中国水资源现状及建议

第一篇：中国水资源现状及建议

中国水资源利用前景及现状

摘要:水不仅是人类生存、生活、生产和维持良好生态环境不可缺少的基本条件，还是地球上一种分布最广、最重要的自然资源。它的功能是其它资源无法替代的，包括生命支持功能，生产支持功能，环境维护功能。此外还包括发电、航运、景观和自然美等。虽然水是可再生资源，但是随着中国经济的飞速发展，中国水资源的状况不容乐观。我国水资源紧缺、地下水超采、水污染严重，在一些地区与城市影响到人民生活、城市建设和经济发展。所以我们必须采取一定措施来治理水问题，在发展的同时与自然和谐共进，在考虑用水的经济效益时，也要重视水的生态功能。将开源节流相结合，更合理的使用水资源，共同保护水资源。

本文的内容

关键词：水资源利用保护水污染治理

引言

我国水资源总量虽然较多，但人均占有量却是很少。水资源的特点主要是空间分布不平衡，在时间上分配不均等等。这些特点造成了我国容易发生洪涝灾害，水的供应产生矛盾，这也决定了我国对水资源的开发利用、江河整治的任务非常艰巨。近年来，水资源问题日趋严重，逐渐引起政府及社会各界的重视，并采取一系列措施和颁布法案，极大促进了水资源的保护利用。本文试图结合我国水资源特点及面临的问题，就水资源的保护与利用进行探讨，并提出相关建议。

1、我国水资源概况

水是基础性的自然资源，战略性的经济来源。山无水不秀，城无水不美，田无水不收。水是自然界中不可缺少的控制性因素之一。水环境是人类生存和发展的基础。然而，随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，人类在充分享受现代文明的同时，各类用水不断增加，使水资源的供给矛盾日益突出。当水资源已不再是取之不尽、用之不竭的时候，当淡水危机出现的时候，当水短缺、水污染已严重影响我们的日常生活的时候，当看到江河断流、土地干涸的时候，我们应该思考一下自己的所作所为。

1.1水资源总量丰富，但人均总量少

全国河流径流平均值为26380亿m³，加上地下水补给量，平均水资源总量为27210亿m³。从河流年径流量来看，中国仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美 1

国、印尼，菊世界第六位。但由于中国人口多，按人口平均，我国每人水资源量只有2600m年³左右，大大低于世界人均水平，只及世界人均水平的1/4之下，在世界各国中列80 位之后。因此，从人均占有径流量和平均每亩耕地占有径流量来看，中国的水资源是不丰富的。

1.2水资源空间分布不平衡

全国水资源空间分布总趋势是：南方多，北方少;近海地区多，内陆地区少;山地多，平原少。我国水土资源分布不协调，如长江流域及其以南地区地表水资源占全国80%，蛋各地仅占33%;而长江流域以北地区地表水资源仅为全国的20%，而耕地面积却占全国的67%，供需不平衡，加剧了水旱灾害的发生。

1.3水资源在时间上分配不均

我国夏秋季节降水多，冬春季节降水少，造成河流径流的季节分配很不均匀，径流流量变化大。汛期河流水位暴涨，常形成洪水;枯水季节河水大减，易造成严重缺水。河流径流的年际变化也大，常发生干旱年分和洪涝年份交错的现象。通常，造成这一现象的原因是季风气候，我国东部处于著名的东亚季风区，季风区降水的突出特点是降水集中和年际变化大。降水的这一特点对生产，特别对农业生产极为不利。

2、水资源面临的问题

2.1水污染

近些年，为了实现经济的快速发展，人们忽视了与环境的关系，与水资源的关系，造成了比较严重的水污染问题。水环境污染问题突出，不少地区和流域水污染呈现出支流向干流延伸，城市向农村蔓延，地表向地下渗透，陆地向海洋发展的趋势。近几年来我国废水、污水排放量每年递增，全国工业废水和生活污水每天的排放量相当巨大，而且其中相当大的一部分未经处理就直接排入水域。这个就造成我国三分之一以上的河段受到污染，90%以上的城市水域严重污染，近一半的重点城镇水源不符合饮用水标准。据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，而且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。水资源的不合理开发利用，尤其是水污染的不断加重，引起了普遍缺水和严重的生态后果。

