就想到场内道路应经常维护，保护畅通;看到工棚，就要想到要防火，见到高的墙、低的坑，就要想到要设置安全标志牌。其他如电、机械设备、边坡、脚手架、冬雨季、夜间施工等，都与安全密切相关，监理人员应使各种不安全的行为、状态处于受控状态。

13 (1)控制施工人员的不安全行为，根据人的生理和心理的特点，合理安排和调配适合的工作，预防不安全行为，通过培训教育，增强安全意识，做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。

(2)控制物的不安全状态，不仅要求物保持良好的状态和技术性能，还应该操作简便，灵敏可靠，并且具有保持操作者免受伤害的各类防护和保险装置。 (3)作业环境的防护，在任何时间、季节和条件下施工，对于任何作业都必须给施工人员创造良好的、没有一切危险的环境和作业场所。 (4)建立现场安全事故应急措施。 4.4.2安全施工监理具体措施

1、监理方将按《建设工程安全生产管理条例》的规定审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向有关主管部门报告。按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

对施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：①基坑支护与降水工程;②土方开挖工程;③模板工程;④起重吊装工程;⑤脚手架工程;⑥拆除工程;⑦国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

2、监理工程师要贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑

14 施工安全生产法规和标准组织落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。贯彻执行“安全第

一、预防为主”的方针和国家现行的安全生产的法律、法规、建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。

3、在工程进入实施阶段，项目监理部要通过《工程安全监理计划》向施工单位人员交底，在审查施工单位所报的《施工组织设计》时，把施工组织设计中有无安全措施作为保证项目进行审查，同时要求在安全施工组织设计中，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，并有突发事故的应急方案。督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，使施工方做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结，使安全工作建立在制度化、规范化、普及化的基础上，做到有法可依、职责分明、现责任到人。

4、审查施工方案及安全技术措施，检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。

5、监督检查现场的消防工作，冬季防寒，文明施工，卫生防疫等项工作，不定期的组织安全综合检查，按照建筑施工安全检查评分标准评价，提出处理意见并限期整改，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。必要时可下达“暂时停工指令”。

6、监理工程师将督促施工单位建立消防措施、制度并要求施工单位严格遵照实施。必要的部位场所应配备灭火器材，如：木质建筑材料的堆场、易燃易爆的化学涂料储存仓库、结构施工层、人员生活办公的临时设施等。建立严格的动火审批手续并实行动火监护制度，消除各类火险隐患，杜绝现场火灾事故

15 的发生。

7、根据工程情况每固定或不固定的时间组织安全施工大检查，按照武汉市文明、安全施工标准打分，分析现场文明、安全施工状况，及时采取措施，保证现场施工文明、安全。

8、对进场安全设施和设备(如吊篮、漏电开关、安全网等)进场前检查 (1)安全监理工程师要审查承包商提供的施工机械生产厂家，产品合格证书，使用说明书等证明文件;

(2)安全监理工程师可对大型进场施工机械的生产厂家进行考查，了解其厂家生产工艺控制情况和产品安全性能情况;

(3)必要时可要求承包商提供大型施工机械安全设施的有关图纸，设计资料，提供产品安全性能等技术参数，以便安全监理工程师审查。

9、检查承包单位进场施工机械

(1)安全监理工程师对照投标书或批准的施工组织设计，认真检查进场设备的名称、型号、规格、数量、生产能力和完好率;

(2)安全监理工程师检查时，及时、真实、准确的记好检查记录，做好标识，交项目监理部编目、建档;

(3)安全监理工程师在检查时，发现有重大安全隐患，如到场设备与报批设备清单不一致，进场设备无标牌，无合格证，无安全年检标定，安全技术方案无详实准确的书面资料等，及时报告项目总监，及时发出监理整改通知，抓落实，跟踪检查整改质量，做好记录。

10、施工过程中安全监控

(1)所有机械设备均不得带病作业。班前应进行试运转，并检查所有的安全装置是否有效，确认无误后方可作业。起重作业严禁超载吊装以及斜吊张拉，

16 吊装索具均必须认真检查规格及完好情况;起吊前必须确认索具与构件连接可靠。快口的钢构件应使用护角器。

(2)起吊构件必须挂好围绳，速度必须均匀;严禁突然制动或变换方向，下落时应低速稳放、防止倾倒;吊装构件到位后必须可靠固定后方可松钩;高空作业使用的小工具、螺栓等必须放在工具袋内，所有散件必须收集在容器内，严禁散落;高空不准双手拿物上下和使用有毛病的工具。

