道路运输调研报告

2022-06-26

很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《道路运输调研报告》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：道路运输调研报告

某市道路运输协会调研报告

***市道路运输协会

调研报告

**市道路运输协会成立于2004年5月1日，主要担负协助政府主管部门加强行业管理;帮助协调和维护好企业及行业的利益;促进营造公平竞争和有序发展的市场环境等任务。该社会组织情况如下:

一、社会组织概况

在会员构成方面，不分经济性质和隶属关系，凡属道路运输行业的从业者均可申请入会，使协会会员广泛分布于道路运输行业方方面面，在行业中有着广泛的代表性。同时吸收热心道路运输事业或有专长特长的管理人员、工程技术人员和客货车辆驾驶人员作为个人会员入会，使协会在促进道路运输行业健康发展中发挥更大的作用。

在协会运作方面，既保证了协会的组织领导、统筹规划的地位和作用，又适当赋予各个专业委员会相对独立活动的权利，形成既有集中统一，又有民主独立的局面，使协会活动形式多样，充满活力，主要是组织调研、座谈、培训、技术论证等方面。党建工作因本协会主要是团体会员居多，个人会员都有自己的党组织等原因，目前没有开展。

在经费来源方面，除以会费和有偿服务收入作为协会经费来源以外，协会作为社团团体法人，根据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》，也在努力创造条件和兴办与协会宗旨、任务有关的、不以盈利为目的的公益事业和经济实体，以筹措足够的经费确保协会正常开展活动。

在机构设置方面，协会设立秘书处、财务部为协会的常设办事机构。为确保协会各项具体工作及时传达、部署和落实，根据我市道路运输行业现状和今后道协的工作思路，协会下设四个专业委员会，即道路旅客运输专业委员会、道路货物运输专业委员会、出租汽车专业委员会、从业人员培训考核专业委员会。

总之，协会充分考虑了协会的性质和行业特点，努力从各方面协会成立后有效地开展工作，使协会在新形势下充分地发挥好中介组织的桥梁、纽带作用。

二、社会组织领导机构情况(详细情况见附件)。

三、社会组织中非领导班子成员，但在本领域具有一定影响力和专业特长的知名人士和党外人士目前尚没有。

四、管理和发展中的主要困难和问题是，由于道路运输行业点多、线长、面广，流动性、分散性强以及不同经济性质并存，不同经营方式并举，成份复杂等原因，协会活动开展组织有一定困难，需要找准共同关注的“命题”和“切入点”，因而活动开展不够多。

第二篇：道路运输行业安全管理调研报告

道路运输行业的发展是国民经济发展的支撑，运输业水平的高低，某种意义上讲直接影响到国民经济的快速发展。如何使运输行业快速发展？一方面靠提高运输水平；另一方面靠提高安全管理水平，这里我要重点提到的是安全问题，因为安全是运输行业发展的“瓶颈”。

近年来，虽然道路运输行业一直把安全生产列入行业管理工作的重中之重，就像“一道高压线”，高度重视，认真贯彻落实交通部提出“三关一监督”，“三不进站五不出站”的安全生产管理职责和工作任务。并逐步完善安全生产管理职责、安全生产基础保障、安全生产管理制度及安全生产监督机制。在抓安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。而且从上到下花了较大的人力、物力、财力、加大监管力度，通过不懈的努力，取得了道路运输行业安全管理的可喜成绩。但是，交通事故仍然不断发生，给人们生命和财产带来了严重的损害和后果。就拿我市方城县第二运输公司2007年“3.1”交通事故来说，县内短途客车严重超员，造成翻车事故死亡8人，伤20人的严重后果，这起重大事故是值得我们反思的，教训也是深刻的。为什么会出现这种现象，具体到道路运输行业在哪些环节容易出现不安全因素和管理问题，又如何来提升道路运输运输行业安全管理水平，应采取哪些行之有效的对策与措施，这是本文试图探寻的主要内容。

