办事处农村经济论文

[摘要]街道办事处是我国公共部门中的基层单位，有效开展人力资源管理工作，对提升街道办事处工作极为有利。因此，街道办事处领导要意识到人力资源管理的重要性。新时期，人力资源管理在各行各业中都占据着重要位置。若是街道办事处没有做好人力资源管理工作，则会造成人力资源流失，同时降低内部工作人员的工作积极性，导致街道办事处的职能效用难以充分发挥出来。以下是小编精心整理的《办事处农村经济论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

办事处农村经济论文 篇1：

自然资源产权制度改革的相关问题与探讨

摘要：自改革开放以来，大量使用自然资源，过度开采导致工业进程中对自然资源利用保护方面有所缺失。大量的问题涌现出来，资源产权所有者责任意识不明确，导致监管不到位，开发者在资源利用过程中大肆开采，导致生态环境恶化，一系列的问题最终严重影响了我国的经济发展进程。

关键词：自然资源产权;制度改革;地方实践;制度创新

在我国现代化的工业建设中，环境的污染、资源的耗尽及生态的恶化是持续不下的争议，在发展工业、发展经济的同时应该也要注重资源的保护。合理的开采对生态环境有重要的意义，为了解决这些问题，国家出台各项政策以及措施，将改革深入到地方实践中去，创新的制度更加适应当今社会经济的发展趋势。

一、有关自然资源产权的介绍

我国于2013年提出了自然资源产权这一概念。其具体内容是指可以在流动的交易中起到一定作用并且拥有资产权益部分的自然资源所拥有的各项权利。在这些权利中，包括了所有权、占有权、受益权、处分权等。

例如：某山区的居民在市级规划的公路计划中，居民的房产或者地产在其市级规划区域内，那么居民拥有对这些自然资源进行处理的权利，他们有一定的所有权、占有权、受益权。

政府通过相关的政策对自然资源产权进行合理的分配，对其使用权利实行配置，可以让自然资源发挥其最大的使用价值和经济价值。

二、有关自然资源资产产权制度的内容

有了产权就需要有制度去完善产权的内容，任何的权利都需要制度去保护。而自然资源资产产权也不例外，简单的叙述是通过相关的法律以及经济政策对自然资源产权进行保护的一些制度。给自然资源设定一个法律上的“持有者”，设立其权利，这些权利包含了上文中提到的所有权、占有权、受益权、处分权等。

三、自然资源产权的改革的进程

2013年，在党的十八届三中全会中，首次提出了自然资源产权。在出台的

政策中规定了自然资源产权的相关法律，针对“山川”、“河流”、“草原”、“森林”、“荒地”等一系列的自然资源进行了有关产权的记录，构成了隶属清晰、责任明确、管理有力的自然资源产权制度。

2014年，党的十八届四中全会提出要：“建设完整的自然资源产权法律制度，完善自然资源开发、保护方面的法律规定，规定严格又完整的有关土地、水资源、空气污染以及海洋的生态环境防治和保护的相关法律，加强生态文明的建设。

2015年，中共中央、国务院从多方面对自然资源产权采取了措施。从基础的建模到实践过程中，把拥有自然资源产权的所有人在实际中需要承担的责任，进行记录和登记，并且需要有关部门进行管理和监督。在政府方面，建立完善的相关法律，从多方面开展行动，健全自然资源产权的政策。

2016年12月，国务院从六大类实施具体的计划，从各种生态环境开展工作，制定完整的工作计划，针对各种不同情况的生态环境制定合适的政策。

由以上的数据可以看出，我国在自然资源产权方面不断在改革，通过不同的政策去完善有关自然资源产权的管理。近年来，我国出台的相关政策已经越来越完善了，相信在自然资源产权的政策面前会有一个成功的未来前景。

四、自然资源产权制度在实施中存在的弊端

我国的自然资源产权制度在实际实行的时候存在很多问题，浮在表面的书面政策在实际的实施过程中肯定会遇到不同的困难，想要在实际过程中落实政策，那么政策的建立必须成熟，以下将从几个典型的问题进行叙述。

