经济社会发展情况

第一篇：经济社会发展情况

全县经济社会发展情况的通报全县经济社会发展情况汇报材料

在全县离退休干部喜迎**周年国庆暨****年 重阳节庆祝活动上关于全县经济运行情况的通报

**县人民政府 (****年*月**日)

尊敬的各位老领导、老前辈，同志们：

大家上午好!

莫道桑榆晚，为霞尚满天 。在重阳敬老佳节即将来临之际，今天，我们非常荣幸的与各位离退休老领导、老前辈欢聚一堂、共度美好时光。在此，我谨代表中共**县委、县人大、县政府、县政协向各位老领导、老前辈致以节日的祝贺和亲切的问候，衷心祝愿大家节日愉快、身体健康、万事如意!

借此机会，我简要通报一下今年以来全县经济社会发展情况，不妥之处，敬请批评指正。

今年以来，全县上下按照稳中求进、改革创新的总要求，抢抓机遇不松劲，迎难而上不懈怠，聚焦重点齐发力，统筹兼顾抓落实，全县经济社会保持了稳中有进、持续健康的良好发展态势。前半年，全县实现地区生产总值**亿元，同比增长**%，增速居全市第二位;固定资产投资**亿元，增长**%，位列全市第一;社会消费品零售总额**亿元，增长**%，位列全市第二;大口径公共财政收入**亿元，增长**%，高于全市平均水平**个百分点;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到****元和***元，分别增长**%和**%;人民币存、贷款余额分别达到**亿元和**亿元，分别增长**%和**%。预计**月底，地区生产总值可达到**

亿元，增长**%;固定资产投资**亿元，增长**%;社会消费品零售总额**亿元，增长**%;大口径公共财政收入**亿元，增长**%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到**元和**元，增长**%和**%;人民币存、贷款余额分别达到**亿元和**亿元，增长**%和**%。概括前九个月全县经济社会发展情况，主要表现在以下八个方面：

一是项目建设成效显著。筹措安排项目前期经费***万元，新谋划储备投资额***万元以上的各类项目***项、总投资***.*亿元;争取到位中央和省上财政建设性资金*.*亿元，同比增长**.*%;新引进四川禾邦道地药材深度开发等各类项目**项、总投资**.**亿元，实施招商引资续建项目**项、总投资***.**亿元，累计实现到位资金**.**亿元，同比增长**.*%，特别在二十届兰洽会上签约各类项目**项***亿元，签约资金居全市首位。全县共开工建设投资额***万元以上的项目***项，完成投资**.**亿元，占年度计划的**.*%，同比增长**%。其中，**个县列重点建设项目开工**项，完成投资**.*亿元，占年度计划的**.*%;**个重大建设项目开工**项，完成投资**.*亿元，占年度计划的**.*%;**个灾后恢复重建项目下达计划**项，开工**项，完成投资*.**亿元，占年度计划的**.*%。

二是现代农业加速推进。渭北现代农业示范区建设进展顺利，共整合各类项目**项、总投资*.*亿元，完成投资*.*亿元，占年度计划的**.*%。扶贫开发进程加快，实施整村推进等各类扶贫项目**个，完成专项扶贫投资****万元，占年度计划的**.*%，做到了扶贫对象、资源配臵、产业扶持、金融扶贫、帮扶措施和绩效问责“六精准”，以柯寨乡为代表的全县精准扶贫工作得到了省、市的充分肯定。以土地流转为抓手，加快推进中药材种植标准化、

畜草产业规模化、马铃薯繁育良种化、菌菜产业设施化、林果产业特色化进程，新增流转面积****亩。全县中药材种植面积达到**万亩，预计产量可达*.*万吨，实现产值*.*亿元;全面启动中药材产值保险试点工作，完成投保面积*.**万亩;“全国中药材(黄芪、党参)种植产业知名品牌创建示范区”经国家质检总局批复正式启动实施，筹建规划方案已通过省市相关部门批复;成功举办了第*届中医药博览会，中药材商品规格企业标准和中药材仓储企业仓储标准正式制定发布，与甘肃中医学院、上海中医药大学签订了中医药产业开发三方战略合作协议，组建成立了甘肃**中医药产业研究院、甘肃陇药产业工程技术研究中心、甘肃省中药材检测中心和中药材种子种苗检测中心“一院三中心”，为中医药产业持续健康发展奠定了坚实基础。新增标准化养殖场(小区)**个、养殖专业村**个、适度规模养殖户****户，分别占计划的***.*%、***.*%和***.*%;引进投放基础母牛****头、基础母羊*****只，分别占计划的**.*%和**.*%。建立马铃薯原种和

一、二级种薯扩繁基地*.*万亩，种植面积稳定在**万亩;开工建设**吨以上贮藏窖***座、占计划的**.*%。开工建设日光节能温室**座，占计划的**%。建立优质林果基地*万亩，占计划的***%。预计*月底，全县可完成农业增加值**.**亿元，同比增长*.*%。

三是工业经济稳中有进。不断增强开发区聚集承载功能，投入资金*.*亿元，新建续建道路**条*.*公里、桥梁*座，铺设各类管网**.*公里，科技孵化中心建成投用，入驻与产业发展紧密相关的企事业单位**家。全力加强企业运行调度服务，中天羊业和清吉淀粉先后分别在北京“新三板”和上海股权交易托管中心成功挂牌融资，实现了我县乃至全市本土企业在全国中小企业股份转让系统资本市场零的突破。切实抓好工业项目实施，开工建设投资

额***万元以上工业项目**项，完成投资**.*亿元，占年度计划的**.*%;尤其是以中医药产业为主的特色饮片加工、有效成份提取、中成药制造、保健食品开发等高科技、高端化、补链类项目达*项、总投资**亿元，完成投资*.**亿元，一方制药现代中药自动化提取项目建成试生产，奇正药业特色饮片及深加工、正大药业无硫精制中药饮片参芪茶及副产物综合利用等项目已进入后续设备安装阶段，“切片”变“饮片”和“药片”进程全面加快。预计*月底，全县可实现工业总产值**.*亿元，工业增加值*.*亿元、增长*.*%，其中**家规上工业企业完成增加值*.*亿元。

四是三产发展活力增强。《**县旅游业发展总体规划》和《李家龙宫景区建设规划》完成初稿编制，正在进行修改论证。开工建设总投资**.*亿元的各类文化旅游项目*个，完成投资*.*亿元，占年度计划的***%;总投资**亿元的华夏文明传承创新区·**文化旅游创意园完成投资*亿元，占年度计划的***%。第三届李氏文化旅游节暨****年全球李氏恳亲大会顺利召开，**在国内外的影响力和知名度大幅提升。中国·文峰药材交易城、首阳地产药材交易市场和中天药业被列为全省中药材流通追溯体系建设试点单位，截至*月底，文峰和首阳两大中药材市场完成交易额***.**亿元。康美西部中药城现代仓储物流及交易中心、桥南家居建材城等总投资**.*亿元的*个重点商贸流通项目完成投资**.*亿元，占年度计划的**.*%。预计*月底，全县批发业销售额、零售业销售额将分别达到**.**亿元和**亿元，同比均增长**%。

五是城乡建管水平提升。总投资**.*亿元的**个城市建设项目开工**项，完成投资*.**亿元，占年度计划的**.*%，东大街和西大街*条道路完成维修改造，辽河路等*条道路正在进行路基施工，新建的龙宫路三期主干道完成铺油，集中供热管网改造有序推进，

城区天然气工程启动建设，西城路绿化和西园路等*条道路亮化工程全面完工。菜子镇小城镇特色风貌改造、首阳镇永宁路和双泉农贸市场建设等**个总投资**.*亿元的小城镇项目进展顺利，完成投资*.*亿元，占年度计划的**.*%。投入资金****多万元，购臵餐厨垃圾车、大型洗扫车等城市环卫、执法车辆**辆，安放移动式公厕**座、果皮箱***个、垃圾箱***个，启动了城区停车场(位)社会化运作管理模式，城市综合治理成效显著。总投资**.**亿元的**项农村基础建设项目完成投资*.**亿元，占年度计划的**.*%，引洮支渠及配套扫尾工程正在进行设备调试、注水试验等工作，村级管网入户、****年农网改造升级、马云公路、通畅工程、面山绿化和沼气、梯田建设等工作均按计划顺利推进。

六是财税金融保障有力。针对铝产业造成的不良连锁反应影响，强化重点税源监控，深挖非税收入潜力，预计*月底，国税部门完成*.*亿元，占计划的**.**%，同比增长**.**%;地税部门完成*.*亿元，占计划的**.**%，增长**.**%。重点税源企业中，中国〃文峰药材交易城实现税金*.**亿元，同比增长**.**%;一方制药实现****万元，增长**.**%;**农合行实现****万元。按照“保民生、保运转、保发展”的要求，全力优化支出结构，完成公共财政预算支出**亿元，占调整预算的**.**%，同比增长**.**%，较平均进度快*.**个百分点。金融服务活力不断增强，组建成立了**县金融服务大厅、入驻单位**家，甘肃银行在我县设立了支行，甘肃股权交易中心入驻县金融服务大厅，甘肃天马物流股份有限公司等**家企业成功挂牌，实现了全县中小企业股权交易挂牌零的突破;创新推出了中药材产值保险贷款、草食畜牧业小额贴息贷款等一批便捷灵活的个性化信贷产品，截至目前发放各类贷款**.*亿元，存贷比提高到**.**%，高于全市**.**个百分点。

