在城管局会议上的讲话

第一篇：在城管局会议上的讲话

城管局会议上的讲话

一、居后不甘后。近年来，我市城市管理工作取得长足进步，推进城市管理“三六九”，决战省级文明城市创建，投身城市环境综合整治，任务一个接一个，战役一场连一场，我们城管人发扬了不怕吃苦、勇于挑战的精神，任劳任怨，不辞辛苦，做了大量工作，取得很多成绩。但我们也要清醒认识到，由于城管工作是与群众接触沟通的前沿阵地，是置于社会监督下的公众视点，工作本身的特点注定领导要求高、群众要求高、社会各界要求高。再加上不可否认的是，我们城管工作本身也存在不尽如人意的地方。我们少数城管人员作风上仍然存在一定程度的欠缺，这正是我们城管局2006年万人评机关名次靠后的原因所在。因此，这样的名次既有客观因素的影响，也有主管因素的联系。面对这样的名次，大加必须正确对待，一方面要进行深刻反思，每个人都要认真总结回顾自己过去一年

二、有难不畏难。城管工作千头万绪，纷繁复杂，特别是随着五城统筹工作的开展，当前的城管工作任务更重、压力更大、困难更多，正处于负重爬坡的关键期。我们只要再鼓一口气，再添一把力，就能迈过这个坎，越过这个坡，推进城管工作步入长效管理的轨道。所以我们不能被当前的困难吓倒，退缩不前，畏难逃避，而是要攻坚克难，破解顽症求突破。要寻求长效管理的措施，在对摊点管理、三轮车管理要在疏导上做文章，找出既惠及民生又顾及市容的两全其美的办法来，从根本上缓解长期以来管理反弹回潮的现象，寻求治理管理犟头户的办法。实际管理中，造成管理最大被动的往往是个别管理对象阳奉阴违，累纠不改，甚而我行我素、暴力抗法，对这部分人依法实施严厉查处，将会起到很好的导向作用。总之，我们要多研究工作，多分析问题，面对管理中出现的难题，逐一破解，化被动为主动，办法总比困难多，攻克管理难题的过程就是长效管理措施稳步落实的过程。攻克管理难题的过程同时也是我们享受城管工作其乐无穷的体验。希望大家以逆水行舟的气概，以攻克堡垒的作风，致力于城市管理工作的深入开展。

三、严格不过格。城管工作与群众生活密切相关，是服务群众的窗口，我们必须始终贯穿管理就是服务的理念，做到严格管理与文明执法的相得益彰，要坚持勤政为民的作风，树立亲民意识，出台管理措施时多从群众的角度思考，循序渐进、因势利导，尽可能地争取群众、争取管理对象的了解、支持和配合。要严格规范自身言行，讲求态度和蔼，讲求引导规范，使城管工作成为和风细雨式滋润，让群众在亲情疏导下自觉履行行为规范，坚决要杜绝粗暴执法，徇私枉法的行为。在此基础上，当然还要严格按法办事，秉公执法，对违法行为按照法定程序从严追究，决不姑息迁就。只有这样才能既树立城市管理的权威，又能体现出城管工作服务于民的要求，切实让城管工作对立状态形成一种和谐关系。

四、务实不务虚。城管工作是一项动态性、反复性很强的工作，每天都要从零起步，每天都要从新开始，来不得半点马虎，要不得投机取巧的作为，必须思想上求实，作风上务实，工作上扎实，成效上落实，从小处着眼，从小事入手，一步一个脚印地向前推进，一个问题一个问题地处理，坚决杜绝唱高调图虚名的做法。在此，有一个管理现象有必要提醒一下，我有时看到城管执法车辆在街上巡逻时，往往只注重用喇叭喊，管理人员很少下来管理，往往车辆一走了之，而摊点、三轮车违章行为依然是涛声依旧，车辆巡逻成为走过场、做样子的形式，这种华而不实的管理行为要不得，既是对资源的一种人为浪费，更是对我们管理威信的严重的戕害，长期以往，将会使我们越加举步维艰，管理阻力越加困难重重。因此，古人云:空谈误国，实干兴邦。希望大家好好领悟，认真践行。坚决杜绝那种讲起来头头是道，做起来松松垮垮的作风，构建起以实绩论英雄的竞争氛围，打造出不说先干，少说多干的务实型城管人。

五、创新不唯新。城市管理是一项新兴事业，现成的经验少，城管的做法有待我们去研究、去探索。一方面，我们需要鼓励创新，只有创新我们才能找到效能最佳的管理模式，只有创新我们才能寻求服务社会的最佳结合点，只有创新我们才能打造出品牌，成为行业坐标。但同时另一方面，我们在创新工作思路和方式方法时，需要注重与实际的耦合，注重姜堰当前发展的状况，不能纸上谈兵，不作空头理论家。只有结合实际的创新才会显现出创新的成效。当前，围绕我市宏观发展态势和城管工作发展的需要，我觉得要在市场好运作方面进行创新探索。一是关于城市空间资源市场化运作的问题。做到既美化城市环境，又能挖掘经济效益。二是关于环卫管理市场化运作的问题，要在道路保洁、有偿服务、环卫项目招商引资等方面继续深化，争取最大的经济效益。三是在日常管理上，比如说摊点管理、三轮车管理都要以经济眼光在分析，来寻求市场运作因素。只有通过市场化合理、科学调节，才能逐步形成灵活高效的管理机制，增强城管事业自身造血功能，增添加快发展的能量和活力。

第二篇：市城管局纪委书记在2011年纪检监察会议上的工作报告

同志们：按照局党委安排，今天，我们在这里召开纪检监察工作会议，局班子成员基本上都到会，这充分体现了局党委对纪检监察工作的重视与支持，我在此表示衷心的感谢。今天的会议主要是总结度我局党风廉政建设和反腐倡廉工作，部署2011年工作任务。刚才李局长传达学习了市纪委二届七次全会精神，稍后,梅书记将作重要讲话，我们都要认真学习领会，

坚决贯彻落实。

一、主要工作情况，我局在市纪委监察局和局党委的领导下，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进反腐倡廉建设，努力构建惩治和预防腐败体系，为扎实推进城市管理各项工作提供了有力的纪律和作风保障。去年8月份，在中纪委组织的北戴河纪检工作培训会上，我局的做法被当做典型经验作了介绍。

(一)明确责任抓机制，推动了工作落实按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各总支(支部)各负其责、干部职工支持参与”的原则，落实了党风廉政建设责任制，坚持“一把手工程”，突出了主要领导的责任目标，坚持一岗双责，将城管中心工作与党风廉政建设同部署、同检查、同考核，强化了班子成员的责任意识。完善了纪检监察岗位职责，印发了纪检监察工作要点、廉政建设工作计划，签订了廉政责任书，形成了层层抓落实的良好局面。抓好了领导干部廉洁自律工作，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等党内监督条例规定的各项制度。实施了风险岗位廉能管理，针对城管系统重要领域和关键环节，通过理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、实行风险预警和防控、强化效能监察等措施，实现城管系统岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。目前，机关各科室、大队、分局、局属各单位以及系统中层以上干部都填写了(岗位)个人廉能风险识别防控表，评估了岗位风险点、制定了自我防控措施。