一、道路运输行业安全管理存在薄弱环节和主要问题

1、安全管理工作制度落实不到位。安全是运输业发展的命脉，必须放在至关重要的位置。近年来，一些企业和个人虽然也狠重视做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我认为仍然只是流于形式，尤其是制度落实不够到位，具体表现在：一是对司乘人员教育管理不到位，一些司乘人员不能严格遵守行业的安全管理规定，不准超员超载，可你上有政策，他下有对策，例如：一些司乘人员，他在站内不超员，在站外超员；二是制订建立了各种安全制度，层层签订责任状，发放悬挂安全明示卡和制订各种安全管理制度，但在宣传贯彻落实上不够到位；三是企业客运站更换司乘人员不能严格履行资格审查手续，严把资格审查关，在我们进行安全检查中，多次发现个别司乘人员不能随身携带从业资格证和上岗证，甚至个别临时更换的司乘人员根本就没有从业资格证，特别是县内的短途客车不能做到100%持证上岗等不安全因素。

2、受利益的驱动，唯利是图。由于一些企业或司乘人员存在唯利试图的思想，在站内管理中，能严格遵守站内不超员超载的管理规定，但在行驶途中，承包车主和司乘人员，为了个人的经济利益，只管让旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情况来说，该车起始点上只有3名旅客、但路途中不断上人，最终超载一倍，造成严重超员而发生重大交通事故的严重后果。

3、人的因素也是造成不安全隐患的主要原因。发生交通事故，人是主要因素，因此，我们以五种人，六种行为来归纳这些不安全的因素和主要隐患。一是五种人：①安全意识不强，事故苗头或违章现象较多的人员；②性格急躁，爱开赌气的人员；③爱开超速车和抢超抢会车的人员；④夜生活活跃的人；⑤家庭矛盾突出或有严重后顾之忧造成精力分散，情绪不稳的人员。二是六种行为：超速、超载、抢超、枪会、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆带病行驶等这些都是造成不安全隐患的主要因素。

4、车辆技术状况好坏也是造成事故的主要因素。车辆技术性能的好坏，是直接影响道路交通安全的重要因素，主要表现在：①车辆技术性能达不到规定的要求和标准，未能及时进行二级维护和检修。②未能及时按要求对车辆的制动系统、电器等主要部件进行检修，造成失灵。③车辆超载、超高、超宽、改型、货物装载不牢固。④维修企业对车辆进行维修时不能严格按照维修项目进行作业，该维修的不维修。在手续不齐全、维修不到位的情况下签发竣工出厂合格证，更有甚者使用假冒伪劣配件对车辆进行维修。⑤对道路环境不适应。表现在对道路不熟悉，突遇窄桥、险桥。加之公路沿途两边群众的交通意识差，堆放障碍物给车辆正常运行带来不安全隐患或交通道路复杂、交通信息的影响和不可抗拒的自然灾害影响等所造成的不安全因素。

二、提升道路运输行业安全管理水平的对策和措施

道路运输行业安全管理，关系到公众的安危，影响到行业形象，波及到企业生存，如何创新安全管理理念，提升安全管理水平，已成为我们行业管理部门推进传统道路运输业向现代道路运输业发展进程中一项重要而紧迫的战略任务，因此，笔者认为应从以下几个方面，拿出对策和措施，来提升道路运输行业的安全管理水平。

（一）把“三关一监督”落到实处

1、严把经营单位市场准入关。道路运输管理部门是道路运输市场准入制度落实的关键，关键严把市场准入关。在经营资格的审定过程中，加强对客、货、维、驾培四大市场的管理，要把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。确保所承包辖区内运输经营者经营资格全部达到规定条件，建立健全各项安全生产管理规定和制度，并按规定安装gps和配备灭火器。签订安全合同，核发经营许可证和营运手续。

2、严把营运车辆技术状况标准关。严格落实执行车辆技术等级评定制度和营运车辆定期维护综合性能检测制度，强化二级维护，并要求维修企业对维修车辆按合同要求建立单车维护档案，特别是客运车辆，做到一车一档案，确保车辆技术状况良好，减少车辆因技术故障原因而造成的事故。

3、严把从业人员资格审查关。严格落实营运驾驶员从业资格制度，运管部门要不断的督促检查运输企业，落实营运驾驶员和从业人员持证上岗情况，确保营运驾驶员100%持证上岗。同时对临时更换司乘人员要严把资格审查关，决不能留死角，确保安全驾驶。

