经济法影响下的西方经济学论文

[摘要]本文通过分析国际直接投资和投资鼓励措施的基本理论、以及借鉴其他国家在出台投资鼓励措施方面的经验,总结出我国在吸引外国直接投资的投资鼓励措施上应注意的问题和应改善的方面。今天小编为大家精心挑选了关于《经济法影响下的西方经济学论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

经济法影响下的西方经济学论文 篇1：

改进教学状态提高应用型会计人才培养质量

摘 要：会计学专业是高校经济学专业中的热门专业，由于其就业范围广、又带有一定的专业性，而受到很多高校学生的热爱。但是近年来，随着企业的飞速发展，社会对于会计学专业毕业生要求逐步的提升，企业尤其亲睐专业操作能力强、实习经验与职业素养高的学生，因此高校会计专业人才培养模式也应当顺应社会的变化，逐步的做出完善。文章结合实际的教学经验，对高校会计专业改进教学状态，提高应用型会计人才的培养质量做具体分析。

关键词：会计专业；应用型人才；高校教育

会计学专业是以会计学、审计学、财务管理为基础的基本理论应用学科，其具有管理学和经济学的显著特征，又带有显著的技能操作性，因此专业性强的会计专业毕业生往往会受到用人单位的亲睐。而由于高校传统教育状态的弊端，会计专业教育在开展的过程中往往由于过度的重视理论教学，而忽视了操作层面的培训，导致这一专业的应用型人才非常的缺乏。因此，在现代企业管理模式的影响下，高校改进教学状态来提高应用型会计人才的培养质量对于高校教育水平的提升有着显著的促进作用。

1 传统会计人才培养模式中存在的问题

为了能够对改进教学状态来提升应用型会计人才质量做具体分析，文章首先在本节对原有会计专业教育模式中存在的问题进行探讨，以为文章整个主题探讨提供必要的参考角度，进而提升整个探究的实际效果。

1.1会计专业理论课过多，应用特色无法凸显

不管是在哪个层次的高等教育中，会计专业的开设往往以理论课教学为主体。而根据会计专业应用性与操作性的特点以及社会对于应用型会计人才的需求状况来分析，传统的会计专业教育在课程设置方面存在着一定的不合理。会计专业教育在开展的过程中往往会安排入高等数学、经济法、西方经济学等基础学科来提升学生的专业基础，又以会计学、中级财务、会计实务等课程来提升学生的专业理论水平。这些课程的开设可以很好的丰富学生的专业理论知识，强化学生的专业水准，但是从各个高校的实际课程安排中来看，理论课程的强化教育背后往往都是实践教育的缺失，学生在高校的学习中由于实训课程或者是实习的不到位，理论知识的应用能力很难得到提升，因此，会计专業的应用型人才相对于专业的特点来说仍然非常的缺乏。

1.2实训室建设工作不受重视，实践教育缺乏

高校实训室建设是高校教育教学设备完善工作的一个重点内容，但是由于会计专业的实训室往往只是通过电脑机房以及操作软件来支持，从表面来看很难凸显学校教育资源的充足性。因此，很多高校理工类实训室建设非常的全面，甚至拥有国内一流水平的机械设备，但是会计学专业的实训室建设却不能得到合理的重视，机房内的电脑只注重数量的变化，而内在的系统以及会计实训软件的配备工作很难到位。实训室建设工作的缺失导致在会计专业教育开展过程中，实训课程很难有效的展开，尤其是在会计信息化的今天，学生对于最新的会计操作技能无法得到有效的锻炼，其专业操作水平很难被社会认可。

1.3考核方式单一化，学生对于课程知识巩固学习的效率低下

会计专业大多数的考核方式都是采用试卷答题的形式，在考试之前，学生通过考试范围的精确化以及突击背诵的形式，很容易通过大部分的课程考核。但是会计学专业对于学生的学习要求是理论知识与操作能力的同步提升，以原有的考核方式来说，学生对于知识的巩固只能局限于考试重点中的几个理论知识，而对于实际的应用知识储备的提升以及应用能力的强化锻炼无法做到有效的巩固。

2 改进教学状态提高应用型会计人才培养质量

从原有的会计培养模式中的问题来看，传统的教学方式很难培养学生的会计专业操作技能，也无法为社会提供充足的会计专业应用型人才，因此整个会计应用型人才的培养质量往往无法满足社会的实际需求。文章在本节以原有教育方式中的弊端为参考，来探讨提升会计专业人才培养质量的主要措施。