(二)着眼实效抓教育，促进了廉洁从政一是认真开展了党规党纪教育。始终坚持抓好了党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，充分利用局党委会、工作调度会、民主生活会和职工大会等机会，通过城管网站、内部刊物、宣传展板等形式，组织党员干部认真学习了党中央和中央、省、市纪委的相关会议精神，学习了《党章》、《纪律处分条例》等一系列党规党纪。二是深入开展了学习《廉政准则》系列活动。邀请了市纪委宣教室副主任熊洪清在党组中心组扩大会议上，专题辅导学习《廉政准则》;订购了《廉政准则》口袋读本等书籍210多本，给系统中层以上党员干部人手一份;组织开展了上廉政党课、主题演讲等“十个一”活动。期间，我局共制作了7块宣传展板，在市纪委廉政在线上刊登《市城管局“三个结合”深入学习贯彻<廉政准则>》信息1条，共收到党员干部心得体会文章10多篇，其中我的调研文章《贯彻落实<廉政准则>要把好“四关”》在《宜春日报》理论版刊载。三是切实开展了系统廉政文化建设。把纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，深入推进廉政文化“五进”活动，定期收看党风廉政建设电教片、走访身边先进典型、进行反腐警示教育等，先后组织了机关党员干部30多人观看纪检影片《信天游》和《秀水涌廉潮·宜春市党风廉政建设文艺晚会》，2次组织80多名党员干部观看反腐电教片《腐败案件警示录》，制作了廉政宣传栏18块(次)，收到廉政文章10余篇，其中李俊波局长的《完善惩防工作机制，推进党风廉政建设》一文，在《宜春日报·理论版》刊载，促进党员干部树立了坚实的廉政理念。

(三)围绕中心抓监督，确保了政令畅通加大了制度执行的监督力度，严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和市里出台的“六条禁令”以及“三重一大”等各项规章制度;加大了对资金使用、选拔任用干部、项目招投标和城管综合执法等重要领域、重点岗位的监督检查。如人员的调整、干部的竞争上岗、系统重点工程、重要项目的招投标工作等，局纪委都全程予以了监督。强化了政治纪律监督，充分发挥党内监督、行政监督和群众监督的作用，积极贯彻落实《廉政准则》、“四项监督制度”等，通过自查、督查、举报投诉等措施，切实落实领导干部不得干预建设工程、工程招投标等规定，主动拒收“红包”、礼品、有价证券等，进一步规范了行政行为，确保了正确的用人导向和资金的使用安全等。，局纪委先后3次组织新上岗、交流、任职的党员干部14人进行了廉政谈话，对1人进行了诫勉谈话;另接到群众反映系统内某些党员干部不廉洁的投诉举报4件(不含市纪委转办件)，其中2件已移交市纪委，2件正在调查。全年没有发生严重违反党纪、政纪和《廉政准则》的行为。

(四)强化预防抓制度，规范了权力运行在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度

建设，继续抓好民主集中制的贯彻执行，积极健全用人、资金、项目决策、综合执法、工程建设和招投标领域等重大事项、重点岗位方面的监督防腐制度;继续抓好各种制度的完善、创新和执行，探索预防腐败的长效机制。在出台《宜春市城管局贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施意见》、党员干部及执法人员“十不准”的基础上，去年5月

份，又印发了《中共宜春市城管局党委关于落实“三重一大”制度的实施意见》，明确了重大事项决策、人事任免、项目安排和资金使用的详细内容，严格了各项决策程序，严肃了监督考核和责任追究的纪律。

(五)多措并举抓纠风，维护了群众利益一是认真开展了纠正行业不正之风活动。印发了《市城管局纠风工作实施方案》，着力防止和解决城管系统干部职工存在损害企业和群众利益的不正之风，并以解决关乎民生的突出问题为重点，针对群众反映强烈的违法建设、流动摊点、车辆停放、垃圾噪音以及吃拿卡要和服务质量差等队伍作风方面的问题进行了4次专项检查。进一步规范了行政执法行为，通过强化教育培训，提高了执法人员依法行政、文明执法意识;对涉企“三乱”专项治理工作认真开展“回头看”，严格查处乱收费、乱罚款和各种摊派行为。，共把关和审核一般程序案件64起，简易程序案件579件，都确保了程序到位、依法准确、处罚适量，没有出现一起错误案件，系统内也没有出现乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”行为。二是严格开展了违法建设监管情况专项治理。及时公布了举报投诉电话和信箱，并组织专人，认真查找执法队伍中是否存在营私舞弊、收受好处、充当违法建设保护伞的问题，是否存在对管理相对人吃拿卡要的问题，是否存在对违法建设监管不到位、不及时或监管不力的问题等。期间，中心城区6个执法大队290余名执法队员递交了自查报告和《违法建设监管情况自查自纠表》，局治理工作领导小组开展了2次专项督查，各大队都认真地开展治理工作，积极强化举措，切实加强了对违法建设的巡控监管。截止去年年底，在相关部门的大力支持和积极配合下，我局共出动拆违人员5000余人次，拆除违法建筑330余起，面积33000余㎡，有效遏制了中心城区违法建设的蔓延。日前，根据“强化前置管理、加强事中控制、实行事后追究”的原则，又拟草了《关于监控和查处违法建设的工作意见》，严密地监控和治理违法建设问题。三是妥善做好了信访维稳工作。针对群众的信访投诉和市政府、效能办等部门的督办问题，我们反映迅速、处理及时，有效地解决了一批关乎民生的污水冒溢、道路不通、路灯不亮、市容卫生、流动摊点、乱停乱放、违法建设和城管执法方式方法等重点难点问题，切实维护了广大市民的合法权益，大大提升了城管队伍的声誉和形象。如及时整改解决了《宜春日报内参》反映宜春南路、118和119路公交站台垃圾成堆的问题，受到了市民的好评，市政府龚建华市长也在批示中对城管部门反应迅速、及时整改、强化监管的做法予以了肯定。截至去年底,“12319”城管服务热线来共受理市民投诉2773件，处理反馈2737件，处理反馈率98.7%;共办理群众信访和督办件604件，办结率达到100%，按时反馈率达到98%。

(六)突出重点抓创新，强化了工作成效一是开展了创业服务年活动。我局党委高度重视“创业服务年”工作，围绕加大招商力度、优化政务环境、深化作风建设、从严督查指导和健全体制机制的目标，精心组织、上下协调、齐抓共管，并通过宣传展板、局内刊物和城管网站等载体，浓厚了活动氛围，推动了工作进程。截至去年底，共印发活动简报16期，悬挂宣传标语12条;正式落地招商项目3个，合同资金3.1亿，到位资金6040万元;行政许可项目由23项缩减为10项，缩减率56.6%;积极落实“三项制度”和“三零两减半”政策，办事时限缩减率达到30%。另外，通过与“创先争优”活动相结合，开展了“和谐城管、文明执法”等主题活动，以疏堵结合的方式，规范便民服务点，解决了部分擦鞋修车、早餐夜宵摊点问题;增划3700多个停车位，解决停车难问题;垫付6万多元经费，解决某企业小区化粪池堵塞问题等。此外，我局还出台了一些服务举措。如对工业园区企业减半收取垃圾代运费、余土废物清理费优惠20%，对园区企业原则上只纠章不处罚，对园区企业所有户外广告免收审批手续费，对园区增开公交线路、延长运营时间等。去年9月，省政府效能办、省住建厅联合调研组对我局的做法予以了充分肯定，省政府效能办转发了我局的做法，省住建厅创业服务年办公室对我局的做法也作了详细介绍，并以简报的形式向全省住建系统转发介绍。去年底，我局被市效能办评为创业服务优秀单位。二是推进了工程建设领域突出问题专项治理。在工作的基础上，主要抓好了建设工程项目的排查整改工作，通过建立整改台帐，对存在问题的项目实行销号管理，一个项目一个问题地过筛，巩固了治理成效;同时，进一步抓好了体制机制建设，强化了对工程建设各个阶段的监督管理，加强了对市政公用工程建设项目招投标过程的标前、标中和标后管理。目前，我局已出台了《宜春市市政公用行业诚信管理办法(暂行)》和《宜春市市政基础设施工程项目招投标管理办法》等。三是开展了“小金库”专项清理。进一步加强对财政资金的监管，认真执行“收支两条线”规定，按照市里统一部署，继续对“小金库”进行专项清理活动，通过精心组织领导、广泛宣传动员、深入自查自纠、切实加强监督、严格实行问责等举措，强化单位资金使用管理，大力压缩行政消耗性开支和公务接待开支。经查，我局不存在任何形式的“小金库”。

