广西全面从严治党新常态面临的现实问题与原因

2022-09-10

从严治党历来都是无产阶级政党治党的根本原则, 全面从严治党更是中国共产党着眼于历史的经验教训和新形势的挑战下加强党的建设所提出的战略举措。全面从严治党成为以习近平为核心的党中央治国理政的“四个全面”战略部署的一个重要内容, 为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国保驾护航。随着我国改革的不断深化, 经济发展呈现新常态, 也带来了全面从严治党的新常态。

一、广西全面从严治党新常态的鲜明特征

广西壮族自治区是我国少数民族人口最多的自治区, 具有沿海开放、沿江开放、沿边开放等优势, 但又属于比较落后、后发展的地区, 优劣势都十分明显, 因而在全面从严治党的新常态下所展现的特点也十分突出[1]。

(一) 革命文化的传承与引领

右江、左江是广西西部和西南部的两条大河。七十多年前, 邓小平、张云逸、李明瑞等革命前辈在这里发动和领导了百色起义、龙州起义, 建立了中国西南边疆最早的革命根据地——左右江根据地。点燃了广西革命武装斗争的火种, 唤醒了左右江地区各族劳苦大众对自由解放的向往和追求, 养育了中国共产党及其领导的人民军队, 提供了坚持长期斗争所需要的人力物力和财力, 做出了极大的贡献。在八桂大地上, 中国共产党深入人心, 深受爱戴。深耕在这片红色土壤之上的共产党员时时都能重温历史, 刻刻都能感悟初心, 在丰厚历史底蕴和精神内涵的革命文化中熏陶思想、滋养心灵, 能够清醒认识我们党与生俱来的精神特质和政治本色。可以说, 这样的环境下成长的一代代广西共产党人的理想信念、精神品格薪火相传[2]。

挖掘革命文化的教育资源成为广西应对全面从严治党新形势的重要路径。广西高度重视以廉政文化建设涵养党员领导干部清正廉洁的价值观, 充分发挥革命文化的作用, 注意整合挖掘传统廉政文化资源和革命传统教育资源, 大力推进党风廉政教育基地建设, 使之成为党员干部开展党风廉政教育的重要阵地和课堂。2013年, 自治区纪委监察厅命名百色起义纪念馆、龙州起义纪念馆、红军长征突破湘江烈士纪念碑园等20个单位为第一批全区廉政教育基地。此外, 全区各级各地也充分挖掘当地丰富的党风廉政教育资源, 构建了一批党风廉政教育基地、场馆, 为广大党员提供了相对充分的教育平台, 为培育党员干部的廉洁意识创设浓郁氛围, 为锤炼党员干部抵御诱惑的坚强意志提供动力之源。

(二) 民俗民风的继承与发展

民俗民风是区域文化的集中体现, 党员正确引导民俗民风的方向, 增进对全面从严治党的认同, 从而建立更广泛的群众监督。广西拥有丰富的民俗民风, 节庆文化氛围浓厚。对广西人来说, “生活就在节里过”绝对是现实生活最好的写照。广西境内的各少数民族节日名目繁多, 不同民族不同地区, 其节日、习俗内容和文化娱乐活动也不尽相同。各族人民共同创造了广西光辉灿烂的历史文化, 又相互影响、相互兼容、相互促进, 给八桂大地描绘了一幅壮丽缤纷的民俗风情画卷。在继承历史的同时, 广西各族人民也在开创未来。宾阳炮龙节、武鸣“三月三”歌圩、布洛陀民俗文化旅游节、凌云茶文化旅游节、那坡白彝族跳弓节、环江毛南族分龙节、龙胜红瑶晒衣节、东兴京族哈节、三江“多耶程阳桥”文化旅游节、桂林国际山水文化旅游节、中越边关 (凭祥) 国际文化旅游节等民俗节日逐渐发展成为文化搭台、经济唱戏的旅游节。广西的党员领导干部善于把握机遇, 重视以节庆活动为契机, 一方面倡导积极健康的庆祝方式, 引导当地人民摈弃旧的民俗节日的宗教仪式, 逐步节制大操大办、糜费繁琐之风, 杜绝把过节日变成滋生腐败的温床;另一方面将全面从严治党的思想融入节庆节目中, 用传统的民族特色文化方式将党要管党、从严治党的理念广泛宣传, 使之深入人心, 从而最大范围的实现人们的思想认同, 继而建立最大范围的群众监督, 使党员领导干部坚守道德底线, 时刻保持清醒的头脑和廉洁的品格, 使得广西的少数民族共产党员信念更坚定、品格更高尚、行为更磊落, 切实成为带领当地人民砥砺奋进的中坚力量[3]。

