机构编制自查报告

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第一篇：机构编制自查报告

机构编制自查报告

篇一：关于机构编制执行情况的自查报告

关于机构编制执行情况的自查报告

市编委：

根据省编办《关于开展2010年度机构编制管理规定执行情况考核工作的通知》(皖编办〔2010〕230号)、市政府办公厅《关于将机构编制管理规定执行情况纳入政府目标管理考核的通知》(合政办秘〔2010〕45号)、《关于2010年度目标考核与2011年年度目标编制工作的通知》(合政办秘〔2010〕135号)、《关于开展2010年度机构编制管理规定执行情况考核的通知》(合编办〔2010〕157号)，现将肥西县2010年度机构编制管理规定执行情况报告如下：

一、机构编制管理总体情况

通过2002年、2004年、2005年、2007年和2009年县乡机构改革，我县县级机关共设置32个机构，其中：县委工作机构8个;县政府工作部门24个。县委、县政府派出机构3个、直属事业单位9个。

人大、政协、法院、检察院机关4个。

群众团体组织5个：总工会、团县委、妇女联合会、工商业联合会、科学技术协会。

从2004年起，我县通过区域调整，乡镇由原来31个调整至目前14个镇。

县本级行政编制为635名，实有人员798人;乡镇行政编制708名，实有人员608人;政法专项编制739名，实有人员681人。

全县县属事业单位372家，事业编制总数10672名，实有人员10378名。其中：全额拨款编制8348名，差额拨款编制1455名，自收自支编制869名;全额拨款人员7935人，差额拨款人员1017人，自收自支1426人。

二、机构编制管理规定执行情况

(一)严格控制机构编制，规范人员调配

严格机构编制管理工作，落实《关于进一步加强机构编制和人事管理工作的意见》(肥发〔2009〕4号)和《关于进一步加强机构编制管理的通知》(肥编〔2009〕13号)规定，坚持一支笔审批制度;坚持凡工作需要要求调整机构编制，必须通过内部调剂解决，坚持“撤一建一”或“只减不增”的原则，实行总量控制。少数单位确实需要增加机构编制的，一律按皖编办〔2005〕144号文件规定报上级编委审批。新设立的单位所需编制，原则上实行县内调剂。

在具体工作中，严把机关、事业单位进人第一关。每个部门、单位进人，须经编办核准人员编制，在编制有空余的情况下，才同意办理公开招考或者人员调动手续。

(二)加强事业单位管理，做好年检工作

为加强对事业单位管理，根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，县事业单位登记管理局每年对全县所有登记的事业单位进行一次年检，杜绝抽逃、转移开办资金的行为和涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为。规范事业单位的设立、变更、注销登记工作，实时汇总登记管理数据，建立规范的档案库。

截止2010年11月底，全县已办理事业单位法人登记248家，其中新登记的21家，注销登记的1家，需要参加年检的168家，变更58家，实际应参加年检的单位159家，年检合格159家，年检合格率达100%。

(三)落实编制实名制管理

全县机关、事业单位在编在岗人员全部纳入安徽省实名制管理统计软件中进行管理，并在编制册和台帐中进行实名登记管理。

(四)机构编制动态管理

在严格控制机构编制增长的情况下，根据社会经济发展需要，在总量控制的前提下，对相关部门、重点单位的机构编制进行适当的调整。今年县编办会同纪检、教育部门对教育系统各学校的机构编制进行了调查摸底，根据省编办下达我县中小学教职工编制数额，重新下达了全县中小学教职工编制，并为教育系统设置了2%的机动编制，为加强下一步农村义务制教育资源的整合和建设留下一定的余地，也为我县教育系统解决了紧缺人才引进和专业技术人员录用的瓶颈问题。同时，根据省编办下达我县乡镇卫生院人员编制数额，对卫生系统的乡镇卫生院机构编制进行了重新核定，保障和加强了我县医务人员队伍的建设。

三、严格落实“三个不突破”情况

一是政府机构设置不突破，根据省市机构改革机构设置限额规定，在政府机构改革过程中，严格坚持“精简、统

一、效能，统筹兼顾、突出重点，从实际出发、因地制宜”的原则，按照省市规定的机构设置限额，设置政府机构，设置县政府机构24个。二是现有公务员总数不突破省、市核定的行政编制总数。三是领导职数配备不突破现有核定的数额。