4、搞好道路运输经营单位的安全监督检查。首先严格监督运输企业、汽车客运站安全，从源头抓安全，认真落实客运驻站管理规定，履行驻站的管理职责，把“三关一监督”落到实处。其次，认真督查运输企业、汽车客运站建立健全各项安全管理制度，落实交通部提出的“汽车客运站安全生产规范”的通知要求，把“三不进站，五不出站”管理落到实处。同时要大力加强道路运输安全立法治本、源头治本、政策治本力度，着力推进道路运输安全生产规范化、制度化建设。

5、严格落实事故责任追究和事故报告制度。对于承包辖区发生的事故，要按照落实“四不放过”的原则，对出现的不安全因素和交通事故认真调查并形成处理意见，并总结出发生事故的原因、经验和教训。

（二）加强全员业务学习，提高安全管理水平

道路运输行业的运管部门在交通安全管理方面主要的主要职责是做好行业的监督检查和管理工作。因此，我们首先加强对安全管理人员和企业从业人员的安全技能和岗位业务培训，要想把此项工作做好，就必须每年要进行一次系统的业务学习，在学习中要把行业管理部门对安全管理工作的有关法律，法规、《条例》等有关安全管理规定进行系统的学习，并熟练掌握道路交通安全知识和交通事故发生的原因和预防措施。通过培训合格人员颁发从业人员上岗证。对持证人员每年也要进行一次业务培训，培训合格后加盖年审合格章，这项工作可结合一年一度的企业质量信誉考核同步进行。其次，要求各运输企业的安全管理工作人员和从业人员必须持证上岗。三是加强对行业安全管理和从业人员安全宣传教育。认真组织学习。行业安全管理的方针政策，学习安全管理知识，对企业每季度实行安全例会制度，把在安全生产中存在的问题和解决的方法进行座谈分析，对安全管理中存在的安全隐患，提出整改和消除方法。通过不断的学习使人人提高业务水平，人人讲安全，处处想安全的安全氛围。

（三）认真开展安全教育和警示教育

安全管理重在于教育，特别是企业要经常性开展形式多样的安全教育活动，要充分利用墙报、板报标语和各个时期出现的各类重特大交通事故，进行宣传和警示教育，企业每月最少要召开一次由司机，承包车主（包括家属）参加的安全例会制度，学习中要理论联系实际开展安全警示教育和职业道德教育，同时要把国家制定的安全方针、政策、交通法规、安全常识，规章制度等贯穿于教育之中，也可以由行业管理部门每季度到企业进行季度性的安全管理和学习，使之强化全员的安全意识。

（四）强化监督管理

要抓好道路运输安全管理工作，就必须强化行业监管和加大对企业的监督检查。首先要遵循管行业必须管安全，管生产必须管安全的原则，围绕“三关一监督”，实行企业责任主体，政府监管主体的管理体制，建立制度明确、制度完善、考核严谨的安全生产管理责任机制，强化监管力度，明确企业法人是安全生产第一责任人，其他领导和工作人员实行“一岗双责”制度（既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围内的安全生产工作负责），把目标管理纳入制度化，做到企业法人每年向属地行业管理部门签订安全责任书（状），自上而下层层签订目标责任书，强化安全目标管理，依法明确双方的安全责任，使安全管理安全责任明细化。也可以按照省厅提出安全“四项机制”分片、分包、分口的管理模式层层签订目标责任书，使其层层分解，责任到人，形成上下结合，左右配合，齐抓共管的安全氛围和安全体系。其次，开展经常性的执法督查检查，形成严密的监管网络，对发现的问题和隐患，及时限期整改，落实责任，明确人员督办一抓到底。其三，要加强对道路运输企业的安全监督检查，行业管理部门要做到每年不少于四次的安全检查，重大活动、春运、“五一”、“十一”要加大检查督查力度，做到安全生产着重一个“防”、落实一个“督”，强化一个“严”。