(三) 战略机遇期的选择与把握

近年来, 广西地位日益凸显, 战略价值日益提升, 面临打造中国一东盟自贸区升级版、共建21世纪“海上丝绸之路”、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、建设珠江-西江经济带等一系列重大战略机遇。在全面从严治党的新常态下, 能否把握好广西发展的战略机遇期, 能否从容面对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的新形势, 都是广西各级党员干部需要面对的严峻挑战。一方面, 重大战略机遇期对于党员干部来说也是一次不断更新自我、重塑自我的人生机遇, 促使他们不断转换新的思维方式、学习新的知识、掌握新的本领, 才能把控、驾驭经济社会发展的新局面, 为广西的平稳持续健康发展贡献力量;另一方面, 对于党员中尤其是领导干部中混杂的“为官唯利”、“为官不为”、“为官不会”等腐败投机分子是一次“烈火炼真金”式的检验, 坚持党风廉政建设和反腐败斗争, 坚决清除和惩处党内的“害群之马”。广西党委充分认识到只有重拳出击, 坚决反对腐败, 营造风清气正的政治生态, 才能形成良好的党风、政风、民风, 才能创设良好的投资环境, 助力自贸区的发展、本区域经济的腾飞。仅2016年全区查处违反中央八项规定精神问题1502起, 处理2203人, 党纪政纪处分2004人, 形成有力震慑。2016年, 人民群众对反腐败斗争满意度达97.4%, 比上年度提高15个百分点, 极大改善了党风政风, 凝聚了党心民心。

二、广西全面从严治党面临的现实问题和原因

广西把习总书记的一系列关于全面从严治党的重要精神贯彻到管党治党的全过程和党建工作各方面, 重拳出击着力反腐, 落实责任掷地有声, 作风建设驰而不息, 使得党风、政风、民风出现了可喜变化。但从全面从严治党整体状况来看, 由于诸多因素的制约, 依然存在一些现实问题, 需要深入思考仔细谋划。

(一) 理想信念的弱化或丧失导致主体责任意识的淡薄

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会讲话中指出, 全面从严治党是各级党组织的职责所在, 各级党组织及其负责人都是责任主体, 必须担负起全面从严治党的主体责任。主体责任意识的缺失很大程度上是某些共产党员理想信念的弱化或丧失。党的十八大以来, 广西共查处国有企业违纪案件370件, 处分384人, 移送司法机关69人。那些贪污腐化的人, 既有从思想上的“根正苗红”到理想信念丧失, 又有根子上入党就是为了升官发财而来的, 终究都是世界观、人生观、价值观出了问题。所以, 个别党员思想上的“癌细胞”必然会对党组织的癌变产生深刻的影响——主体责任的缺失。列宁提出:“严格的党性是阶级斗争高度发展的伴随现象和产物”, “觉悟的无产阶级政党完全应该随时同非党性作斗争”等观点。习近平强调要“加强党性和道德教育, 引导党员、干部坚定理想信念, 坚守共产党人精神追求”, 更要体现在组织行为上, 要清除不合格党员。因此, 必须坚定我们的崇高信仰、共同理想, 提高党的队伍的质量, 增强党的威望。

(二) 党内政治生活破坏削弱基层党组织的领导作用

党内存在的问题和矛盾关键因素在于没有真正严肃党内政治生活, 突出表现为民主集中制没有得到真正的贯彻落实。广西党内政治生活遭到破坏现象主要表现在以下:

一是广西作为后发展地区, 在基层党组织中“一言堂”现象相对比较严重。究其原因在于经济发展水平与其他发达省份相差甚远, 公民的文化水平整体不高, 因此在很多地方特别是广大的农村中党员的主体意识淡漠, 使得主体的民主精神没有得到充分发挥, 民主集中制多流于形式, 破坏党内政治生活。

二是由于党员、基层党组织分布在社会各个行业、各个系统, 疲于应对日常工作, 忽视组织生活, 导致党组织作用弱化。在某些基层党组织中的党员风趣地把民主集中制做了新解:“民主就是‘党委书记’听大家的, 集中就是大家听‘党委书记的’。在基层党组织中还存在行政领导与党委书记“一肩挑”, 加剧了党内生活的“一言堂”。

三是广西的非公经济组织和社会组织的党建工作也存在着与“落后地区、后发展”的区情相符, 存在起点低、起步晚、基础弱的情况。原因一方面是非公经济发展规模和速度有待提高, 市场竞争力有待进一步增强, 使得人员流动比较频繁, 且企业负责人对党建工作助力企业效益增长的认识不足, 因此往往忽视党组织的作用;另一方面是人才的匮乏, 特别是社会组织中, 缺乏熟悉党务工作的业务骨干, 对党的民主集中制、党纪法规等一知半解, 很难产生说服力, 从而削弱党组织的整体功能的发挥。

(三) 党建制度的科学认知不足致使执行水平过低

在马克思列宁主义关于无产阶级政党建设的丰富理论和实践中, 中国共产党不断汲取经验和教训, 不断与时俱进, 带领中国人民艰苦卓绝、顽强奋斗, 使中华民族重新屹立于世界民族之林。但也要清醒地认识到, 关于中国特色社会主义政党的制度建设研究不足, 党内制度建设相对滞后。因而, 十八大后, 党对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》进行了重新修订, 这是加强党内法规制度建设的重要成果。

“党纪严于国法”是党的先进性的体现, 由于党员干部层级不同、单位不同、地域差异、个人素养差距等方方面面的原因, 党员干部对于党内制度缺乏科学认知。一是少数党员和基层党组织掌握党纪党规的基本内容不足。有些党员对于党纪党规的自主学习匮乏, 有些党组织在日常政治生活中的集中学习又流于形式, 只是念文件、听报告, 被动接受, 没有把党建任务的内涵搞清楚;在做组织决定时, 大张旗鼓的搞形式主义, 着重强调党员的义务, 漠视党员的权利, 打击了党员政治参与的热情, 甚至把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具。

二是对于党纪党规与国家法律混淆不清。法律是公民的底线, 党纪党规必然是党员的底线。有些党员认为只要不违法就没人管、不追究, 纪委成了“聋子的耳朵”, 出现了“要么是好同志, 要么是阶下囚”的现象。只要是纪委查处的案件, 必然就已经达到了违法犯罪的程度, 而原有的监督执纪问责职能无法落到实处。我们党的先锋队性质和执政地位, 决定了党规党纪必然要严于国家法律。如果共产党员都以公民的底线作为行为标准, 这样的党员不要也罢, 全面从严治党就成了空谈笑谈, 党的先进性更是无法体现出来。

全面从严治党是一项系统而且复杂的工程, 关系着中国特色社会主义事业的顺利推进, 广西正迈步走在追赶发达区域、实现富民强桂的征途上, 只有坚持全面从严治党, 挖掘革命老区、民族自治区的文化教育资源涵养党员干部的廉洁价值观, 因地制宜地规范党内政治生活, 营造风清气正的政治生态, 才能顺利实现“两个建成”, 才能真正实现5000多万壮乡儿女的中国梦!

摘要：新时期全面从严治党是对从严治党理论认识的深化和创新, 是全面加强党的建设的迫切需要。借鉴国内其他省份的经验, 本文结合广西壮族自治区的经济、文化、社会、生态等多方面的特征, 深入考察广西区内全面从严治党新常态面临的现实问题, 并分析问题存在的原因, 为进一步探讨路径提供方向。

关键词：全面从严治党,现实问题,原因