2.1加强实践课程的比重，强化实训室建设工作

加强实践课程的比重，强化实训室建设工作是现阶段高校改进会计专业教学状态的首要任务。一方面，课程的设置过程中，在保障学生理论知识教育充足的前提下，学校应当积极的安排专业教师开展有效的实践课程，帮助学生将自己的所学与实际操作相结合，提升学生的专业应用能力。另一方面，高校要科学的规划本校的建设资金，除了优先倾向强势专业建设外，对于其他专业的建设要做到公平合理。在会计实训室建设的过程中，高校要尽可能的为学生购入最先进的操作软件，使得学生以实训室为依托，在教师的指导下掌握最新的会计操作技能，进而在毕业时能够直接为企业提供服务，增强其在就业方面的竞争力。

2.2证书考试与课程考核挂钩，强化学生对于专业知识的巩固工作

会计专业除了基本的理论学习以及会计操作技能训练外，还需要取得会计从业资格证书来获得从业的基本条件，因此，在会计专业的考核过程中，高校可以将证书考试也纳入对学生的考核之中。由于社会考试的与高校考核的差异性，学生在参加社会考试的过程中，会对自己所学的理论知识以及专业操作技能进行重新强化巩固，从而促进其进一步扎实自身的专业知识。而考核的督促工作也使得学生能够主动的完成上岗资格的考核任务，为毕业以后的就业提供了一份基本的保障。

2.3校企合作，强化学生专业技能的同时提升学生的职业素养

由于高校教育与社会需求之间的信息不对称，很多时候高校的专业培养往往落后于社会的需求，进而造成人才培养质量与社会要求不符的现象。高校在现阶段要重新加强校企合作工作的，不断推进企业与高校的合作深度。一方面以企业一线会计人员到高校指导教学的形式来强化高校的专业教育。另一方面以顶岗实习的方式，来让企业的会计、出纳等岗位直接培养学生的专业性和职业素养，进而提升学生综合能力，凸显高校的教育水平。

会计专业作为高校的热门专业，其专业教学水平以及人才培养的质量往往受到社会的高度重视，传统教学的弊端对于会计应用型人才的培养造成了极大的阻碍，因此高校在现阶段要以实践课程的强化、证书考试与高校考核结合、校企合作等方式不断的改进原有的教学状态，提升应用型会计人才的培养质量。

参考文献：

[1]袁江云.改进教学状态提高应用型会计人才培养质量[J].教育教学论坛，2013

[2]胡晓清，丁连第.应用型会计人才培养模式与评价问题的探讨[J].科技视界，2012

作者：孙苗

经济法影响下的西方经济学论文 篇2：

吸引外国直接投资及投资鼓励措施问题的探讨

[摘 要]本文通过分析国际直接投资和投资鼓励措施的基本理论、以及借鉴其他国家在出台投资鼓励措施方面的经验,总结出我国在吸引外国直接投资的投资鼓励措施上应注意的问题和应改善的方面。

[关键词]外国直接投资 跨国公司 经济全球化 东道国

在世界经济全球化加速发展的背景下,外国直接投资受各种因素的影响在世界经济中占据了不容忽视的地位。

根据经济合作和发展组织 (OECD) 和联合国贸易和发展大会 (UNCTAD) 的研究,投资鼓励措施一般可以分为财政措施、金融措施和其他措施等三大类型。

财政措施的总体目标是减轻外国投资者的税收负担。根据减征的依据的不同,又可以进一步分为针对利润、销售额、和增加值的措施,针对资本投资的措施,针对进出口的措施等。

金融措施是指东道国政府直接向投资的跨国公司提供资金以资助新投资或某种经营活动,其目的是降低投资或经营的成本。最常见的金融措施包括政府赠款、补贴贷款、政府参股、优惠保险等。

其他措施是指难以归入财政类和金融类的措施,目的也是增加跨国公司在东道国当地投资的回报。其主要形式有补贴专用基础设施、补贴服务、市场倾斜、使用外汇上的优惠待遇等。

可以看出,东道国政府决定向跨国公司的投资提供鼓励措施时可以有多种选择。究竟选择何种形式取决于东道国政府的需要及其与跨国公司的谈判结果。至于其采取的鼓励措施的成本有多大、成效如何,则与措施的类型以及实施、管理的方式有着密切的关系。投资鼓励措施是通过减少跨国公司在东道国投资的成本、增加其收益这一机理达到吸引外国直接投资的目的的。

对于发展中国家来说,吸引外国直接投资有着特别重要的意义。近年来,发展中国家为吸引外资,纷纷采取形式不同的投资鼓励措施。但这些措施究竟效果如何,已经引起人们的关注。

一、我国吸引外国直接投资的现状

1.我国利用外国直接投资的产业分布

从外国直接投资的产业分布来看,20世纪70年代末期到80年代初期,外商在华投资主要在旅游宾馆和中低档加工贸易型制造业。此后,工业领域的投资项目不断增加,在外商实际投资额中占主要份额。20世纪90年代初期, 投资于房地产业的外资增加较快,个别年份占到外商实际投资额的三分之一以上,最近几年这一比例有所下降。