（一）自然资源资产交易市场存在的问题

在我国自然资源资产市场交易方面存在着比较大的问题，直接导致市场交易的機制不成熟。例如，在配置方面，市场交易中，虽然政府占据主导地位，而在实际的市场中，起到的作用几乎为零。导致这一系列问题的根源在于我国现有绝大多数的自然资源都属于国家或者集体所有，在自然资源利用方面都是需要经过政府的同意。久而久之，就导致了我国自然资源在分配时过于依赖政府，无法独立地进行多方面的配置。

（二）我国自然资源产权相关法律不完善

当前，自然资源产权只是一个刚刚兴起的版块，我国在法律方面还没有实行具体的法律去管理和约束。大众对自然资源产权只有一个大概的认识，所以在法律方面需要健全和完善。

（三）自然资源产权主体不清晰

所有者定位模糊。自然资源产权是什么？其主体到底是谁？我国的法律规定，自然资源产权由政府进行管理，其中某些集体自然资源则由集体经济组织进行代理。在没有明确主体的前提下，自然资源的权属就存在风险，在没有具体的所有人的情况下，其责任也无人承担。

（四）管理者的职能不明确

在管理层面主要存在两大问题：

1. 管理者缺位，所谓管理者缺位就是说管理工作不到位。

2. 管理者越位，管理者越位就是说在自身利益面前，管理者做出的决定往往与自然资源的管理原则冲突，从而导致自然资源的管理者超范围行使职权。在很多时候利益冲突是导致其管理者越位的主要因素。

（五）使用者在开发过程中没有节制

在开发利用自然资源的时候，使用者没有节制，大肆开采和浪费自然资源，破坏我国的生态环境。我国的自然资源产权的相关制度迟迟得不到贯彻，所以此类问题愈加严峻。

例如，在对荒山和森林的开垦过程中，不顾后果，为了自身利益破坏生态环境，占用自然资源，类似的情况还有围湖造田，都破坏生态环境，打乱了生态平衡。

五、自然资源产权制度实施过程存在的问题

（一）市场机制不健全

在我国的自然资源产权方面没有明确所有人，导致政府在管理层面处于被动，在政府的引导下，使用者们进行无偿的开发利用，导致了一系列不良后果。

（二）政府宏观调控不到位

我国在宏观调控方面出台的有关政策并不完善，不能很好地适应自然资源产权制度。在管理阶层，管理者们应严格执法，通过现有的法律制度对自然资源产权进行保护。

六、有关自然资源产权制度的改革

针对自然资源产权的相关问题，有关负责人提出，需要多方面进行制度改革。其重中之重就是要完善自然资源产权体系，将自然资源的所有权和使用权单独分离开来。

（一）土地资源方面

把土地的几项权利落到实处，其中主要的几项权益就是占有权、承包权及经营权。针对地上、地表和地下三个层次，分别设置使用权限，才可以促进土地资源的合理开发和利用。

（二）矿产资源方面

在矿产资源方面需要加强管理力度，依据不同的勘查条件、地质发展规律，延长采矿的有效期，分不同种类将采矿的权益进行规定和管制，遵循我国的可持续发展战略。

（三）海洋资源方面

在海洋中除了丰富的海产品资源还有石油資源，所以海洋资源的开采也是一个大问题。在海洋的海岛产权方面，也要建立完善的机制，实现合理利用海岛资源。

七、结束语

综上所述，需要推行合理的制度体系去管理各类自然资源，自然资源产权的相关问题需要政府和管理者结合大众共同去改善，改革创新自然资源产权制度，在实践过程中加以落实，加大宣传力度，让自然资源产权知识在大众中得到普及。

参考文献：

[1]刘超.自然资源产权制度改革的地方实践与制度创新[J].改革，2018（11）.

[2]张富刚.自然资源产权制度改革如何破局[J].中国土地，2017（12）.

[3]张富刚，李凯.自然资源资产产权制度改革新路径——权利分置理论与实践[J].中国土地，2018（08）.

[4]胡碧霞，李卫祥，林瑞瑞.生态文明体制下有关土地资源产权制度的思考[J]. 山西农业大学学报（社会科学版），2017（01）.