四、本年度行政、事业单位增减和编制变动情况

(一)机构变动情况。2007年，合肥市批准肥西县人民政府设立27个工作部门，经2010年政府机构改革整合，现为24个政府工作部门，减少3个行政部门。按照皖编办〔2010〕31号文件规定，全县通过事业单位调查清理工作，对职责任务已完全消失、划转或履行职责的法定依据已全部消失的8家事业单位(不含7家中小学)，给予撤销;对职能已大部分萎缩、任务量较小、工作职责任务交叉、在此次政府机构改革中随原行政主管部门同步划转到新组建部门的6家事业单位，进行了合并;对面向市场从事生产经营或中介服务活动的16家事业单位，进行改制;保留事业单位263家(不含乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中小学校、全日制普通高等学校)。篇二：机构编制管理自查报告的主要内容

机构编制管理自查报告的主要内容

市编办：

根据《关于开展2011年度机构编制管理目标考核工作的通知》(马机编办〔2011〕82 号)精神及要求，我局对照市直部门(单位)机构编制管理工作考核自评表，结合实际逐项进行了自查自评，自评分为100分。现将具体情况报告如下：

一、机构编制基本情况

按照市编委《关于印发<马鞍山市审计局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(马机编〔2010〕22 号)要求，设立马鞍山市审计局，为市政府组成部门。内设办公室、综合调研科、法规审理科、内审指导科、审计执行科、计算机审计中心、财政金融审计科、固定资产投资审计科、经济社会建设审计科、开发区审计分局、经济责任审计局等11个科室(局)，另单设机关党总支。行政编制46 名，领导职数：局长1 名，副局长3 名，纪检组长1 名;经济责任审计局局长1 名和开发区审计分局局长1 名(高配副处级);科级领导职数17 名(含机关党总支专职副书记1 名)。截至12月份，行政编在职人数42人(巢湖区划调整调入2人，退休1人)，配备科级领导17名(另巢湖区划调整一名正科级职数单列)。

朝阳【wlsh0908】整理2010年，根据马机编马机编〔2010〕41 号文批准，成立了市工程价款结算审计中心，为局下属正科级全额拨款事业单位，定编10人，公开招聘了8名具有工程造价、财务审计专业的专业技术人员，中心已于年初正式开展审计业务工作。

二、机构编制管理情况

1、机构设置规范。市审计局按规定程序呈报机构设立，不存在越级上报请示的现象;不存在或发生过擅自设立、撤销、合并机构及其所属机构，不存在擅自变更机关及其所属机构名称、附加名称、规格、隶属关系等情况。

2、人员编制管理规范。按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整等事宜;部门在计划安排调整或招录人员时报经机构编制部门审核编制空编情况;按规定使用《机构编制管理手册》等规范性表册办理日常机构编制业务;不存在擅自改变人员编制使用范围，混用、挤占、挪用其它类别的编制;未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构或下属机构领导干部等情况;将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制，管理范围。

3、机构编制其他方面管理规范。明确由市审计局主要领导分管机构编制工作，设有专人负责机构编制的具体工作，都熟悉机构编制政策、法律、法规规定及其相关具体工作;不存在干预或变相干预下级机构编

朝阳【wlsh0908】整理制事宜和要求下级部门成立与其业务对口的机构或提高机构规格;不存在未经机构编制部门同意擅自下发涉及机构编制文件的现象;对机构编制管理情况及统计数据不存在隐瞒、谎报、拒报的情况;按规定和程序及时办理事业单位法人设立、变更、年检登记，按要求完成中文域名，按规范建立机构编制管理制度和档案台账。

三、存在的主要问题及明年工作打算

随着我市经济社会的发展，财政收支范围越来越广，尤其是政府性投资项目较多、资金量大，审计人力资源严重不足已难以应对日益加大的审计任务，我局编制虽有空余(定编46人,在职41人,空编5人)，但由于全市总编制超编，申请招录公务员几年未获批准，人少事多的矛盾

尤为突出。

2012年，我局将在市编办的统一部署和要求下，严格按照机构编制管理工作的规定的要求，把机构编制工作放到更加突出的位置来抓，把加强和完善机构编制管理，作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作，严格遵守机构编制工作各项制度，切实做到机构编制管理工作科学规范运行。

朝阳【wlsh0908】整理篇三：机构编制情况自查报告

**(单位)机构编制情况自查报告

根据《诸城市机构编制核查工作实施方案》有关要求，我单位对机构编制相关情况进行了自查，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