2.我国利用外国直接投资的区域分布

我国吸收的外商直接投资,主要集中在沿海少数地区。在整个20世纪80年代,外商直接投资投向沿海地区的占90%以上。20世纪90年代以后,这一比重略有下降,但总的趋势没有明显改变,外经贸部的统计资料显示,在沿海地区的投资,累计仍占全部投资额的88%。

3.我国利用外资的方式、来源

在吸收外商直接投资的初期,在华投资的外商主要采取中外合资和中外合作两种方式。20世纪90年代以来,外商独资企业的比例有较快上升,自1997年起,新设立项目中,外商独资经营的项目数超过中外合资经营的项目数,根据外经贸部的统计数据,来自港、澳、台的资金一直占较大比重,在20世纪90年代以前,港、澳、台投资约占80%左右。20世纪90年代初期以来,其他发达国家大跨国公司在华投资明显增加。

二、我国吸引外国直接投资的政策措施及需借鉴的的经验

1.印度吸引外国直接投资的政策简析

印度始终坚持外资以我为主、为我所用的方针,在注重外资政策连续性的基础上,根据国际国内形势,对政策加以调整,印度利用外资政策有如下新变化。

(1)从外资优惠逐渐向国民待遇过渡。WTO有关投资协定(TRIMS)提出了外国投资适应国民待遇的要求。作为WTO初始成员国之一的印度,与国际规则和惯例接轨,取消歧视性政策,使FDI政策逐步转向国民待遇,使内外资企业待遇接近是大势所趋。印度已开始在这方面做出努力,取消了多项对外资企业的歧视性政策,如:出口限制、红利平衡、较高公司营业所得税等歧视性措施;在软件技术园落户的国内外公司,可享受印度政府对出口加工区的所有优惠;政府为出口加工区制定的所有优惠政策均适用于园区内的软件企业。在一些行业,印度甚至实施了有利于外国公司的政策,如电信服务业,印度90年代以来才向私人企业开放,但就要求新进入该行业的私人投资者必须与外资合作才能申请领取许可证。

(2)对FDI政策总的是趋向放松管制。从20世纪90年代以来,WTO积极推动自由化谈判,经济全球化、投资自由化不断发展,不论是主动还是被动,印度已被卷入了这一过程,对FDI政策不断开放。从20世纪90年代初开始,印度对FDI的政策不断进行修正,逐步放松对FDI的管制,扩大FDI进入范围,放宽股权控制,加大了吸引FDI的力度。20世纪90年代以来,印度政府扩大了外资可参股的企业的范围,并新开放一批企业可自动获准且外资股权可为74%甚至100%;进一步扩大了外资控股比例可达51%并自动许可的行业范围;扩大外国公司在印度的经营范围。总之,印度对外国直接投资的政策是向着越来越自由化的方向发展。

(3)注重外国直接投资流向高新技术产业尤其是软件业。为促进外国直接投资流向本国软件业,印度政府对科技园实行一系列优惠政策,包括:免除进出口软件的双重赋税;免除全部进口关税;允许外商独资经营;10年内免征所得税;全部产品用于出口的软件商可免征所得税;联网经营业务向私营部门开放,并允许外资拥有不超过49%的股份;打破国家对电信业的垄断,允许外国人拥有独资的电信公司。而且,印度政府还特别注意通过建立和执行符合国际惯例的知识产权标准维护直接投资企业的知识产权,以鼓励外国直接投资投向软件业。印度在1994年6月就对版权法作了较大修改和补充,明确规定了版权所有者的权利、软件出租者的行为规范、用户备份软件的权利以及侵犯版权的惩处和罚款条例等。

2.我国应向印度学习的内容

根据意大利《共和国报》的报道,78%的国际跨国企业领导人把中国作为投资的首选国家,另一方面,虽然目前印度在很多经济数据上落后于中国,但64%的企业领导人把印度作为第二位的考虑对象。2005年,中国吸引外资600亿美元,印度为50亿美元。中国在制造业方面远远超过印度,但印度在高科技领域,如电脑软件、电信等方面占有优势。而印度英语的普及将使印度在未来有可能代替中国的位置。而中国不能坐以待毙,首先应该了解什么地方是不足于印度的。就我个人而言,我认为:

首先,经济试金石并非在于一个国家能否吸引到大量外国直接投资,而在于该国是否培养创业、支持健康竞争。在这方面,印度比中国做得出色。印度出现了一批世界级企业,包括软件业的信息系统公司(Infosys)、制药业的兰伯西制药(Ranbaxy)、汽车零部件业的巴夏汽车公司(BajajAuto)以及汽车装配业的Mahindra。它们的出现绝非偶然。