(七)明确主题抓队伍，提高了履职能力积极将创先争优活动与纪检监察干部“作表率、创一流”和“四个三”活动结合起来，紧扣“七争”要求，围绕“六个带头”、“八个亮点”的内容，认真开展了“四查”，即查思想、查作风、查纪律、查履职，对一些存在的作风懒散、效能低下、服务意识不强等问题进行了深入的剖析，切实加强了纪检监察干部的思想作风建设、组织建设和业务能力建设;同时，对照“查三有”、“规三权”、“正三圈”的内容，结合自身工作和生活实际，认真梳理出存在的问题，制定了相应的整改措施，系统纪检监察干部在服务大局、勤奋学习、能谋善干、服务群众、秉公执纪和廉洁自律上都起到了很好的表率作用。

，我局在贯彻党风廉政责任制和惩防腐败工作方面虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：少数干部对党风廉政建设的重要性认识不够、法制观念比较淡薄、自律意识不够强、民主观念还有差距、接受监督不习惯，个别单位对制度的贯彻执行力度还不够，惩防体系建设、源头防腐工作有待加强等。今后，我们要强化工作举措，切实加以解决。

二、2011年主要工作任务2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划开局年，是全面落实中央、省、市惩防体系建设要求的关键年，也是城管事业再创佳绩的挑战年，我局党风廉政建设和反腐工作的思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照中纪委十七届六次、省纪委十二届八次和市纪委二届七次全会的统一部署，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，着力在保障科学发展，提高廉政效能，维护民生民利，促进和谐稳定等方面，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，助推城市管理事业健康、赶超发展，以新的工作成效迎接建党90周年，为顺利实施“十二五”规划、促进我市绿色崛起贡献力量。

(一)紧扣中心，进一步落实党风廉政责任围绕反腐倡廉建设工作重心，认真学习、贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实履行推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。一是要始终坚持把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与城管中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核;二是要坚持集体领导与个人分工负责相结合，领导班子主要负责人要作为党风廉政建设第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。三是要对落实责任制过程中态度不积极、工作开展不到位、不履行职责、任务不达标以及对全局整体工作造成不良影响的，严格追究责任;对分管、负责范围内出现的违规违纪问题，要按照相关规定，追究分管领导和单位负责人的相应责任，做到失职必究、失察必究。

(二)突出重点，进一步加强监督检查力度一是加强对党政重大决策部署执行情况的监督检查。加强对遵守党的政治纪律情况的监督，确保党的十七大以来确定的重大战略决策和省、市有关会议精神及局党政重要工作部署的贯彻落实;加强对本系统中央资金投资项目的监督检查，确保项目实施进程合理、资金使用管理规范;加强对节能减排等重大事项执行情况的监督检查，确保城市供水安全，确保污水处理、余土管理及垃圾处理合乎标准和规范。二是加强对重要领域和关键环节权力行使的监督检查。加强对执行民主集中制情况的监督，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，推进“三重一大”决策制度的贯彻落实，要求系统各级各单位主要领导不直接分管人事、财务、工程建设，保证议事规则、决策程序的规范执行，市委谢书记曾强调，各单位“一把手”不能直接管钱、管基建，希望还存在这个现象的单位要及时作出调整;加强对干部选拔任用工作的监督，坚决执行中纪委中组部关于换届纪律的有关要求，坚持推行干部选拔任用责任制度，防范考察失真和干部“带病提拔”;加强对重点领域和关键岗位干部的监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正;加强对行政审批和行政执法行为的监督，认真实施《行政许可法》、《行政处罚法》，推进统一审批、规范审批行为，完善行政执法程序、规范处罚行为，实行行政执法责任制。三是加强对贯彻落实《廉政准则》的监督检查。要加强贯彻执行《廉政准则》、落实廉洁自律工作情况的监督检查，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度，要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，督促系统各级各单位领导干部主动、如实地报告有关内容;针对领导干部廉洁自律存在的问题，对照“8个禁止、52个不准”的要求，逐一进行排查，坚决整治领导干部违规收受礼金和各种有价证券、支付凭证问题，严禁以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位和个人的“红包”、宴请、娱乐活动安排等;从严治理利用职务之便谋取不正当利益的问题，严禁接受可能影响公正执法的各种娱乐宴请、旅游健身等活动，严禁利用职权以委托理财等形式谋取私利等行为;认真落实领导干部离职或退休后从业的有关规定等。四是加强对党务公开、政务公开工作的监督检查。切实贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，全面监督城管系统党务、政务信息公开工作，督促健全工作情况通报制度，及时公布局党委和系统各级党组织决策信息，畅通信息上下互通渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，加强党务、政务公开工作的建设力度，推进党务政务和办事公开，开展民主评议，完善工作机制，建立健全监督检查、考核评价、奖励惩处和责任追究等制度，提高党务、政务公开工作的制度化、规范化水平。五是加强对城管系统作风建设的监督检查。要坚持以人为本，执政为民，大兴密切联系群众的优良作风，认真落实中央和省、市关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检;继续贯彻落实市委关于弘扬求真务实作风十八条意见和市纪委“六条禁令”等规定，着力抓好“六治”：即治懒，严肃治理懒于学习、懒于思考、懒于调研的习气;治散，严肃治理思想涣散、工作懒散、纪律松散的问题;治假，制止弄虚作假和报喜不报忧行为;治私，治理部门利益至上的思想，纠正行政不作为、慢作为、乱作为和效能低下等行为，整治执法人员利用职权损害管理相对人的利益行为，查处以权谋私、吃拿卡要、权钱交易行为，解决执法不到位、不规范、不文明的问题;治冷，杜绝机关、窗口工作人员和执法人员在接待、处理服务对象和管理相对人时的冷面孔、冷眼光、冷语气;治乱，大力巩固“查三乱、减负担”整治成果，坚决治理各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训、乱检查的行为，坚决杜绝吃喝风、赌博风和玩乐风。六是加强对“发展提升年活动”的监督检查。在借鉴“创业服务年”活动经验的基础上，按照全市统一部署，积极开展“发展提升年”活动，督促系统各级各单位切实加强领导，抓好各项工作落实。要经常进行明查暗访，看开展活动是否认真、措施是否得力、效果是否明显，是否主动融入了市委、市政府“产业升级年”活动，是否围绕锂电产业“千亿工程”开展工作，是否有利于促进重大产业和重点项目建设等。