2.2供水总量增长缓慢，与经济发展速度不相适应

总供水量增长缓慢，使我国的缺水形式在总体未得到改善。原来缺水地区虽增加了一定的关键工程，使局部缺水情况有所缓解，但由于经济快速发展，对水资源的需求量不断增加，总的缺水形势仍十分严重。在沿海开放地区，工业和城镇化速度加快，出现了新的缺水情况，局部地区已经呈现较为严重的缺水局面。

2.3生活与工业供水增长迅速，挤占农业和生态环境用水

近几十年来，特别是改革开放以后，居民生活水平明显提高，城市化进程加快，城镇生活用水和工业用水增长了600多。，由于供水不足，为了保持国民经济的高速发展，只能依靠挖掘现有的工程设施的潜力、挤占农业用水和减少生态环境用水来维持。生态环境逐步恶化，农业生产的抗旱能力明显下降，只能依靠老天爷帮忙，一旦全国出现较大范围的干旱情况，粮食产量必将受到极大的影响。

2.4其他原因

一个常见问题是我国用水浪费和缺水情况并存，我国人民的节水意识仍需加强。

3、水资源的利用和保护

基于上述存在的问题，水资源管理的改革迫在眉睫。要加强水量、水质和生态环境的统一管理，合理利用和分配水资源，有关部门应实行对水资源的统一领导管理，只有这样才能够摆脱部门和行业的利益，水资源工作取得较大的实效。

3.1树立节水意识，明白水的重要性

不要真应了那句“地球上的最后一滴水是人类的眼泪”。过去我们只把水作为自然资源，对水的商品属性认识不够，用水往往是免费或者价格太低，因而存在大量的浪费想象。重新认识水的有限性和不可替代性。大力发展节水型农业、节水型工业和节水型城市，力争用最少的水发挥最大的作用。把节约用水作为我国的一项基本国策。

3.2水污染治理

这要求我们全民全社会参与，建设节水防污型社会。工业废水是我国水环境的最大污染源。对工业污染的治理应作为水污染治理的重点。“防大于治”。防治水污染的重要途径就是积极推进清洁生产技术。在生产过程中将污染物尽可能的消失，使废水排放量减少到最少。这样就可以从根本上消除工业废水污染。另外还要提高工业用水重复率以及生活用水重复率。尽可能的将工业废水，城市生活污水合并处理。加快废水处理设施建设，降低对河湖水的直接污染。根据江河水功能区划，水资源承载能力和水环境承载能力，制定计划，控制各河段用水总量

和排污总量。政府有关部门可通过征收排污费控制污染物排放量。

3.3政府方面

为了解决我国水资源时空分布不均的状况，国家可合理建设跨流域调水工程。也可因地制宜修筑水库、开渠引水和抽取地下水等。可减少农业灌溉用水，包括耕种制度和灌溉技术的改革。。

政府还可改革水价，提高中小城市水回用率;根据可持续发展原则，调整产业结构和生产力布局;将耗水量大、污染重的企业向沿海、沿江部署和转移;加强水的需求侧管理‘以水定产业发展规模、城市规模;建设项目必须获得取水许可和排污许可;推进水权、排污权制度和准市场管理，逐步实现资源、环境的优化配置。

3.4其他措施

尽管治污、节水方面出台了一系列有效措施，但那只是被动的利用有限的水资源。我们可以利用科技来进行雨水利用、南极冰运、人工增雨、海水脱盐等。不仅可以缓解缺水压力，而且可以带动一系列相关产业。这是对于解决淡水资源紧缺是势在必行。

此外，可发展水资源循环经济。建立节水型社会，提高水的利用效率与效益;加强水的立法与水资源循环经济管理体制;广开水源;充分发挥政府主导作用和服务职能;引进先进科学技术确保水资源循环经济发展。

4、结语展望

当水资源已无法满足城市生活的基本需要，无法满足工农业生产、生态平衡的需求的时候，“节流、治污、开源”日益凸显出其重要性、必要性和迫切性。倡导“建设节约型社会”，推出一系列节水、治水措施及科技成果。但最重要的是每个公民的自觉。从身边小事做起，从我做起当节约水、不乱排放污水深入人心并成为习惯的时候，当上下齐心，上有政策下有响应并积极行动。起来的时候，我国的水资源管理必将取得的长足的发展。