（五）建立健全安全管理制度

根据企业性质合理设置安全管理岗位制订安全管理制度，这项工作牵扯到行业管理的方方面面，因此，必须建立客、货、维各项安全管理制度和各项管理档案，如：

1、安全生产责任制；

2、安全生产教育培训管理制度；

3、车辆安全生产管理制度；

4、从业人员（客运）管理制度；

5、安全生产监督检查制度；

6、道路运输安全应急预案；

7、车辆安检人员管理制度；

8、驾驶员行车安全管理制度；

9、安全例会学习制度；

10、车辆外聘驾驶员管理制度；

11、查堵“三品”工作制度；

12、考核评比制度、奖惩制度等。这些都需要根据单位的实际，建立一套安全管理制度和安全防范体系。

（六）建立车辆安全例行检查制度

按照《汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求，对营运车辆进行安全例行检查，并采取以下措施防止不检查或漏检的车辆出站运行，主要应从如下几个方面开展工作。一是指定专门的安全例检人员，制定检验方法和相关技术标准，并经汽车客运站考核合格；二是设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备；三是严格填写车辆安全例行检查表，对符合要求的客车，安全例检人员应当填写车辆安全例行检查表，经安检人员签字，加盖汽车客运站安全例行检查印章后，出具“安全例检合格通知单”，“通知单”24小时有效，汽车客运站调度部门在调度客车发班时，应当对其“通知单”进行检查，确认完备有效后才能准予报班。同时应当建立出站检查制度，对出站客车和驾驶员的相关情况进行检查，严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运。设立出站口，对出站口要检查“安全例检合格通知单”行驶证、运输证、从业资格证、驾驶证、客运标志牌和实载人数。检查合格后应当在出站登记表上进行登记并经受检客车驾驶员签字确认。

（七）落实“四项机制”

道路运输管理机构和道路运输经营单位，应按照道路运输安全的“四项机制”要求，认真做好道路运输安全的承包、督察、日报、奖惩机制。把薄弱环节抓实抓好，从现在的运行中，承包机制基本到位，日报机制逐步完善，要落实关键在督察和奖惩方面。因为，通过督察能让大家明白安全工作这根弦要绷紧，时刻不能放松。在奖惩方面，要建安全生产保障金，用足上级安全生产经费投入不低于上本站客运代理费总额的0.5%，加强奖惩的投入，特别要在安全生产设施购置和维护、检查、评价、教育培训、应急救援演练、事故的抢险救灾和善后处理工作等方面加大资金的投入，把奖惩机制落到实处。

因此，笔者认为，要切实搞好道路运输安全管理工作，提升行业安全管理水平，是一项长期而艰巨的工程，因为道路交通运输业是国家经济发展的重要支柱，道路运输是一个动态管理，在运行中，保证不发生安全交通事故是不现实的，只有不断总结经验，不断提升安全管理水平，才能有效的减少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各项工作的重中之重，各级领导的议事日程，常抓不懈，做到人人讲安全、天天讲安全，月月讲安全，使每个驾驶人员，从业人员对安全管理工作做到警钟长鸣，只有这样，才能不断提升道路运输行业安全管理水平，才能使道路运输安全管理工作向有序化方向发展，才能确保体现安全和谐社会的发展。

第三篇：道路运输行业安全管理调研报告

近年来，虽然道路运输行业一直把安全生产列入行业管理工作的重中之重，就像“一道高压线”

一、道路运输行业安全管理存在薄弱环节和主要问题

车辆正常运行带来不安全隐患或交通道路复杂、交通信息的影响和不可抗拒的自然灾害影响等所造成的不安全因素。

二、提升道路运输行业安全管理水平的对策和措施

（一）把“三关一监督”落到实处

2、严把营运车辆技术状况标准关。严格落实执行车辆技术等级评定制度和营运车辆定期维护综合性能检测制度，强化二级维护，并要求维修企业对维修车辆按合同要求建立单车维护档案

，特别是客运车辆，做到一车一档案，确保车辆技术状况良好，减少车辆因技术故障原因而造成的事故。

4、搞好道路运输经营单位的安全监督检查。首先严格监督运输企业、汽车客运站安全，从源头抓安全，认真落实客运驻站管理规定，履行驻站的管理职责，把“三关一监督”落到实处。其次，认真督查运输企业、汽车客运站建立健全各项安全管理制度，落实交通部提出的“汽车客运站安全生产规范”

的通知要求，把“三不进站，五不出站”管理落到实处。同时要大力加强道路运输安全立法治本、源头治本、政策治本力度，着力推进道路运输安全生产规范化、制度化建设。

（二）加强全员业务学习，提高安全管理水平

道路运输行业的运管部门在交通安全管理方面主要的主要职责是做好行业的监督检查和管理工作。因此，我们首先加强对安全管理人员和企业从业人员的安全技能和岗位业务培训，要想把此项工作做好，就必须每年要进行一次系统的业务学习，在学习中要把行业管理