(三)以民为本，进一步强化专项治理工作一是强化对纠正损害群众利益的不正之风的专项治理。继续开展纠风专项整治工作，坚决维护人民群众的切实利益，组织对城管综合执法程序和自由裁量权的专项检查，从严处理执法程序不规范、处罚依据不明确和不作为、乱作为行为;继续深化对违法建设监管情况的专项整治，按照《关于监控和查处违法建设的工作意见》要求，严控违法建设，纠正管理过程中出现的各种不正之风;加强对系统公用事业的管理，强化对工程招投标领域的监督;组织对规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理“回头看”，治理各种加重企业负担的问题，加强行业自律和社会诚信建设;严肃查处涉企三乱行为，巩固阳光执法成果;开展群众评议基层单位、执法大队活动，规范其行政和服务行为，改善政风、行风;提高城管12319热线服务水平，提高市民满意度;积极推行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉，促进行政效率提高，为企业和群众提供良好的服务。二是强化对工程建设领域突出问题的专项治理。进一步加大工程领域突出问题的整治力度，认真贯彻国务院《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，切实抓好系统内中央资金和政府投资项目的排查整改工作，深化工程建设实施、工程质量和项目资金的管理，确保项目全过程依法、规范实施;积极开展招投标治理，加强园林、市政公用工程招投标监管，促进有形建筑市场建设，严肃查处违法分包、转包、挂靠和围标、串标等行为。三是强化对商业贿赂问题的专项治理。与纠风整治和工程建设领域突出问题专项治理等工作相结合，查处并曝光商业贿赂违法犯罪行为，结合城管实际，在综合执法、行政审批、工程项目建设及招投标等方面，开展“三查三看”活动，即查综合执法，看有没有“吃拿卡要”等行为;查廉洁从政，看有没有收受他人礼品、现金、有价证券等;查工程建设及招投标等，看有没有拿回扣收受好处等。对存在问题的责任人要严肃追究、严格问责，树立城管系统风清气正的外部形象。四是强化对厉行节约工作的专项整治。继续严格执行因公出国(境)管理制度，巩固治理成果;深化“小金库”专项治理，加强整改落实，完善防治“小金库”的长效机制;深入开展庆典、研讨会、论坛活动的专项清理;认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理;开展公务用车专项治理，纠正违规配备、使用公务用车行为，纠正违规换车、借车、摊牌款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。

(四)力求长效，进一步推进惩防体系建设按照省纪委尚勇书记构建惩防体系基本框架的要求和市纪委肖伏芝书记推行三项机制的要求，努力完成八大体系建设任务：即惩防腐败科学发展的服务保障体系、公共权力阳光运行体系、权力运行监控体系、从严惩治腐败体系、群众利益维护体系、反腐倡廉宣传教育体系、反腐倡廉制度和执行评估体系、推进惩防体系建设的领导和保障体系。在此基础上，我局重点要做好以下几项工作：

一是积极开展反腐倡廉教育。我们要立足于教育，着眼于防范，丰富教育载体，突出教育重点，把反腐倡廉教育纳入到领导班子理论中心组学习、民主生活会以及党员组织生活中去，切实抓好党性党风党纪教育和廉洁从政教育;局主要领导带头讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告，不断教育党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观;要结合腐败案例，深入剖析安全，分析廉政风险，开展警示教育;要针对城管工作特点，继续推进廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭;要进一步浓厚主题教育、示范教育活动氛围，用身边的人、事教育干部加强政治和党性修养，坚定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。二是切实保证权力公开透明运行。要把党内监督、干部群众监督、法律监督和舆论监督有机地结合起来，进一步扩大监督范围，强化监督重点，畅通监督渠道，通过网络、报刊、信函等载体，最大限度地公开涉及人民群众切身利益的重要事项、重要人事任免、重要党务政务工作等情况，保证权力正确行使。三是大力推进风险岗位廉能管理。系统各级各单位要针对综合执法、行政审批、基础设施建设管护、工程建设招投标、市政园林管理等重点行业和关键岗位，进一步推进廉政风险防范管理，从业务流程、操作程序等方面入手，逐项排查廉政风险点，制定阶段防范处置措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。四是推行机关廉政效能责任倒查机制。出台机关及其工作人员的作风建设、廉政效能建设等相关措施，对因纪律松弛、作风散漫，不认真履责，不作为、乱作为，导致工作效率低下的，特别是对影响机关效能、损害发展环境的，一律倒过来追究责任，直至追究到源头及其决策人。

(五)严厉惩处，进一步凝聚反腐整体合力积极配合上级纪检部门，严肃查办城管执法和行政审批过程中出现的索、拿、卡、要和收受好处等违纪行为;严肃查办在违法建设监管、各项集中整治及日常管理中侵害群众利益的问题。严肃查办规避招标、虚假招标、转包、违法分包问题;严肃查办在项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的问题;对领导干部违规插手工程建设、利用手中职权捞取好处的腐败案件;严肃查处工程建设领域违纪违法问题，严格执行市纪委《关于实行工程建设领域领导干部问责的暂行规定》，严肃追究领导干部责任。严肃查办发生在系统各级领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。同时要认真对待群众来信来访和城管12319热线举报线索，加强信息分类处置管理，及时发现腐败苗头，迅速敲响防腐警钟，尽早纠正不良行为。

(六)增强素质，进一步提升纪检队伍水平系统纪检工作人员要进一步按照“作表率、创一流”等主题活动的要求，始终坚持把自身建设放在首位，加强调查研究，增强执行力;要不断加强政治理论和业务知识学习，牢固树立责任意识和大局意识，做严于律己的带头人;要加强作风建设，做到作风正派、情趣健康;要加强能力建设，认真履行职责，恪尽职守，积极进取，讲质量，讲效率;要积极按照肖伏芝书记的要求，积极开展“三比活动”，比境界，作创新的表率;比奉献，作行动的表率;比自律，作廉洁的表率。

同志们，反腐倡廉工作任重道远，我们要始终围绕市委、政府和全局中心工作，服从大局、服务大局，以优良的品格、扎实的作风、科学的发展思路和举措，开创城管系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为城市管理事业又好又快发展提供坚强的政治纪律保证。

第三篇：在城管委会议上的讲话提纲（共）

在2014年城管委会议上的讲话提纲

XXX 新区管委会主任 (2014年X月X日)

同志们：

这是今年城管委的第一次会议。刚才，大家分别就业务工作讲了城市管理中存在的重点和难点工作和工作措施。XX局长从城管委的角度，就开展7项专项整治讲了很好的意见，我都同意。下面，我再强调3点，供大家在今后工作中参考。

㈠务求实效。月初，我带队进行了一次城市管理拉练检查，一个是看看春节过后，全区的市容市貌情况，另一个也是结合爱国卫生月向全区发出一个信号，要在全区开展春季环境卫生大整治，最终目的就是要清理越冬垃圾、消灭积存问题。拉练完毕，我安排城管局将发现的问题以城管委的名义下发给各相关单位，要求限期整改。但经了解，限期整改的46个问题，仅完成了20项，有26项未整改完毕，任务尚未过半。拉练后，农林水利局、交通局、交警大队能够立即行动、认真整改、及时反馈;XXX街道、XX街道、XX街道就相关问题组织现场办公会、认真研究、解决问题。对上述单位提出表扬。但其他未整改、未采取行动的各相关单位要认真查找分析原因、解决问题、抓好落实。城管局作为城管委的办公室要对未按时限整改的责任单位在城市管理考

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核中要加倍扣分，同时要紧盯这些问题、问题不整改绝不放过，要务求实效、务见成果。

今天，我们召开第一次城管委会，专题研究排渣撒漏、建筑工地、广告牌匾、占道经营、机动车维修及美容、废品收购点以及大连大学周边环境的问题，说明这些问题已经成为影响新区市容市貌的重点问题、难点问题。刚才，XX局长已经就此项问题的重要性和紧迫性讲的非常明确、明白，我不再赘述。我想强调的就是开这会的目的是引起重视、解决问题、求得实效。去年，我们在全市的城市管理考核中位居首位，在省四化竞赛、迎全运等工作取得了很好的成绩。但今年要保持市城管考核的第一名非常难，各区市县都奋起直追，都下足了功夫，因此，容不得我们半点懈怠、一点马虎。今年城管局提出了全年要开展10项城市管理问题专项整治，我都同意。今天先拿出7项，各单位、各街道办事处务必要在规定的时间内完成规定动作，务必在完成日常管理工作的基础上完成好专项整治，求得实效。