参考文献

[1]张民生，自然科学基础，高等教育出版社。2008.8 ，第二版，第217页。

[2]黄润华 许嘉琳 冯年华，人口、资源与环境，高等教育出版社。2006.8，第70页。

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[4]钱易，中国城市水资源可持续发展利用，高等教育出版社。2000

[5]曲格品，中国人与环境，中国环境科学出版社。1992

[6]吴泳，环境•污染•治理，科学出版社。2004

[7]邱林，中国水资源现状及发展趋势浅析

[8]李顺，淡水危机与节水技术

[9] 陈韶君，中国水资源的主要问题与发展趋势。

[10]任树梅，水资源保护

第二篇：中国水资源及水价现状调研报告

二、中国水价现状和已经采取的措施

价格是反映市场供求关系最直接、最灵敏的信号，是调整平衡各方面利益关系最有效的手段。如果把水资源总量、人均淡水资源量、人口增加情况看作是不变量和已知条件，供给和需求之间通过价格的变化来调节，那么未来，我们可以用来解决水问题的最有效的手段无疑是价格的设定。由于计划经济时期和改革开放工业发展初期，我们长期忽视价格杠杆的调节作用，水价既不反映市场供求关系，更不反映资源稀缺程度和环境污染成本。加剧了我国水资源的短缺和水环境的恶化。特别是工业加速发展阶段，由于认识不到位，使我国再次重蹈了西方发达国家“先污染、后治理”的覆辙，而且代价更为惨重。而只有当水价真正反映了资源稀缺程度和环境损害成本时。一个节水型社会和可持续利用的水资源体系，水环境的优化才能真正建立。

目前，我国城市水价构成基本完善。城市供水价格即终端用户水价，由自来水价格(管网建设和维护成本)、污水处理费、水资源费(受益地区还加收了南水北调基金)和城市公用事业附加构成。这其中已经包含了对资源耗费的补偿和对环境污染损害的补偿。而农业用水由于地域差异性较大，目前仍未建立一个完善有效的水价体系。即便是城市供水，我国也仅仅从1999年才开始全面征收污水处理费，水资源费的征收则更晚，到去年才开始出台全国统一的水资源费征收办法和标准。截至2008年底，36个大中城市供水价格平均每吨2.9元。其中，自来水价格1.5元、污水处理费0.9元，水资源费和南水北调基金约为0.5元(具体价格构成见附表)。

如果不考虑资源的稀缺程度和环境治理成本的需要，衡量一个国家水价的高低，一般使用两个指标：(1)水费支出占家庭平均支出的比重。国际经验，水费支出应占家庭支出的2%。(2)与相关国家水价的比较。如果用此来衡量我国现行水价，无疑是严重偏低的。我国2008年城镇家庭人均实际支出为14748元，人均水费支出为92元，水费支出占家庭全部支出的比例为0.6%。从国家比较看，截至2008年，每立方米水，德国3.01美元，美国0.74美元，巴西0.65美元，日本、中国香港约为3美元，中国0.31美元。水价偏低，一方面不利于节约用水，治理水污染，优化水环境;另一方面不利于水资源的持续开发利用。由于水价偏低，2004～2007年，全国31个省、自治区、直辖市供水亏损的省份比例分别为68.0%、61.0%、64.5%和54.8%：全国亏损总额各年度分别为16.1亿元、13.9亿元、12.4亿元和14.8亿元。

如果再考虑我国水资源的匮乏程度和治理水污染、优化水环境的需要，则水价偏低的问题则更加突出。根据国际经验：水价(自来水价格)=水资源费+供水成本(城市管网、引水渠道的建设、维护成本)+污水处理费+税金+利润。其中：污水处理费≥水资源费+供水成本。一个不争的基本事实是处理一吨污水的成本要远高于供一吨自来水的成本。水资源费>供水成本。从我国水资源稀缺的角度考虑，水资源费需要大幅度提高，才能反映资源的稀缺性。水作为居民生活须臾不可或缺的必需品，供水既是有公共产品的特点，又具