部门对安全管理工作的有关法律，法规、《条例》等有关安全管理规定进行系统的学习，并熟练掌握道路交通安全知识和交通事故发生的原因和预防措施。通过培训合格人员颁发从业人员上岗证。对持证人员每年也要进行一次业务培训，培训合格后加盖年审合格章，这项工作可结合一年一度的企业质量信誉考核同步进行。其次，要求各运输企业的安全管理工作人员和从业人员必须持证上岗。三是加强对行业安全管理和从业人员安全宣传教育。认真组织学习。行业安全管理的方针政策，学习安全管理知识，对企业每季度实行安全例会制度，把在安全生产中存在的问题和解决的方法进行座谈分析，对安全管理中存在的安全隐患，提出整改和消除方法。通过不断的学习使人人提高业务水平，人人讲安全，处处想安全的安全氛围。

（三）认真开展安全教育和警示教育

（四）强化监督管理

（五）建立健全安全管理制度

（六）建立车辆安全例行检查制度

按照《汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求，对营运车辆进行安全例行检查，并采取以下措施防止不检查或漏检的车辆出站运行，主要应从如下几个方面开展工作。一是

指定专门的安全例检人员，制定检验方法和相关技术标准，并经汽车客运站考核合格；二是设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备；三是严格填写车辆安全例行检查表，对符合要求的客车，安全例检人员应当填写车辆安全例行检查表，经安检人员签字，加盖汽车客运站安全例行检查印章后，出具“安全例检合格通知单”，“通知单”24小时有效，汽车客运站调度部门在调度客车发班时，应当对其“通知单”进行检查，确认完备有效后才能准予报班。同时应当建立出站检查制度，对出站客车和驾驶员的相关情况进行检查，严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运。设立出站口，对出站口要检查“安全例检合格通知单”行驶证、运输证、从业资格证、驾驶证、客运标志牌和实载人数。检查合格后应当在出站登记表上进行登记并经受检客车驾驶员签字确认。

（七）落实“四项机制”

因此，笔者认为，要切实搞好道路运输安全管理工作，提升行业安全

管理水平，是一项长期而艰巨的工程，因为道路交通运输业是国家经济发展的重要支柱，道路运输是一个动态管理，在运行中，保证不发生安全交通事故是不现实的，只有不断总结经验，不断提升安全管理水平，才能有效的减少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各项工作的重中之重，各级领导的议事日程，常抓不懈，做到人人讲安全、天天讲安全，月月讲安全，使每个驾驶人员，从业人员对安全管理工作做到警钟长鸣，只有这样，才能不断提升道路运输行业安全管理水平，才能使道路运输安全管理工作向有序化方向发展，才能确保体现安全和谐社会的发展。

第四篇：关于道路运输管理工作调研情况的报告

道路运输管理机构是基层交通运输系统的窗口部门之一，道路运输安全监管工作是各级领导和广大人民群众关注的热点、难点之一。严格履行“三关一监督”监管职责，严厉打击非法营运、客车串线经营等道路运输违法违规行为，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全是基层道路运输管理机构的首要职责。近年来，在各级党委、政府和上级有关部门的关心、支持和帮助下，基层道路运输管理机构得到了正常、健康、良性的发展，综合管理能力和执法水平不断提高，对保障和推进地方经济社会全面协调可持续发展发挥了应有的作用。下面，根据上级有关工作要求，结合基层道路运输安全监管工作实际，就我县如何开展道路运输管理工作形成调研情况报告如下。

一、打非治违工作

(一)XX县运管所行政执法机构现状。

目前，XX县公路运输管理所共设有1个县级运管所，1个乡镇级运管站，即XX县公路运输管理所、XX县公路运输管理所西江运管站，其中：XX县公路运输管理所为县财政全额拨款的参公管理的事业单位，编制数10人，现有运政执法人员9人，下设有综合股、稽查队、财务股三个股室;西江运管站为县财政全额拨款的事业单位，编制数4人，现有运政执法人员2人。