1、机构沿革情况

我单位成立于****年(**编委，*编[****]**号文件)。**年我单位机构名称调整为****(加挂****牌子)(*编[****]**号„„)。

内设机构共**个(**编委，*编[****]**号文件)，分别为„„，其中****加挂****牌子。

2、编制及实有人员情况

根据有关文件规定，核定我单位编制**名，其中行政(政法专项)编制**名，群团事业编制**名。(事业编制**名)。

现实有**人，其中：行政(政法专项)**人，群团事业**人，工勤**人。行政(群团事业)离岗待退**人，工勤离岗待退**人。

编外聘用、统发工资不占编等**人，其中编外聘用**人，统发工资不占编**人。占编不在岗**人，„„。

3、领导职数及实际配备情况

目前，核定科级领导职数**正**副;科级非领导职数**正**副;股级领导职数**正**副;股级非领导职数**正**副;„„。现实配科级领导职数**正**副;科级非领导职数**正**副;股级领导职数**正**副;股级非领导职数**正**副;„„。

高配领导**人，高配至**级。兼职领导**人，**级，所兼职务**。

离岗**人，其中：正科级**人;副科级**人;其他**人。

二、存在问题

经过自查，我单位存在以下问题：

1、未经机构编制部门批准擅自设立机构**(含临时机构)。

2、未经机构编制部门批准擅自在**机构对外加挂**牌子，合署办公等。

3、机关单位以借调、工作需要等名义长期混用事业单位编制人员**人。

4、编制外聘用人员**人。

5、已退休或调出人员未减编**人。

6、超编、超职数人员**人。

„„

三、与实名制数据库信息不一致情况及原因

我单位有以下机构编制情况与实名制数据库中信息不一致，具体为：„„

主要原因是：„„

四、整改措施

依据自查情况，制定以下整改措施：

1、撤销擅自成立的**机构，撤销擅自加挂的**牌子，及合署办公机构等。

2、取消借调和长期聘用人员**人。

3、为已到达退休年龄人员**人办理减编。

4、通过自然减员、控制人员调入等手段，消化超编、超职数人员。

5、规范数据平台数据**，确保平台数据准确性。

附件：

1、党政群机关机构编制核查表

2、党政群机关机构编制实有人员情况核查表

3、党政群机关离退休人员情况核查表

4、党政群机关编外人员情况核查表

5、事业单位实有人员情况核查表

6、事业单位编外人员情况核查表

7、离岗人员情况核查表

单位：(盖章)

单位负责人：(签字)

2012年**月**日

第二篇：机构编制核查自查报告

按照中共**市**区委办公室、**市**区政府办公室《关于开展机构编制核查工作的实施意见》(**委办[2012]31号)要求，我单位与2012年6月26日至2012年7月10日对本单位机构编制情况开展了自查，现将此项工作的开展情况作如下汇报：

一、我校机构编制的基本情况

我校为隶属**区的公办中学，举办单位为**区教育局，根据《关于重新核定**市第九中学等五所学校机构编制的通知》(**编办[2005]178号)文件精神，我校机构规格为正科级，属财政经费全额拨款的事业单位。核定事业编制数为162人，学校实有人数100人;核定领导职数5人，学校实有领导职数4人;核定行政管理人数20人，学校实有行政管理人数1人;核定专业技术人员124人，学校实有专业技术人员92人;核定工勤人员13人，学校实有工勤人员5人;无内设机构;无其他行政编制人员在本单位工作情况;无编外用人及借用在职人员情况。

二、我校开展机构编制核查工作的主要做法

1、认真学习有关文件精神，提升对编制核查工作的重视度，细致布臵核查工作。

学校人事秘书认真参加区机构编制委员会办公室召开的核查工作会议，第一时间将有关文件及会议精神带回学校。学校召开校务会议，仔细研读文件，领会上级精神，充分认识核查工作的重要性。按照上级部门制定的时间节点部署各环节工作，将之纳入到学校工作的议事日程。

2、切实自我核查、自我纠错，重重审核，严格把关。

按照区《关于做好全区机构编制核查工作的会议通知》要求，学校根据下发的表式项目内容逐一核实本校编制情况，修正我校人员实名制信息，务必做到学校实有人员的信息完备、完善、规范、属实。同时，人事秘书填写《**市**区事业单位机构编制和实有人员情况调查表》、《**市**区事业单位机构情况表》、《**市**区事业单位机构编制沿革情况表》、《**市**区事业单位在编人员核查表》及《**市**区事业单位编外人员核查表》等有关核查工作表格，先提请校领导审核后再送教育局人事科审核，重重审核，严格把关。

三、近年来我校在编制管理方面的做法

近年来，特别是教师岗位设臵全面铺开后，对我校的人员编制管理工作提出了新的要求。学校定期对编制人员的实际变动情况及时做好更新工作。在人员进编招聘上，我们首先根据学校实际用人情况，明确岗位缺额，然后上报有关部门，由区教育局、区人保局统一公开招聘。做到了规范化引进人才，杜绝了未经编制使用审批擅自进人的情况。