另外, 尽管印度的金融体系有许多缺陷,但它却不像中国的金融体系那样歧视小型私营企业。信息系统公司就受益于这一体系。该公司由7名创业家创办,他们都没多少政治方面的社会关系,20世纪90年代初,在没有硬资产的情况下,他们成功地从印度的银行与股票市场获得了资金。

最后,中国在20世纪90年代犯了一个代价高昂的错误,它建造了许多世界级的设施,但教育投资严重不足。与此同时,印度则一直默默地持续增加教育投入,尤其是在农村地区。对可持续的经济发展而言,人力资本的质量与数量,远比实物资本的质量与数量来得重要。看来印度的政策重心是正确的,如果中国不马上对农村教育进行投资,就可能会丧失相比印度的真正竞争优势,也就是教育良好的熟练工人,正是这些人推动着制造业的成功。

3.结合自身的不足应采取的措施

政府可以采取下列鼓励外商投资的政策措施,致力于创造一个稳定和宽松的有利于外商投资的环境,更多更好地吸引外商直接投资:

(1)鼓励外商投资企业技术开发和创新。对外商投资设立的研究开发中心,在投资总额内进口的自用设备及其配套的技术、配件、备件,可免征关税和进口环节税;外国企业向我境内转让技术,可以免征营业税,经批准,还可免征企业所得税;外商投资企业取得的技术转让收入免征营业税;外商投资企业技术开发费比上年增长10%以上的,经批准,允许再按技术开发费实际发生额的50%,抵扣当年度的应纳税所得额。对符合条件的、已设立的国家鼓励类外商投资企业、外商投资研发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业进行技术改造,进口技术、设备、配件免征关税和进口环节税;采购国产设备,可全额退还国产设备增值税并按有关规定抵免企业所得税。

(2)鼓励外商到中西部地区投资。对外商投资于《中西部地区外商投资优势产业目录》中的项目可享受鼓励类项目政策,其进口的自用设备及其配套的技术、配件、备件,免征关税和进口环节税;放宽中西部地区吸收外商投资领域和设立外商投资企业条件,放宽中西部地区设立外商投资企业外商持股比例限制;对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业,可延长企业所得税的减免期;外商投资企业到中西部地区再投资,凡外资比例达到25%以上的再投资项目,可享受外商投资企业待遇;允许沿海地区的外商投资企业到中西部地区承包经营管理外商投资企业和内资企业。

(3)按照中国加入世贸组织的对外承诺,逐步扩大服务贸易领域的对外开放,进一步推进商业、外贸、金融、保险、证券、电信、旅游等领域的吸收外资工作。外商投资零售商业企业的地域已扩大到全国省会城市、直辖市和经济特区,外贸吸收外资的试点范围也将在总结经验的基础上进一步放宽。

(4)允许符合条件的外商投资企业在中国A股、B股市场上市;扩大跨国公司在华设立的投资性公司的经营范围;简化外商投资企业设立的审批手续,对不涉及综合平衡的国家鼓励类外商投资企业,不论金额大小,均可在省级政府审批。取消对外商独资企业进口设备的价值鉴定;清理并调整不利于吸收外资的有关政策规定等。

(5)积极探讨扩大外商投资的领域和方式,完善相关的法律法规,加快制定鼓励外商参与中国企业改造和发展的政策措施,支持和促进外商采购和兼并等多种方式参与中国国有企业的改组改造,进一步引入技术、资金、管理经验和经营机制,提高外商投资企业和国有企业间配套生产与服务的能力和规模,大力发展龙头产业品的配套产业,引导国内企业进入跨国公司全球配套网络,促进中国国有企业的改革与发展,促进技术和产品结构调整。

参考文献:

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[3]吕荣划:《宏观经济学》[M].上海交通大学出版社,2001年版

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[5]高鸿业:《西方经济学》[M].中国人民大学出版社,2002年版

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文献出版社,2002年2月版

[8]林毅夫 蔡 昉 李 周:《中国的奇迹:发展战略与经济改革》[M](增订版).上海三联书店、上海人民出版社,1999年11月版

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[11]王恕立 张吉鹏 罗 勇:国际直接投资技术溢出效应分析与中国的对策[J].科技进步与对策,2002年3月版