(3)定期对脚手架的稳定性、牢固程度、可靠程度及完整程度进行检查评定，确定其是否满足安全标准的要求;定期对安全帽、安全网、安全带、楼梯口电梯口防护、预留洞口坑井防护、通道口防护、阳台楼板屋面等临街防护等“三宝”、“四口”防护措施进行检查;定期对外电保护、接地与接零保护系统、配电箱开关箱、漏电保护器、现场照明等施工用电进行检查，指定专业人员测试;定期对施工电梯的安全装置、安全保护、电梯司机、荷载、安装拆卸以及电梯安装验收与拆卸交底进行检查。 (4)用电安全

1)建立安全用电制度。选派与工程难易程度和技术复杂性相适应的电工进驻现场进行用电操作。此类专业人员应熟练掌握用电基本知识和技能，做好本职工作。施工现场应建立安全用电管理制度，各类人员认真执行。

2)现场使用的各种电动工具和设备均应符合相应的国家、行业标准，并有产品合格证和使用说明书。施工用电缆必须是胶皮电缆线。所有电动设备应装漏电保护开关或其他经安全部门核准的有效安全装置。所有大容量电器设备(大于15kw)均需单独设置配电箱，一机一闸或单独配置电源，防止过载。 3)三个严禁：a、自动开关跳闸后，在没有查清原因前，严禁合闸;b、本工程严禁带电接地;c、严禁非电工在配电箱内乱接乱拉用电线。

17 4)拆接设备和电源应由专业电工操作，预防触电事故放生。

5)下班后必须切断一切停止工作的电源设备，对必须连续工作的设备，应指定专人看护。 (5)防火安全

1)施工平面图上应标明重点防火部位。有易燃、易爆、危险物品的安全管理(氧气、乙炔、液化石油气、汽油、柴油、香蕉水、油漆等)制度，应采用阻燃材料搭建，库顶部采用轻型材料(瓦楞板)，仓库必须通风透气，库内电气设备应配置安全保险装置。仓库的设置部位应远离办公生活区，保持安全间距，间距达不到可采用非燃烧防火实体墙。

2)氧气、乙炔瓶库(或其他储存设施)二者设置间距不得少于2m;使用时氧气、乙炔二瓶间距不得少于5m;与明火作业点间距不得少于10m;夏季高温应对氧气、乙炔瓶(库)采取有效的遮阳措施。

3)油库设置应远离办公生活区，与之间距25m以上，周围应设置非燃烧防火实体墙，其高度不得低于2m，库内电气设备应配置安全保险装置，并落实避雷措施。

4)焊、割作业防火安全：焊、割作业严格执行动用明火审批制度，做到“二证、一机、一监护”，即：焊工操作证、动用明火许可证、灭火机到位、监护人落实。焊、割作业前应清除周边、下方易燃易爆危险品和其他可燃杂物;高空、临边焊割设置火花接收器，防止火星坠落引起火灾事故。立体交叉施工时，焊、割作业应做好协调工作，避开与明火作业相抵触的其他施工作业。

对施工单位安全生产实施监督是国家赋予我们监理工程师圣神的社会责任，它是一项以人为本，构建和谐社会的政治任务。让我们以严肃认真的态度，严谨务实的作风，科学有效地方法努力做好这一工作，同建设单位、设计单位、施

18 工单位等各参建单位一道共筑关爱生命、安全生产的万里长城。

19

第五篇：件件都是平常事 事事重在抓落实

——永济监狱消防安全工作体会

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!我汇报的题目是《件件都是平常事，事事重在抓落实》。我们永济监狱是个小单位、穷单位。全监现有押犯1100余人，就有800多人从事服装加工生产。走进监房，触目皆是堆积如山的布匹布料，纵横交错的电线、电器、摩肩擦背的设备、设施，可以说：消防形势十分严峻。近几年来，特别是新一届党委成立以来，我们紧紧依靠上级党委，紧紧依靠干警职工，抓安全，抓管理。使安全生产工作持续安全稳定，已实现连续十年安全生产无事故的良好成绩。下面，我把我监在消防安全方面的一些做法和体会给各位领导和同志们汇报一下，请大家批评指正。 体会一：领导重视、提高认识，是确保消防安全的前提