四、今后的工作方向及重点

一是进一步加强学习宣传，提高学校领导对机构编制工作重要性的认识。

二是结合上级部门的机构编制管理要求和借鉴好的管理经验，加大机构编制管理的各项规章制度执行力度，促进编制管理程序化、规范。

三是正确处理编制管控与引进人才的关系，为保障学校教育教学工作的正常、有序开展，提升学校的办学水平，学校将进一步完善教师岗位设臵等诸项工作，从而提高学校教职员工的整体素质。

**市**中学

2012年7月11日

第三篇：机构编制工作自检自查报告

关于控制乡(镇)机构编制和实有

人员情况的自检自查报告

××办：

根据你办《关于对各地控制乡镇机构编制和实有人员情况开展督促检查的通知》(××编办„20××‟××号)要求，××编办自××月××日以来，对各乡(镇)下发了《关于做好中央、省编办检查乡(镇)机构编制和实有人员控制情况准备工作的通知》，对检查的相关内容要求各乡(镇)先进行自检自查。××月××日至××日，××编办先后到××个乡(镇)进行了实地督促检查，目前各乡(镇)自检自查已结束，现将有关情况报告如下：

一、乡(镇)机构编制和实有人员基本情况

××年××根据中央、省关于深化农村税费改革试点工作的有关要求，按照《××关于深化乡镇机构改革实施意见》(×发„××‟××号)精神，××编办积极配合全区农村税费改革试点工作，完成了乡(镇)区划调整和乡(镇)机构改革工作。在乡(镇)机构改革工作中，我区紧紧围绕职能定位、职能转变、规范机构设臵和人员编制管理、推进政事分开、理顺区乡关系方面开展。

××年××经过实施乡(镇)区划调整工作后，乡(镇)数量由××个调整为××个乡(镇)和×个街道办事处。××个乡(镇)为一级人民政权组织，×个街道办事处为××

—1— 人民政府的派出机构。

(一)乡(镇)、街道办事处党政机构设臵情况 ××年乡镇机构改革后，乡(镇)党政机构均设臵3个综合性办公室：党政综合办公室(社会治安综合治理办公室)、经济发展办公室(安全生产监督管理站)、社会事务办公室(人口和计划生育办公室、科学技术办公室)，对原分设的小部门(如民政办公室、统计办公室、老龄办公室等)全部撤销，并按职能划入相应办公室管理。

×个街道办事处属城乡结合区域，其行政机构设臵与乡(镇)设臵相同。

工商、法庭、税务实现了按区域设臵。

(二)乡(镇)、街道办事处事业机构设臵情况 根据中央、省、市对乡镇事业单位综合设臵的要求，除管理体制改革上划的机构外(如教育、卫生等)，每个乡(镇)均设臵四个中心(农业服务中心、社会事务服务中心、文化服务中心、村镇建设服务中心)、兽医站、党校。农业服务中心包括原农经站、农科站、水产站、水管站、农机站职能，社会事务服务中心包括计划生育服务、农村新型合作医疗、劳动和社会保障职能，文化服务中心包括原文化站、广播站职能，村镇建设服务中心包括原村规办和路政管理职能，改革后乡镇事业机构由原来的14个站所整合为7个，精简50%。

×个街道办事处事业机构设臵为：经济技术服务中心、畜牧兽医站、党工委党校、社会事务服务中心(农村新合作 —2— 医疗管理办公室、劳动和社会保障所)、文化服务中心、城市社区建设服务中心、计划财政管理所。

(三)编制和实有人员情况

××年省、市重新核定××乡(镇)行政编制××名，乡(镇)所属事业编制××名。区划调整后，我区以××年乡(镇)行政编制和事业编制为基数，核定全区××个乡(镇)和×个街道办事处行政编制××名、事业编制××名。截止××年××月底，乡(镇)、街道办事处行政在职在编工作人员××名，比核定的编制少××名，事业在职人员××名，比核定的编制少××名。乡(镇)领导职数核定按照中央和省有关领导职数控制要求，结合××乡(镇)工作实际，经区委常委会研究讨论，以隆阳区编委文件核定，××年核定全区××个乡(镇)、×个街道办事处领导职数××名，平均每个乡(镇、街道办事处)领导职数×名，比××年核定的××名减少××名，精简××%。××个乡(镇)领导实有人数××名，其中：在编在职数范围内××名，下派领导××名(不占编制和领导职数)，武装部长××名(占编制但不占领导职数)，在编在职数内领导实有人数比核定的领导职数少××名。

