交通腐败工程建设论文

随着城市人口的增加，城市规模扩大，为了满足市民的出行需求、促进城市发展，城市轨道交通建设工程也逐渐增加。作为一个耗资庞大的工程项目，其造价管理与投资控制对该城市轨道交通工程能否成功建设有着重大影响。一、城市轨道交通工程投资控制和造价管理存在的问题1.设计规划不明确。近年来，我国城市化水平不断提高。今天小编给大家找来了《交通腐败工程建设论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

交通腐败工程建设论文 篇1：

不断推动专项治理工作取得新成效

这次兵团治理工程建设领域突出问题工作领导小组会议的主要任务，是贯彻落实中央治理工程建设领域突出问题领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》和全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会精神，总结交流兵团工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议以来专项治理领导小组各成员单位开展第一阶段工作的情况，查找工程建设领域中的薄弱环节，安排部署排查工作，以更加有力的措施继续深入推进专项治理工作。

一、统一思想，高度重视。前期工作开局良好

开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重大决策。按照中央的要求，兵团党委、兵团积极行动起来，认真动员部署，迅速开展工作。成立了兵团治理工程建设领域突出问题工作领导小组，印发了《兵团工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，召开会议安排部署专项治理工作。兵团机关各职能部门根据兵团的工作部署，结合实际，稳步推进专项治理工作，主要有以下特点：

(一)认识到住，行动迅速、中共中央、国务院《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》下发后，兵团党委、兵团高度重视，认真学习贯彻中央的重大决策部署，迅速成立了以兵团司令员华士飞为组长的专项治理领导小组，制定了专项治理实施方案。及时召开了兵团专项治理工作电视电话会议，全面安排部署兵团的专项治理工作。按照兵团的工作部署和要求，各师各部门积极行动起来，相继成立了由主要领导挂帅、职能部门牵头的领导机构和工作机构，组织召开会议，进行动员部署。兵团发改委专门召开了专项治理工作专题会议，认真学习传达中央和兵团的文件精神，研究部署牵头任务。兵团建设局以治理工程建设实施和工程质量管理中的突出问题为重点，成立了专项治理领导机构和工作机构。兵团水利局召开了水利工程建设领域突出问题专项治理工作会议，成立了专门的领导机构和工作机构。兵团审计局、财务局、国土资源局、交通局、信息化工作办公室等机关职能部门也成立了领导小组和办公室，为扎实开展专项治理工作提供了组织保证。

(二)结合实际，制订方案。兵团机关各部门特别是牵头单位根据《兵团工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，结合各自的工作实际，突出重点，强化措施，对各个环节、各项任务进行了细化、分解，提出了有针对性的治理措施和办法。兵团发改委根据本部门职能，以规范工程建设项目决策行为、规范招标投标活动为重点，制定了具体的工作实施方案，明确了目标任务、工作进度和时间要求，把责任落实到人。建设局在制订实施方案中，把重点解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包工程、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态、工程质量责任不落实等突出问题，作为主要任务和治理目标。水利局把规范水利工程建设项目决策行为、规范水利工程建设项目招标投标活动、加强工程建设实施和工程质量安全管理、推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设、着重解决招标投标、规划审批中的突出问题作为实施方案的重点任务和目标。财务局围绕加强工程建设项目资金和物资设备采购监管，加强对兵团政府性投资重大项目的财务监督，明确分工和责任，对完成阶段性目标任务提出了具体的时限要求，促进了工作任务的落实。其他部门也都制定了相应的工作方案和措施。

(三)强化措施，积极推进。在第一阶段工作中，一些部门按照专项治理工艺作实施方案确定的目标任务，同绕重点领域和关键环节，积极组织开展自查，取得了一定的进展。一是加强宣传，提高认识。开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，兵团各级各部门利用广播、电视、报纸、网络，广泛宣传中央的决策部署，通过各种途径了解和掌握专项治理工作的最新动态和工作信息，营造了良好的舆论氛围，提高了各级领导干部对中央决策部署重要性和紧迫性的认识。二是加强政策指导。兵团专项治理工作领导小组办公室，积极发挥综合协调和组织保障作用，从中国法制出版社订购了60套《工程建设领域突出问题专项治理法律政策指导》，发放到各级专项治理工作机构和部门。同时，收集整理专项治理工作方面的领导讲话和中央文件，编辑印发了3000本《工程建设领域突出问题专项治理工作文件汇编》，要求各级各部门认真组织学习。三是采取措施，狠抓落实兵团建设局针对建设工程项目存在的标后监管薄弱、违反基本建设程序等问题，加强对重点项目、关键环节的监督检查，对检查中发现的问题，进行了通报批评和行政处罚。兵团发改委把治理工程建设领域突出问题同落实中央扩大内需政策有机地结合起来，通过检查中央新增投资和扩大内需项目的落实情况，先后下达了10份整改通知书，督促有关单位和部门采取有效措施，认真加以整改。兵团信息化工作办公室根据兵团专项治理工作实施方案的要求，制定出台了《兵团推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》。兵团检察机关集中力量查处了一批工程建设领域中的违纪违法案件。四是认真做好排查摸底工作。根据中央专项治理工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》确定的排查范围和要求，兵团专项治理工作领导小组办公室会同发改委、财务局、交通局、国土资源局等部门对兵团建设项目进行了认真的摸底汇总，全面了解掌握排查项目。