大家知道，前几年，安全生产工作总是停留在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的附属地位。我们监狱系统许多单位领导都是一手抓监管一手抓生产，腾出手后才想起抓安全。我们永济监狱正是如此，也正是因为不够重视安全生产，所以失过火，伤过人，即经济受损失，又声誉受损害。血的教训使我们认识到安全生产的重要性。所以，近几年来，我们把安全工作提到了重要的议事日程上来，特别是新一届党委成立以来，更是把安全工作当成头等大事来抓。“喊在口上，放在心上，抓在手上”。安全生产工作在全监高调唱响。“安全为天，生命至上”，是全监上下共同的理念。监狱党委每月召开一次安全生产会议，专题研

究安全生产工作;监狱每月10号召开一次安全例会，雷打不动。可以说，安全工作逢会必讲，逢文必写。党委书记、监狱长郭吉元同志多次强调：“生产必须安全，不安全的生产宁可不干。”，党委一班人全部分片包队，人人肩上都有安全责任。与所包监区，同荣共辱，休戚相关。为了保证安全生产各项制度落到实处，今年，我监还专门成立了安全生产管理考核组，每月至少下队、下车间检查三次。发现问题，现场解决。在安全人员配备上优先考虑，在安全资金投入上优先安排。去年，安全科成立，专门抽调了精兵强将一次性配齐。今年，又专门配备了两名素质较高的工人同志任安全监督员，每天深入各车间检查巡查。在安全投入上从来都是毫不犹豫，毫不含糊，即使资金再困难，也要想方设法予以解决。去年到今年在不足两年时间里，我监仅用于消防设施投资上就达到60多万元。这对于煤矿“老大哥”单位来讲可能不算什么，但对于我们这些“第三世界”的穷单位来讲无疑就是个“天文数字”，着实让人心疼肝疼。

体会二：宣传教育，营声造势，是确保消防安全的先导。

石玉泉总工程师在视察我监时曾经讲过：“安全生产工作好不好，安全氛围很重要”，安全生产工作是一个既务实又务虚的工作。务实是内容，务虚是形式;二者相辅相成，缺一不可。宣传教育，营造氛围，是教育，是宣传。起到先导作用。同时又是影响，是感染。起到培养作用。无数事实证明，任何事情，只要人们思想接受了，深入人心了，人们才会去自觉自愿地去做，去执行。也才能起到事半功倍的效果。近几年我们在宣传教育，营声造势方面做了大量的工作。

1、坚持不懈地进行宣传教育

为了使安全生产深入人心，我们除了逢会必讲，逢文必写，反复强调安全外，还利用广播、电视、报纸、板报等形式广泛宣传安全方面的法律法规，文件精神，典型案例，名言警句。“永济监狱电视新闻”每周两期，期期都有安全方面的报道;《永济监狱报》每月两刊，刊刊都有安全方面的文章。今年六月份“第十个安全月”期间，还刊发了安全生产专刊。安全科制作了安全生产板面，监内监外巡回展览。6月10日，我们组织了有全体民警、职工、服刑人员参加的声势浩大的“安全责任，重在落实”的宣誓签名仪式。运城市电视台现场录制节目，并在《运城新闻》上播放。这在全区也是唯一一家报道的，扩大了我监的影响。每个车间都悬挂了安全制度和《安全生产操作规程》。走进车间，处处都是醒目的警示标牌;班前班后，时时都有安全提醒的声音。使全体民警、职工、服刑人员臵身于浓浓的安全氛围中，看到的是安全，听到的是安全，耳濡目染，深入人心。

2、坚持不懈地进行安全培训

近几年来，我们坚持不懈地进行全员安全培训，培训率达到100%，政治处、劳资科、教育科每年都有详细的安全培训计划。并且能够认真扎实地组织实施，不应付差事，不流于形势。从去年开始，所有监狱领导、监狱长助理轮流上课。安全科科长、规划科科长、劳动改造科科长、汽车队队长根据各自的职能给全体民警、职工进行安全培训。各(分)监区教(指)导员给犯人轮流上课。通过教育培训，使全体民警、职工、服刑人员提高了安全意识，了解了安全生产的法律法规，掌握了安全操作规程和