七是社会事业均衡发展。投入民生保障财政资金*.*亿元，占财政支出的**.*%。省政府下达涉及我县的**件实事和市政府下达涉及的*件**项实事以及人大代表建议、政协委员提案办理落实率分别达到**%、**%和**%、**%。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险参保率分别达到**.**%、***%和**.**%，共发放城乡居民养老保险金和报销医疗费用*.**亿元。城乡低保月人均保障标准由年初的***元和***.*元分别提高到***元和***.*元，保障面分别达到**%和**%。安臵公益性岗位***人，新增城镇就业****人，城镇登记失业率下降到*.*%;区分不同类别全面提高了****名自收自支、公益性岗位、县聘基层临时工作人员的补助报酬，均达到或高于省、市最低工资标准。全县高考本科上线****人、上线率**.*%，连续十六年名列全市第一;总投资*.**亿元的**个教育项目开工**个，完成投资****万元。总投资****万元的*个卫生项目开工*个，完成投资***万元。计划生育优先优惠政策全面落实，单独两孩生育政策启动实施，全县人口出生率、符合政策生育率、人口自然增长率分别为*.**‰、**.**%和*.**‰。建立信访值周和接待日制度，认真解决群众信访诉求，及时办理电子民生平台反映事项，信访案件和民生平台事项办结率分别达到**%和**.**%。大力开展安全生产、采砂管理、非法买卖土地等专项整治，始终保持对各类违法犯罪活动的严打“高压”态势，社会形势总体保持和谐稳定。

八是各项改革稳步推进。行政审批制度改革有序推进，清理行政审批项目***项，其中保留***项，省市下放和接管**项，取消或停止**项。深入推进政府机构改革，按照精简高效的原则，整合相关部门职责重新组建县食品药品监督管理局，将县工商局、县质监局由省垂直管理调整为县政府工作部门，规划组建县卫生

和计划生育局、县农牧局，目前已上报市上审批。“营改增”试点全面推进，交通运输、现代服务等行业领域登记纳税人***户，有效打通了

二、三产业增值税抵扣链条。国库集中支付、政府采购等各项改革持续推进，财政资金使用效益显著提高。农业经营体制改革深入推进，制定出台了《关于做好农村产权确权登记颁证开展抵押贷款工作的指导意见》，选择云田、碧岩*个乡镇的*个村先期试点开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作;新培育发展农民专业合作社***个、家庭农场*个。水务管理体制改革扎实推进，完成了引洮管理机构设臵、人员调整和水价测算。医疗卫生综合改革统筹推进，县级公立医院****项医疗服务项目收费价格全部调整到位，全面实行了预约门诊、“无假日医院”等惠民便民措施，启动实施了新农合分级诊疗试点，规范了转诊及补偿程序，县乡医疗机构住院人数同比分别增长**.**%和**.*%，转县级以上住院人数同比下降*.**%。

这些成绩的取得，是全县上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果，更是在座各位老领导关心帮助和大力支持的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协再次向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

虽然今年以来全县各项工作开局良好、进展顺利，但仍然存在经济指标欠账较大、重点项目推进缓慢、农业重点工作进展不够平衡、工业经济下行压力加大、城市治理长效机制没有完全形成、金融服务经济发展能力不强、社会治理形势依然严峻等一些不容忽视的困难和问题。在下段的工作中，将认真对照年初各项既定目标任务，积极主动作为，聚力攻坚克难，真正把教育实践活动中焕发出的饱满热情转化为推动工作落实的强大动力，着力推动全县经济社会转型跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实

的基础。重点抓好八个方面的工作：

一要全力加快项目建设进度。对至今仍未开工的**个县列重点建设项目，尤其是禾邦道地中药材深度开发等*个县列重大建设项目，逐项研究提出推进措施，力争尽快开工建设;对建设进度缓慢的项目，实行责任倒逼、工期倒逼，力争形成更多的实物投资量;对影响项目实施的征地搬迁、管线改移等具体问题，积极协调解决，确保尽快解决到位。对照省、市时间节点要求，在保质保量的前提下加快灾后重建项目建设进度，确保**月底完成受灾中学主体工程，年内完成****户城乡居民住房重建和*个集中安臵点建设。同时，积极主动向上沟通衔接，确保总投资**.*亿元的**个政府投资类县列重点争取项目和**个未下达投资计划的灾后恢复重建项目尽快下达投资计划，全年争取到位国家和省上资金*亿元以上。

二要加速提升现代农业水平。全力加快渭北现代农业示范区内设施农牧业等**个重点项目建设，确保全年完成投资*.*亿元以上，进一步增强园区聚集承载和辐射带动功能。扎实抓好精准扶贫，全面落实“一村一业一单位、一户一策一干部”结对帮扶措施，加快整村推进等扶贫项目建设进度，确保全年减少贫困人口*.*万人，贫困面下降到**.*%以下。大力发展千家万户分散养殖和适度规模养殖，督促在建养殖场(小区)加快基础配套设施建设进度，确保年内完成*.*万头(只)基础母牛羊引种，新增标准化养殖场(小区)**个，发展适度规模养殖户****户、养殖专业村**个，力争尽快开工建设甘肃禾益田雨生态农牧公司陇中现代活畜禽交易市场。强化宣传引导，确保***座日光节能温室和****座钢架塑料大棚年内全面完成建设任务。全面开通“绿色通道”，认真做好大宗农产品运销。及早衔接做好赴疆拾花工作，确保全年输转富余劳动力

**.*万人(次)，实现劳务收入**亿元以上。

三要切实促进工业提质增效。加强企业运行监测和跟踪服务，确保三迪公司、九方药业、效灵生物等具备条件的*家工业企业尽快纳入规上名录库;鼓励县内企业互保共建、互为市场，扩大生产、减少库存，抱团发展、共渡难关。特别是针对当前铝产业发展面临的困境，一方面，积极争取企业电价奖励和大用户直购电政策，并抓紧与酒钢集团衔接，启动热电联产项目，力争东兴铝业尽快恢复生产;另一方面，扶持中铝西北铝、顺泰、中盛等企业加大技术改造力度，帮助企业走出困境，实现正常生产，全力扭转铝产业生产经营严重下滑局面。积极协调解决重点工业项目建设中存在的困难问题，确保清吉淀粉年产*亿桶无矾方便粉丝生产、大鑫铜业电气化铁合金材料产业化、宏腾油气钻固压数控加工设备改扩建和资源综合再利用新型建材生产基地等总投资**亿元的**个工业项目顺利完成年度建设计划，年内完成投资**亿元以上，依靠项目早投产扩大工业经济总量。

四要不断增强三产发展活力。文化产业上，突出抓好李氏文化和中医药养生文化的挖掘开发和融合发展，确保年内全面完成《李家龙宫景区建设规划》和《**县文化旅游产业发展总体规划》评审，总投资**亿元的华夏文明传承创新区·**文化旅游创意园和大襄武不夜城项目顺利完成年度建设计划，全力打造一批凸显**特色的文化旅游品牌，不断增加经济发展“软实力”。商贸物流上，重点抓好总投资**.**亿元的康美西部中药城现代仓储物流及交易中心、桥南家居建材城、宇臻物流园等专业市场建设进度，加快形成以城区专业市场为龙头、乡镇集贸市场为支撑、各类商业网点为补充的布局合理、功能完善的市场网络，切实构建统一开放、竞争有序的现代市场经营体系。现代服务上，大力发展家政服务、

文化娱乐、金融保险、中介评估、信息通讯、电子商务等新兴服务业，努力形成功能业态完善的现代服务业体系。

五要全面推进城乡一体化进程。城镇建设上，加快城市基础设施项目建设进度，确保威远路等*条续建道路和药都大道辽河桥、东环路南河桥*座新建桥梁年内完成建设任务，药都大道东段一期年内完成路基工程，仓门街**月底建成通行;东大街、南大街等路段二级供热管网和荣景园等**个住宅小区三级供热管网改造工程**月底前全面完成建设任务。同时，强化工作措施，积极筹措资金，确保总投资**.*亿元的**个小城镇建设项目顺利完成年度建设任务。城市治理上，进一步加大环境卫生、交通秩序、公用设施、规划建设等方面的综合治理，认真总结城市治理经验，形成治理长效机制，加快创建国家级卫生城市和文明城市。农村建设上，全力抓好总投资*.*亿元的*项重点水利工程建设，确保引洮一期工程**月底建成投用，渭河堤防等项目按计划顺利推进。切实加大工作力度，强化部门间协调配合，确保****年农网升级改造、马云二级公路、福星酒店至双泉何家沟公路、通畅工程、绿化整地和梯田、沼气等项目完成建设任务。

六要持续强化财税金融保障。坚持扶持培育和深挖潜力相结合，加强运营调度和跟踪监测，强化重点税源监控，依法加大征收，堵塞征管漏洞，积极扶持中国·文峰药材交易城进一步做大做强，全力帮助中铝西北铝、东兴铝业等重点工业企业克服困难尽可能实现正常生产，确保超额完成*.**亿元的财政收入目标。坚持把有限的资金用在“刀刃”上，集中财力保民生、保运转、保发展，加强资金监管，确保财尽其用、用当其所、安全运行。加大中药材仓单质押、畜草产业保证保险等贷款模式推广应用力度，积极稳妥推进以农村土地承包经营权、设施农牧业产权、林权、

房屋产权等为主的农村产权抵押贷款工作，全力提升金融服务保障水平。健全完善各项规章制度，进一步理顺金融服务大厅运行机制，真正将大厅打造成便民、高效的金融服务平台。

七要努力提高群众幸福指数。切实加大“两案”和省、市“实事”办理力度，全面落实各项创业就业扶持政策，确保全年发放小额担保贷款****万元、新增城镇就业****人，城镇登记失业率控制在*.*%以内。继续抓好城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险的政策宣传及收缴工作，确保参保率分别达到**%、***%和**%。积极沟通衔接，全力做好“撤县设市”工作，力争顺利通过省市和国家的评审验收。着力加快总投资*.**亿元的**个教育项目和总投资****万元的*个卫生项目建设进度，确保一中教研综合楼等*个续建项目秋季开学前投入使用，思源实验学校年内完成部分主体工程。全面靠实信访工作责任，加大矛盾纠纷排查化解，及时解决群众合理诉求，全力扭转信访工作被动局面。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，积极开展隐患排查和专项整治，确保安全生产形势持续好转。积极开展“平安**、和谐**”创建活动，坚持日常巡查与重点监管相结合，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力确保社会和谐稳定。