[5]马永欢，吴初国，林慧.完善全民所有自然资源资产管理体制研究[J].中国科学院院刊，2019（01）.

[6]刘欣.实施自然资源资产管理改革的探讨与对策[J].中国国土资源经济，2018（05）.

（作者单位：吉林省长春市榆树市城郊街道办事处农村经济管理服务中心）

作者：赵立辉

办事处农村经济论文 篇2：

新时期街道办事处人力资源管理探讨

[摘 要] 街道办事处是我国公共部门中的基层单位，有效开展人力资源管理工作，对提升街道办事处工作极为有利。因此，街道办事处领导要意识到人力资源管理的重要性。新时期，人力资源管理在各行各业中都占据着重要位置。若是街道办事处没有做好人力资源管理工作，则会造成人力资源流失，同时降低内部工作人员的工作积极性，导致街道办事处的职能效用难以充分发挥出来。基于此，街道办事处需要对人力资源管理工作中的问题予以明确，并结合具体问题制定出合理的解决方案，以此提高人力资源管理的实效性。

[关键词] 新时期；街道办事处；人力资源管理

街道办事处是公共服务部门，主要是为城市居民提供服务，其自身也具备相应的行政职能，在传达政策思想等方面有着重要的作用。街道办事处若想将自身的职能效用充分发挥出来，就要做好相应的人力资源管理工作。但是，在开展人力资源管理工作时还存在不少问题，这就需要街道办事处的管理层要根据实际情况，采用科学合理的管理措施，解决多种问题，促使人力资源管理工作能够有效开展。

一、街道办事处人力资源管理工作的发展现状

（一）人力资源配置缺乏合理性

街道办事处在开展日常工作时，因为缺少合理且完善的制度，所以使得街道办事处在开展相关工作的过程中，出现了一些问题，最终导致有关工作难以顺利有效开展。另外，对于街道办事处来说，其自身就属于基层行政部门，其在日常职能履行的过程中，需要为上级政府部门与城市居民负责。因此，街道办事处在具体的工作过程中需要承担起一些公共服务部门范围之外的工作，这就导致街道办事处在人力资源分配方面产生问题，致使人员配置不合理，这样使得街道办事处在原有的工作上又增加了一定的工作量，以至于街道办事处难以正常履行职能，无法发挥出职能的实际效用，对街道办事处也造成了不小的负面影响[1]。

（二）人员管理与激励制度不够完善

就街道办事处的实际情况来看，其工作职能相对比较多，而且工作任务也比较重，这给街道办事处的人力资源管理工作开展带来了较大的压力。在这种情况下，街道办事处在开展人力资源管理工作的过程中，就需要相应的工作制度予以有效指导，这样才能够提高街道办事处工作开展的有序性。但是，在开展人力资源管理工作的具体过程中，街道办事处却没有完善的制度为其提供支持；人力资源管理制度不够完善合理，且激励机制也不够健全，这样就导致街道办事处在开展人力资源管理工作时，出现管理混乱、考核评价模糊等多种问题。这样大大降低了整个街道办事处管理工作的质量与效率，也影响了其工作职能效用的充分发挥。另外，街道办事处在对工作人员进行日常考评时，大多数都是采用的“无记名打分”这一方式，这种考评模式具有较高的主观性，难以将办事处工作人员的工作状态、行为及效果等多方面的实际情况充分地反映出来，这也是影响人力资源管理工作有效开展的重要因素[2]。

（三）工作人员综合素质欠缺

对于街道办事处而言，其自身的起步时间相对比较晚，且发展速度比较缓慢，这就导致新时期下，街道办事处内部工作人员的综合素质与专业能力无法满足实际工作需求。因此，街道办事处人力资源管理工作难以顺利有效地开展。就街道办事处工作人员的工作表现来看，他们存在服务意识淡薄、工作效率低下、专业素养不高等多种问题，不仅影响人力资源管理工作的有效性，也对街道办事处相关工作的落实产生不良影响。另外，部分街道办事处内部工作人员的年龄比较大，而且学历也低，难以适应当前新时代的发展需求，同时也导致街道办事处工作效率降低[3]。