[12]卢炯星:论完善外商投资法律制度.载经济法网http://www.cel.net.cn/

[13]慕亚平 代中现:论经济全球化影响下我国投资法律环境的优化.载经济法网http://www.cel.net.cn/

[14]冼国明等:跨国公司与经济全球化[J].南开经济研究,2001年,第4期

[15]史东明:中国利用外资的两条战线[J].国际贸易论坛,2003年,第3期

作者：林 密

经济法影响下的西方经济学论文 篇3：

工业化阶段与政府行为分析

摘要：通过采用历史考察的方法对先行工业化国家在不同的历史时期，通过不同的模式，经历三个不同的发展阶段，先后实现了工业化的过程进行分析。指出工业化的每一个发展阶段，生产力领域的重大变革都对作为上层建筑的政府提出了改革和发展的要求。先行工业化国家正是适应工业化发展的内在需求，不断调整政府行为，推动了工业化快速发展。现阶段中国走中国特色新型工业化道路，必须结合工业化的阶段性特征和国内条件、国际背景，转变政府职能，提高政府能力，建立公共服务型有效政府。

关键词：工业化阶段；先行工业化国家；政府行为

先行工业化国家在不同的历史时期、不同的历史条件下先后实现了工业化，各国政府在工业化中的表现各不相同。按照政府和市场在工业化中所起的作用不同将工业化模式划分为英美模式、德国模式、日本模式。经济学家研究先行工业化国家政府行为一直也存在着激烈的政府与市场之争。基于在此问题上的不同立场，经济学派被划分为经济自由主义和政府干预主义两大派别。从亚当·斯密(Adam Smith)创立西方经济学以来，经济学的发展成为经济自由主义与政府干预主义此消彼长的过程。当发展经济学产生后，在研究发展中国家工业化道路时同样无法回避政府与市场之争。发展中国家为了尽快赶超发达国家的经济水平，往往采取“压缩推进式”模式。这种模式需要政府通过宏观调控及制定产业政策等加速工业化进程。但是：这也相应地带来了一系列其他问题。因此，工业化进程的政府行为一直是一个争议很大的问题。本文将从工业化各阶段经济发展状况、经济学中的政府行为理论与各国政府行为实践的历史考察中，寻找其内在的相互作用机制和规律，为中国特色新型工业化目标的顺利实现提供有益的经验和教训。

一、先行工业化国家工业化进程的阶段划分

工业化是一个过程，可以划分为不同的阶段，比如霍夫曼(Waltber Hoffman)的工业化阶段理论、钱纳里(H.Chenery)的工业化一结构转变理论和联合国工业发展组织提出的工业发展标准都将工业化过程划分为三个阶段。

先行工业化国家的经济史也验证了工业化的阶段性特征：18世纪70年代从英国开始的工业革命，表现为以纺织、面粉为主要支柱产业的轻工业的崛起，经济增长主要靠轻工业维持；19世纪70年代以后，由于内燃机的发明、石油的使用、炼钢技术的不断改进，汽车工业、钢铁工业、石油化工产业发展起来，呈现出重工业化的明显特征，重工业成为经济增长的主要支柱；从20世纪70年代开始，一场新的科学技术革命推动了世界经济的发展，信息技术、新材料、新能源等高新技术产业迅速发展成为新的支柱产业。

工业化的不同阶段对应着不同的社会形态。工业化开始于农业社会向工业社会转型时期，结束于工业社会向信息社会转型时期，经历了两次社会转型三个阶段的发展。200多年前的工业革命使先行工业化国家从农业社会向工业社会转变。行政生态学理论认为，所有社会在一定点上都要从农业社会向工业社会转变。农业向工业社会的转型时期兼有农业社会和工业社会的特征。工业革命结束后，各国进入工业社会的相对稳定发展时期。直到工业危机和新科技革命的出现，人类社会又进入社会转型时期，从工业社会向信息社会转型。综合以上工业化阶段划分的思路，本文将先行工业化国家工业化进程①划分为三个阶段：第一阶段是农业社会向工业社会转型时期，即工业革命时期。第二阶段是工业社会时期，先行工业化国家经过工业革命后的相对稳定发展阶段。第三个阶段是工业社会向信息社会过渡转型时期，即资源和环境约束条件下，信息技术革命背景下的新工业化阶段。

二、先行工业化国家政府行为的历史考察

(一)工业革命时期

工业革命最早开始于18世纪中叶的英国。之后，德国、美国等也在19世纪后期完成了工业革命。各国的工业革命都是从纺织业等轻工业开始的。轻工业资本周转较快，可以用较少的投资，获得较多的利润。在英国工业革命之前，由于资本积累不足和市场机制不发达，借助于政府权力帮助其发育成长成为新兴资产阶级的共同愿望。重商主义恰好反映了这一愿望。随着工业革命的发展，市场机制趋于成熟，封建专制主义国家的干预逐步成为市场发挥作用的障碍，因而以亚当·斯密为代表的自由主义应运而生。他认为政府只需要提供法律和秩序的最低限度的职能，而市场经济制度将在“看不见的手”的指引下，经由每个人追求私利的努力而最终达到富国裕民的目标。虽然当时一些经济学家提出了政府干预经济的主张，但是，亚当·斯密的经济自由主义对工业革命的影响非常深远，其代表作《国富论》被誉为“工业革命的圣经”。