㈡狠抓落实。今年是“工作落实年”，是“城市建设管理年”。各相关单位、各街道办事处，要发挥“五加

二、白加黑、风雨兼程”的工作作风，加强城市管理，狠抓工作落实，全面完成三项专项整治任务。城管局要发挥好城管委办公室的作用，总牵头，总负责，总协调，总指挥，做好工作方案，明确职责分工，组织好专项整治活动。规划局要开展各建筑工地的专项检查，规范建

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筑工地管理，出入口必须实现硬覆盖、设置车辆冲洗设施并按照专人对进出施工车辆进行冲洗，工地物料必须排放整齐，着手研究建筑工地安装摄像监控系统，确保工地文明施工。城管局牵头组织排渣撒漏专项整治，公安、交通、执法、城区各街道要抽专人，组成专项整治小组，重拳打击排渣撒漏问题了。行政执法局要继续发挥敢打敢拼，敢于胜利的优良作风，加大执法力度，牵头负责集中清理整治违章广告牌匾，牵头负责集中清理疏导占道经营，牵头负责对废品收购和机动车维修及美容行为的依法经营情况进行综合集中整治，配合做好排渣、工地管理工作，保持对辖区私搭乱建、违章临帖建、占道经营的高压态势，彻底长效解决影响市容市貌的突出问题。交通局负责依法查处取缔未经许可或批准、擅自从事机动车维修及美容经营行为，规范行业管理。两个公安分局负责查处禁止收购的金属物品、偷盗、销赃、消防隐患、占机动车道维修及美容等违法行为，负责对妨碍公务、抗拒执法者依法惩处、保障7各专项整治工作安全顺利进行。工商部门负责查处取缔已经依法取得许可证或者其他批准文件但未依法取得经营执照的废品收购站、机动车维修、汽车美容(清洗)行业和超范围经营、擅自从事经营活动的无照经营行为，协助配合相关职能部门查处取缔行政或其他批准文件被依法吊销、撤销或有效期满后未按规定重新办理，需吊销或变更营业执照的无证照经营行为。供电部门负责用电使用和管理，对不符合安全用电

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要求的行为，期限整改。爱卫办要积极协调高速、轻轨等行业单位开展新区辖区内沿线及出入口、车站周边环境的专项整治工作。农林水利局要积极开展自查自纠，对职责范围内，管辖区区域内的林场、防火检查进行彻底的清理整治，清理垃圾污物，拆除违章建筑，加强规范管理。风景管理中心要加强周边管理，确保山体生态，无砍伐。土地房屋局要加强XX周边物业小区的管理，确保无垃圾乱排、乱倒，环境干净整洁。各街道办事处要按照属地管理的工作职责，大力开展春季环境大整治，开展建筑工地、撒漏、广告牌匾、占道经营、机动车维修及美容、废品收购点等7项专项整治，特别是XX街道要加大XX周边环境卫生清理整治，消灭卫生死角，清理积存垃圾，拆除违章建筑，确保辖区环境整洁、市容良好。

㈢注重监督。今天，城管委会给各单位、各街道的职责分工都明确好了，大家回去后就严格抓好工作落实。城管局作为总牵头、总负责的部门要加强工作监督落实，刚才XX局长部署了工作阶段节点，共计1个月。期间，各单位、各街道办事处要将工作进展情况及时向城管局反馈，城管局根据问题反映情况、解决情况及时向我汇报。1个月过后，我将同城管局一道下去开展7项专项整治的拉练检查，现场调度，一项一项的走，一处一处的看，看看落实情况，如再发现类似问题未解决、未整改的将毫不客气、不留情面。届时让媒体记者也参加，对存在问题的单位让

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他在媒体上亮亮相、曝曝光、出出汗。再有必要，咱们就单独谈谈话、聊聊天、找找原因。总之，一句话，今天会议上布置的工作任务，希望大家不打折扣的全面落实好。

同志们，目标已将确立、时限已经确定。时间紧迫、任务繁重。希望大家认真抓好工作落实，务求实效，确保城市管理工作再上水平、再创佳绩。谢谢。

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第四篇：在全市安监局局长会议上的讲话

同志们：

当前我市安全生产事故接连发生，事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产形势严峻。今天，在这里召开全市安监局局长会议，主要是分析全市的安全生产形势，查找存在的问题和薄弱环节，研究对策，以便采取有力措施，扭转我市安全生产形势被动的局面。同时，就全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作进行具体布置，下面，我讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的重大决策和一系列指示精神。市委书记姚亚平亲自听取安全生产工作情况汇报，布置安全生产工作，在主持召开的会议上多次强调安全生产工作;市政府先后3次召开常务会和办公会，研究和解决安全生产工作中的重大问题。各县(市、区)关口前移，重心下移，狠抓安全生产各项措施的落实;根据不同时期，不同任务，主动出击，广泛深入地开展安全生产大检查和督查，及时发现和消除安全隐患，保持了全市安全生产相对平稳的态势。但我必须清醒地告诉大家全市安全状况不容乐观，安全生产形势依然严峻。

一是事故多发的势头没有得到有效的遏制，死亡人数突破控制进度指标。1-6月全市共发生各类事故499起，比去年同期减少30起，同比下降0.5%;死亡131人，与去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委会下达我市全年死亡控制指标的60%;比控制进度目标多死亡1人，超进度0.7%;较大事故时有发生。1-6月全市共发生较大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饶县境内发生的死亡9人较大交通事故的死亡人数)。各行业事故发生情况：

1、煤矿发生死亡事故9起，死亡12人，与去年同期相比分别上升12.5%和20%;占煤矿全年控制指标的50%，与进度控制目标持平。

2、非煤工矿商贸企业发生死亡事故20起，死亡24人，同比分别上升100%和118%;占非煤工矿商贸企业全年控制指标的92%;比进度控制目标多死亡11人，超进度控制目标的184%。

3、交通发生事故470起，与去年同期相比减少41起，同比下降8.02%;死亡95人，与去年同期相比减少15人，下降13.63%;受伤668人，与去年同期比增加33人，上升5.2%;经济损失115万元，与去年同期减少7万元，下降6.44%;死亡人数占省安委会下达我市交通死亡控制目标的45%;占控制进度目标的90%。

4、发生火灾174起，伤1人，无死亡，直接经济损失141万元，与去年同期相比，起数下降11.68%;死亡人数下降100%;受伤人数与去年持平，直接经济损失下降40.47%;无重大火灾发生。

5、危险化学品和水上交通无死亡事故;

6、无重特大事故的发生。

二是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1—6月非煤矿山发生死亡事故7起，死亡8人;广丰县今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的30%和25%;德兴市(包括德兴铜矿)今年以来先后发生事故5起，死亡5人。信州区发生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的较大事故。铅山县两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故，共死亡2人。

三是私营企业已成为事故的多发领域。非煤工矿商贸企业所发生的20起事故中有17起发生在个私企业，(国有企业仅发生3起，其中德兴铜矿2起，金山金矿1起)占该行业死亡事故起数的85%;共死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

四是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故8起，死亡8人;非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故频繁发生，先后发生意外死亡事故17起，占非煤工矿商贸企业事故总数的85%;死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

五是“三同时”制度落实不到位，监管难度大。随着我市工业园区落户企业的迅速增加，化工企业的数量也逐渐增多，安全生产监管难度逐年加大。特别是一些入园企业“三同时”制度落实不好，安全生产基础不牢。据统计：目前，几乎所有入园企业都没有落实“三同时”制度，而今，这些企业都陆续进入了生产期，安全隐患逐步显现，事故时有发生。