八要着力优化经济发展环境。围绕中央和省、市各项改革决策部署，在全面完成农业、林业、水务、财税、教育等领域相关改革任务的基础上，按照“精简、统

一、高效”的原则，全力加快政府机构改革进程，确保**月底前完成机构撤并、职能划转等工作任务，年底前完成事业单位分类改革，加快建立符合实际、精简高效的政府工作体系。不断健全民主决策和重大事项议事程序，严格按照法定程序规范行政行为，确保政府各项行政决策更加规

范科学。切实加大政务公开力度，把工作职责、服务对象、办事程序、办结时限等内容及时向社会公开，全面构建 “横向到边、纵向到底”的政务公开体系。全面深化群众路线教育实践活动开展成果，严格执行中央和省、市、县委密切联系群众、改进工作作风各项制度规定，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，全面建设服务型、法治型、效能型政府。

各位老领导、老前辈，当年，你们呕心沥血，任劳任怨，用辛勤和汗水为全县经济社会发展立下了汗马功劳;今天，你们虽然离开了工作岗位，但你们身上认真负责、扎实苦干、服务于民的敬业精神，是留给**人民宝贵的精神财富。我们真诚希望各位老领导、老前辈一如既往地关心和支持全县经济社会发展，指导我们，帮助我们，监督我们，与我们一道共同建设幸福美好新**。

最后，衷心祝愿各位老领导、老前辈福如东海，寿比南山，古枫吐艳，晚菊傲霜，漫步人生夕阳红!

谢谢大家!

第二篇：##乡经济社会发展情况汇报

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，抢抓机遇，狠抓落实，有利地促进了全乡经济社会又好又快地发展。

今年1-11月份，全乡完成固定资产投资3亿元，同比增长46%，实现利税5100万元，实现主营业务收入16亿元，其中规模以上工业企业完成销售收入7.5亿元，实现财政收入1417万元，比去年同期增长 15 %。

1、抓好重点项目建设。今年全乡新上项目5个，分别是：投资3000万元的##项目;投资2500万元的##公司的电缆项目;投资1500万元的##项目。

2、立足板材优势，延伸产业加工链条。一年来，乡党委、政府把培育特色板材产业摆上发展经济的重要位置，形成了公司组成的特色板材产业集群，做好板材产业的延伸化、集群化、规模化这篇文章。今年全乡新上板材加工户300余家，建筑模板企业23家。截止目前，全乡板材加工户已达近千家，形成年产板皮1亿张，建筑模板1000万张，中高密度板10万平方米，木地板100万平方米的生产能力，

3、积极推进农业产业化调整。我们按照“面向市场、突出特色、着眼效益”的原则，把农业产业调整的重点放在发展特色种植、特色养殖上。我乡按照“公司+基地+农户”的经营模式，推行种、销一体化经营，大力发展了苹果、葡萄、圆葱等订单产业， 1

全力构筑农企对接新平台。同时，充分利用传统蔬菜种植和畜牧养殖优势，培植壮大两大产业。1—11月份，全乡新上冬暖式大棚305个，大中小拱棚130个，主要种植西红柿、黄瓜、西葫芦、芸豆等。目前，全乡冬暖式大棚已发展到2200个，蔬菜种植面积达16000多亩。我们还在20余家饲养场推广畜牧养殖新技术，使我乡畜禽存栏量迅速增加，效益可观。

4、完善城镇基础设施，打造优美商居环境。我们充分利用城郊优势，精心谋划乡镇驻地建设新思路，坚持高标准定位，高水平设计，高质量施工，积极引导鼓励个体工商户、经营能人到乡驻地建房买房，经商创业。目前，乡驻地已形成南北长2公里的中心商业街，新建、改建临街商住楼1000余间，近600家商户落户经商。

5、各项涉及群众切身利益的民心工程扎实推进。投资400万元的教学楼已全部完工，9月份已经投入使用;投资30万元建设了乡中心文化站，改建、新建11处村人口文化大院，12处农家书屋，新建设了乡综治维稳中心。在县领导和县交通局的关心以及侨润办事处的大力支持下，事关2万群众出行的也已修建完工，大大改善了我乡的交通条件。计划生育、综合治理、民政等各项工作也都有了新的提升。在11月份省计划生育调研检查中，我乡所查两个村庄以较好的成绩得到省市领导一致好评。

6、党的建设不断加强。深入开展了创先争优活动，全面加强基层党组织和党员队伍建设，使党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用得以充分发挥。党员评星定级活动顺利开展。在7月20号

2省组织党建调研检查中。

总之，我们坚信，有县委、县政府的正确领导和人大、政协的关心支持，有我们知耻而后勇的勇气和决心，我们、一定会迎来自己的春天。

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第三篇：经济社会发展情况研报告

为了更好地落实科学发展观、落实党的“十七大”对革命老区建设和发展提出的新任务、新目标和新要求，促进革命老区、中央xx发展，彻底改变老区、xx面貌。民盟三明市委会按照盟省委今年的工作部署，牵头成立调研组，组织调研人员，对闽西北中央xx经济社会发展情况开展调研。现将主要情况、问题、原因分析及对策建议报告如下：

一、xx省中央xx的历史贡献

1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，形成了包括xx、江西21个县250万人口的中央xx。中央xx，又称中央革命根据地，是第二次国内革命时期在闽西北、赣西南地方武装暴动的基础上，由毛泽东、朱德直接领导开辟的全国最大的革命根据地，是当年全国苏维埃运动的中心区域，中华苏维埃共和国党政军首脑机关所在地。全国原中央xx县现共有28个，其中江西13个，包括赣州市11个、抚州市2个;xx15个，我省中央xx主要集中在闽西北，包括三明7个县、龙岩7个县(市、区)和漳州平和县。

xx省闽西北中央xx是原中央xx的重要组成部分，是毛泽东、朱德开辟井冈山道路之后，创建中央xx时所打造的最初根据地之一，为夺取中国革命胜利作出了特殊贡献和重大牺牲，在全国革命老区具有相当的地位和影响。

(一)全国较早建立红色政权的地方，原中央xx的核心区域之一。早在1928年夏，沙县夏茂就建立了闽西北第一个党组织中共沙县支部。直属中共xx省临时省委。1929年古田会议召开，古田会议之后，为粉碎敌人的“三省会剿”，毛泽东、朱德率红四军进入宁化、清流、明溪(归化)，建立红色政权，革命烈火迅速在闽西北燃遍。“宁化清流归化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，风展红旗如画。”毛泽东的著名词篇《如梦令.元旦》中所描绘的壮美场景，正是当时闽西北中央xx如火如荼革命斗争的真实写照。1930年6月，中国红一方面军在长汀成立，闽西北各地相继建立苏维埃政权，形成中央xx的东北门户和联结闽浙赣的交通枢纽，是中央xx的战略要地。闽西北xx的许多政权建设经验是中央xx政权建设的基石。

(二)一代伟人革命实践的地方，毛泽东思想的重要发祥地之一。1929年红军三次入闽创建革命根据地，毛泽东、周恩来、朱德、陈毅等老一辈无产阶级革命家曾在这里从事过伟大的革命实践，为毛泽东思想的形成作出了重大贡献，成为毛泽东思想的重要发祥地。在这里，毛泽东同志写下了《古田会议决议》、《星星之火、可以燎原》、《才溪乡调查》等光辉著作。特别是1929年12月毛泽东在上杭古田主持召开了著名的古田会议，通过了著名的《古田会议决议》，是建党建军的纲领性文献。可以说，新型人民军队从这里走来，成功从这里开始，胜利从这里开始。

(三)五次“反围剿”起过重要作用的地方。为粉碎国民党反动派的第

二、

三、

四、五次反革命围剿，毛泽东、朱德、周恩来等先后进驻建宁、泰宁。在建宁，毛泽东指挥红一方面军取得了第二次反“围剿”最后的具有决定性一战的胜利。毛泽东为此挥笔写下了《渔家傲.反第二次大围剿》的光辉词章。毛泽东、朱德、周恩来等中央领导在建宁期间，在这里形成了许多反“围剿”的重要战略决策，取得了第三次和第四次反“围剿”战争的重大胜利。

(四)是为红军长征作出贡献的地方。第五次反“围剿”失败后，红军被迫实行战略转移。红军长征四个出发地，有两个在xx的长汀和宁化。闽西北xx直接参加红军、新四军游击队的人员达10万以上，其中有3万人参加长征，约占参加长征的中央红军三分之一。红三军团第四师从宁化出发向江西于都集结，开始长征。在关系我党我军生死存亡的湘江战役中，由宁化籍红军战士为主组成的红三十四师担任后卫任务，与数十倍敌人浴血奋战，血染湘江，壮烈牺牲。红军到达陕北后，一万多宁化籍红军战士幸存的仅58人。

(五)为中国革命和新中国的建立作出巨大贡献和重大牺牲的地方。闽西北xx是中央红军提供给养和后勤保障的重要基地，xx人民为红军筹集粮食、筹集款项、募集草鞋、衣服，赶制大量军需用品来支援红军，从物力上、财力上为红军反围剿和长征提供了强有力的后勤保障，为新中国的建立作出了巨大牺牲和重大贡献。闽西北共有革命基点村1485个，在册革命烈士28406名。被国民党反动派毁灭村庄达834个，烧毁房屋18.8万间，被灭绝6万余户，被杀害17余万人，五老人员21785。1955年全国授军衔时，xx省籍将军83人，其中闽西北中央xx占87%，成为全国著名的“红军之乡”、“将军之乡”。 这是中央xx的骄傲，也是中国革命的造福。