(二)道路运输企业安全管理部门设置和人员配备情况。目前，我县共成立有3家客运企业，均按要求至少配备了2名持证的专职安全员以上。

近年来我县客运企业未发生一起较大以上交通责任事故。

(三)道路运输安全管理工作。存在问题和不足：

1、开展行业管理法律法规的宣传教育力度不够。对道路运输行业管理法律法规在社会和群众中特别是广大农村的宣传力度不够，没有做到家喻户晓、人人皆知。

2、个别客车驾驶员交通安全意识淡薄，驾驶员行车时接打电话、未系安全带、超员超载、超速行车和疲劳驾驶等违法违规行为时有发生。

3、由于执法力量薄弱和稽查经费困难等原因，对边远乡村的运输安全监管难以做到位，以致非法营运、违章载客等违法违规现象时有发生;对全县营运客车的监管措施有待强化，客车站外上下旅客、乱停乱靠等现象时有发生。

4、部分运输企业的安全生产制度尚需进一步健全完善，离《道路旅客运输企业安全管理规范》等规定的要求相差较大。

5、虽我县所有客车已全部安装了gps系统，但在检查过程中发现平安公司、丹江公司和黔岭雷山分公司均存在gps系统对车辆所在位置定位不准确，偏差最高达400多米以及安装使用制度不好，还存在有时无人值守监控和系统信号不稳定、运行速度慢等现象。

6、车站落实“三不进站，六不出站”制度不够好，例检工作有待加强。下步工作意见、建议：

以对国家和人民生命财产高度负责的精神，按照上级下达的安全生产责任目标，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展、安全发展及以人为本的理念，进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施，认真履行“三关一监督”工作职责，加强安全监管，从道路运输生产工作的源头和细节抓起，扎实做好各项规章制度的落实，全面推进道路运输安全管理制度和安全生产长效机制的建立，确保道路运输安全。

1、认真做好安全生产的日常监督管理。认真开展各项安全生产专项整治行动，加强道路运输安全生产日常监管，早安排、早检查、早落实，严格按照有关规定开展安全检查，及时发现和排除安全生产隐患，严防安全事故发生。进一步强化道路运输市场监管，严厉打击无证经营等违法违规行为，保护合法经营者的正当权益，维护我县正常、规范、有序的道路运输市场秩序。

2、继续加大对道路运输企业、汽车客运站的整治力度。重点加大对道路旅客运输企业、汽车客运站、汽车维修企业的整治力度，进一步明确企业的安全生产主体责任，实现安全监督管理制度化。要结合贯彻落实《道路运输条例》及其配套规章，按照《道路旅客运输企业安全管理规范》的要求，强化运输企业安全生产管理体系标准化建设，加大监督检查力度，防止不符合条件的企业、车辆、从业人员进入道路运输市场。

3、组织对道路旅客运输企业、汽车维修企业、汽车客运站有关人员进行培训。按照《安全生产法》等有关规定，督促企业对从事安全生产管理的人员、特殊岗位人员进行安全教育培训，提高其安全意识，增强其责任感，熟悉有关安全生产制度和操作规程。

4、认真落实安全生产责任制，并做好相关工作。层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每一个运输经营单位，每一个岗位，每一个从业人员。加强与有关部门的协调配合和信息沟通，认真执行营运客车及驾驶员违法抄告制度。建立完善应急救援预案和应急救援体系，并做好综合性应急演练，指导督促道路运输企业建立内部预案，配备必要的应急救援器材、设备。

5、搞好汽车客运站安全监督。按照《贵州省道路运输安全生产监督管理规定》的要求，每月至少一次对汽车客运站进行监督检查，特别要督促客运站严格落实好“三不进站、六不出站”等规章制度。

6、继续开展道路运输安全生产隐患排查治理。按照有关文件要求，克服松懈麻痹思想，把开展道路运输安全生产隐患排查整治及督查专项行动与贯彻国家有关法律、法规结合起来，与加强安全生产监督管理工作结合起来，与加强运输企业安全管理的基础性工作结合起来，采用检查与自查并行的方式，以道路旅客运输、汽车客运站为重点，对其安全生产制度、承运人责任险的落实，安全教育培训，应急体系建立等，继续深入、全面、扎实的开展安全生产隐患排查治理的专项行动，力争做到排查一条，落实整改一条，一时不能落实整改的，要研究措施和办法，限时整改并制定应急监控预案。要通过开展隐患排查治理专项行动，整顿和规范道路客运安全生产秩序，进一步落实安全生产责任制，淘汰和取缔不符合安全生产条件的客运车辆和客运企业，有效防范和遏制道路客运重特大交通事故的发生，使全县道路客运安全生产状况全面好转。