有垄断性。从市场经济条件下，政府与市场的职责分工看，各国政府均将引水渠、城市供排水系统的基础设施作为公共品投入，所以我国在自来水实际价格制定时所包含的供水成本和污水处理费仅指维护城市供水系统和污水处理系统正常的运行维护费用。

三、当前水价改革存在的问题和政策建议

水价改革对于合理配置水资源、提高用水效率、节约用水、促进治理水污染和优化水环境无疑是有重要的促进作用。但仅靠价格改革是不可能完全解决中国的缺水问题和水污染治理问题的。水作为居民生活必需品，供水与污染处理行业作为带有垄断性和外部性双重属性的行业，需要在推进价格改革过程中，进一步完善体制机制，把价格作为一个外生变量来予以统筹考虑。这其中的难点一是如何准确界定市场和政府的责任，即在水价中有哪些需要居民承担，哪些需由政府无偿投入?二是建立一种什么样的水的管理体制机制符合中国的国情，可以促进水环境的优化和水资源的可持续开发利用。

综上所述，为了节约资源和保护环境，我国水价客观上有一个逐步上调的过程。但当前水价的改革面临以下几个方面的矛盾。一是越是缺水的地方，经济越不发达，群众和企业的承受能力越弱，水价越低，调整水价会增加当地企业和群众的负担，不调整水价，长期看，供水企业没有积极性，供水能力萎缩，最终将制约当地经济社会的可持续发展。二是经济越发达的地区，水污染越严重。而由于认识不到位，结构性缺水矛盾将越来越突出。三是目前提高水价与保障居民生活基本用水需求，特别是保护低收入群体利益缺乏刚性和制度保证。四是农业用水价格低、农业用水效率低与农民承受水价上调能力弱的矛盾突出。

针对我国水资源短缺和水污染严重的实际情况，提出以下水管理体制和水价改革的政策建议：

其一，准确划分政府和市场的责任。供水、排水、污水处理所有基础设施应由政府无偿投入，包括新水源的开发、引水渠的建设、水资源的生态保护、补偿等。其所需资金应来源于水资源费和供排水、污水处理企业所缴纳的税金和城市公用事业附加。中央政府负责全国水资源调配规划，跨省水利工程建设;地方政府负责本行政区域内水源的保护开发和污水处理达标排放等。从长远看，应将水资源费改成水资源税，纳入年度预算，专款专用。居民和社会相应承担供水管网和污水处理日常运行维护费用。

其二，改革现行水管理体制和运行机制。供水、污水处理通过招标选择经营企业，政府制定相应的监管规则和服务质量标准体系，选择符合要求的中、外企业经营供水和污水处理。经营供水和污水处理的企业的投资回报率采取按高于社会资金平均投资回报率2～3个百分点核定。水价按此原则制定，水价不足以弥补投资约定由政府退税或财政补贴。这样，一方面可抑制价格不合理上涨，另一方面可减轻社会负担。

其三，加快实施分类水价、超定额用水累进加价和阶梯式水价政策。按“公平负担，促进节约”原则合理制定分类水价。可分为农

业用水、城市居民用水、非居民用水和特种行业用水四大类水价。核定城市居民人均基本生活用水基数，基数内低价。基数内低收入群体消费免费，实行累进制阶梯水价。非居民用水可合并工商业用水和城市园林绿化用水，实行较高价格。同时制定合理的中水价格(与自来水比价要合理)，鼓励工业和城市用水使用中水;非居民用水实行核定用水定额，实行超定额用水累进加价制度。城市特种行业用水，如洗浴、洗车等，要实行限制性高价，如北京市制定的洗浴业用水每吨66元等。

其四，足额在水价内征收污水处理费。以污水处理费占供水终端价格50%为目标，逐步调高污水处理费标准。逐步实行所有污水均经处理达标排放。在将来，污水处理制度要推广到农村地区。农村凡是实行集中供水的村庄，均应相应建设污水处理设施。特别是规模化养殖企业要考虑优先建设污水处理设施。