二、街道办事处人力资源管理开展的有效措施

（一）科学优化街道办事处的人力资源结构

在新时期，街道办事处若想开展有效的人力资源管理工作，就需要加强对原有的人力资源结构进行科学的改进与调整。基于此，街道办事处需要对人才专业结构进行重组，并且要结合街道办事处自身的实际发展需求以及对专业人才的要求等，尽可能地选择专业对口的人才，使得这些人才能够在适合自己的工作岗位上发挥出自身的优势，并进一步促进人力资源结构的完善性。另外，街道办事处还要对工作人员知识结构进行合理优化，要对工作人员的专业能力、知识水平等进行充分的了解，根据他们自身业务能力、知识水平等为其安排合适的工作岗位。街道办事处也可以适当地引进一些高学历的人才，以此提升整个街道办事处的工作水平，促使工作人员知识结构更加合理，促进工作人员整体素质的提升。此外，街道办事处还要对人力资源的年龄结构进行科学优化。在新时期，街道办事处要多吸收更加年轻的工作人员，让他们能够参与到干部、干事的培养与选拔活动之中，借此实现对人力资源年龄比例的有效调整，促使各个阶段的人才优势能够被充分地发挥出来，进而减少人才的流失[4]。

（二）合理完善人力资源考核体系

街道办事处为了能够适应新时期的发展趋势，保障人力资源管理工作的质量，需要对原有的人力资源考核体系进行完善，提高这一体系的健全性；要结合街道办事处实际情况，制定出具有人性化的激励措施，借此对众多工作人员予以鼓励，进而提高他们的工作積极性。比如，街道办事处可以制定居民评价机制，针对具体的工作人员进行评价，居民可以从工作态度、行为及效果等多方面进行评价。街道办事处结合居民评价及最终的考核结果，对表现优异的办事处工作人员予以适当的物质及精神奖励。这样既能够起到鼓励这些工作人员的作用，也能够实现对其他工作人员的激励，进一步提高街道办事处整体的工作效率与质量，对于提升人力资源管理工作质量有着重要作用。另外，街道办事处也可以建立领导干部考核责任制度，对于领导干部的职责要予以明确，同时也要加强对他们工作过程的监督与工作绩效的考核，通过对考核结果的客观分析，找出他们在工作过程中存在的问题，而且要对考核不达标的领导干部给予一定的惩罚，还要予以批评教育，创建出公平竞争的环境[5]。

（三）加强对人力资源的培训

新时期，街道办事处各项工作的开展，对于各工作人员的业务能力及专业素养也提出了较高的要求。与此同时，街道办事处人力资源管理工作的开展也需要高素质的专业人才。因此，街道办事处要对各工作人员的业务能力、综合素养应加以重视，并采用多种方式提高他们的业务能力及素养。基于此，街道办事处可以开展相应的教育培训活动，在培训内容中融入党的政策思想、先进的工作手段、专业的知识技能等，让工作人员通过参加培训，对国家出台的政策思想予以全面且深入地了解，以此提高他们的政治思想水平，丰富他们的专业知识，提升他们的知识水平及专业素养，并且还能够使他们掌握更多的工作技能。这样则能够促使工作人员落实好相应的工作，保障工作的实效性，且有利于实现街道办事处对工作人员的有效管理。

三、结语

在新时期背景下，街道办事处若是能够开展有效的人力资源管理工作，则可以将其自身所具有的职能效用发挥出来，同时也能够提高其自身的服务水平。基于此，街道办事处领导要认识到人力资源管理工作所具有的积极作用，提高对这一工作的重视程度，结合街道办事处具体情况，制定出合理的人力资源管理策略，促进人力资源管理工作实效性的提升。

参考文献：

[1]冯晓光.新时期街道办事处人力资源管理探讨[J].行政事业资产与财务， 2019（24）：41-42.

[2]刘立冬.街道办事处人力资源管理的问题及破解探索[J].消费导刊，2019， （32）：130.