(四)打击非法营运工作。

一是切实加强对专项整治行动的领导。自双百行动开展以来，县领导高度重视专项整治行动，专门成立了工作领导小组，切实加强组织领导，制定切实可行工作方案，落实责任，明确职责，由县、乡两级主要领导负责抓，分管领导具体抓，周密地作好人员安排，严格工作纪律，规范执法行为，坚持公平、公正、公开、便民的原则，教育与严厉处罚相结合原则，确保人员到位、责任到位、措施到位，维护好社会的稳定和和谐，保护公共安全和自身的安全，为打击非法营运工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

二是精心组织，周密安排，扎实有效地开展专项整治活动。加强与安监、交警、工商、市政等部门的协调配合，采取联合执法和流动稽查等工作方式，实行“疏、堵”结合，以县城为重点，深入西江等景区及乡村，加大对自用车、无牌无证、无照、农用车、拖拉机、二轮摩托车违法载客等非法营运行为的打击取缔力度。年初以来，共组织执法人员开展路检路查740多人次，检查客货运车辆1260多辆次，查处违法违规的营业性客货运车辆60多辆，非法营运车辆57辆(其中面的38辆，摩的19辆)，维护了全县正常的道路运输市场秩序，使运输车辆非法违法经营行为得到有效遏制，广大人民群众反映比较强烈的道路运输市场秩序、道路运输安全等问题得到进一步改善，保护了群众的公共利益和出行安全。

三是加强宣传教育，为整治活动的顺利开展积极创造良好氛围。全面加强宣传教育工作，深入西江、望丰、丹江等地召开驾驶员大会，大力宣传专项整治行动的内容和必要性，向广大群众、旅客耐心宣传乘坐非法营运车辆的严重危害性，共发放宣传教育资料2000多份，营造积极和谐的舆论氛围，引导和倡导人民群众积极主动地加入到打击非法营运车辆活动中，自觉抵制非法营运车辆，使非法营运现象得到有效遏制，让严格遵守国家法律、法规的合法营运车辆得到有效的保护，使人民群众生命财产安全和合法权益得到保障。四是存在问题和困难。

1、随着经济社会的发展，城镇化建设进程的推进带动了人口流动的增加，但在我县一些边远山区运力供给明显不足。由于农村公路养护管理机构尚未建立，导致农村公路建成后基本处于无人管理养护状态，加上养护经费严重不足，无资金及时清理坍方和维修水毁路段，造成大部分村公路路况差、安全隐患大，不能保证晴雨通车和安全畅通，达不到通客运标准，客车进不了村，以致山区广大农民群众出行无安全、舒适的营运客车可坐，不得以只好乘坐那些车况不好、安全隐患大的货车、农用车甚至拖拉机出行，无形中为“黑车”提供了市场空间，且严重地影响了全县社会的和谐稳定。

2、部分外来务工人员、下岗职工和返乡农民工及无职无业人员受利益的驱动或生活所迫使得他们选择了“非法营运”(尤其是摩的等方式)这样一个简单而有效的赚钱途径。

3、非法营运车辆满足了人们要求“廉价、迅速、便捷”的需要。由于少了相当庞大的运营成本，非法营运车辆的价格优势非常明显，其要价与一般营运客车相比要低很多(如以西江至凯里为例，客车票价是24元/人，黑车一般是8元/人，县城内摩的则2元/人)。

4、执法难度大和成本的相对高昂，为“黑车”的存在留了活路。严厉打击“黑车”违规运营是交通运输部门的重要职责之一，但目前的执法体系和能力难以做到目标与结果的统一，这里主要是稽查获取证据难，往往执法人员明知他们是“黑车”，但如果不是在金钱交付的现场查获，事后很难做到证据确凿。

5、部分黑车业主甚至怀有“今天查到我，明天不查我”的侥幸心理，或是与执法人员玩“猫捉老鼠”游戏，你来了我就躲避、你走了我再出来，造成更多的人以身试法，使得黑车难以根除。《中华人民共和国道路运输条例》之所以把非法营运的罚款额定的如此之高，就是要把黑车的处罚一次到位，使其难以再次翻身。所以作为执法部门一定要依法行政，按章办事，没钱交罚款的就申请法院强制执行，只有这样才能树立运政管理的执法权威，产生震慑黑车车主的效果。五是下步工作建议。