二、提高认识，坚定信心，增强做好专项治理工作的责任感和使命感

随着我国经济社会的快速发展，工程建设规模不断扩大，特别是近两年来，国家为应对国际金融危机采取了扩大内需等积极政策，为兵团经济社会发展提供了难得的历史机遇。当前，兵团正处在调整经济结构、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键时期，兵团扩大内需和“十大工程”、“十件实事”建设项目正在有序推进，投资规模不断扩大，工程建设速度明显加快。我们要充分认识到开展专项治理工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强工作的责任感和使命感。

第一，开展工程建设领域突出问题专项治理是深入贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的需要。深入贯彻落实科学发展观是当前和今后一个时期内党和国家的一项重大战略任务。完善社会主义市场经济体制是深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的重要保证。目前，工程建设领域存在的突出问题，已经严重影响制约了科学发展，扰乱了正常的社会主义市场经济秩序。开展专项治理工作有利于推动解决影响和制约科学发展的突出问题，提高科学发展的质量和水平；有利于健全和完善社会主义市场经济秩序，

增强经济发展的活力和后劲。各级领导干部要从思想上高度重视专项治理工作，增强政治意识和责任意识，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

第二，开展工程建设领域突出问题专项治理是加快转变经济发展方式、增强经济发展动力、促进经济平稳较快发展的需要。去年，兵团完成固定资产投资300亿元，比上年增长了27％，不少项目已建成投产并发挥出效益。今年的固定资产投资规模将继续加大，项目建设也将进入新一轮的高峰期，在投资规模加大、建设项目增多、时间要求紧的情况下，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，着力解决工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，有利于规范工程建设项目决策、审批和建设程序，加强对权力运行的监督制约；有利于加强对工程建设资金、质量、安全的监督管理；有利于建立和维护健康有序的市场经济秩序，实现经济发展方式的重大转变，保持兵团经济平稳较快发展。

第三，开展工程建设领域突出问题专项治理是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。近年来，工程建设领域存在的突出问题已经成为侵害人民利益、损害党群干群关系、影响社会和谐稳定的重要因素，也是腐败现象易发多发的重点领域之一。从近些年查处的违纪违法案件看，大多都与工程建设领域有关，从规划布局、可行性研究、环境评价、立项审批、土地出让、招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付、施工建设到检查验收各个环节，都有可能发生权钱交易、滋生腐败现象。开展工程建设领域突出问题专项治理，不仅有利于我们突出重点、抓住关键，预防和遏制消极腐败现象滋生蔓延的势头，而且有利于我们前移监督关口、加大治本力度，及时发现工程建设领域中的薄弱环节、体制漏洞和廉政风险点，通过深化改革、完善制度，逐步推进惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上防治腐败。

三、理清思路，突出重点，扎实开展专项治理排查工作

党的十七届四中全会从全局的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出了总体部署，对工程建设领域突出问题专项治理工作提出了明确要求。中央决定用两年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，随着工作的不断深入，难度会越来越大，今年是关键的一年。我们要认真贯彻四中全会精神，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实，着力解决工程建设领域存在的突出问题。

(一)明确排查范围。中央专项治理工作领导小组要求从2009年10月到2010年3月，集中开展工程建设领域突出问题排查工作。根据中央专项治理工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》的要求，结合兵团实际，我们对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目重新确定了排查限额，扩大了排查范围。