其五，推行下游地区向上游地区补贴污水处理资金的阶梯式污水收费政策。由于水污染具有外部性，上游地区往往没有治污的内生动力，必须用制度予以约束。如长江流经重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海五省二市，仅靠重庆市自身治污是不够的，下游湖北应向重庆补贴一定治污资金，依次类推。重庆在收到湖北治污资金后，如不能达标排放，则应向湖北补偿罚金，这一制度可由中央政府出台统一政策，由地方政府通过谈判达成可操作性方案。重庆排污是否达标，由湖北省与重庆市环保部门共同监管。这种做法，在流域均可推广应用，而首先国家必须出台相应的法律法规。

其六，改革农业用水体制和价格。在南方丰水区，自流灌溉、农民自行围堰筑塘灌溉，可以免收水资源费和水费。除此之外，所有经水利工程、引水渠、抽采地下水进行农作灌溉的，均要足额缴纳水资源费和水费。所收资金建立专户，除用于兴修农业水利设施外，全额按田亩补贴农民。能实行农业计量用水地区，一律实行计量用水。向农民所收取的水费首先通过农产品价格上涨，由全社会负担。所收水费全额返还补贴给按田亩面积缴纳水费的农民，有利于促进农业用水的节约和水资源的保护，同时要通过收取农业水费向社会传达水资源有偿使用的信息。

第三篇：吉林市区地下水资源开采利用现状及今后工作的建议

吉林市区地下水资源开采利用现状及今后工作的建议 摘要： 本文在概述吉林市区自然概况的同时，介绍了该区地下水开采利用现状。同时对今后如何开采利用地下水资源提出建议。在我国各地区经济社会发展过程中，地下水资源所起的作用是有明显差异的。对地下水资源所起的作用进行定量评价，不仅可以直观地测度地下水的重要性，而且能够为水文地质调查宏观部署提供基础依据。通过构建地下水资源支撑度评价指标体系，对我国各省(自治区、直辖市)地下水对经济社会发展的支撑作用进行了初步评价。结果表明：地下水资源支撑度最高的10个省份依次是山西、北京、河北、内蒙古、山东、河南、宁夏、贵州、陕西和辽宁;地下水资源支撑度最低的5个省份是江西、湖南、福建、浙江和上海;从区域来说，地下水资源支撑度最高的是黄淮海地区、鄂尔多斯高原与银川河套平

abstract： this paper also outlines the nature of jilin city， the groundwater exploitation and utilization. at the same time in the future how to exploitation and utilization of groundwater resources suggests. in the process of economic and social development in different regions of china，

groundwater resources play a supporting role there is obvious difference. quantitative evaluation of groundwater resources play a role， not only can directly measure the importance of groundwater， but also can provide the basis for

hydrogeological investigation of macroscopic deployment. through the construction of groundwater resources evaluation index system， the china’s provinces (autonomous regions， municipalities directly under the central government) conducted a preliminary evaluation of supporting role to the economic and social development of groundwater. the results show that： the groundwater resources support the top 10 provinces are shanxi， beijing， hebei， inner mongolia， shandong， henan， ningxia， guizhou， shaanxi and liaoning; groundwater resources to support the 5 provinces of jiangxi is the lowest， hunan， fujian， zhejiang and shanghai; from the region， the highest degree of groundwater resources is the huang-huai-hai region， erdos plateau and yinchuan plain， the eastern region of the loess plateau and guizhou province， followed by the northeast and northwest regions， the lowest in southeast coastal area. according to the evaluation results， some suggestions on hydrogeological investigation area in our country put forward macro deployment. this paper

also outlines the nature of jilin city， the groundwater exploitation and utilization. at the same time in the future how to exploitation and utilization of groundwater resources suggests.关键词： 下降漏斗;超开采区;吊泵;合理布局;合理开采 key words： dropping funnel;over mining area;lifting pump;reasonable layout;reasonable mining

中图分类号：p641.8 文献标识码：a 文章编号：1006-4311(2013)11-0091-0

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作者简介：戴术霞(1978-)，女，吉林省吉林市人，大学学历，工程师，主要从事地下水资源开采利用与水资源评价工作。 0 引言