[3]徐兴军.新常态下街道办事处的人力资源管理问题与对策研究[J].农村经济与科技， 2016，27（12）：154+156.

[4]王越.新常态下街道办事处人力资源管理问题与对策研究[J].经济视野， 2017（06）：33.

[5]潘振凯.新常态下街道办事处的人力资源管理问题与对策研究[J].中国科技投资， 2018（20）：171.

作者：孟文化

办事处农村经济论文 篇3：

进一步加强农村经济管理工作

近来年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断适应农村改革发展的形势要求，认真落实党的农村政策，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农民利益，各项工作取得了显著成绩。

一、我办事处在农村经济管理工作方面取得的成就

1.狠抓政策落实，切实维护农民权益

实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，是“三农”工作的根本要求，也是农经工作的首要任务。土地是农民权益的核心。各级农经部门在完善延包后续工作基础上，重点加强了土地承包纠纷仲裁试点，着力解决土地承包纠纷的突出问题。截至2010年底，全办农村土地承包纠纷仲裁试点工作全面展开，培训和聘请了仲裁员，建立了有关的规章制度和程序，及时调处土地承包纠纷。实践证明，建立农村土地承包纠纷仲裁制度，对于稳定农村土地承包经营关系有着重要作用。

为贯彻中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，我办事处农经部门把农村集体财务管理纳入农村基层党风廉政建设工作中，有力地推动了村级财务管理规范化，强化了财务公开和民主理财。目前全镇所有村都实行了财务公开，其中比较规范的村达到100%。另外还不断加强農村审计工作力度，组织开展了村级债务的清查工作，为国务院部署开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作打下了坚实基础。

2.创新经营方式，推动农业和农村经济发展

发展现代农业，推进新农村建设，必须不断完善农村经营体制。我办在坚持农村基本经营制度不动摇的基础上，以维护农民土地承包权益为核心，不断提高土地资源利用效率，按照依法有偿自愿原则，建立健全土地承包经营权流转市场，不断加强土地流转的管理和服务，正确引导和规范农村土地流转。近几年，我办农村土地流转工作总体上是平稳和健康的，流转面积逐步扩大，流转方式日趋多样，基本适应了现代农业发展和农村劳动力结构变化的客观需要。

发展农业产业化经营是完善农村经营体制的重要内容。近几年，通过加快扶持和培育龙头企业，按照不同产业发展的特点，积极引导龙头企业同农民建立收益共享、风险共担的经营机制，实现共同发展，提高了农业产业化经营水平。通过加强对一村一品工作的指导，使一村一品的发展逐步由自发形成向有序推进转变，由资源依赖向市场导向转变，由产品生产为主向产加销一体化经营转变，由单纯依靠传统经验向运用先进农业科学技术转变，使农村主导产业发展规模更大，产业链更长，推动了农业增效和农民增收良性互动。

大力发展农民专业合作社，将农户组织起来，提高农民进入市场的组织化程度，是解决农村双层经营体制中“统”的问题的有效方式。这几年，通过开展农民专业合作组织示范项目建设，增强试点示范效应，农民专业合作组织蓬勃发展，凝聚力和吸引力不断增强。

3.加强法制建设，巩固了工作基础

这几年，我办农经方面的法制建设取得了重要进展。《农民专业合作社法》的颁布实施，对推动我国农民专业合作组织发展具有里程碑意义，是农业法制建设的一件大事。《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》和《农民专业合作社财务会计制度（试行）》等配套规章制度相继颁布施行，标志着农民专业合作组织建设和发展的法规制度体系基本确立，农民专业合作组织步入了依法发展的新阶段。农民专业合作社的发展适应了现代农业发展的客观要求，是对农村经营制度的创新。如果说近些年在农村经营体制上有什么大的突破的话，农民专业合作组织的蓬勃兴起和发展，是个亮点。对于这个问题，思想要更解放一点，步子要迈得更大一点。

《村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》、《关于加快发展农业产业化经营的意见》、《关于加快发展一村一品的指导意见》、《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革的指导意见》等一系列规章、政策的推出，有利地推动了各项工作，使经管工作进一步走上规范化管理轨道。