二、近年来加强乡(镇)机构编制管理和控制实有人员增长的措施

(一)领导机构编制意识较强，机构编制部门职能得到

—3— 了较好的发挥。自××年机构改革以来，××区委、区政府主要领导对机构编制管理工作很重视，区委常委会、政府常务会对涉及机构编制事项，不搞临时动议，不受业务部门干扰，经常听取机构编制部门的有关工作汇报，严格机构编制管理审批程序，坚持由业务部门向机构编制部门呈报，经编委会讨论，再上区委常委会专题研究。同时结合每年的人才、人事、组织、编制工作会议，分别由区编委主任和编办主任对中央、和省机构编制管理和控制财政供养人员增长等有关政策规定和纪律问题进行严肃的强调，并纳入政府督查内容。

(二)健全制度，规范机构编制管理审批程序。××编办按照国家、省、市机构编制管理有关政策要求，制定了《××机构编制委员会工作规则》，明确了机构编制管理权限及审批程序，涉及编制管理问题的，按照专题专报、一个部门承办、“一支笔”审批的原则办理。在具体工作中，凡是涉及机构编制审批事项，一律先经编委会审批，涉及重大机构改革问题，均报区委研究。较好地坚持了集中统一领导和“三个一”制度。

(三)强化配套约束机制。一方面建立了财政供养人员控制目标机制。把财政供养人员的增长纳入全区的财政收支、县域经济发展统筹安排中;另一方面建立了职能部门相互协调的约束机制。近几年，××编办积极加强与组织、人事、财政等部门的联系与配合，在干部任用调整、人 —4— 员招考、人事调配、工资核定、经费核拨等问题上，都依据各单位的“三定方案”及其执行情况来确定，形成了各司其职、协调联动、配套约束、共同把关的工作机制，增强了机构编制管理的合力和约束力。

(四)完善监督检查机制。一是按照中央、省、市编办的要求，成立了机构编制监督股，明确了负责人员。二是加强联合监督检查工作。××年配合相关职能部门对各乡镇和区直机关长期借用人员和病假人员进行了认真清理，并规范了管理。××年联合财政、人事部门对全区财政供养人员吃“空饷”问题进行了清查整顿与督促检查。

(五)严格执行省、市批准的机构改革方案和“三定”方案。做到不突破机构设臵、不超职数配备领导干部、不超编配备人员，凡涉及职责调整和增加工作任务的部门，所需编制在全区内部调剂解决。涉及到中央政策规定需要增加编制的，均报上级机构编制部门按政策规定的程序办理。

(六)建立了乡(镇)人事干部培训机制，促进机构编制和人事管理工作规范化。自××年以来，对全区所有乡(镇)人事干部进行机构编制和人事工作业务的跟班培训，同时对乡(镇)人事干部的审批进行了规范管理及变动后业务学习进行规定。这一措施，增强了乡(镇)人事干部机构编制和人事工作的能力，为乡(镇)机构编制管理规范化管理奠定了基础。

(七)拓宽乡(镇)人才引进渠道，改善乡(镇)人才

—5— 结构。自××年恢复公务员招考工作以来，我区紧密结合机构改革政策和机构编制管理政策规定，严把进人关。在招录(聘)财政供养人员过程中，编办密切配合组织、人事、财政部门，首先把好编制审核关，实行招录(聘)和流动调配计划以编制为基础，堵住了超编进人的关口;其次在编制使用上，做到了编制向优秀人才倾斜。从××年开始，对乡(镇)公务员的招录从以往的社招重点转向应届本科毕业生上，两年的实践证明，这一举措对加强我区乡(镇)公务员队伍建设起到积极作用，同时也为今后实现一人多岗、控制乡(镇)实有人数的增长提供了人才支持。

(八)稳步推进乡(镇)机构编制实名制管理。目前，我区乡(镇)机构编制管理迈出编制实名制的第一步，在××年乡(镇)机构改革过程中，区编办对乡(镇)行政编制和事业编制的使用范围和编制管理进行了明确。各乡(镇)按照乡镇机构改革方案、竞争上岗方案及编制分配方案要求进行了行政管理体制改革、人事管理革新。目前，全区××个乡(镇)、×个街道办事处对机关一般行政干部和事业机构专业技术人员实行定编定岗到人并进行了公示，乡(镇)机关和事业单位二级领导班子全部实行竞争上岗。

(九)按照中央、省、市有关乡(镇)机构改革人员精简、分流的有关要求和政策规定，结合我区实际，××年以来，在乡(镇)机关、事业单位中，采取清理编外用人、清退长期聘用人员、依据政策办理提前退休等措施进行人员精 —6— 简分流，共解聘乡(镇)聘用制人员××人，办理提前退休××人(含区直各部门)。