(二)突出排查重点。开展排查工作要突出重点、抓住关键。在项目决策环节。要重点排查违规审批、未批先建、报大建小以及决策失误造成重大损失等问题，确保项目规划和审批公开透明、依法实施。在招标投标环节，要重点排查规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，切实加强对招标投标活动的监管。在工程质量和安全生产环节，要重点解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实等问题，防止重大质量和安全事故的发生。在土地出让环节，要认真排查非法批地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、擅自改变城乡规划以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题。同时，要加强对项目建设实施过程的监管，着重解决转包和违法分包、擅自变更合同、改变项目建设规模和内容、资金管理使用混乱、工程严重超概算等问题。

(三)落实排查责任。要按照“谁主管、谁负责，谁建设、谁负责”的原则，认真组织实施，加强组织领导，明确责任单位，做好协调沟通和各项保障工作。要细化排查工作方案，进一步明确职能部门和牵头部门的责任。发改委负责排查招标投标、工程建设项目决策行为，重点排查未批先建、报大建小、违规审批、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、决策失误造成重大损失等问题；国土资源局负责排查土地使用权审批和出让行为，重点是非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规变更土地规划、违规征地拆迁、未批先用等问题：建设局负责排查师、团场城镇建设规划管理、工程建设实施和工程质量管理，重点是擅自改变城镇规划、在房地产开发中违规调整容积率以及工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境、破坏生态、安全生产责任不落实等突出问题；财务局负责排查物资采购和资金的使用管理，重点是工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱、工程项目严重超概算等突出问题；交通局负责排查道路交通工程建设项目审批、核准、备案、招标投标、项目监管、工程质量等方面的突出问题。要落实排查工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

(四)把握排查方法。要把排查工作与扩大内需监督检查有机结合起来。要统筹兼顾，正确处理工作中的各种矛盾，提高工作的整体性和协调性。在排查内容上，既要注意查找项目建设单位在建设实施过程中存在的问题，又要强化对有关部门履行监管职责的检查；在选择排查项目时，要点面结合、抓住关键、突出重点，既要保证一定的覆盖面，也不能留有空白和盲区；既要全面彻底的排查，也要防止检查过多过滥，搞重复检查、多头检查，增加不必要的负担；既要保证按期完成排查任务，又要保证排查工作的质量和效果，提高工作效率。要建立工作台账，认真填报有关表格，及时上报工作进展情况。

(五)注重排查效果。各部门在排查工作中，要出实招、办实事、破难题、求实效，在治本上下工夫。要通过排查发现问题、解决问题，防止工程建设领域突出问题查而不禁、纠而复生。对排查中发现的腐败问题，要以查促改，边查边改。对不认真排查、搞形式主义的，要严肃纪律，通报批评；对掩盖问题、弄虚作假、拒不纠正、压案不查的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。要通过加大办案力度，扩大排查效果，建立和完善一些规章制度。

(六)严肃查办违纪违法案件。开展专项治理工作，必须坚持从严执纪，要将查办违纪违法案件贯穿专项治理的全过程，这既是惩治腐败的有力措施，也是保证专项治理工作取得成效的重要途径。今后，要继续加大查办案件力度，切实发挥办案的惩戒和治本作用，严肃查办领导干部利用职权违规插手干预工程建设、招标投标、土地出让以权谋私的案件；严肃查办违法违规审批立项、规避和虚假招标、非法批地、擅自改变土地用途和提高容积率、违规变更规划设计等严重损害群众利益的违纪违法案件；严肃查办违反决策程序造成重大损失和恶劣影响的案件。要重点查办在落实中央保增长、保民生、保稳定一系列重大决策部署过程中顶风违纪、严重违反党的政治纪律的案件。对腐败案件，要发现一起、查处一起。纪检监察机关、司法机关和行政执法部门要加强协作配合，形成查办案件的合力。

(七)加强协调配合，形成工作合力。专项治理工作涉及部门行业较多，在时间紧、任务重、要求高的情况下，要完成既定的工作目标，必须加强组织领导，搞好协调配合，抓好工作落实。各级各部门要把这项工作摆在重要位置，周密安排部署，精心组织实施。党政主要领导要靠前指挥，经常听取专项治理工作汇报，及时掌握工作动态，协调解决工作中遇到的重大问题。牵头部门要认真履行职责，发挥职能作用，会同有关部门齐心协力地抓好工作。纪检监察机关要加强监督检查，严肃查办违纪违法案件，推动工作落实。专项治理工作领导小组办公室要充分发挥综合协调和组织保障作用，督导有关单位和部门履行职责、开展工作，安排部署专项治理工作的监督检查，确保专项治理工作取得实实在在的成效。