二、今后我们农村经济管理工作的发展方向

我们要按照“十二五规划”战略目标，围绕走中国特色农业现代化道路，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农民的土地承包权益，建立健全农村土地承包经营权流转市场，大力发展农业产业化和农民专业合作社，不断加强集体资产和财务管理，建立健全农民负担监管长效机制，积极推进基层农技推广体系改革和建设，进一步促进农业发展、农民增收和农村稳定。

1.以坚持农村土地承包经营制度为基础，进一步稳定和完善农村土地承包关系

实践证明，坚持农村基本经营制度符合农村生产力发展的要求，符合农业生产特点，要始终坚持毫不动摇。要切实完善土地延包后续工作，加快推进承包经营权证的发放，建立健全土地承包经营权登记制度，加强土地承包档案规范管理，加强机动地等农村集体土地其他承包方式的规范管理。要以实施流转合同制、备案制为重点，推进土地承包经营权流转规范化管理和服务；按照依法自愿有偿原则，正确引导农户流转土地承包经营权，促进多种形式的适度规模经营健康发展；认真总结各地开展土地流转服务的经验，以提供流转信息、开展政策咨询、指导合同签订、完善中介服务为重点，不断健全土地承包经营权流转市场。要继续推进农村土地承包纠纷仲裁试点，推动健全民间协商、乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包纠纷调处机制。继续抓好农村土地突出问题专项治理工作，巩固专项治理成果，完善解决农村土地突出问题多部门分工协作、密切配合、齐抓共管的工作机制。继续加强农村土地承包配套法规建设，争取土地承包纠纷仲裁法尽早出台。

2.以完善村级财务管理规范化为核心，积极推进农村基层党风廉政建设

大力推进财务管理经常化、规范化、制度化，巩固已有的工作成果，促进农村基层党风廉政建设。组织好全国农村集体财务管理规范化示范单位评选工作，发挥典型示范作用。加强制度建设，研究制定农村集体资产的承包、租赁、出让管理办法，各地要结合本地实际，制定相关措施。按照民主自愿、公开公正、因地制宜、循序渐进的原则，继续稳步推进农村集体产权制度改革，积极探索集体经济的有效实现形式，保障农民群众对集体资产的收益权，让更多的农民群众获得财产性收入。继续加强农村审计力度，规范农村审计文书，重点做好土地补偿费管理、一事一议筹资筹劳、村干部经济责任、强农惠农政策落实等专项审计。全面开展《农民专业合作社财务会计制度》和民主理财小组业务知识的培训，提高从业人员素质。积极配合和做好化解村级债务工作。

3.以全面贯彻落实《农民专业合作社法》为主线，依法指导和促进农民专业合作社健康发展

积极协调有关部门加快出台农民专业合作社的税收优惠政策、信贷支持政策，制定和完善建设项目、农业保险、用地、用电、绿色通道、自营进出口以及人才支持等方面的扶持政策。进一步加大示范项目的建设，在优势农产品和特色农产品主产区，重点引导、支持一批粮食、油料、生猪、奶牛专业合作社的建设和发展。我镇结合土地流转、规模经营、国家对粮食主产区的扶持，积极探索从事大宗农产品生产的农民专业合作社发展的经验。继续组织开展“农民专业合作社示范社”活动，我镇将做大做强一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益好、带动农户多、社会效益好的示范专业合作社。加强培训和教育，造就一支懂经营、会管理的农民专业合作社的经营管理队伍和热心合作社事业的辅导员队伍。以制订章程和建立成员账户为重点，指导农民专业合作组织完善财务会计制度、民主管理制度和盈余分配制度。要组织农民专业合作社率先实行标准化生产，指导建立生产记录制度，统一质量安全标准和生产技术规范，统一投入品的采购供应，统一产品和基地认证认定，统一品牌、包装和销售，增强市场竞争能力。继续深入宣传《农民专业合作社法》及其配套规章，进一步营造良好的支持农民专业合作社发展的舆论环境和工作氛围。

作者：李会芹