三、取得的成效、存在的问题及今后工作的方向和重点

(一)取得的成效

一直以来，我区严格按照中央、省、市的机构编管理政策规定，不断完善管理措施，乡(镇)机构编制和实有人员的控制取得了阶段性成效。

一是自执行中央对“乡(镇)五年内机构编制和财政供养人员只减不增”规定以来，结合各级乡(镇)机构改革和机构编制管理有关要求，我区乡(镇)机构实现了规范综合化设臵。

二是乡(镇)编制管理和实有人员控制到位，全区乡(镇)、街道办事处机关、所属事业单位均无超编，无超职数配备领导干部问题。

三是改善了乡(镇)人才结构，较好处理了编制管控与引进人才之间的关系。××年至××年，经省、市批准，共招录选派本科应届毕业生××名充实到乡(镇)，进一步加强了乡(镇)公务员队伍建设，同时为我区控制乡(镇)实有人员的增长、提高乡(镇)公务员队伍素质提供了实践基础。

四是乡(镇)机构编制管理与人事管理得到了有机统一。通过竞争上岗、定编定岗到人等措施，机构、编制、人员管理融为一体，为今后的编制实名制管理及规范化考核提供了

—7— 基础条件。

五是通过乡(镇)人事干部培训、审批、管理机制的建立，对乡(镇)机构编制管理和人事工作的规范化建设起到了促进作用。

六是通过乡(镇)机构改革，乡(镇)职能定位围绕“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护稳定、加强基层政权建设”进行界定，初步实现了机构转型、职能转轨、工作转向，乡镇政府职能转变方向得到进一步明确，同时进一步推进了乡(镇)政事分开，明确了理顺区乡关系的方向和要求。

(二)存在的问题

虽然我区在乡(镇)机构编制和实有人员控制上取得了阶段性成果，但离上级机构编制部门的要求还有差距，特别是结合公务员法及后续配套措施实施后，结合目前的机构编制管理工作需要，仍然存在着一些急需解决的问题

一是部分单位仍然存在着机构编制意识不强的问题;二是与相关职能部门的约束机制和协调力度仍然不够;三是建章立制滞后;四是机构监督检查机制还需改进和完善;五是由于目前大多数乡(镇)人员配臵较缺，人员结构不合理，难以适应日益繁重的乡(镇)机关工作，以致混岗问题在短时期内难以解决;六是高校毕业生就业压力、严格控制财政供养人员与乡(镇)人员结构急需调整解决三者之间的矛盾日益凸出，给“乡(镇)五年内机构编制和财政供养人员只 —8— 减不增”目标的实现带来严峻挑战。

(三)今后工作的方向和重点

加强编制管理，是有效控制人员增长，减轻财政负担的基础性保障。特别是在《公务员法》实施以后，维护法的严肃性上，对机构编制管理工作更要从严从紧。在今后的机构编制工作中，我区将重点抓好以下几方工作：

一是进一步加强宣传工作，提高全区各级各部门领导特别是主要领导对机构编制工作重要性的认识。

二是结合中央、省机构编制管理要求和借鉴好的管理经验，建立和完善机构编制管理的各项规章制度，促进编制管理程序法定化。如尽快完善乡(镇)机关、事业编制实名制管理制度、编制使用计划管理制度等方面的工作。

三是正确处理编制管控与引进人才的关系，为建设高素质的乡(镇)公务员队伍提高编制保障，从而真正解决乡(镇)混岗用人的问题，提高为广大人民群众服务的水平和适应新形势下的乡(镇)工作的能力。

四是加强机构编制监督检查，严格监督“三定方案”执行情况，把好编制使用审批关。特别是中央对“乡(镇)五年内机构编制和财政供养人员只减不增”目标实现的具体措施要进一步认真研究，并具体落实到机构编制管理工作中去。

—9—

第四篇：关于机构编制执行情况的自查报告

市编委：

根据省编办《关于开展2010机构编制管理规定执行情况考核工作的通知》(皖编办〔2010〕230号)、市政府办公厅《关于将机构编制管理规定执行情况纳入政府目标管理考核的通知》(合政办秘〔2010〕45号)、《关于2010目标考核与2011年目标编制工作的通知》(合政办秘〔2010〕135号)、《关于开展2010机构编制管理规定执行情况考核的通知》(合编办〔2010〕157号)，现将肥西县2010机构编制管理规定执行情况报告如下：

一、机构编制管理总体情况

通过2002年、2004年、2005年、2007年和2009年县乡机构改革，我县县级机关共设置32个机构，其中：县委工作机构8个;县政府工作部门24个。县委、县政府派出机构3个、直属事业单位9个。