六是生产条件差，安全隐患多。我市经济增长方式较为粗放，产业结构不尽合理，少数行业安全系数不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报的状况没有根本改变;加之企业规模小，生产力发展水平低，安全生产欠账较多，技术、条件、装备落后，基层监管力度不够，监督管理体制不完善，大量的安全隐患得不到及时有效的整改。据调查，近年来工矿商贸企业70%以上的伤亡事故都是由于缺乏必要安全生产条件和安全隐患整改不力所致。如5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息死亡4人的较大事故，安全生产条件差是该事故的重要原因。

七是随着季节变化，制约安全生产的因素增多。当前正值雨季，天气转暖，防汛、防雷、防水害等工作任务加重，矿山、道路交通和水上交通等领域安全隐患增多，危险化学品容易挥发泄露，公众聚集场所监管压力大;加之煤炭、烟花爆竹市场需求旺盛，私采乱挖，超量、超员生产现象有所抬头，极易引发事故。

希望同志们务必认清当前的安全生产形势，保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好各项措施的落实。

二、当前我市安全生产工作存在的主要问题

省安委会下达给我市全年死亡控制指标为261人，而我市目前实际死亡人数为151人，全年时间过半，可死亡人数却超过了半数，后7个月又是生产任务最重，环境气候对安全生产影响最大的时期，历来都是事故多发期，保持全年死亡控制指标的实现，任重而道远。从今年所发生的事故看，充分暴露出我市在安全生产工作方面还存在一些不容忽视的问题;

一是各地对安全生产工作重视程度不够。具体表现为：

1、大部分县(市、区)在制定当地经济和社会发展总体规划时，未将安全生产纳入总体规划，致使安全生产应当纳入当地经济和社会发展总体规划的要求成为空谈，安全生产“十一五”规划中的重大工程无法落实;

2、分管安全生产的领导经常换，换的都是新面孔，工作脱节，安全生产工作始终处于熟悉、换人、再熟悉的被动状态。一些基层领导将安全生产工作视为“烫手”的山芋，能推则推，不愿沾边，甚至有的乡(镇)干部提出只要不分管安全生产工作，无论干啥都可以。

3、有的地方安全生产只停留在开会、发文件等表面工作上，讲起来重要，忙起来不要，口头谈的多，真正落实少，短期行为多，随意性大，没有把安全生产工作列入重要议事日程，听取汇报少，工作布置不多。近期，我们收到两份煤矿事故处理情况通报，其中1起是1月29日铅山县汪二镇五都煤矿鹏程井瞒报死亡3人的较大事故。从两起通报情况来看：一些乡镇领导和驻矿安全员从不下矿井进行检查，不出事故纯属偶然，那么其它地方有没有类似情况呢?值得我们反思和认真的检查。有的领导对当地安全生产状况和企业情况底数不清，心中无数。有的地方自己搞检查蜻蜓点水，走过场，发现不了隐患。而对上级来督查，敷衍了事，领导当甩手撑柜，由安监部门去挡门面;对发现的安全隐患熟视无睹，整改措施不力。

4、有的地方疲于应付，缺乏主动，对待市里布置的工作，愿意的执行，不愿意的就搁置一边，推一下动一下，甚至推都推不动，而且还理由充足。如市安委会下文要求各地列出重点企业上报市里进行监控，至今没有一个县(市、区)开展了此项工作;早在两年前，市政府就要求各地要加快安全生产事故应急救援体系、机构、队伍建设步伐，可至今各地安全生产事故应急救援体系、机构、队伍还很不完善，有的地方有预案，没有队伍;有的地方根本就没有做这方面的工作。再如：市政府召开了专门会议，还两次下文，要求各地认真开展重大危险源普查工作，并要求今年六月底前必须完成重大危险源普查工作的初步审查，登记、建立网络等。目前，除信州区此项工作做得较好外，其它各地都由于资金不到位致使重大危险源普查工作难以开展。还有如今年“安全生产日”布置的安全文化论坛和安全生产文艺汇演等等，参加的单位不多，全市除上饶县、横峰、万年、婺源、信州区、工业园区六个安监局选送了节目外，其它县安监局都没有选送节目。这说明我们系统内有令不行，有禁不止，严不起来，落实不下去的问题还比较严重。

5、一些地方为追求政绩，忽视安全生产。有的干部谈经济建设和招商引资滔滔不绝，说到安全生产便显得无可奈何，办法不多;对一些地方为加快招商引资的步伐，迎合企业，言听计从;有的对企业不落实安全生产“三同时”问题视而不见，充耳不闻;不仅层层设置保护屏障，不让有关部门入园对企业进行安全检查，而且为讨好外资企业，允诺只要能落户园区，安全生产等有关手续可以不办;当企业不按规定办理有关证照遇到麻烦时，个别基层领导还亲自陪同企业老板到有关部门找关系，走后门说情，致使不少入园企业先上车后买票，未审先建，强行投产。

二是企业主体责任不落实。一些业主安全生产意识不强，安全观念淡薄，忽视安全生产，漠视国家的有关法律法规和从业人员的生命与健康，片面追求经济效益。有的企业让投资最少的股东担任法人代表，以此来规避法律责任;有的企业借口资金紧张，生产任务重，对淘汰落后的设备、工艺不予更新，对重大危险源漠不关心，将健全和完善规章制度、保障安全投入、安全培训等基础性工作搁置一边;甚至见利忘义，指挥职工冒险作业。

三是安全投入严重不足。一方面，政府对安全生产投入不足。按照《决定》的规定，公共安全设施建设、安全隐患的整改和安监队伍建设以政府投入为主，可目前各级政府的安全投入远远不能满足公共安全设施建设、安全隐患的整改以及繁重的日常安全生产监管的工作需求。市、县(市、区)两级安监机构普遍存在经费不足，人员不够，装备落后，办公条件等问题。另一方面，安全费用提取、风险抵押金制度、职工人身意外伤害保险和雇主责任险三项经济措施落实不好不到位。近年来，为强化安全生产责任，在全市范围实行了风险抵押金制度。各县(市、区)和各有关部门加大了这方面的工作力度，企业向县(市、区)和各部门交纳风险抵押金情况较好，但县(市、区)和有关部门向市安委会上交风险抵押金还存在问题;目前，除玉山县、德兴市、信州区、万年县、弋阳县、公路局、供电公司、煤行办、教育局、三管委、经济开发区交纳了风险抵押金外，其余县(市、区)和有关部门均未上交，而事故多发、突破控制指标、安全生产工作滞后的又往往是这些未交安全生产风险抵押金的单位。提取安全费用政策的实施对于提升企业的安全系数具有积极的作用，但由于此项政策今年刚开始实施，原历史欠帐一下难以还清，从而导致安全欠帐严重，隐患不能得到及时整改。而一些新办企业安全“三同时”，安全设施不能同步投入运行，又留下了新的隐患。在实施职工人身意外伤害保险和雇主责任险措施方面阻力也较大。部分业主对此项工作认识不到位，啥不得投入，一些部门对此又有抵触情绪，致使此项工作开展起来难度较大，如果这个问题得不到很好的解决，我们是要吃大亏的。如5月23日信州区淀粉加工厂发生的死亡4人较大事故。他们是22日保的险，23日便发生了事故，且业主在事故中死亡。如果没有参加保险，该起事故的赔偿问题肯定大伤脑筋，地方政府难辞其咎。此项工作自3月以来，全市共收取高危行业雇主责任险保费收入：421578元，共签单95笔;其中德兴公司成绩较理想，收取保费：183400元，签单22笔;而万年公司至今还未破零。截止XX年7月2日，全市共发生高危行业雇主责任险事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下问题:

1、保费规模较小，赔付成本较大。部分非煤矿山企业在签订合作协议前已在其他保险公司投保，但签订合作协议后业务仍在其他保险公司投保。参保人数严重不足。表现为：部分非煤矿山企业只选择性投保风险系数高的从业人员，而其他从业人员基本不保;部分非煤矿山企业的从业人员选择多家保险公司投保。

2、有的县市营销爱卫生部与安监部门协调不够，对承保企业了解甚少，缺乏主动性。

3、有的保险公司以较大的费用成本和低费率承保的形式，进行不正当竞争，致使部分企业的投保业务流失。下一步要做好以下工作：

1、加强沟通、联系。安监部门应协同大地公司做好企业投保的动员工作，多沟通、多交流，实现“双赢”效果。

2、市安监局和上饶大地公司将联合成立督导小组，对重点县市高危行业雇主责任险的开展工作进行督导。

3、高危行业雇主责任险的业务要集中在下半年，要求各企业必须足员投保，不允许在其他保险公司投保。

4、市安监局将做好凭在大地公司投保的保单对各企业年审、换证的把关工作。

四是安全监管存在漏洞。政府监管主体责任落实不好，存在监管体制不顺畅，多头管理、政出多门，人为干预等问题;就监管部门之间，也存在相互协调不够，全局观念不强，相互扯皮，相互推诿的现象;处在监管一线的县(市、区)和乡镇由于其监管力量薄弱，深入一线检查少，加之检查人员业务不熟悉，难以监管到位;就企业而言企业因为其管理混乱，规章制度不健全不落实，发生事故在所难免。如：5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息事故，教训十分深刻。该企业成立两年多来，没有哪个部门去检查过，直致事故发生后，有关部门还不知道该企业的具体位置;该企业有关证照过期，作业场所环境恶劣没有人过问;作业人员未经培训上岗不具备基本的安全生产知识，职工长期在危险环境中违规作业也无人制止。

五是从业人员素质不高，缺乏基本的安全生产常识和自我保护意识。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等已成为企业职工队伍的主体，与上一代职工相比，这一代职工的思想面貌、敬业精神、安全技能等方面都存在着一定的差距，加之流动性大，高危行业岗位工人难以固定，经常跳槽，客观上加大了安全管理的难度;同时，一些职工在从事生产时存在严重的侥幸心理，抱着“生死由命”的态度，视安全生产中的规定为儿戏，违规操作，冒险作业，伤害自己，伤害他人，或被他人伤害。从今年事故调查情况来看，绝大多数的伤亡人员都有是农民工或外来务工人员。

六是安全生产氛围不够浓厚。第一是人人参与安全生产积极性不高，这其中便包括我们一些县、乡(镇)的干部;第二是对全民的安全宣传教育工作抓得不实，不细。全市12个县(市、区)除弋阳县街道能见到由安全部门制作的

一、二幅有关安全生产方面的宣传广告牌外，其余县(市、区)基本上是空白。再有便是酒后驾车，违章违规、超载超速行驶大有人在;横穿马路、闯红灯、不用安全帽从事高空作业和骑、乘摩托车的屡禁不止;乱拉乱接电线、侵占公共过道的屡见不鲜。

三、采取有力措施，坚决遏制事故多发的局面

经济的发展离不开安全生产，没有安全，一切都无从谈起。各地务必认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”的理念，始终把安全生产工作放在突出位置上来抓。大家要带着一股敢于碰硬的精神和不达目的不罢休的韧劲，将个人的成败得失放在一边，排除各种有形无形的干扰，化解各种或隐或显的矛盾，解决各种或大或小的问题，并善于总结实践经验，努力完善各项措施，狠抓工作落实，坚决遏制事故多发生的势头。

首先：我要强调抓落实的问题。政策措施再好，不去落实也只能成为一纸空文。严不起来，落实不下去，充分暴露出我们一些同志，安全意识不强，私心杂念作祟。假如你们给乡镇布置工作，乡镇不执行，你们会作何感想;安监部门是政府工作部门，不是那一个人的领地，上下级下达的工作任务，必须按规定完成，没有价钱可讲，这就叫令行禁止。上下级要相互体谅，在这里必须说明：半年已过，市局将组织力量按照《上饶市XX年安全生产目标管理考核办法》进行半年考核。考核的主要任务是各地控制目标进展情况，落实市局布署各项工作以及安全生产其它工作开展情况;布置的工作不落实，组织开展的各项活动不参加，将记录在案，年终考评时，将按规定严格扣分。市局布置的工作不落实，打折扣，讲价钱;到了评先评优时，又找关系，讲情面，据力争取，在我这里首先通不过。

其次要迅速召开专门会议，专题研究安全生产工作。大家回去后，要搞好汇报，并立即组织召开一次安全生产工作专题会议，全面分析一次安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，研究制定出针对性强，切实可行的措施;同时，要组织人员迅速将此次会议精神传达到乡镇和有关企业，大力营造全民重视安全生产的浓厚氛围。

再次是迅速开展一次安全生产大检查。各县(市、区)要按照“查隐患，压事故，打基础”的总体要求，迅速行动起来，采取行管人员和专家相结合的办法，组织检查组，深入到乡(镇)、企业、矿山、工厂等生产一线进行认真检查。检查要做到横向到边，纵向到底，一丝不苟，不留死角;并坚持谁检查，谁负责，防止走过场，提高效果。市安委会还将针对高温时节安全隐患增多，易发生事故的特点，派出督查组和明查暗访组下到各地开展督查和明查暗访工作。检查和督查的重点：

1、各类企业安全生产责任制落实情况;

2、安全生产规章制度和落实情况;

3、贯彻落实安全生产法律和标准情况;

4、安全培训教育情况;

5、应急管理情况;

6、事故处理和责任追究情况;

7、历次检查中所发现的安全隐患整改情况;

8、各县(市、区)安全生产监察大队人员到位情况和工作开展情况;

9、安全费用、风险抵押金、人身意外伤害保险(雇主责任险)制度落实，投入使用情况;

10、重大危险源督查的进展情况。同时，希望各地认真建立安全隐患整改责任制，切实加大对重大安全隐患的整改力度。各级安监部门对管辖范围内的安全隐患要进行分类归档，通过一定形式加以公布，并明确整改责任领导，责任单位，责任人，落实整改资金和措施，限期进行整改;对已整改到位的安全隐患要按规定及时上报注销，尤其要重视历次检查中发现的安全隐患整改的情况，防止因隐患整改不力而发生事故对整改不到位或拒绝整改的单位，要采取断然措施，予以关闭;对隐患整改不力，导致重特大事故发生的，要严肃追究整改责任领导，责任单位，责任人的责任;对已整改到位并通过了验收注销的安全隐患要坚持“回头看”，防止反弹。

第四是严把市场准入关。经济的发展决不能以牺牲人的生命和环境为代价。在招商引资过程中，决不能良莠不分，采取拿来主义，必须严把市场准入关，提高门槛。玉山县在招商引资过程中，对环境污染大，高耗能企业坚决不予引进。鄱阳县有关部门发现一招商引资企业，污染严重，且建在村民聚集区、安全距离等都不符合要求，于是县政府忍痛割爱，作出了予以关闭的决定，这些做法值得大家借鉴。在此我再次重申：引进的外资企业必须进入工业园区，决不能遍地开花。安全生产无禁区，任何单位任何企业都必须自觉接受安全监管部门的依法检查。落实安全生产“三同时”制度是企业义不容辞的责任，本地企业应当如此，外资企业也概莫能外;在招商引资过程中，宁可其它方面放宽一些条件，落实安全生产“三同时”制度条件决不能放宽;凡新建、改建、扩建建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，同时，安全设施投资应纳入建设项目概算。对于入驻我市经济开发区的引资企业，要通过法律规范、政策引导，监督执法、经济制约、宣传教育等多种手段，督促企业建立自我约束，自我完善，自我提高的安全生产自律机制。