尽管先行工业化国家在不同的时期完成了工业革命，各国的经济模式也不尽相同，但是政府行为仍然具有一定的共性，表现在以下几个方面：

1．采取适应本国工业发展的贸易政策先行工业化国家在工业革命的初期，对内实行自由贸易制度，培育国内市场；对外却实行贸易保护政策。英国虽然理论上倡导亚当·斯密的自由主义，但是政府和议会实际上依然继续维持重商主义的贸易保护主义政策。美国建国初多次颁布了保护性关税法案，不断提高关税水平。德国政府在李斯特(FriedriehList)思想影响下，执行的也是贸易保护主义政策。当先行工业化国家获得了工业领先地位和持续的经济增长，才先后转而开始采取自由贸易政策。

2．提供基础设施和公共服务 由于交通基础设施的落后，不能适应工业发展之急需，政府采取各种措施修建公路和铁路。比如英国政府用征收通行税来设立信托公司，由这种实体组织建筑各地段的铁路；美国联邦政府对早期修筑铁路的援助先是降低进口路轨的关税，以后陆续采用了直接财政援助、贷款、提供银行信贷担保和无偿批拨土地等形式；日本政府投资修筑铁路，成立了半官半民的航运公司，还开通了电报网和邮政网，发展近代电讯事业。

3．重视教育与科技发展首先，鼓励科技进步，建立发明专利制度。1624年，英国《垄断法》的颁布标志着近代专利保护制度的建立。美国国会1790年通过了首部专利法，并成立了专利局。其次，把科学技术视为强国之本，大力扶持科学研究。德国统一后，由政府建立起一套科学研究体系，政府对科研实行领导和监督，下达科研任务，并由政府发给科研人员薪俸。在美国，政府为技术革新者提供奖金和补助金。最后，重视教育，培养科技人才，提高劳动者素质。俾斯麦政府加强对教育的控制，颁布了一系列帝国教育法令，完成了近代教育革命，实行强迫义务教育制。服兵役和受教育被视为公民的两项基本义务。这使整个德意志民族的文化素养大为改善。教育改革也是日本工业革命的根本保证条件之

一。明治政府制定了面对全体国民进行义务教育的日本近代教育制度，在普及小学教育同时，还建立大学和专科学校。

4．建立宪政政府，改革文官制度英国的“光荣革命”、德国的统一战争、美国的独立革命、日本的明治维新使各国都建立起强大的政府，特别是三权分立的宪政体制为工业革命提供了产权保护的关键性基础。而工业化的发展进一步要求建立高效廉洁的政府。英国1854年通过了《诺斯科特·屈维廉报告》，美国1883年通过了《彭德尔顿法》，先后建立现代文官制度。现代文官制度保证了在两党或多党竞争的政党政治条件下政府行政管理工作的连续性，通过吸引和选拔优秀人才进入政府管理领域，提高了行政效率，适应了农业社会向工业社会的转变。

(二)工业化成熟阶段

先行工业化国家经过工业革命基本完成了手工业向大机器工业的过渡，一些重工业部门如电力、石油、化学等工业迅速出现和发展，重工业逐渐代替了轻工业的主导地位，进入到重化工业阶段。资本主义发展到垄断阶段，垄断取代了自由竞争成为全部经济生活的主要现象。到了19世纪下半叶，经济危机的威胁来临，并且周期性爆发，完全依靠市场实现资源最优配置的理论遭到置疑。1936年，凯恩斯(John Maynard Keynes)发表了他的代表作《就业、利息和货币通论》，提出了政府干预经济的一系列政策主张，这在经济思想史上被称为“凯恩斯革命”。

凯恩斯主义的国家干预理论成为当时的主流经济思想，并成为各国制定经济政策的主要理论依据。进入工业社会后，各国政府为了纠正和解决市场失灵问题，政府职能范围不断扩大，最终出现了全能政府。政府从宏观、中观到微观对经济进行全面干预，并不断完善与工业社会相适应的政府管理体制：

1．运用财政政策和货币政策全面干预在被称作凯恩斯主义的典型实验场的美国，从罗斯福新政开始，美国政府运用财政政策和货币政策对经济生活加以全面干预，取得了积极的效果。当经济出现萧条时，政府通过扩大开支、减税和降低银行利率等方式来刺激需求，促进经济繁荣，而经济过度膨胀时，则以减少政府开支、增税和提高利率等措施以防止过热。