人大、政协、法院、检察院机关4个。

群众团体组织5个：总工会、团县委、妇女联合会、工商业联合会、科学技术协会。

从2004年起，我县通过区域调整，乡镇由原来31个调整至目前14个镇。

县本级行政编制为635名，实有人员798人;乡镇行政编制708名，实有人员608人;政法专项编制739名，实有人员681人。

全县县属事业单位372家，事业编制总数10672名，实有人员10378名。其中：全额拨款编制8348名，差额拨款编制1455名，自收自支编制869名;全额拨款人员7935人，差额拨款人员1017人，自收自支1426人。

二、机构编制管理规定执行情况

根据国务院第486号令《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、安徽省人民政府令第190号《安徽省行政机构设置和编制管理规定》和安徽省人民政府令第224号《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》，我县出台了《关于进一步加强机构编制和人事管理工作的意见》(肥发〔2009〕4号)和《关于进一步加强机构编制管理的通知》(肥编〔2009〕13号)等机构编制管理文件，进一步规范机构设置、人员编制调配及管理。

(一)严格控制机构编制，规范人员调配

严格机构编制管理工作，落实《关于进一步加强机构编制和人事管理工作的意见》(肥发〔2009〕4号)和《关于进一步加强机构编制管理的通知》(肥编〔2009〕13号)规定，坚持一支笔审批制度;坚持凡工作需要要求调整机构编制，必须通过内部调剂解决，坚持“撤一建一”或“只减不增”的原则，实行总量控制。少数单位确实需要增加机构编制的，一律按皖编办〔2005〕144号文件规定报上级编委审批。新设立的单位所需编制，原则上实行县内调剂。

在具体工作中，严把机关、事业单位进人第一关。每个部门、单位进人，须经编办核准人员编制，在编制有空余的情况下，才同意办理公开招考或者人员调动手续。

(二)加强事业单位管理，做好年检工作

为加强对事业单位管理，根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，县事业单位登记管理局每年对全县所有登记的事业单位进行一次年检，杜绝抽逃、转移开办资金的行为和涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为。规范事业单位的设立、变更、注销登记工作，实时汇总登记管理数据，建立规范的档案库。

截止2010年11月底，全县已办理事业单位法人登记248家，其中新登记的21家，注销登记的1家，需要参加年检的168家，变更58家，实际应参加年检的单位159家，年检合格159家，年检合格率达100%。

(三)落实编制实名制管理

全县机关、事业单位在编在岗人员全部纳入安徽省实名制管理统计软件中进行管理，并在编制册和台帐中进行实名登记管理。

(四)机构编制动态管理

在严格控制机构编制增长的情况下，根据社会经济发展需要，在总量控制的前提下，对相关部门、重点单位的机构编制进行适当的调整。今年县编办会同纪检、教育部门对教育系统各学校的机构编制进行了调查摸底，根据省编办下达我县中小学教职工编制数额，重新下达了全县中小学教职工编制，并为教育系统设置了2%的机动编制，为加强下一步农村义务制教育资源的整合和建设留下一定的余地，也为我县教育系统解决了紧缺人才引进和专业技术人员录用的瓶颈问题。同时，根据省编办下达我县乡镇卫生院人员编制数额，对卫生系统的乡镇卫生院机构编制进行了重新核定，保障和加强了我县医务人员队伍的建设。

三、严格落实“三个不突破”情况

一是政府机构设置不突破，根据省市机构改革机构设置限额规定，在政府机构改革过程中，严格坚持“精简、统

一、效能，统筹兼顾、突出重点，从实际出发、因地制宜”的原则，按照省市规定的机构设置限额，设置政府机构，设置县政府机构24个。二是现有公务员总数不突破省、市核定的行政编制总数。三是领导职数配备不突破现有核定的数额。

四、本行政、事业单位增减和编制变动情况

(一)机构变动情况。2007年，合肥市批准肥西县人民政府设立27个工作部门，经2010年政府机构改革整合，现为24个政府工作部门，减少3个行政部门。按照皖编办〔2010〕31号文件规定，全县通过事业单位调查清理工作，对职责任务已完全消失、划转或履行职责的法定依据已全部消失的8家事业单位(不含7家中小学)，给予撤销;对职能已大部分萎缩、任务量较小、工作职责任务交叉、在此次政府机构改革中随原行政主管部门同步划转到新组建部门的6家事业单位，进行了合并;对面向市场从事生产经营或中介服务活动的16家事业单位，进行改制;保留事业单位263家(不含乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中小学校、全日制普通高等学校)。