防火逃生技巧等。打造了一支知安全、懂安全、守安全的民警、职工队伍和生产作业队伍。

3、坚持不懈地进行防火逃生演练

为了提高全员防火逃生能力和应急救治能力，我们十分重视实战演练活动。不仅监狱制定了切实可行的防火逃生应急预案，而且各监区、分监区结合各自实际制定了本单位防火逃生应急预案。预案简单明了，分工明确。操作性很强。谁实施救火、谁组织撤离、谁负责断电、谁抢救伤员，都明确到人。监狱每季度组织一次全监性的综合演练。民警、武警及应急小分队人员全部参加。监区、分监区每月进行一次演练，监区全体人员参加。全年各种大大小小的演练不下30次，可以说天天有检查，周周有演练。通过演练，使每名民警职工知道自己的位臵和职责;使每名服刑人员明确了自己的疏散路线，每名消防员掌握了消防器材的使用方法，大大提高了全员防火逃生能力。押犯最多的一监区380余人，全部撤离仅用32秒。

体会三：严密防范、措施得力、是确保消防安全的关键

如果说大张旗鼓的宣传教育工作，只是开场锣鼓。那么真正的重头大戏才是一件件的防范措施的落实到位。近几年来，我监在抓 安全上始终坚持思想上高度重视从大处着眼，行动上认真细致从小处着手，采取了一系列强有力的措施，特别是在细节上狠下功夫。收到了明显的效果。我们的主要做法是：

1、明确责任，小心履职

连续多年，我监开年的第一件事都是监狱长和各监区长、分监区长及部分负有安全职责的科长签定《安全责任状》和《消

防安全责任书》，责任书明确规定了责任要求，目标任务，处罚办法。使基层单位的负责人一跨入新年的门槛，就明确身上的责任，感到肩上的压力，从而不敢懈怠，小心履职。

2、配备器材，不折不扣

“安全是最大的节约，事故是最大的浪费”。为了保证消防安全，我们在资金十分紧张的情况下，最大限度地给各基层单位配备了消防器材。特别是服装加工上马后，我们在过去的基础上，又投资了3万余元，给所有的车间、库房，都严格按照50平方米一具灭火器的标准，配齐配足了灭火器。同时给办公楼、民警培训中心、犯人监舍等人员密集场所也都配备了灭火器，并且配备了灭火器箱，按照要求，成对放臵。服装车间建设前，按照“三同时”的原则，又投资60余万元，同步架设了消防管网，安装了消防栓，为了保证消防水源，监狱还特意调整了一眼机井，专门用于监房的供水和消防。并且安装了两台加压泵，确保消防栓的足够压力。

3、划线定位，标志明显

服装加工投产前，为了科学合理布局，我们按照标准化车间的安全要求，专门邀请合作方的专家给我监设计了车间的流水线和布局，给所有车间划设了标志明显的生产区，检验区，产品区及安全通道等功能区域。所有车间配电柜都统一安装到车间门口，并划定限制区域。消防器材上方，车间大门上方等醒目位臵张贴上“禁烟标志，安全出口”等，严禁消防器材挤压，保证消防通道畅通。

4、消灭明火，禁烟入监

去年七月，服装加工大规模上马后，面对堆积如山的布匹布料，成千上万的服装产品，消防安全迫在眉睫，禁止烟火，刻不容缓。如何才能禁止烟火，仅凭宣传教育是远远不够的。经过反复研究，监狱党委毅然决定禁烟入监，7月15日，在安全例会上，党委书记、监狱长郭吉元同志下达命令“从即日起，任何人进监不许带烟带火，违犯者无论是谁都罚款500元”，一道命令掀起一场“禁烟”运动，也在伍姓湖掀起轩然大波，其影响一点不亚于林则须的“禁烟运动”。试想一下，监内押犯1600余名，加上民警、职工、外协人员，差不多1800余人，清一色的男子汉，百分之

六、七十的烟民，一下子让他们断烟，真比让他们断饭都难受，但为了消防安全，只有对不住大家了。从领导做起，门卫严格把关，安全科两名安全员手持金属烟火检查仪每天不间断地检查。最初，个别人不适应，仍在偷偷地抽，期间，曾有两名民警、一名外协人员被发现，按照命令受到处罚，有几名犯人带烟火进车间也被扣了分。大家一看动真的了，感到这烟也太贵了，也就自觉了。后来发现地上仍有烟头，但不知道是谁扔的，于是，又出台了一条“土办法”。在谁的责任区发现烟头就处罚哪个单位的领导，这个办法虽然有点不讲道理，但十分管用。大家互相监督，再也没人敢在监院抽烟了。截止目前，我监监院内可以说烟火基本上销声匿迹了。