水作为一种自然资源，既是人类的一种公共性的社会物品，又是有价的经济物品，具有经济、社会的双重属性。人类生存和发展离不开水，生命赖以生存的自然环境系统的完整性更是不可缺少的资源。吉林地下水资源较丰富，。同时，地下水也为吉林的社会经济发展提供了重要的资源条件。1998-2002年，全国供水总量每年在5500亿立方米左右，地下水供水量在1050亿立方米左右，占总供水量的19%-20%(据水利部1998-2002年中国水资源公报统计)，较1997年以前明显增加。1999年，北方17省(区、市)地下水供水量占总供水量的35%，其中海河流域达到61%，松辽河流域达到43%

(刘昌明、陈志恺等，2001)。全国有400多个城市开采利用地下水。在华北和西北地区，城市供水量中地下水比例分别达到72%和66%(国土资源部，2003[1])。

1 自然地理概况

吉林市区位于吉林省中部偏东，属长白山余脉，第二松花江由南向北蜿蜒曲折呈“s”型流经市区，把吉林市区分割成江南、老市区、江北三大块，展现出山环水绕的美丽自然景观。地下水既是不可或缺的水资源，也是重要的生态与环境支撑要素。保护和合理开发利用地下水资源，是经济社会可持续发展的基础保障条件。目前，中国地下水资源的形势相当严峻：北方城市地下水超采严重，造成资源枯竭并诱发了地面沉降、地裂缝、地面塌陷、海水入侵等灾害;西北地区许多流域地下水盐失衡，成为生态环境恶化的重要原因;地下水污染迅速发展，会危及到一些地区的供水安全等。 2 地下水开采利用现状

吉林市城区地下水开采利用程度较高，现状开采量已达0.72×108m3/年，丘陵山区基岩裂隙水开采量达0.1×108m3/年，其中工业与生活用水约占41%，农业用水约占55%，余者为其它用水。开采布局多为傍河集中开采。主要集中在孤店子井灌区、松源牤牛河水源地、哈达湾集中开采区、九站集中开采区。特别是2009年长、吉、图一体化的开发建设，推进了国民经济的发展，加大了水资源的开采和利用。

请看孤店子镇905号井1985—1997年月平均水位埋深变化曲线。

3 对地下水资源开采利用的建议

首先我们要在思想上树立水忧患意识，形成珍惜水、节约水的自觉性。

同时，我们还要加强对地下水资源的保护工作，保护地下水资源尽量不受污染。严格控制未达标的工业废水和生活污水直接排入地下，污染地下水。目前，国家对地下水资源问题高度重视，出台了一系列水资源合理开发利用及保护等法律、法规。严格打井审批手续，控制机井密度，对水资源紧缺地区建厂办企业，实行一票否决制。严禁未达标的污水以渗井、渗坑或以溶洞等方式排入地下，污染地下水资源，我们做为水文工作者，更要积极参与，大力宣传，以身作则，并积极工作为上级领导决策提供科学依据，当好参谋。 4 地下水资源开采的意义和远景展望

加强地下水资源保护和开发利用，科学调配开采地下水资源，充分发挥水资源的承载能力，事关吉林经济社会发展大局，需要引起全社会的高度重视。要切实加强组织领导，强化管理措施，明确部门责任，在全市形成爱惜水、保护水、用好水的良好氛围;要进一步加强地下水资源管理，合理布局应急水源井，强化防污治污工作;要充分发挥规划的基础导向作用和刚性约束作用，加快编制专项规划，配套出台相关管理办法，为加强地下水资源保护、实现总量控制和优化资源配置奠定基础。

水资源短缺、水污染问题的加剧给人类社会经济发展及生态环境带来了一系列问题，使得人们不得不重新审视地下水资源的本质属

性和功能。文章从自然科学和社会学角度对地下水资源的本质属性、功能进行研究，论述了地下水的自然、科学和社会等不同属性及其相应的物质功能、能量功能、调蓄功能和信息功能。在此基础上，提出了进一步开展水文地质学研究的意义。

一方面围绕国民经济和社会发展规划目标，开展重点地区地下水资源潜力调查工作，对供水前景做出评价;二是为解决贫困缺水地区和地方病高发区供水问题的地下水勘查评价;三是城市后备水源地勘查评价。

参考文献：

[1]周波，王德成，谷丽.浅谈吉林市区地下水资源的可持续利用

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[3]王志权，樊向阳，贾陈忠.浅谈我国地下水资源的可持续利用

[j].地下水，2004(03).