2．积极推进“国有化”运动 英国、德国、日本等在战后通过直接投资兴办、购买或没收以及国家持股参与等形式建立国有企业，形成了各个国家规模大小不等、管理方式各异的国有经济体系。1972年，国有企业占本国全部资产总额的比重，英国为29％，联邦德国为30％。日本到20世纪80年代初也达到35％左右。

3．制定产业政策，推动产业发展产业政策是日本政府主导型市场经济的重要内容。日本的产业政策是根据社会经济发展的需要来制定的。当日本完成工业革命，进入经济高速增长时期，对工业部门实施重工业化和化学工业化，实现产业结构向高层次的转变。美国虽然没有明确的产业政策，但是政府会根据不同时期经济发展状况，有目的地调整部门结构，促进产业结构升级。进入工业社会后，由于工业企业规模不断扩大，垄断成为盛极一时的经济现象，经济发展失去活力，各国纷纷制定产业组织政策。1890年美国制定了世界上第一部反垄断法《谢尔曼法》。而日本既注意培育大型企业，又对中小企业采取扶植政策，以保证市场竞争能力。

4．强化微观规制，直接干预经济规制是指政府对私人经济活动所进行的某种直接、行政性的规定和限制。1929年的经济危机给先行工业化国家带来了巨大冲击。对具有自然垄断特征的公用事业部门加强规制是罗斯福新政的重要内容。此后，先行工业化国家都普遍强化了政府规制。

5．建立一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度

20世纪40年代末英国颁布了《教育法》、《家庭补助金法》、《国民保险法》、《工伤福利法》、《医疗保险法》，并宣布为福利国家。1935年的《社会保障法》奠定了现代美国社会福利保障制度的基石。战后美国又通过了《就业法》、《国防教育法》、《医疗保障法》等一系列福利法案，扩大了社会福利保障的范围和对象。

6．建立起完善的官僚体制，形成了与工业社会相适应的公共行政模式工业社会的公共行政模式是建立在政治一行政二分法、功绩制和官僚制理论基础之上的。这种以等级制、制度化、职业化、非人格化、稳定性等为特征的行政模式与工业社会的经济发展水平以及相对稳定的社会结构相匹配，极大地推动了先行工业化国家的工业化进程。

(三)新工业化时期

20世纪70年代，当面临工业文明发展中所形成的资源匮乏、环境污染等危机与困境时，全球范围内开始兴起一场新科技革命和新产业革命。这是一场突破工业化危机的新文明革命即新工业革命。新工业化是在新科技革命条件下，应对工业危机所采取的新产业革命措施。在工业危机出现的同时，先行工业化国家经济也陷入了停滞与高通货膨胀的“滞胀”之中，凯恩斯主义的宏观需求理论失效，新经济自由主义重新兴起，其中以货币主义、理性预期主义和供给经济学派为主要代表。它们虽然各具特色，但都以解决“滞胀”问题为目标，倡导新型的企业自由经营，减少政府干预，让市场机制发挥自动调节作用。20世纪70年代以后，先行工业化国家不断调整政府政策并变革传统的政府管理模式以适应向新社会形态转型的需要：

1．实行新自由主义经济政策首先，抑制货币发行和流通，压缩公共开支，消减税收，控制通货膨胀。其次，推行企业民营化，发挥自由市场机制的活力。最后，改革社会保障制度，削减社会保障项目。

2．制定产业技术政策，推动高新技术发展产业技术政策是这一时期的主要方式。自20世纪80年代中期开始，美国政府对先进制造技术在整个国家的发展应用进行统筹规划和管理，推出了“先进制造技术计划”、“敏捷制造技术计划”等，把制造业信息化技术列入“影响美国安全和经济繁荣”的22项技术之一加以研究开发。日本也不断调整产业政策，发展应用技术和高科技。日本政府在1970年的“70年代展望”中已经提出，产业结构要从资本密集的重化工业转向知识密集程度高的加工装配业；在1975年《产业结构展望》中又强调了尖端技术开发政策，加强对半导体、集成电路、电子计算机等产业的扶持，鼓励技术引进和研究；80年代的日本产业结构审议会在《八十年代通商产业政策构想》中把发展独创性的科学技术提到国家经济发展战略的高度。

3．制定能源政策，扩大环境保护和资源保护措施由于工业能源结构的变化，居民消费方式的变化以及能源消费上的严重浪费，各国出现了能源危机。为了解决能源短缺，各国政府制定了能源政策。如美国卡特政府采取了开源节流的能源政策，鼓励使用替代性能源和征收石油暴利税等。为了解决工业化过程中出现的日益严重的环境问题，又通过立法逐步治理水污染、大气污染、固体废弃物污染和生态资源破坏等。各国还采取各种形式积极发展循环