(六)坚持革命斗争“红旗不倒”的地方。闽西北xx是中央红军扩红支前的重要区域之一，xx人民踊跃参军，为红军输送了最鲜活的有生力量，壮大了革命队伍。红军北上抗日后，中央xx的斗争环境日益艰苦恶劣，在xx老区人民的支持下，龙岩、三明xx、老区继续进行了艰苦卓绝的三年游击战争。抗日战争爆发后，以大田县武陵乡为中心成立了闽中特委，建立了抗日武装，发动群众开展抗日武装斗争。1938年5月，国民党省政府内迁永安，一大批革命知识分子和进步学者也汇聚永安，永安成为当时东南进步文化活动中心。

二、xx省闽西北原中央xx县经济社会发展现状

长期以来，党中央、国务院和省委、省政府对我省原中央xx县的发展始终十分重视和关心。胡锦涛总书记继1999年亲临龙岩之后，2006年1月又第二次亲临我省龙岩和永安，充分肯定了xx省中央xx的发展变化，并表示中央将会继续支持xx、老区的建设与发展。6月，温家宝总理专程到龙岩视察灾情时，对关于请求国家对中央xx县参照执行西部地区政策的请求给予了肯定，表示将在财政转移支付、产业政策、基础设施项目上支持xx、老区的发展，并建议xx省委省政府在工作和运作机制上加强协调。国家有关部委在制定规划、研究政策、推进项目和安排以工代赈、财政扶贫资金、贴息贷款专项扶贫资金，特别是在农业、水利、社会事业等方面的建设项目安排、资金补助和规划布局、重大项目布点等方面，均对革命老区(原中央xx)给予了一定倾斜。在历次确定和调整国家扶贫开发重点县时，均对革命老区适当放宽了标准，给予相应照顾。中央财政自2001年起在一般性转移支付中单独设立了革命老区转移支付。以龙岩为例，全市6个国家扶贫开发重点县，1996年以来，共得到国家2亿元的资金支持，国家财政每年给予300多万元的补助。2004年省委、省政府提出海西发展战略以来，闽西北xx县积极融入海西建设大局，把中央xx建设与海峡西岸经济区建设结合起来，xx建设取得较大的发展。

龙岩市按照省委、省政府提出的“前、通、借、联”发展要求，借助生态优势、资源优势、对内联结等优势，依托出省快速铁路和高速公路，山海互动，东西贯通，不断拓展发展空间，加快发展海峡西岸经济区重要增长极和闽粤赣边生态型枢纽，努力发挥龙岩在海西纵深推进中的前锋作用和xx、老区在海峡西岸经济区建设中的作用，取得了积极的发展成效。龙岩市2007年与2003年比，全市地区生产总值由277.3亿元增加到556亿元，年均增长12.6%，工业总产值年均增长21%，全社会固定资产投资从75亿元增加到248.6亿元，四年累计628.9亿元，超过前25年总和，财政总收入由39.95亿元增加到96.5亿元，年均增长24.7%，今年上半年，全市地区生产总值增长15.5%，全社会固定资产投资完成127.2亿元，增长43.4%，规模以上工业总产值338.9亿元，增长30.5%，财政总收入64.3亿元，增长27.6%。

三明市按照省委、省政府的“前锋、基地、枢纽、支撑”的发展要求，经过全市人民共同努力，经济社会保持较好的发展态势。2007年全市生产总值551.32亿元，比2000年翻一番，比上年增长15.4%;全社会固定资产投资363.14亿元，增长50.5%;财政总收入53.29亿元，增长23.9%，其中地方级一般预算收入27.49亿元，增长24.8%;按可比口径实际利用外商直接投资1.9亿美元，增长17.4%;外贸出口8.09亿美元，增长50.6%;社会消费品零售总额149.28亿元，增长18.5%;城镇居民人均可支配收入14246元，实际增长9.2%;农民人均纯收入5141元，实际增长7%。

可以说，近年来是中央和省委扶持老区发展政策力度最大、老区改革持续推进、群众收入持续增加、经济社会持续发展并取得较好成效的阶段，这为老区的进步与发展打下了良好的基础。

三、我省原中央xx县经济社会发展存在的突出问题

(一)总体发展水平较低。

1、经济发展滞后，龙岩市2007年人口占全省的7.7%，但全市地区生产总值仅占全省的6.1%，人均地区生产总值仅为全省的78.6%。财政总收入和地方级财政收入仅占全省的7.5%和5.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达不到全省平均水平。据调查的三明五个xx县统计，2006年人口占全省2.5%，但地区生产总值仅为99.16亿元，占全省的1.3%。规模以上工业产值49.12亿元，占全省的0.48%。社会消费品零售总额26.27亿元，占全省的0.97%。群众收入偏低。城镇居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;农民人均纯收入4316元,比全省同期低519元。

2、产业基础较差，重大产业项目少，经济发展缺乏大型企业支撑。2007年龙岩全市规模以上工业增加值仅占全省的6.1%，规模以上工业企业数仅占全省的5.9%，亿元以上企业数仅占全省的3.7%。经济的发展对资源的依赖程度较大，煤炭、建材、钢铁等资源型产业还占很大比重，转变经济增长方式任务艰巨。

3、经济结构不合理，经济发展后劲不足，缺乏拉动的大项目，经济增长后续乏力。如三明市今年市级139个重点建设项目中，工业项目数量占54.68%，但投资规模仅占21.76%，对区域经济发展的支撑和拉动作用还有待增强。

(二)基础设施严重滞后，群众生产生活条件差。闽西北老区基础设施虽有很大改善，但还相对滞后，与老区群众日益增长的物质文化需要还有距离。

1、交通问题非常突出。龙岩市全市建成高速公路仅174公里，尚未形成网络。对外通道明显不足。二级以上公路仅占规划总里程的50%，等外路里程多，有5000公里的农村公路需新建或改造。三明市有四个xx县目前仍处于无铁路、无高速、无国道等“三无”境地;同时，项目建设资金缺口较大，资金紧缺的问题突出。

2、电业发展严重滞后，水利设施普遍老化。

3、农业基础设施依然薄弱，抵御各种自然灾害的能力弱，综合生产能力低，水土流失治理艰难。

(三)社会事业发展缓慢，欠帐较多。尤其是农村教育、卫生、文化、体育等基础设施建设比较落后。社会保障水平低，以龙岩市为例，全市城市低保为人均月补助88.1元，位列全省后列，企业退休金低于全省平均水平，农村低保水平和覆盖面都较低，农村养老覆盖率很小。目前，全市还有50%的村未通自来水，35%的村不通客车，63个村无村部，164个村无医疗所。在医疗卫生方面，设施陈旧，骨干匮乏。从调查的三明五个xx县看，乡镇卫生院医务人员大专以上学历的仅占16.22%，53个卫生院中有的设备总值不足10万元。

(四)县乡财政困难，村级集体经济薄弱。龙岩市自1994年分税制以来，上划中央级收入比重大且逐年大幅上升，2007年达到62%，高出全省16.5个百分点，为全省最高。全市有6个xx县是财政转移支付县，要靠转移支付缓解财政困难，维持正常运转，而政策性财政支出呈刚性增长，财政收支矛盾突出。去年武平、长汀、连城的地方财政收入仅为1.26亿元、1.38亿元、1.36亿元，但支出高达4.1亿元、4.9亿元、4.3亿元。到2007年底，全市县乡负债面达98%，债务总额43.5亿元，其中县级34.7亿元、乡镇8.8亿元。三明市调查的五个xx县全是财政转移支付县，2006年财政总收入4.77亿元，占全省的0.47%;2006年地方级一般预算收入2.89亿元,占全省的0.53%，仅占财政支出的1/3左右。群众生活还比较困难，目前五个县还有农村低收入和贫困人口5.14万人，占总人口的5.8%。因道路硬化等，村级负债严重，公益事业无钱办，村级组织运转非常艰难，严重的地影响了基层政权的稳定，对今后老区发展产生影响。

四、xx省原中央xx县发展缓慢的原因分析

(一)自然地理条件和区位劣势的限制，制约了经济社会的发展。我省原中央xx地处偏僻边远山区，交通不便、地质灾害频发，信息不灵、教育文化落后，制约了经济社会的发展。近年来我省八个设区市(扣除单列的厦门市)财政收支总数在全国仅排名全国15位，只属于中等水平。而闽西北原中央xx，虽然在中央和省的重视关心下，经济建设和社会事业得到了较快发展，但与沿海发达地区的差距还在继续扩大。去年，龙岩全市地区生产总值556亿元，仅为福州市的28.1%、厦门的40.4%、泉州的24.3%;人均地区生产总值仅为福州市的66.7%、厦门的32.1%、泉州的66.0%。三明市地区生产总值为551亿元，总体还落后于龙岩。随着宁德核电、莆田lng等项目的推进，原来处在同一发展层面的几个地市已赶超龙岩、三明。