作者：翟小衡

交通腐败工程建设论文 篇2：

城市轨道交通工程造价管理与投资控制

随着城市人口的增加，城市规模扩大，为了满足市民的出行需求、促进城市发展，城市轨道交通建设工程也逐渐增加。作为一个耗资庞大的工程项目，其造价管理与投资控制对该城市轨道交通工程能否成功建设有着重大影响。

一、城市轨道交通工程投资控制和造价管理存在的问题

1.设计规划不明确。近年来，我国城市化水平不断提高。国家统计局发布的《2020年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2020年年末，我国常住人口的城镇化率已经达到60%。人口的增长给城市原有的交通系统带来了巨大压力，为了满足城市人口的出行需求，完善城市的基础设施建设，促进城市自身经济的进一步发展，许多城市都开展了轨道交通建设。目前，我国的城市轨道交通工程建设尚处于发展阶段，各方面还不够成熟。城市轨道交通建设工程，如地铁建设、轻轨建设等，往往规模巨大且工程复杂，对专业性的要求较高。但我国城市轨道交通建设发展时间尚短，相关从业人员中缺乏综合性的相关人才，在进行工程建设时就暴露出许多问题。在进行城市轨道交通建设工程的造价管理与投资控制时，由于工程设计阶段的设计人员缺乏长远的造价管理和投资控制理念，轨道交通建设工程各个阶段的造价管理与投资控制容易缺乏连续性，难以实现有效衔接。缺乏长远规划对前期建设工程的影响或许还不十分明显，但到了工程中后期，尤其是实际施工阶段，造价管理与投资控制断层，加之缺乏相应的管控措施，阻碍了城市轨道交通的工程建设，导致城市轨道交通建设工程出现造价高、投资大、工期长但工程质量差的现象。

2.程序执行力不够。早在2008年，国家建设部與国家发改委两个部门就曾联合批准发布了《城市轨道交通工程项目建设标准》。《标准》中指出，在城市轨道交通项目的审批、设计和建设过程中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准，进一步降低工程造价的相关要求，认真执行本建设标准，坚决控制工程造价。在进行城市轨道交通建设之前，要经历线网规划、建设规划、预可，上报政府审批，通过审批后还要经历工可，之后开展总体、初步设计。经过工程施工、设备安装，验交试运营之后，城市轨道交通建设这一工程才算基本完成。由于城市轨道交通建设工程量庞大，系统复杂，而且专业性强，对工程造价、投资控制、组织建设等管理都有较高的要求。城市轨道交通建设工程的投资控制是着眼于工程整体，贯穿全程，而工程造价管理则根据工程建设进度的不同，分为几个阶段。在实际的执行层面，由于工程建设任务是层层下拨，再加上管理过程中存在体系上的缺陷、监管不足等，在进行工程建设时容易出现执行度较差，甚至出现管理人员、施工人员违规操作的现象。这种程序执行上的不足与违规阻碍了城市轨道交通建设工程造价与投资控制的实施，对城市轨道交通建设的质量带来消极影响，也影响了轨道交通建设本应带来的经济效益。

3.设计欠缺。城市轨道交通建设是一个耗时久、耗资大、系统庞杂的工程。在前期工程可行性报告编制完成并审批通过后，就到了总体设计阶段。在总体设计时，会涉及约二十个大的专业，相关专业与设计院通过对路线设计中的重点、难点、节点进行深化设计研究，完善设计方案。结束了总体设计后，通过初步设计细化设计方案，做出归档图。这一阶段更加需要不同设计院、不同专业相互配合，避免出现设计上的错误。初步设计之后还有施工图设计，这一阶段设计的管理与审核更为严格。在确定了施工图并由相关人员签字后，才进入最终的施工阶段。进入21世纪，城市经济发展水平不断提高，城市逐渐扩张，吸纳了大量外来务工人员，城市原有的公共交通面临极大压力。许多城市为了满足市民需求和城市发展需要，加快了城市轨道交通建设的进度，追求城市轨道交通建设工程的高效率。在这一要求下，城市轨道交通建设在总体设计、初步设计时容易出现规划设计不科学、不合理、不完整等问题，既会拖慢施工进度，影响工程质量，又不利于城市轨道交通工程的投资控制与造价管理。传统的工程设计往往采用限额设计，且各部门分别设计，在这种情况下，各部门由于专业不同，在设计时的侧重点也有所不同，这就导致在设计图的最终会审时出现图纸不匹配、设计变更多等问题，对工程的投资控制与造价管理造成不利影响。