5、调整变台，改造线路

为保证用电安全，防止用电负荷过大引发火灾，服装项目投产前，我们专门给监内调整安装了两台变压器，并且对所有的生产线路进行了改造，加粗加大。所有的车间安装了配电柜，更

换了空气开关，所有的电线穿管，电闸安装保护盒，并且专门配备了一名车间电工，一天不间断地在各车间检查、巡查。遇有问题随时修理，保证做到小问题不过班，大问题不过夜。

6、控制流量，定期清理

服装加工业是一个吞吐量很大的项目，特别是做冬季服装更是麻烦，常常是原料、产品堆积如山。我监没有产品周转库，无论是原料、成品、半成品统统堆放在车间，即占用了安全通道，又埋下了安全隐患。面对这种状况。我们规定：

一、劳动改造科严格控制产品流量，最多不许超过三天。

二、要求各车间成品及时拉走，废料天天清理。从而保证了车间始终井然有序，通道畅通。

7、细化管理、规范操作

做为车间生产第一线，如何才能保证生产安全。说到底无非是两点，一是管理人员规范管理;二是操作人员规范操作。为了规范管理民警的管理行为，我们专门制订了车间民警每日工作内容和要求，设计了车间民警每日管理的程序和动作。针对车间日常生产管理和安全管理要求，设计制作了“两本、八表”(即：安全例会记录本、班前会议记录本、安全生产隐患排查情况登记表、安全生产烟火(抽)查记录表、劳动工具变动一览表、劳动工具清点收发登记表、质量巡查记录表、设备变动一览表、安全生产应急演练登记表、断送电及班后巡查记录表)。“两本、八表”基本上包括了带工民警全天管理工作的方方面面，是带工民警每天的“必修课”。要求当班民警每天都必须按照“两本、八表”的要求，逐项检查，逐项填写。这一套“规定动作”认真做完了，

做到位了，今天的安全就基本上有保障了。

对于操作人员的要求,我们其实只抓了一点，那就是必须 严格按照操作规程办事。如果你真正做到这点了，你也可以说基本上安全有保证了。为了保证操作人员严格按照操作规程办事，我们不仅一一对照设备说明书，认真制定了各个岗位的操作规程，而且为了便于操作人员学习，我们还将目前正在生产的47个岗位的操作规程汇编成册，发放到各个班组，认真组织学习，并严格抽查考试。这一举措，不仅促进了每名操作人员的学习，更重要的是从根本上消除了操作环节的事故隐患。保证了生产安全。

8、天天提醒，日日检查

大家知道，每天简单重复的劳动最容易使人滋生厌烦情绪和麻痹思想，从而使人放松警惕，忽略安全。为了使大家时时清醒，警钟常鸣，我们制定了班前会议制度、每日巡查制度和班后巡查制度。要求各车间，每天上班前都要召开班前会议强调安全，犯人集体喊口号，自省自警。上班后，带工民警按照安全科规定的16项检查内容，逐项检查。确认无问题后，方可开机生产。每天下班后，责任民警要对车间各个部位再详细检查一遍，看工具是否收回，电源是否切断，门窗是否关好。通过班前、班中、班后一日三查，时刻提醒民警和犯人-----安全第一。从而保证安全生产万无一失。

体会四：落实制度，严格考核，是确保消防安全的核心

“安全为天，制度为先”，这早已是大家的共识，特别是我们这些从事安全生产管理的人员体会更深。安全生产工作文件

多、会议多、检查多。责任大、困难大、压力大，这也恰恰说明了安全工作的重要性。做为安全管理部门，如何消除压力，确保安全，归根结底都是在制度的落实上。王水成厅长在今年安全工作会议上强调指出：落实是安全工作的核心，再多的文件会议，再好的理念制度，没有落实等于零。安全工作贵在执行，重在落实。各部门必须把抓落实作为最基本的政治职责，最主要的工作思路，最有效的工作方法，做到事事有人管，件件有着落。王厅长的讲话可谓一语中的。近几年来，我们的安全生产制度不可谓不多。安全生产的措施不可谓不硬。但最终都在一杵子一窝的落实上。新一届党委成立以来，把一切工作的中心都放在抓落实上。不求多、不求新、只求实。为了切实抓好落实，去年，我监成立了由政治处、安全科、狱政科、考核办等主要科室负责人组成的联合督查组，每周对全监全方位的工作进行检查、督查，对违反制度的单位和个人现场处罚，每周通报一次。今年为了加强考核工作，又成立了包括安全生产考核组在内的八个考核组，分别由分管监狱领导担任组长。明确责任，量化考核，加重奖罚。要求各个考核组每月至少检查三次。考核办法明确规定，考核组有现场处罚权，对发现的问题现场解决，对存在的隐患立即下发隐患通知书，限期整改。去年至今，安全生产考核组就下发隐患通知16份，全部如期得到了整改，有效地促进了安全生产工作。为了加强安全生产日常检查，今年又给安全科专门配备了两名专职安全监督员。两名安全员每天深入各车间检查、巡查。检查内容和各车间一样，也是设备、电器、制度三大部分16项，每天到各个车间逐项进行检查，发现安全隐患或问题有权勒令立即停机