(二)编制增减情况。依据全县学生数，省编办对我县中小学教职工编制进行了重新核定，新核定全县中小学教职工编制6459名，全县原有中小学教职工编制7215名，通过区划调整划转合肥市包河区、蜀山区、经开区部分学校及我县教育资源的整合，共减少事业编制756名。2010年，市编办批准我县文化市场综合执法队事业编制11名，我县原有文化执法队伍编制2名，增加9名。

五、存在问题及下一步工作打算

我县机构编制管理工作在省市主管部门的关心支持与指导下，虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是县直单位公务员队伍年龄结构不合理，因受编制限额的限制，年轻的公务员因县直单位无编制而不能进入县直机关，使县直机关不能及时补充年轻的公务员，队伍老化比较严重。二是对事业单位法人登记业务培训不够，缺乏集中系统培训。

针对全县机构编制管理工作存在的问题和不足，下一步我们将努力做好以下工作：

(一)进一步加强乡镇机构编制管理。严格落实皖编〔2005〕2号文件规定，确保乡镇5年内不增加机构和人员编制，实现机构和人员编制“零”增长。

(二)继续加强机构编制管理。控制进人渠道，严格落实人员定编定岗实名制;逐步消化和调配超编人员，杜绝超编单位进人。

(三)加强建立并完善长效工作机制。县编办会同组织、人社、财政、监察等部门，定期组织督查，及时纠正擅自设立机构或保留原机构牌子的现象，注销离岗、辞职、病逝等人员的编制。

特此报告

二○一○年十二月二十六日

第五篇：机构编制监督检查工作自查报告

市编委办：

今年以来，国务院、中共中央办公厅、国务院办公厅、监察部、中编办和省委、省政府以及市编办相继出台了一系列关于机构编制管理的法规和文件，为认真贯彻文件要求，确实把《通知》、《条例》精神落到实处，我县在加强机构编制管理，严格控制机构编制和执行机构编制纪律等方面做了大量工作，现将有关情况汇报如下：

我县辖13个乡镇，，45个党政群机关, 251个事业单位(不含乡镇小学)。目前全县行政编制1143名，其中县直机关行政编制400名(不含自定编制)，实有人员712人，超编312名;乡镇机关行政编制404名，实有318人，空编86名;政法专项编制339名，实有373人，超编34名;乡镇事业站所编制

。

提出审核意见或建议，提交编委会研究，凡涉及到副科级以上机构的，还要提交县委常委会研究，并报市编办审批，最后发文。总之，凡涉及机构编制的问题，编办都要至始至终参与其中，决不允许违反程序甚至避开机构编制部门的现象发生。

二是严控到位。对有政策依据，确需增加机构编制的，也从严控制。可设可不设的机构尽量不设，能合并的尽量合并，编制实行总量控制，原则上不增加编制数，尽量从职能弱化部门调剂。如人劳局想成立劳动监察大队，尽管有上级业务部门的政策依据，但由于依据不足，一直没有批准;社保局、就业局因工作需要，要增加编制，都是从一些职能弱化部门调剂。对党政机关和事业单位进人，严格执行“凡进必考，有空编方进”的政策和“公开、公平、公正”的考聘制度，并按规定程序报批，切实把住人员进入关。

三是撤并到位。对一些职能弱化的部门和单位，能撤的撤，该并的并。经费性质能自收自支的就不搞差拨，能差拨的就不搞全拨。对机关自定编制目前已经经县编委会研究，目前正在清理之中，争取尽快将机关自定编制全部撤销，超编人员5年内逐步消化。由于对机构编制从严控制，我县除县直行政单位超编外，乡镇行政事业单位和县直事业单位都有空编。

三、完善机构编制管理的协调配合和制约机制

一是强化机构编制管理与组织、人事、财政管理等的综合约束机制，各负其责，形成合力。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核定的编制范围内，组织、人事部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入预算并核拨经费，社会保障部门才能办理有关社会保障手续。

二是严格执行核编准调制度。所有行政机关和事业单位进人，都必须先由编办审核编制，在有空编并经编办开具核编准调通知单后，组织、人事部门才能办理相关手续。乡镇机关招考公务员和事业站所公开招聘人员，必须在本乡镇有空编且在全县乡镇整体不超编的情况下，才新增人员。县直机关招考公务员，必须在本单位有空编且在县直机关总体不超编的情况下，才申报招录计划。

三是进一步强化财政约束机制。对擅自增设机构，财政部门不纳入政府预算;对超编的人员，财政部门不安排经费;对涉及人员经费的财政转移支付，财政部门以编制数为依据。

四、加大机构编制监督检查力度

一是建立健全机构编制监督检查协调机制，设立“12130”举报电话，受理违反机构编制纪律的举报。

二是坚持对吃“空饷”现象进行清理。