(二)政策支持和长效机制欠缺，“政策的洼地”不利生产要素集聚。由于政策的一刀切，没有特别有效的对原中央xx扶持的法律支持和长效机制，造成了我省中央xx在享受政策方面，既体现不了东部的优势，也得不到中、西部的优惠的两难境地，“政策的洼地”造成的“外部要素难以集聚，内部要素流失”，是xx发展的现实困难。建国以来，xx地处沿海对台前沿，在享受国家政策方面被“边缘化”，得不到国家的大力支持。改革开放后，龙岩、三明作为“东部的西部”，在享受东部的扶持政策方面“先天不足”，在国家出台支持东部政策时，由于龙岩、三明地处山区、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具体执行中，不少方面闽西北不如沿海优惠。随着国家改革开放的推进，对区域发展的政策不断调整，因为xx属于东部地区，很多原来的发展扶持政策调整或取消，新出台的扶持西部、中部等政策又无法享受。如江西的老区和原中央xx，经中央批准已有四个市比照执行东北老工业基地政策范围，有41个县执行比照西部大开发政策范围，而xx省目前没有一个xx县列入此政策范围。在水利项目赣南因享受西部政策国家补助的标准以按项目总投资的70-80%申请，而作为东部地区的龙岩、三明(原中央xx县)却只能按项目总投资的20-30%申请;卫生院建设的地方配套资金比例，赣南可低至20%，而作为东部地区的龙岩、三明(原中央xx县)却要求不低于70%。

(三)由于历史欠帐过多，社会保障负担重，公共服务压力大。我省原中央xx县由于自身发展条件较差，加之在革命斗争时期遭受严重的战争创伤，建国后又长期处于对台斗争前沿，影响了经济建设，经济发展基础很薄弱，一些地区还没有从根本上改变贫困状态，长期以来教育、卫生和社会保障事业发展滞后。同时由于中央xx的经济社会发展具有一些特殊的需要，如较高的优抚支出、革命遗址的保护和维护、社会福利院和敬老院等优抚安置单位建设、革命“五老”人员优抚支出、革命基点村建设等，社会保障负担重，公共服务压力大，也影响了中央xx经济社会的发展。

(四)思想认识不足、观念陈旧。从主观上看，有的同志革命老区、中央xx意识还不够强，对老区建设特殊意义认识不足，工作还不够到位。部分老区群众思想观念比较陈旧，市场观念比较淡薄，小富即安、小农思想、小步渐进，缺乏竞争意识和敢闯敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老区、原中央xx基层组织薄弱，也是造成革命老区、中央xx发展缓慢的重要因素。

五、加快xx省原中央xx县发展的对策建议

目前，中央xx建设正处于上下同心、群策群力的大好时机，如何抓住这个机遇，加快中央xx的发展，是需要我们认真思考的一个问题。经过调查、研究和分析，我们认为，要加快我省中央xx发展，必须针对具体问题提出可操作性的、大力度的、创新性的具体对策，把中央xx发展作为一种制度来扶持，来发展，走开放与开发相结合、输血与造血相结合、全面发展与重点突破相结合的道路。

(一)加大宣传、弘扬精神，营造关心、支持原中央xx发展的氛围

“饮水思源，勿忘老区。”我们任何时候都不能忘记老区人民，更不能忘记xx人民。中央xx在战争年代为新中国的建立做出过特殊贡献，付出了重大牺牲，但从发展现状看，由于客观条件和发展基础，中央xx仍处于较低的发展水平，许多地区仍然是贫困地区、灾害多发区，因而由政府财政给予相应的扶持和补偿是十分必要的。要进一步转变观念、加大宣传，加强对革命后代的教育和培养，在全社会中营造关心、支持革命老区、中央xx发展的氛围，树立和弘扬支持中央xx发展是一种“感恩回报、关心补偿”的理念，不能仅仅把它作为一种“老同志的感情和恩赐”行为。

(二)加大国家对原中央xx县的政策扶持力度

1 、国家在基础设施建设、项目安排、扶贫开发以及其他政策等方面，要对原中央xx县予以“同等优先”的照顾。扶持革命老区是中央政府的事权范围，对中央xx这种标志性老区，中央政府应该加大专项转移支付力度，给予重点扶持，进一步体现党中央、国务院和国家各部委对中央xx发展的深切关怀，也对中央xx为中国革命的胜利做出的特殊贡献和重大牺牲给予一定的补偿和回馈。扶持措施应立足现有中央预算科目框架下，加大对中央xx老区基金的转移支付力度，中央财政应随预算规模大幅增加的同时，相应增加老区资金的资金规模，并对原中央xx给予特殊倾斜。(1)将原中央xx县列入国家重点扶持地区，全部中央xx县(市、区)享受国家扶贫开发重点县政策扶持。(2)加大资金扶持力度，鉴于xx省中央xx几十年扶贫资金没有增加的情况下，建议国务院扶贫办并协调相关部门，逐年按比例增加中央财政对中央xx扶贫资金的安排。(3)扶持中央xx重大基础设施建设，优先安排中央xx铁路和高速公路建设，国道、省道改造和战备公路建设项目，汀江、沙溪河流域、闽江源治理项目，水土流失治理项目。在建设资金方面尽可能安排国家政策性贷款和专项建设资金，不留或者少留资金缺口。(4)扶持中央xx产业发展，本着“同等优先，适当放宽”的原则，将中央xx的内资企业和外资企业，新办交通、电力、水利、邮政、广电、高新技术企业，视同中西部地区的同类项目予以确认为鼓励类项目，并享受相关税收优惠政策;扶持中央xx扩大对外开放，享受进口设备免税政策。(5)加大对中央xx社会事业建设和新农村建设的投入，参照中西部地区，争取国债和财政资金补助与地方自筹70：30比例予以补助，扶持义务教育、中高等教育和职业教育，推进科技文化、医疗卫生的提升改造，扶持红色旅游业和基础设施建设，推进中央xx新农村建设和农业产业化发展。

2、参照赣南地区比照国家西部政策扶持。xx省中央xx和赣南地区作为原中央xx，地理位置相同，经济发展水平基本上处于同一层面，无论是自然地理，还是历史沿革，都是山水相连、不可分割的一个整体，两地都以资源型、劳动密集型产业为主，高科技、高附加值产业较少，都是原十八个集中连片的贫困地区之一，贫困面都较大。从去年的地方级财政收入来看，赣州38.9亿元，龙岩36.7亿元，三明27.5亿元，可用地方财力基本相当，由于赣州享受西部扶持政策，中央财政补助部分远大于龙岩、三明，去年赣州实际财政支出比龙岩多56亿元，目前xx、老区的广大干部群众对参照实施西部地区政策反映越来越强烈，迫切希望得到党中央、国务院和国家各部委的重视和解决。为此，我们要继续向中央呼吁：加大对中央xx的扶持力度，同时把xx中央xx作为参照赣南地区享受国家相关政策扶持，进一步推进中央xx又好又快发展。

(三)科学制定革命老区(原中央xx)发展规划。

老区作为一种特殊的类型区，需要国家给予更多的关注和扶持。国家有关部门要把加强扶持老区特别是原中央xx发展列入议事日程，在开展深入调查研究的基础上，制定一个全面系统的加快革命老区(原中央xx)发展的战略规划，明确新时期加快革命老区发展的重大意义、战略目标、基本原则、指标任务和实施步骤，以及中央和地方政府的责任，提出扶持革命老区的具体政策措施。建议中央尽快组织有关力量编制《全国革命老区发展规划》，根据各地的资源秉赋和实际情况，把原中央xx建设与社会主义和谐社会建设，与新农村建设结合起来，立足当前、着眼长远、突出特色，以现有的人力、物力和财力为基础，加强项目的可行性论证，科学制定革命老区经济社会发展规划，有序推进革命老区、中央xx建设。

(四)省委、省政府要加大和落实对xx原中央xx县的各项扶持措施

闽西北中央xx作为海峡西岸经济区的重要组成部分，在推进区域经济协调发展方面有着独特的地位和作用，如果不加大对闽西北中央xx的支持力度，促进中央xx加快发展，中央xx的发展将成为海西经济区的短板，将影响海西的全面协调发展。作为老区大省，我省有必要先行先试，在两个“先行区”建设，在加快革命老区、中央xx发展上，进一步加大和落实对革命老区、中央xx的各项扶持措施。

1、坚持“老区优先、适当倾斜”，坚持不懈为老区办好事实事。各有关部门要认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快xx省革命老区发展的意见》(闽委办[2007]54号文件)，在所有的工作当中都体现对老区的倾斜，包括政治上的倾斜，扶持上的倾斜，政策指导上的倾斜，切实落实好对老区“八个方面”的优惠政策，做到“八个优先”。并把为老区办好事实事作为一项长期的制度坚持下去，积极支持配合、跟踪督查，认真抓好实施，及时协调解决有关问题，确保办实事项目的按时保质完成，把实事办好、把好事办实，切实帮助解决老区群众生产生活中的实际困难。

2、把国家给我省中央xx县的转移支付和各类建设资金及时足额地落实好。省有关部门要帮助原中央xx的市、县政府向国家有关部门反映革命老区、中央xx的发展现状、问题和要求，理顺工作渠道和各类资金的扶持渠道，增强责任感和服务意识，在加大自身扶持力度的同时，把国家财政转移支付和各类建设资金及时足额地落实好。

3、加大对中央xx欠发达地区的一般性转移支付。中央xx作为我省的欠发达地区，与发达地区的差距大，从协调区域发展的角度，也应该采取切实可行的政策措施，加大对中央xx欠发达地区的一般性转移支付，逐步缩小与发达地区的差距。要在中央提高一般性转移支付规模和比例的基础上，按照推进基本公共服务均等化的原则，根据省级财政能力的提高，加大省级财政向闽西北中央xx县乡两级的财政转移支付力度。

4、率先在闽西北原中央xx县建立生态补偿机制。我省作为我国沿海发达省份，应根据党的十七大关于建立生态补偿机制的要求，在建立规范的生态补偿机制方面做出表率，对闽西北地区的生态保护区予以补偿，考虑闽西北地区是属于发达省份的欠发达地区的实际，合理确定补偿标准，并在 省级财政安排专项资金予以支持。