二、城市轨道交通工程投资控制和造价管理优化策略

1.工程投资决策阶段的投资控制和造价管理。在工程的投资决策阶段，主要由专业人员论证交通工程项目建设的必要性与可行性，对比不同建设方案，做出工程项目的方案决策。工程项目决策的合理性是工程造价合理的前提。工程策划阶段的决策对建设工程的造价控制和投资控制有着极大影响，因此必须得到重视。在进行投资决策时，可以借助技术手段，设置好评判标准，如工程量、造价等，以直观的综合数据对不同方案进行评估，以做出科学的决断，评选出最合理有效的方案，实现资源利用效率的最大化。作为一项重要的市政工程，城市轨道交通建设工程在进行投资决策时，要以政府行为为主导，关注城市规划布局、政府年度工作、城市建设重点、相关环保政策等，确保建设工程符合政府要求，避免施工过程中出现过多政府的干涉，减少其对施工进度的影响，为工程创造良好的外部环境。在进行决策时，决策单位还要综合考虑所在城市已有的轨道交通建设现状，结合所在城市具体情况，做好可行性分析，为城市轨道交通建设工程的造价管理和投资控制打下良好的基础。

2.加强对设计阶段的投资控制。工程设计阶段的主要工作是设计方案、编制预算等，工程量大、专业性强。无论是总体设计、初步设计还是最后的施工图设计，都需要各专业与各设计院各司其职并且相互配合，对相关管理制度和人员的管理水平也提出了较高的要求。在这一阶段可以采取以下措施：第一，选拔优秀人才，重点选择具有良好设计理念和综合能力强的设计人员，督促设计人员树立起长远的规划意识，使其在投资控制方面有所注重，能够结合城市的政策、环境等实际状况优化设计方案，提高建设工程设计方案的可行性，为设计方案的质量做出保障;第二，加强信息的收集、汇总与整合，减少信息不对称对建设工程造价管理与投资控制优化的阻碍。可以在进行设计时引入可视化建模技术，帮助不同专业的设计部门实现协同工作，促进相关人员及时掌握最新、最准确的信息;第三，聘用高素质人才，提高业主对设计方案的监督能力。业主对施工图纸、设计方案、预算等进行审核，促进各单位之间的沟通交流与协调合作，提高设计的安全性与合理性，同时做好对工程的造价管理，对额定外的费用进行及时的限制，为建设工程后续的造价管理与投资控制打下基础。

3.工程招投标阶段的投资控制和造价管理。工程招标阶段是工程建设准备阶段的关键与核心，但也是容易出现腐败等问题的阶段。在这一阶段，为了保证工程的投资控制与造价管理，作为发包人的单位应当遵循以下几方面的要求：第一，严格遵循国家相关规定，依据工程实际情况，合理编制招标文件，确保招标文件中的合同条款全面科学;第二，本着控制成本、减少支出的原则编制招标控价制价、选择恰当的评价方法，进行合同的谈判以及确定合同价。大数据技术的发展与运用为城市建设数据库的建立提供了条件，在进行招投标时，相关部门可以利用软件对数据进行收集、分析与处理，做好控制价;第三，在进行招标编制时严格审核图纸，确保图纸设计尽可能完善，减少信息不对称、不全面对后期施工造成的不利影响，合同的变更;第四，招投标后期阶段可根据具体进度进行分阶段验收结算，合理设置付款额，提高工程核算的效率。为了减少意外支出，降低风险，招标时还可以要求工程承包商进行投保，确保投保范围包含全部的分包工程及相关设备材料。

4.工程施工阶段的投资控制和造价管理。工程施工阶段是城市轨道交通建设工程造价管理与投资控制的最后阶段。相较于其他几个阶段而言，这一阶段由于受到施工过程中种种不可预知因素的影响，工程造价管理与投资控制难度较大，需要格外重视。这一阶段可以采取以下几方面措施：第一，做好施工阶段经济与技术的协调，贯彻落实“经济技术相协调”的原则。从施工现场的实际状况出发，对工程建设的施工进度、施工质量进行有效管控;第二，实行对施工的动态管理。对于施工过程中容易出现问题、出现争议的部分，如合同管理、工程费用等加强关注，与业主积极配合，控制好相关环节。与此同时，为了保证工程造价与工程质量，对于一些专业性较强的问题，如工程材料的选择、施工技术的使用等，应当积极咨询相关专业人员，在专业人员的指导下，采用与实际施工情况相适应的方案。此外，在实际施工时，管理人员要加强信息的收集汇总与反馈，加强与一线施工人员的交流，听取、采纳相关人员的合理建议，依据施工现场的实际情况，及时优化调整施工方案，保障施工进度和工程质量。为了便于信息的及时更新，可以借助现代信息技术，引入云平台，相关人员在现场可以接收到设计方根据实际情况进行的更新，技术人员也可以通过相关技术更加精细准确地完成施工任务。