第五是严格落实安全生产工作责任制。一要强化行政首长负责制。县、乡镇各级政府主要领导对安全生产守土有责，必须时刻把安全生产问题放在心上，列入重要议事日程，切实了解和掌握好本地区、本部门安全生产的状况和动态。对辖区内各类企业安全生产监督管理负责;重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓，靠前指挥。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任，确保一方平安。二要落实部门监管责任制。各地、各部门要按照《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，认真履行好自己的工作职责，盯牢、看紧、抓严自己这一块工作。要全面推行“一岗双责”，分管工作与涉及的安全生产，要同部署、同检查、同考核。各有关部门要按照“管生产必须管安全”的原则，对本行业、本部门、本领域的安全生产工作负责。三要落实企业安全生产责任制。安全生产工作必须面向企业，依法加强和改进企业安全生产管理工作，强化企业安全生产主体地位，明确企业主体责任，全面落实安全生产的各项法律法规。企业必须依法建立健全规章制度，加大投入，对所有从业人员进行必要的安全技术培训。要加强企业安全生产机构队伍建设，全面推行注册安全监管员制度，夯实安全生产工作的基础。

第六是加强协作，配合执法，形成合力，。各级政府和安全生产监管部门要顾全大局，牢固树立“一盘棋”的思想，齐心协力，互通情况，互相支持，联合执法。在执法过程中上下级之间要互动，部门之间要联动，形成合力。必须通过严格执法，严厉打击非法生产等手段，来促进我市安全生产状况的根本好转。

第七是突出重点，加强监管。当前已进入了汛期和高温时期，诱发事故的因素增多。各地务必把防尾矿库垮坝、防水、防雷和防重特大交通事故等作为重点，切实加强监管。非煤矿山和煤矿企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水患工作的管理，制定事故应急处置预案，建立健全隐患排查治理制度，切实做到领导、组织、队伍，预案和物料“五落实”。建筑施工、旅游、生产、使用、储存易燃易爆物品等企业要采取积极措施，防止发生雷击和危化品泄漏事故。道路和水上交通企业要加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员务必注意汛期和高温时期行车和行船安全，做到安全驾驶。交警部门在汛期要结合雨多雾大，能见度小的特点，加派警力，对道路交通“黑点”、“弯道多”的路段，进行巡查，增设警示标志进行温馨提示;严禁“带病”车、船上路下湖。在高温时期要结合气温高、驾驶员易疲劳等特点，组织力量严厉查处疲劳驾驶、超载超速等问题。山地自然灾害多发地区要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害的发生。其它企业要结合自身的特点和汛期、高温时期安全生产的规律，研究部署做好汛期和高温时期的安全生产工作。

第八是认真抓好教育培训工作，提高全民的安全生产意识：一方面要充分利用各级安全生产培训中心的力量，加强对企业主要负责人、特种作业人员、从业人员、有关经营管理人员、安全生产管理人员的教育培训工作，经考试合格，方能上岗作业。另一方面，要下大力抓好国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(第493号令)、监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(第11号令)和《江西省安全生产条例》的学习贯彻，并按规定严厉查处各类安全生产事故和安全生产中违规违法行为，要通过责任追究来强化人们的安全生产意识，解决严不起来，落实不下去，监管不到位的问题。

第五篇：在全市安监局局长会议上的讲话

文章标题：在全市安监局局长会议上的讲话

同志们：

当前我市安全生产事故接连发生，事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产形势严峻。今天，在这里召开全市安监局局长会议，主要是分析全市的安全生产形势，查找存在的问题和薄弱环节，研究对策，以便采取有力措施，扭转我市安全生产形势被动的局面。同时，就全市安全生产监管系统民主

评议政风行风工作进行具体布置，下面，我讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的重大决策和一系列指示精神。市委书记姚亚平亲自听取安全生产工作情况汇报，布置安全生产工作，在主持召开的会议上多次强调安全生产工作;市政府先后3次召开常务会和办公会，研究和解决安全生产工作中的重大问题。各县(市、区)关口前移，重心下移，狠抓安全生产各项措施的落实;根据不同时期，不同任务，主动出击，广泛深入地开展安全生产大检查和督查，及时发现和消除安全隐患，保持了全市安全生产相对平稳的态势。但我必须清醒地告诉大家全市安全状况不容乐观，安全生产形势依然严峻。

一是事故多发的势头没有得到有效的遏制，死亡人数突破控制进度指标。1-6月全市共发生各类事故499起，比去年同期减少30起，同比下降0.5;死亡131人，与去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7;占省安委会下达我市全年死亡控制指标的60;比控制进度目标多死亡1人，超进度0.7;较大事故时有发生。1-6月全市共发生较大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饶县境内发生的死亡9人较大交通事故的死亡人数)。各行业事故发生情况：

1、煤矿发生死亡事故9起，死亡12人，与去年同期相比分别上升12.5和20;占煤矿全年控制指标的50，与进度控制目标持平。

2、非煤工矿商贸企业发生死亡事故20起，死亡24人，同比分别上升100和118;占非煤工矿商贸企业全年控制指标的92;比进度控制目标多死亡11人，超进度控制目标的184。

3、交通发生事故470起，与去年同期相比减少41起，同比下降8.02;死亡95人，与去年同期相比减少15人，下降13.63;受伤668人，与去年同期比增加33人，上升5.2;经济损失115万元，与去年同期减少7万元，下降6.44;死亡人数占省安委会下达我市交通死亡控制目标的45;占控制进度目标的90。

4、发生火灾174起，伤1人，无死亡，直接经济损失141万元，与去年同期相比，起数下降11.68;死亡人数下降100;受伤人数与去年持平，直接经济损失下降40.47;无重大火灾发生。

5、危险化学品和水上交通无死亡事故;

6、无重特大事故的发生。

二是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1—6月非煤矿山发生死亡事故7起，死亡8人;广丰县今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的30和25;德兴市(包括德兴铜矿)今年以来先后发生事故5起，死亡5人。信州区发生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的较大事故。铅山县两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故，共死亡2人。

三是私营企业已成为事故的多发领域。非煤工矿商贸企业所发生的20起事故中有17起发生在个私企业，(国有企业仅发生3起，其中德兴铜矿2起，金山金矿1起)占该行业死亡事故起数的85;共死亡21人，占该行业死亡总人数的87。

四是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故8起，死亡8人;非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故频繁发生，先后发生意外死亡事故17起，占非煤工矿商贸企业事故总数的85;死亡21人，占该行业死亡总人数的87。

五是“三同时”制度落实不到位，监管难度大。随着我市工业园区落户企业的迅速增加，化工企业的数量也逐渐增多，安全生产监管难度逐年加大。特别是一些入园企业“三同时”制度落实不好，安全生产基础不牢。据统计：目前，几乎所有入园企业都没有落实“三同时”制度，而今，这些企业都陆续进入了生产期，安全隐患逐步显现，事故时有发生。

六是生产条件差，安全隐患多。我市经济增长方式较为粗放，产业结构不尽合理，少数行业安全系数不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报的状况没有根本改变;加之企业规模小，生产力发展水平低，安全生产欠账较多，技术、条件、装备落后，基层监管力度不够，监督管理体制不完善，大量的安全隐患得不到及时有效的整改。据调查，近年来工矿商贸企业70以上的伤亡事故都是由于缺乏必要安全生产条件和安全隐患整改不力所致。如5月