(五)加快老区立法，进一步完善国家老区发展的长效机制

由于老区分布广、比重大、底子薄、基础差，虽然进行多方面扶持，但目前仍然存在许多困难和问题。如不加大扶持力度，加快老区发展，彻底改变老区面貌，既对不起革命先烈，对不起老区人民，又直接影响全面贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的进程。要真正体现十七大报告精神，切实加大对革命老区的扶持，就必须把老区的发展提升到国家战略层面，把老区建设纳入法制化、规范化轨道。建议尽快组织制定相关老区立法的政策措施，进一步完善国家老区发展的长效机制。

三明市已就有关老区立法的制定提出了议案、建议，提交全国人大，在多年的努力下，老区立法已取得初步成效。省委、省人大也要尽快制定和出台《xx省老区发展促进条例》和我省中央xx经济社会发展5-10年规划，配套出台《关于进一步加快xx省革命老区发展的意见》的实施细则，明确我省中央xx经济社会发展目标任务和方向，明确省直各部门支持中央xx发展的具有可操作性的具体项目、资金等各项优惠政策，力争通过5-10年的努力，促进我省中央xx县达到我省中等发达县的水平。

当然，要从根本上解决我省原中央xx的发展问题，还必须依靠xx地方党委和广大人民，充分调动xx人民自力更生的积极性，进一步激活内部因素，激发中央xx自身优势，激发中央xx自身潜能，进一步加强自身建设，增强自我发展能力，从增强“造血功能”入手，把闽西北的xx优势和对台优势结合起来，把xx建设融入海峡西岸经济区建设全局，把中央xx历史品牌优势、政策优势、资源优势转化为后发优势，推进xx经济社会又好又快发展。

同时，调研组经过认真调研，认为xx原中央xx县的经济社会发展关系到xx“海西”战略实施中带有全局性和需要中央政策支持的一系列重要问题，因此，建议民盟xx省委会提请民盟中央向国务院直接提出对这一问题的意见和建议，以期得到国务院的高度关注，促成问题的解决。

第四篇：镇经济社会发展情况汇报

尊敬的省发改委经济研究院专家：

首先，我代表镇党委、人大、政府和全镇各族人民对各位省发改委专家莅临我镇检查指导工作表示热烈欢迎，并对各位领导长期以来对我镇经济社会发展的重视、关心、支持表示衷心的感谢!下面，我代表镇党委、政府班子就镇“十一五”前四年经济社会发展情况和“十二五”的发展优势、发展思路、发展重点、发展的重大

项目规划作如下汇报。

一、基本情况

镇位于县境中部，是老县城所在地，距新县城南伞48公里,有国土面积214.5平方公里。辖6个村委会，1个社区，51个自然村，82个村民小组，10个社区居民小组。末总户数4261户,总人口17218人，其中：农业户数3108户，13585人。居住着汉、彝、佤、傣、布朗等11种民族。镇党委下设14个党总支(支部)，有党员573人。有耕地面积23275亩，其中:水田6205亩，旱地17070亩。全镇现有泡核桃4亩、甘蔗18466亩、茶园8282亩、膏桐6449亩、澳洲坚果1691亩。辖区内蕴藏并开采的矿产资源有铁矿、铅锌矿、硫化锌、氧化锌、石膏、大理石等。县委、政府实施招商引资战略以来，先后引进了鸿骏、振兴、兴达、海山、汇华5家公司在投资办厂，改善了基础设施，带动了就业，拉动了经济社会发展。全镇农村经济总收入5215万元，农民人均经济纯收入2768元，粮食总产量5386吨，农民人均占有粮食396公斤。

二、“十一五”前四年经济社会发展情况

以来的4年，是全面建设小康社会承前启后的关键时期，是构建社会主义和谐社会的重要时期，在县委、政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”发展思路，认真落实历届人代会议提出的工作目标，以改善基础设施为突破口，以发展产业为核心，以促进农民增收为着力点，紧扣镇党委、政府确定的“961”发展目标，团结和带领全镇干部职工和各族人民努力工作，抢抓机遇，勇于创新，求真务实、真抓实干，较好的实现了4年来确定的经济社会发展目标，呈现了经济繁荣、社会进步、民族团结、社会和谐的良好局面。

(一)各项指标如期完成，经济社会发展成效明显

，全镇经济呈现出平稳较快发展态势，农村经济总收入达5215万元，比未的2315.1万元增加2899.9万元，增幅55.6%;金融机构各项存款余额突破亿元大关;农民人均可支配收入2768元，比未的1193元增加1575元，增幅56.9%;粮食总产量5386吨，比未的5134吨增加252吨，人均占有粮食396公斤，保持粮食自求平衡。全镇经济总量增大，综合实力增强，全面建设小康社会迈出重要步伐。

(二)农业农村经济稳步发展，群众生产生活条件明显改善

农业产业建设稳步推进。高度重视核桃、甘蔗、茶叶、澳洲坚果等特色产业建设。一是以泡核桃为重点的经济林果快速发展。围绕全镇建成4万亩核桃基地目标，努力做好泡核桃产业发展及核桃“三率”建设，严格坚持“六个一”种植标准，泡核桃面积由未的5055.5亩发展到4亩;二是甘蔗支柱地位更加巩固。按照“巩固现有面积，大力发展下田蔗和水浇地，在提高单产和糖份上下功夫”的思路，发展的决心不动摇，发展的力度不减弱，狠抓蔗园建设，蔗园面积由未的8187亩发展到18466亩;三是加强高优茶园建设。完成高优生态茶园建设1570亩，占县人民政府下达我镇种植任务800亩的196.25%，茶叶面积由未的5326亩发展到8282亩;四是澳洲坚果和膏桐种植初见成效。新植膏桐6449亩，澳洲坚果1700亩，水果2540亩。全镇经济作物及经济林果面积由未的18568.5亩发展到现在的79437亩，农民人均4.6亩，夯实了农民增收致富的基础，经济效益和生态效益逐步显现。

畜牧产业稳步发展。以培育养殖小区、养殖专业村组、养殖大户、养殖示范户为载体，带动全镇畜牧业发展。打造丙弄坝养殖专业村，完成圈舍改造4991.39平方米。实施大坝村“林+草+畜+沼”循环农业示范点建设，扶持种植养殖示范户2户。未全镇大牲畜存栏4897头，生猪存栏23614头，家禽存栏59220羽，山羊存栏2435只，肉类产量658.9吨，畜牧业收入达1248.7万元。畜牧产业的稳步发展为农民增收致富奠定了坚实的基础。

基础设施建设成效显著。四年来，镇人民政府始终把改善农村基础设施，缓解制约发展的“瓶颈”作为工作的重点，围绕道路建设、农田水利建设、饮水、农网改造、社会事业各个方面，大力争取项目资金投入，实施农村公路通达工程4条51公里;新修村组公路22条160.7公里;新建串户硬板路8条5.27公里，镇至村公路实现硬化，村组公路通路率达99%，极大地改善了全镇的交通条件;实

施人畜饮水工程21件，安装饮水管道230公里，解决了21个自然村1340户农户5360人的饮水困难;实施水利工程18件，修复坝塘13座，新建三面光沟8.6公里，改善了农田灌溉条件;新建砖木结构校舍2981平方米，改造校舍2030平方米，新建砖混结构教学楼1905平方米，校舍建设取得新成效;建成6个村委会和社区村级活动场所，改善了办

公条件;完成农网改造项目1200户，解决了1141户5766人的用电问题;实施凤明线芦子园段公路修缮工程;解决了火烧桥菜地生产用水困难;完成芦子园小河边、大芦园、阿货山3个自然村147户异地搬迁项目、城区道路、供水管网修缮、大柏树村和小水井村热水河片区开发等项目申报工作。

新农村建设及扶贫开发取得新突破。小田坝易地扶贫搬迁项目通过县级验收，112户509人实现搬迁;蚂蟥沟自然村地质灾害搬迁工程通过市级验收,62户251人实现搬迁;实施扶贫整村推进4个村，完成茅草房改造251户;退耕还林2945.2亩，建成沼气池486口;小湾移民“三通一平”等民心工程，有效改善了贫困群众的生产生活条件。以“三村工程建设”为载体的新农村建设取得实效，首批“三村”建设行政村村完成投资790万元;以大柏树崩龙田、小水井白沙沟、大坝水井寨为示范点的新农村建设稳步推进，产业建设、基础设施建设、村容村貌整治取得实效，完成投资800多万元;实施村移民寨新农村建设点安居房建设30户，建成村内主干道水泥路1.193km，投资190万元;实施地震安居房拆除重建70户，加固200户，投资110万元;认真落实中央支农惠农政策，发放“一折通”、能繁母猪补助、农机具补贴、农村和城市低保共1400多万元。通过扶贫工程和新农村建设的实施，全镇扶贫工作整体推进，农民的生活水平得到提高。

招商引资取得新成效。认真贯彻县委政府招商引资战略，依托资源和区位优势,积极做好驻镇企业的协调服务工作，鸿骏、海山、振兴、兴达、汇华等一批招商引资企业落户我镇，带动了我镇基础设施改善，促进了就业，增加了收入。

(三)高度关注民生，社会事业全面进步

教育事业蓬勃发展。把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，改善办学条件，认真落实教育经费保障机制和“两免一补”政策，创新管理机制，实施教育综合改革，加强教师队伍建设，推行素质教育，教育教学质量稳步提高，全镇小学入学率达99.8%，辍学率为0.2%，初中毛入学率达91.39%，辍学率1.97%，两基成果得到巩固提高。

卫生、人口与计生工作成绩明显。完善了镇村两级卫生体系，农村卫生基础设施进一步改善，建成村卫生室5个;全面推行新型农村合作医疗工作，参合率达96%以上，农民因病返贫、因病致贫的现象得到遏制;扎实开展疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生运动、艾滋病预防等工作，人民健康得到更加保障，卫生工作成绩明显。全镇计划生育“创优”工作通过省级验收，历年镇人口与计划生育控制指标低于县下达的指标，出生率为3.8‰，计划生育率达92.11%，优选节育率达85.11%，办理《独生子女父母光荣证》146户，上报双女户134户，落实养老扶助对象41人。加大经费投入，配备计划生育专用车一辆，保证计划生育工作正常开展。