经济。日本建立了世界上最为完善的循环经济法体系；德国通过发展生态工业园区带动循环经济发展；美国政府在联邦、州和地方各层次上实施推进循环经济的计划，引导公众和企业致力于发展循环经济。

4．重塑政府以适应新工业化发展正如奥斯本(David Osborne)、盖布勒(Ted Gaebler)在《改革政府》一书中所说：工业时代发展起来的官僚体制机构臃肿、浪费严重、效率低下；它在变化迅速、信息丰富、知识密集的90年代已不能有效地运转了。20世纪70年代末80年代初以来，为迎接全球化、信息化和知识时代的来临以及摆脱财政困境，提高国际竞争力和政府效率，西方掀起了一场“重塑政府”的“新公共管理运动”，主要内容包括：政府职能优化、公共服务市场化、分权、引入现代管理技术、机构重构等。

三、结论

工业化发展的不同时期，经济学关于政府行为的理论不断发展，并以此指导各国政府不断调整其行为以适应工业化各个阶段的不同要求。中国特色新型工业化道路既要解决传统工业化的弊端，又要迎接新技术革命的挑战，同时面临两次社会转型，实质上压缩了先行工业化国家的工业化过程。因此，研究先行工业化国家工业化整个过程中的政府行为，对于我国走中国特色新型工业化道路，转变经济发展方式，具有重要借鉴意义。

第一，保持政府行为与工业化水平动态平衡发展。从工业革命开始至今，经济主导形态从劳动密集型到资本密集型再到知识密集型的变化，社会形态也经历了农业社会向工业社会转型时期到工业社会再到工业社会向信息社会的转型时期，这实际上也大体产生和对应了西方经济学从自由主义到凯恩斯主义再到新自由主义的历程，而政府管理体制也经历了建立、成熟到重塑三个阶段的发展。政府行为只有满足了工业化发展不同阶段的需求才能推动工业化进程。党的十六大以来，虽然我国工业经济快速发展，但是，总体上离完成工业化还有相当长的一段路要走。目前我国尚处于传统农业社会向现代工业社会的转型时期。在此阶段，政府应该积极培育市场体系，建立和完善与工业社会相适应的政府职能分工明确的行政机构和科学高效的政府管理体制，走出传统行政的异质性、重叠性和形式主义困境，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍。

第二，后发国家工业化中的政府行为具有特殊性。先行工业化国家的政府行为适应工业化发展呈现出阶段性特点；但是，就某一个阶段而言，由于各国工业化的时间差别和社会历史条件的差别，各国政府行为模式又各有自身的特点，特别是一些赶超型国家往往采取一些独特的方式实现经济腾飞。中国特色新型工业化道路的特殊性表现在：一是中国属于后发国家，通过新型工业化实现跨越式发展；二是改变传统经济增长模式，解决传统工业化弊病的工业化道路；三是工业化的同时又面临着信息化的机遇与挑战；四是中国处于计划经济向市场经济转型期的工业化。因此，走中国特色新型工业化道路要求我们不能完全照搬先行工业化国家的经验，必须根据自身的现实条件和外在的环境，大力推进产业结构升级，建设国家创新体系，推行科教兴国战略和可持续发展战略，并充分利用信息化的成果推动政府转型，建立电子政府，提高政府效率。

第三，经济理论与政府政策行为具有不一致性。工业化的每个阶段都有一种经济理论成为主流思想。当某一种经济思想成为主流思想是因为它适应了当时工业化的发展，能够解决经济领域的内在矛盾。但是，这种思想是否真正贯彻到政府政策中，却是一个各利益相关方的博弈结果。即实际政府的政策与经济学家提出的最优政策并不一致，因为实际的政策是利益冲突的社会成员通过政治活动或公共选择的结果。阿维纳什·迪克西特(Avinask K.Dix-it)就指出，许多国家的贸易政策与经济学家所提出的建议相差很远。如果不将政治纳入分析之中，是很理解的。中国走新型工业化道路，转变经济增长方式，势必触及各方利益。虽然对于走新型工业化道路，理论上可以达成一致，但是由于各利益相关方利益博弈行为，最终可能导致政府行为扭曲。因此，加强制度建设，建立法治政府，为各利益方设立规则，合理处理利益关系，才能确保新型工业化道路的实现。

第四，完善政府的公共服务职能。在工业化进程中，政府行为既具有主体性又具有客体性。从政府在工业化进程中所发挥作用的角度看，比如通过加大基础设施建设、重视教育科技，引导产业发展等等方式推动工业化发展，政府行为具有主体性的明显特征。

作者：王亚玲