第四篇：当前红色旅游资源保护与开发现状及面临的问题与建议

一、红色旅游发展情况

**是**革命根据地的中心，是**精神的重要发源地和传承地。革命战争年代，支前模范**六姐妹名扬全国，孟良崮战役举世闻名;社会主义建设时期，三线军工、知青下乡、水利移民，**人民战天斗地，留有众多遗迹，红色文化资源遍布**。多年来，**县委、县政府以弘扬爱国主义精神为基调，以红色遗迹为核心，大力发展红色旅游，传承红色基因，红色已成为**的一张亮丽名片，红色旅游成为**新型产业发展的新动能。

近年来，我县坚持以**精神为根，以红色文化为魂，把握机遇，大胆创新，先后建设了孟良崮(4A)、岱崮地貌中国军工文化园

(4A)、**六姐妹(3A)、大崮保卫战纪念馆(2A)、石龙湾湿地公园(2A)等红色旅游景区，成功打造了“红动中国、崮秀天下、世外桃源”县域旅游形象品牌，走出了一条具有**特色的红色旅游发展新路子。红色旅游已成为**旅游发展的一面重要旗帜。以孟良崮、岱崮地貌和**六姐妹为代表的**红色旅游被评为“全国**红色教育旅游产业知名品牌示范区”，区域品牌价值达到130.5亿元，品牌潜在价值298亿元。

二、存在问题

近年来，我县的红色旅游得到了一定发展，在全市红色旅游中处于领先地位，但与周边县区特别是沂南红色旅游的快速发展和在全国的知名度相比，仍存在许多问题。

一是知名度还不大。孟良崮战役作为红色旅游资源，在省内、国内甚至世界均有一定知名度，但它是作为著名战例举世闻名的，由于宣传力度不够大，加上旅游资源优势没有充分发挥出来，旅游档次和品位还不高，知名度还不够大。

二是体制机制需进一步理顺，开发建设力度不大。内部管理方面，孟良崮旅游区现有孟良崮陵园管委会、党教办、孟良崮旅游开发公司等多个单位管理使用，在开发、投入、建设、宣传、利益分配等方面存在权责不清问题。外部表现方面，近年来投入不足，缺乏旅游新业态，游客参与度不高，坐等游客缺乏宣传，尚未形成完整的孟良崮红色旅游开发格局，经济效益不明显。

三是缺乏统一规划。红色旅游是**旅游的重要内容，近年来我县虽然做了一些点上的规划，但是缺少统一的红色旅游形象品牌、红色旅游线路和红色旅游产品，在展示内容上存在雷同现象。

四是红色“旅游+”的文章做得不够。红色是**的一张亮丽名片，红色旅游+绿色+生态+休闲+养生是**旅游发展的重点，只有做好红色旅游+的文章，才能更好地带动**经济的发展。

五是缺乏有影响力的强势产品。我县虽有孟良崮、军工文化园、**六姐妹等具有高价值的旅游资源，但还未能开发出高档次的系列产品，红色旅游业仍停留在以革命传统教育为主的发展初级阶段，缺乏鲜明的旅游总体形象，旅游收入中门票收入比例高，致使旅游产业附加值偏低。

六是资金匮乏，投入严重不足。由于县里地方财力有限，近期很难拿出资金搞红色旅游景区建设开发，很大程度上也制约了红色旅游业发展。

三、对策和建议

一是编制统一的红色旅游规划。聘请规划设计公司编制全县红色旅游总体规划，整合全县红色资源，形成统一的红色旅游形象品牌、红色旅游线路和红色旅游产品，在展示内容和形式上避免雷同现象。

二是加强政策扶持。建议各级政府在政策、资金等方面对我县红色资源开发给予倾斜，完善红色旅游景区的基础设施建设，使红色旅游业逐步做大做强。

2019年7月19日

第五篇：中国物联网标准化现状及发展建议报告

中国产业信息网-免费调查分析报告

中国物联网标准化现状及发展建议报告

物联网已成为发达国家的国家发展战略。美国已将物联网的“智慧地球”战略上升到国家战略;欧盟制定了促进物联网发展的十四点行动计划;日本的U-Japan计划将物联网作为四项重点战略领域之一;韩国的IT839战略将物联网作为三大基础建设重点之一。发达国家一方面加大力度发展RFID(射频识别)、传感器核心芯片、下一代网络技术等物联网核心技术，另一方面加快标准制定进程，谋求在未来物联网的大规模发展及国际竞争中占据有利位置。因此，我国高度重视物联网标准问题，力争主导国际标准的制定。