文化、广电事业持续发展。实施镇文化站综合楼修缮。“阿数瑟”、“月亮升起来”广场集体舞活动进一步普及推广，全镇共组建民族民间业余文艺宣传队8支，每支人员均在50人以上。实施农村广播电视“村村通”项目，全镇共发放接收机2855户2855套，解决了16325人看电视难的问题，架设农村地面接收站，全镇广播电视信号覆盖率达100%。办好《信息》，刊发74期447条，其中：省级采用2条，市级采用87条、县级采用287条。

以“平安镇、村”创建为载体。深入推进社会治安整体联动防范工程。落实社会治安综合治理各项措施，切实保障了辖区社会稳定。全镇普法教育深入进行，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，开展专项整治，杜绝了重特大事故发生。

(四)取得的经验和存在的问题

总结四年的工作，我们主要有以几个方面的体会：

一是围绕经济建设，加大固定资产和招商引资的投资力度，经济建设呈现出平稳较快发展态势;二是立足区域资源，合理布局产业，求真务实，真抓实干，不断探索和完善农村经济发展的新举措，逐步培育出支柱产业和主导产业的特色优势;三是高度关注民生，着力解决涉及群众切身利益的问题，紧抓发展机遇，用足用好有利条件;四是解放思想，扩大开放，以新作为谋取经济社会新和谐。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一定的问题和困难，主要表现在：一是交通、水电等基础设施制约发展的“瓶颈”没有完全打破，经济社会快速发展还缺少坚固的平台。二是农业产业尚未形成规模效益，农民可持续稳定增收后劲不够强。三是安全生产，矛盾纠纷排查调处工作有待以加强。四是干部队伍作风建设还需进一步改进。

二、“十二五”的发展优势

一是根据辖区内海拔高低悬殊大，立体气候特征明显的特点，稳定粮食生产，合理布局产业，突出抓好以泡核桃为主的甘蔗、茶叶、澳洲坚果特色经济林建设。二是应对国际金融危机，国家实施“扩内需、保增长、保民生”的系列政策，牢牢抓住国家实施西部大开发和省委、省政府关于实施“兴边富民工程”行动计划的机遇，全面落实科学发展观，加快经济调整步伐，转变经济增长方式。加大投入力度，改善基础设施建设，优化经济发展环境。三是市委、市政府提出“三个一百亿”的工作目标，为我们争取项目支持，更加夯实发展的基础提供了重要保障。四是县委、政府实施招商引资战略以来，改善了基础设施，带动了就业，拉动了经济社会发展，为加快全镇发展奠定坚实的基础，人民群众盼发展、谋发展的愿望更加强烈，参与发展的激情更加高涨。我们必须牢牢把握发展的机遇，以科学发展观为统领，突出提升“三个核心指标”，抓“三子”促“三化”，突出发展重点，坚定信心，完善工作措施，突出关注民生，着力解决涉及群众切身利益的问题，努力推动经济社会又好又快发展。

三、“十二五”发展思路、发展重点和重大建设项目

(一)发展思路

立足区域特点和资源禀赋，镇的“十二五”发展思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，中央经济工作会，省委八届八次全会，市委二届八次全会和县委十二届十次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕“三个一百”的总体要求，明确“961”发展目标，即至2015年，全镇建成9万亩优质农产品基地(其中核桃基地4万亩，甘蔗2万亩，茶叶1万亩，澳洲坚果1万亩，中低产林改造1万亩。至2020年驻企业工业产值达6亿元以上，农村居民人均可支配收入达1万元以上)。以产业建设和基础设施建设为重点，以新农村建设总揽农村工作全局，全面推进经济和社会各项事业的健康发展。

(二)发展重点和重大建设项目

1、围绕产业发展，着力抓好农业农村工作

稳定粮食播种面积。严格控制全镇23275亩耕地红线，加快中低产田地的改造步伐，争取实施中低产田改造1万亩，粮食播种面积稳定在31500亩，保持粮食自求平衡，粮食产量平稳增长。

提高产业化发展水平。坚定不移的推进9万亩高优农产品基地建设，深入开展核桃“三率”建设大会战，提高核桃抚育管护水平，巩固好现有的4亩泡核桃基地;完成10000亩澳洲坚果和亩的美国山核桃种植任务，高标准、高起点建设澳洲坚果和山核桃苗圃基地;围绕建设目标0亩蔗园面积，加大“良种良法”推广力度，力争甘蔗单产达5吨以上;加大低产茶园改造力度，加强新茶园的管理，实施亩的高优茶园种植，使茶园面积达10000亩以上;巩固和提升丙弄养殖专业村，继续抓好大坝村“林+草+畜+沼”循环农业示范点建设，启动实施移民寨新农村建设点生猪标准化规模养殖小区。以养殖专业村、循环经济、养殖小区、大户养殖为重点，进一步加强动物防疫体系建设，促进畜牧业健康发展。

认真落实各项强农惠农政策。确保粮食直补、良种补贴、农机具购买补贴等各类涉农补贴资金及时足额兑现;落实财政“一事一议”奖补政策，强化对各类补贴资金的管理和引导，切实发挥补贴资金对产业的发展、支持农村公益事业建设、解决困难群众生活的助推作用;继续实施“万村千乡”工程，大力推动家电下乡活动。

强势推进新农村建设。继续采取镇村干部职工挂钩联系农户制度，加大移民寨新农村建设点的建设力度。坚持着眼长远，突出重点，稳步展开原则，全面实施30户以上自然村的产业发展，社会事业发展，村容村貌整治。发展经济是核心，做强产业是根本。鼓励农民自愿筹资投劳参与水、电、路、气、房建设，突出抓好“两有两洁”工程建设，重点解决严重影响群众生产生活的困难。充分发挥广大农民在新农村建设中的主力军作用，加强农村实用技术培训，大力推广先进农业科技，努力提高农民综合素质，在新农村建设中培养、造就一大批有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民，强力推进新农村建设进程。

2、围绕基础设施建设，着力抓好经济社会发展基础

紧紧围绕市委提出的“三个一百”的总体发展要求，牢固树立抓项目就是抓经济的意识，以抓项目为核心，突出基础设施、产业建设、社会民生、生态环保等重点，抓紧谋划和实施一批项目。采取超常规措施，按照“续建项目抓进度、新上项目抓开工、前期工作抓深度”的总体要求，强力推进项目建设。

针对的“瓶颈”制约因素和的资源禀赋，结合产业的扶持政策，“十二五”期间重点实施好：一是扶贫项目四项，小水井村热水河片区开发;大坝村片区开发，总投资505万元;村下新村异地扶贫搬迁工程，总投资148万元;村红木坡下寨扶贫搬迁，总投资120万元。二是基层组织政权建设项目一项。镇党政综合楼修缮，投资120万元。三是异地移民搬迁项目三项，总投资1214.7万元。芦子园村大芦园、啊货山、小河边、小落水异地扶贫搬迁工程，投资746.5万元;大柏树村明山异地扶贫搬迁工程，投资240万元;大柏树村红木林异地扶贫搬迁工程，投资228.2万元。四是交通项目七项，总投资788.65万元。大坝村南渡田坝桥涵建设，投资50万元;大柏树村委会至荒田弹石路建设，投资192万元;小水井村委会至热水河弹石路建设，投资190.75万元;村至浪坝寨弹石路建设，投资92.9万元;大坝村委会至蒿子坝弹石路建设，投资80.5万元;大柏树至梅子树弹石路建设，投资96.5万元;仁和村白坟寨弹石路路建设，投资86万元。五是水利项目二十三项。村傣族寨中低产田改造，投资22万元;村丙弄坝中低产田改造，投资20万元;大柏树村中低产田改造，投资165万元;河2公里险段清淤、河堤加固，投资867万元;小水井郭家寨大沟三面沟修缮，投资625万元;大坝村老娃叉林沟修缮，投资65.5万元;村傣族田坝三面沟修缮，投资54.9万元;仁和村小田洼沟修缮，投资65.5万元;仁和村大田沟三面沟修缮，投资790万元;芦子园村中山下沟修缮，投资65.5万元;芦子园村三台山沟修缮，投资159万元;大柏树村明山沟修缮，投资183.4万元;大柏树村崩龙田大沟修缮，投资260万元;大柏树村忙咪沟三面沟修缮，投资201.74万元;芦子园村大荒田沟修缮，投资31.44万元;芦子园村忙涡坝沟修缮，投资26.2万元;芦子园村陈家沟修缮，投资78.6万元;大坝村控保坝人畜安全饮水，投资15万元;芦子园村火烧桥人畜安全饮水，投资50万元;大柏树村梅子树、大湾塘、荒田等平坝人畜饮水，投资95万元;村桥头村人畜安全饮水，投资15万元;小水井郭家寨、白沙沟、白叶子树平掌人畜安全饮水，投资100万元。六是养殖项目六项，总投资303万元。巩固和提升村丙弄坝养殖专业村，投资100万元;村移民寨新农村点养殖专业村建设，投资70万元;大坝村循环经济续建项目建设，投资15万元;仁和村大白仓养牛专业户，投资40万元;仁和村大白仓养鸡专业户，投资8万元;全镇6村委会每村建设二户养猪大户，投资70万元。七是固定资产投资项目四项。敬老院建设，投资计划100万元;社区服务站建设，投资计划100万元。垃圾处理场的建议，投资15000万元;大礼堂修缮，投资100万元。