1、积极主动向县委、县政府汇报工作中存在的问题和困难，与公安、交警、市政等部门加强协调配合，加大联合稽查和打击取缔力度，强化运输市场管理，经常开展路检路查，狠抓源头管理，严厉打击非法营运行为，严格查处非法营运车辆，维护全县良好的道路运输市场秩序，保护合法经营者的合法权益。

2、本着“以人为本”和“人性化执法”的理念，由县政府牵头，各部门协调配合，实行“疏、堵”结合，通过政策指导等方式，建立打击非法营运车辆长效机制，严防非法营运现象反弹，确保专项整治行动成效。

3、广泛宣传，提高人民群众的维权与参与意识。“黑车”运输不但侵害合法经营者的经济利益，也直接侵犯了广大人民的安全利益。要运用各种新闻媒体向社会各界广泛宣传，揭露“黑车”的危害，使乘客意识到“黑车”存在的安全隐患以及可能带来的严重后果自觉抵制乘“黑车”。对查实的“黑车”通过各种途径予以“曝光”，形成道德和舆论压力。另一方面借助社会力量，解决打“黑车”举证难的问题，制定对“黑车”举证的奖励措施，如公安部门的有奖提供破案线索等，一旦被采纳了的证据就给以重奖，把证据的取得扩大到社会，形成全社会的共同监督，全民的积极参与，我们的打“黑”之路才能越走越宽。

一、打非治违工作

(一)XX县运管所行政执法机构现状。

(二)道路运输企业安全管理部门设置和人员配备情况。

目前，我县共成立有3家客运企业，均按要求至少配备了2名持证的专职安全员以上。

近年来我县客运企业未发生一起较大以上交通责任事故。

(三)道路运输安全管理工作。存在问题和不足：

2、个别客车驾驶员交通安全意识淡薄，驾驶员行车时接打电话、未系安全带、超员超载、超速行车和疲劳驾驶等违法违规行为时有发生。

4、部分运输企业的安全生产制度尚需进一步健全完善，离《道路旅客运输企业安全管理规范》等规定的要求相差较大。

6、车站落实“三不进站，六不出站”制度不够好，例检工作有待加强。下步工作意见、建议：

以对国家和人民生命财产高度负责的精神，按照上级下达的安全生产责任目标，坚持“安全第

(四)打击非法营运工作。

二、驾驶员培训管理工作

目前我XX县尚未成立有机动车驾驶员培训学校，但到处设有注册地为XX市的各驾校的报名点，变相实际从事异地培训。因此，建议属地道路运输管理机构加强管控，严禁驾校违法开展异地培训。

三、客运站安全管理

目前我县仅有雷山汽车站(二级站)安装了安检仪并正常使用，使用率90%以上。实际工作中，我们强化源头监管，督促客运场站严格落实和细化各项安全生产管理制度、岗位职责和操作流程，尤其是“三不进站，六不出站”制度(危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站;超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表未经审核签字不出站、司乘人员人员未系安全带不出站)必须逐条逐项落实到位，并明确专人负责。对10日内有交通违法行为未处理的、车载卫星设备不能正常运行的客运车辆，在接到相关抄告通知或发现存在上述情况时坚决不予其发班。

四、乡镇客运场站管理

1、目前我县建成的乡镇客运站共有西江、永乐、达地、方祥等4个，实际投入运营的有西江、达地、方祥等3个。永乐客运站由于地理位置较偏僻，加之仅有一个进出通道且狭小，安全隐患大，故目前仅作为停车场来使用，客车仍在主街道旁发车。

2、乡镇客运站营运之中主要是大多数由于地理位置较偏僻，加上进站经营车辆较少，以致经济效益极差，难以正常运转。

3、乡镇客运站建设用地划拨有一定难度。尽管上级已经明确乡镇客运站建设用地以行政划拨的方式提供，但在实际运作中，由于国家实施了严格的土地使用政策，土地征用手续十分繁杂，且土地补偿费标准高，加大了建设成本。有的乡镇就是因为土地征用的问题，延缓了客运站点建设进程。

4、乡镇客运站选址难。由于我县山高坡陡，平缓的坝子少，导致部分乡镇客运站难以找到合适的位置建设，严重影响到车站建成后的正常运营。