或停产。待问题整改后方可复工。每周发一期消防通报 。通报本周全监安全生产情况，截止目前已下发消防通报34期，考核办在每月的安全例会上都把本月的奖罚情况、汇总通报。并建立台账，年底汇总排队，兑现奖惩。仅去年一年因为安全生产工作受到处罚的民警职工就有20余人次。反之，对安全生产工作抓的紧，无扣分、无事故的单位，给予重奖。去年获得安全单位的平均奖达到3000元左右，最好的六分监区平均安全奖达到了

7、8千元。正是因为通过监狱领导，联合督查组、安全考核组、安检员的多层次交叉式的轮留检查、督查，所以各生产单位的管理人员和服刑人员，始终保持高压态势，戒备状态，迫使他们不敢懈怠，不敢马虎。

体会五：落实经费，舍得投入，是确保消防安全的保障

过去人常说：“这也难，那也难，没有钱是老大难”，安全生产工作是需要花钱的，有些地方甚至是需要花大钱的。但它的效果却不象生产投入那样立竿见影。于是有些领导往往忽视这块，舍不得投入，但等到大祸临头时往往又追悔莫及。这样的教训比比皆是。如何对待安全投入呢?现代人又有一种说法：“老大难，老大难，老大一动就不难。”关键看单位领导，看“一把手”是否重视。由于过去我们曾有过血的教训。所以，近几年我们在安全生产投入上十分重视，特别是新一届党委成立以来。更是把安全工作当成头等大事来抓，“一把手”监狱长郭吉无同志提出，我们就是要花钱买安全，在安全投入上就是要做到：“宁让钱后悔，莫让人后悔。”正是由于“一把手“有了这种理念和决心，所以在安全投入方面，我们单位历来很痛快，只要花的必

要，一把手就签字，可以说是有问必答，有求必应。我们是个穷单位，资金十分紧张，在别的方面，我们精打细算，节衣缩食。但在安全资金投入上历来是“一路绿灯”优行通行。从去年到今年，在不到两年的时间内，我们仅用于消防设施投资上就达到了60多万元，先后购买了两台变压器，更换了所有进监线路，架设了消防管网，配齐了灭火器。更换了各农业中队所有机井线路等等。正是由于我们在安全生产方面，舍得投入，保障到位。所以安全基础设施相对较好。进一步奠定了我监安全生产工作的坚实基础。

安全投入是一个长效益、大效益、远效益。在座的都是各单位的领导，我希望各位领导在安全生产投入上不要犹豫，不要皱眉，不要心疼，不要计较一城一地的得失，不要计算一批一次的赚赔。而要站的高，看的远。放长线，钩大鱼，大投入才能带来大效益。我们就是要抓大放小高瞻远瞩。向投入要安全，向安全要效益。

各位领导，同志们：再简单的事坚持下去就是不简单，再平凡的活重复不断就是不平凡。近年来，我们永济监狱在消防安全方面正是坚持在小事上做文章，在细节上下功夫，才有了我们永济监狱连续十年安全生产无事故的良好成绩。今年六月，张德江副总理在考察山西湖南等地时强调指出：安全生产工作是一项需要长期坚持不懈，认真做好的工作。要始终坚持从零开始，这句话寓意深刻，令人深思。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，”在今后的工作中，我们就是要牢固树立“安全生产工作从零开始”的理念，坚持以零做为工作的新起点，以零事故为追求目标，始

终保持清醒头脑，居安思危，戒骄戒躁。“咬住安全不放松”，继续坚持从小处入手，从细节抓起，落实责任、落实制度、落实措施，确保我们永济监狱安全生产工作长治久安，为全系统安全稳定工作出力流汗，争光添彩。

谢谢大家!

二○一一年十月