3、围绕区域经济发展，着力抓好招商引资工作

围绕县委、政府招商引资发展目标，做好投资1500万元城区水管网重建;投资400万元10000亩中低产林改造;投资260万元和顺林化有限公司建设;投资10万元相军木材加工厂扩建;投资350万元创森林木材开发有限公司建设;投资20万元筷子厂扩建;投资50万元仁和石膏厂扩建;投资110万元彩霞床上用品公司扩建;投资150万元泉酒厂扩建;投资600万元城区农贸市场扩建等项目的可研报告，全力推介项目，确保超额完成招商引资任务。

4、围绕城乡一体化发展，进一步推进城镇化建设进程

严格执行规划控制，清理整顿城区违法违章建筑，切实加强教育引导，全面提高城镇居民素质，不断提高文化内涵;下大力度整治以路为市占道经营和脏、乱、差等问题，着力营造安全、舒适、优雅、健康的人居环境。按照规划先行、稳步实施的原则，加快小城镇建设步伐。实施街面修缮工程和推动芦子园小河边、大芦园、啊货山城乡一体化进程。

5、围绕改善民生，着力抓好各项社会事业发展

优先发展教育。继续深化教育改革，加强教师队伍建设，巩固和提升“普九”和“两基”成果，确保小学儿童入学率、初中毛入学率分别达99.5%和98.5%，不断改善农村基础教育办学条件，努力推动城乡义务教育均衡发展，继续实施中学和各村完小校安工程建设。

着力完善卫生、计生服务体系建设。继续深化医疗卫生体制改革，加大医务人员的业务培训力度，增加医疗设备，夯实镇、村卫生服务网络基础;不断完善新型农村农合医疗保险体系，确保新型农村合作医疗参合率达97%以上;重点抓好传染性疾病预防和控制。加快推进中心卫生院门诊楼建设;建立健全城镇居民健康档案，促进基本公共卫生服务均等化。努力巩固“创优”成果，进一步完善和落实计划生育家庭奖励扶助政策，控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，加快人口管理信息化步伐。

努力增加就业。统筹做好失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生、复转军人、农村富余劳动力、残疾人的就业工作，采取多种措施扩大就业。城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态清零、至少有1人就业。

加强社会保障体系建设。按照“覆盖城乡、人人享有”的要求，城市和农村低保做到应保尽保，努力为全镇城镇低收入人口、农村绝对贫困人口提供基本生活保障。

切实改善困难群众生活条件。以国家实施“兴地睦边”工程为契机，完善中低产田地改造规划。继续抓好“兴边富民”工程，加强对人口较少民族的产业发展扶持;高度重视特困地区群众生产生活问题，切实解决好特困自然村的水、电、路和群众住房困难问题，加大保障性住房建设力度，争取城镇困难居民廉租房建设和农村危房改造项目实施。对全镇低保、“五保”对象、残疾人个人缴纳的新农合参合资金给予全额补助。

统筹科技、文化和广电等各项社会事业协调发展。认真贯彻落实《建设创新型云南行动计划》，不断提高科技贡献率;进一步普及“阿数瑟”、“月亮升起来”广场集体舞活动，挖掘具有浓郁地方特色的文化资源，打造民间“阿数瑟”品牌。争取全镇农村广播电视“村村通”直播卫星项目实施;做好拥军优属、民兵预备役等工作。扎实推进统计、人事、档案、地方史志、地震、气象、粮食、科学、残疾人、工会、妇联、共青团工作。

6、围绕落实责任，进一步加强生态建设和环境保护

推进生态建设。进一步加强生物多样性保护，实施重点防护林和国有林保护工程，不断巩固和提升退耕还林成果，高度重视森林防火工作，加强水源林保护;做好城镇面山、河流两岸、公路沿线村植树造林，防止水土流失;扎实做好农村电气化建设工作;努力推进农村清洁能源建设，引导群众加强对已建的沼气池进行管理，确保效益持续发挥，努力为农村居民创造洁净、优美的生活环境。

加强环境监管。切实加大环境执法力度，坚决查处环境违法行为;加强以芦子园矿山为重点的污染监控，积极支持振兴公司做好尾矿干堆的探索工作，实现环境与经济社会协调发展。

服务好矿电产业的发展。继续抓好矿区、电厂生产区征地补偿工作，协调服务好鸿骏、振兴、海山、兴达、汇华等驻企业生产，妥善处理企业发展与环境保护、安全生产与地方发展的关系。

(五)围绕和谐稳定，着力抓好“平安”巩固提升

抓好安全生产。全面落实安全生产责任制，健全监督网络，加大道路运输、矿山等重点领域的安全生产监督管理，开展农村食品安全专项整治;高度重视动物疫病防控工作。加大信访排查和解决力度。落实领导干部接访、下访长效机制和矛盾纠纷排查调处。加强综治维稳工作。继续推行领导包案责任制，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保辖区社会稳定。

第五篇：乡镇经济社会发展情况汇报

做特产业 做大经济 做优生态 做旺人气

全力建设生态活力幸福新篁 中共新篁办事处委员会 新篁办事处人民政府

(2011年11月7日)

今年来，在县委、政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，新篁办事处党政班子精诚团结，抢抓机遇，抢占先机，保持了社会经济持续、快速、健康、协调发展。现就我办基本情况、2011年的特色工作、下步工作思路汇报如下：

一、新篁基本情况

新篁办事处位于县城北部磨盘山麓，东邻上饶县，南连葛源镇，西接弋阳县，北界德兴市，辖5个行政村和山黄林场，总面积88.38平方公里，耕地面积6675亩，林地12万亩，12总人口10417人。办事处党委下设1个党总支，15个党支部，共有党员342名。2010年，办事处实现财政总收入1200万元，农民人均纯收入达3360元。

新篁生态优美。森林覆盖率达85%以上，有千年银杏、百年红豆杉等珍稀植被，有“横峰第一峰”米头尖、高1366.36米，有阳山竹海等自然景观，是不可多得的天然氧吧、休闲胜地。新篁资源丰富，素有“油茶之乡、毛竹之乡、野葛之乡”美誉，有油茶林4.3万亩，茶油年产量达60万斤。有毛竹林2.3万亩，杉木林1.4万亩;矿产品资源主要有萤石矿、铁矿、花岗岩等，水利发电理论装机容量达3万千瓦，已开发建设水电站10座，总装机容量7000千瓦。

二、今年来经济社会发展情况

今年5月，新一届班子到任一路，取得了以下几点工作成效。

1、招商引资卓有成效。今年6月，研究出台了《新篁办事

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到人、末位淘汰”的办法，以“一升三降”为总体目标，进一步稳定低生育水平。2011，多项指标完成率均列全县前列。教育工作：积极配合县教育部门实施好新篁中学寄宿制工程项目，被列为全县农村学校寄宿制改革试点学校。积极争取社会各界力量捐资助学，10月28日，浙江大学EMBA总裁培训班代表来新篁学校，捐款捐物近6万元。维稳工作：今年1—10月，无一起赴京访，无一起赴县以上集体访，无一起刑事案件发生，上半年全市群众安全感测评满意度达100%，位居全县之首。

三、今后工作打算

围绕县党代会提出的“7291”目标和“七大战略”，结合实际，确立了“做特产业，做大经济，做优生态，做旺人气”的发展工作思路，按照“全力建设生态、活力、幸福新篁”发展定位，实施“

一、

二、

三、五”举措，即：“突出一个重点，寻求两个突破，围绕三个定位，做好五篇文章”。

突出一个重点，即全力发展现代生态农业。结合自身实际，重点把生态高效农业打造成兴乡富民的产业。依托得天独厚的资源优势，着力打造一村一品，力争在3—5年时间内，将新篁打造成横峰、上饶、德兴、弋阳四县交界最具特色的现代生态农业示范区。

主要构想是：打造葛业种植示范区，年内完成葛根种植2100亩;打造油茶种植示范区，加大油茶林复垦、抚育、低产改造，力争年改造高产油茶种植面积3000亩;打造茶叶种植示范区，发展茶叶400亩;打造特色产业示范区，将山田村打造成山羊养殖示范区，观赏石开采区;提高山羊、蝎子蜈蚣、药材等规模，促进农业增效、农民增收。同时，打造农业产业示范区，着力做好高产油茶规模化种植，引进油脂加工企业深加工，提高产品附

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诉求，做好下访和接访工作，切实把各类矛盾纠纷及时化解在最基层和萌芽状态。

做好计生文章。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法，以稳定低生育水平为核心，全力推进人口和计划生育工作整体水平再上新台阶，争创计生工作评比全县先进单位。

做好文化文章。利用好传统文化、民族文化资源，大力开展群众文化活动。挖掘红十军后方医院、李穆烈士穆等文化遗存，做好红色文化;完善文化站、“农家书屋”等工程，鼓励和扶持农民创办文艺宣传队,丰富群众业余生活，繁荣农村文化市场。创新机制，引进现代文化样式，培养丰富多彩的乡村文化。争取文化部门开展“文化下乡”等活动,满足人们日益增长的精神文化需求。

做好服务文章。服务群众，依托便民服务中心，提高基层公共服务和社会管理水平，切实做好服务群众新文章。为群众办证、审批“一站式”服务。服务企业，落实了党政主要领导定期走访、了解企业情况制度，明确了一名分管领导和一名普通干部专门为企业搞好服务。服务创业，大力扶持农民创业，为他们提供政策、技术、资金、信息等服务，帮助其做大做强。

做好党建文章。结合实际，继续开展创先争优活动。进一步转变全体党员干部思想观念，增强发展意识。党员领导干部率先垂范，抓作风、优环境、促发展。深入开展结对帮扶活动，带动广大党员干部深入基层为群众排忧解难，密切了党群干群关系。下一步将探索实施“项目党建”，“项目推进到哪里，党员岗位就设在哪里，先锋模范作用就发挥到哪里”。在实施各个重点项目

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