目前我国的物联网标准研制处于初始阶段，物联网国家标准的制定主要由中国物联网标准联合工作组进行统筹组织，该联合工作组包含全国11个部委及下属的19个标准工作组，其中电子标签标准工作组和传感器网络标准工作组(WGSN)是我国物联网标准研制的核心力量。此外，物联网标准制定方面还有中国通信标准化协会(CCSA)泛在网技术工作委员会(TC10)、中国RFID产业联盟等一批产业联盟和协会，它们积极开展联盟标准的研制工作，推进联盟标准向行业标准、国家标准转化。

《2012-2016年中国物联网市场分析预测与投资方向研究报告》显示：我国处于物联网标准化的初始阶段，现阶段主要任务是进行国内外物联网相关标准全面梳理，开展物联网标准化体系架构建设。物联网标准体系影响着整个物联网发展的规模、内容和形式，体系的全面性、先进性直接影响着物联网产业的发展方向和发展速度。

我国《物联网“十二五”发展规划》指出“以构建物联网标准化体系为目标，依托各领域标准化组织、行业协会和产业联盟，重点支持共性关键技术标准和行业应用标准的研制，完善标准信息服务、认证、检测体系，推动一批具有自主知识产权的标准成为国际标准。”在“十二五”规划的指导下，在不断完善我国物联网标准化体系的同时，推进我国物联网标准化工作，建议如下：(1)把握国际物联网标准发展趋势，积极参与国际标准制定紧跟相关物联网国际标准发展，深入

研究国际物联网标准工作，如参与ISO/IEC JTC1的传感器网络标准工作组、ITU 的SG13工作组的泛在网络标准研究、IEEE 802.15.4工作组的短距离通信标准研究等。结合我国物联网关键技术项目研究以及物联网应用示范项目的开展，制定相应的物联网基础技术标准和应用标准。(2)重点突破，提高我国在物联网国际标准化的影响力。借鉴韩国利用国内移动通信的发展优势为突破口，把RFID和移动通信结合起来主导国际标准的制定的做法。找准我国的物联网技术存在的突破方向，有计划地开展标准研制工作，形成标准体系，提高我国在物联网国际标准化的影响力。

(3)加快共性关键技术标准的建设。加快对物联网标识和解析、应用接口、数据格式、信息安全、网络管理等基础共性标准等基础标准的立项和研制。以标准为纽带，产学研结合，在最大范围内形成合力，推动物联网标准研制和产业发展。

(4)明确我国采用国际标准的存在的专利风险，开展国家标准研制工作。对物联网国际标准开展知识产权分析，通过分析，一方面可以选择合适的技术路线避免不必要的专利技术使用，即进行专利规避设计;另一方面可以评估国外相关专利许可费用将会对我国自主制造相关芯片、设备成本的影响，尽早与各专利权人进行接触，达成妥协，力争使国家标准涉及的专利许可总体费用维持在一个制造厂商可以接受，有利于符合国家标准产品推广应用的水平。

(5)推进联盟标准建设，推动联盟标准向行业标准、国家标准转化。从物联网RFID标准的发展可以看出，各种区域、国家、行业组织制定了与RFID相关的区域、国家及行业组织标准，并通过不同的渠道提升为国际标准。联盟标准既是国家标准、行业标准的补充，又是转化为国家标准、行业标准的有效方式。

(6)建立标准技术公共服务平台，为物联网标准化以及标准的应用推广提供保障。公共平台的建设，一方面为标准研制过程中，对各个标准提案中进行定性和定量的评估提供技术手段，为标准融合方案和参数的确定提供技术支持，尤其是在物联网设备互联互通的接口协议标准的研制过程中，需要对协议关键技

术的性能进行全面的分析，提供支持。另一方面，公共平台的建设在标准推广应用的时候，提供协议、接口、中间件一致性、互操作性等的测试，为我国RFID标准的应用推广提供保障。