三、结语

目前，轨道交通越来越成为市民长距离出行的首要选择，是现代城市发展的必然产物，也在城市的发展与城市间的沟通交流中发挥着重要作用。城市轨道交通建设是城市基础设施建设的重要组成部分，其工程复杂，造价高，工程量大。近年来，随着BIM等技术的运用，轨道交通建设的造价管理已经向精细化、高效化发展，但依然存在一些問题，要求我们在进行轨道交通工程建设时，对相关建设工程的造价管理与投资控制势必要贯穿始终，实现造价管理与投资控制的全面而科学的控制，保障轨道交通工程的质量，提高资金利用效率，增加其综合效益。

（作者单位：徐州地铁集团有限公司）

作者：王黛丝

交通腐败工程建设论文 篇3：

青岛网晒工程项目信息与诚信

工程建设领域是国民经济建设的重

要组成部分，也是近年来贪污腐败的高发区。为进一步预防和严惩腐败行为，2009年7月，党中央、国务院决定用两年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，其中，加强工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设作为工程建设领域突出问题专项治理工作的重要内容之一，得到各级各部门的高度重视。

建设背景

近年来，青岛市不断加大工程建设领域特别是政府投资领域突出问题治理力度，积极探索运用现代科技手段实现对政府投资项目全过程监管的办法，并取得了阶段性成果。市行政审批服务大厅运行后，规划、环评、建设条件、质监、安监及施工许可等一系列项目前期审批基本纳入市行政审批大厅，实现“一站式”办理和跨部门联合办理，驻大厅纪检监察部门通过审批网上监察系统对办理过程实时监察和在线预警；市公共资源交易大厅运行后，建设、水利、交通、市政项目的招投标行为全部纳入大厅统一管理，所有投标过程信息实时进入全市综合电子监察数据库，为监管部门提供真实数据参考。为进一步规范流程，实现全过程监管，2010年12月，青岛市启动了全市政府投资项目综合监管平台建设，规划建设全流程网上业务系统，整合和规范工程项目从立项到竣工验收的所有业务环节，全面、及时掌握一个工程项目的建设情况，同时实现对关键环节和重大事项的有效监控，以达到预防和遏制腐败的效果。中央、国家《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》下发后，为贯彻落实好相关工作要求，因地制宜地开展青岛市建设项目信息和信用信息公开共享工作，我们将该项工作与全市政府投资项目综合监管平台统筹规划，确定了“集中共建、数据统一”的建设原则，并进行了积极实践。

建设目标

（一）依托青岛市政府门户网站，整合相关部门项目信息，建设统一的项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开项目信息和信用信息，实现不良行为信息公开全覆盖，改变以往建设工程领域信息不规范、不透明和信用缺失问题。

（二）实现全市范围内不同行业间工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。优化工程建设领域信用环境，建立全市范围内普遍适用的守信激励和失信惩戒制度，进一步完善各行业主管部门从业单位和从业人员信用档案。

建设内容

(一)信息共享交换平台

依托市电子政务信息共享交换平台，梳理相关部门业务系统建设情况，确定信息交换模式，确定统一的数据交换接口标准并完成接口开发，实现与各相关业务系统的实时数据交换，同时根据《建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》（以下简称规范）要求通过该平台为各部门提供建设工程信用信息共享服务。

(二)项目和信用信息公开共享数据库

建设全市统一的工程项目信息数据库，将从各部门采集的项目信息整合、入库，建立涵盖从立项、审批、招投标、开工到竣工验收的各个环节的工程项目信息数据库，完整记录一个项目建设周期的所有业务信息。

(三)信息公开共享专栏

将市和区市政府门户网站确定为建设工程项目信息和信用信息的第一发布平台，依托全市政府网站群系统，结合《规范》要求，建立各级政府和相关部门信息公开共享专栏网站，建设内容包括审批管理信息、建设管理信息、从业单位和从业人员信用信息、土地出让、采矿权、探矿权审批和出让等6大类项目信息公开栏目和从业单位、从业人员信用信息共享栏目。信息发布内容和表现格式也要符合《规范》要求。市政府信息公开共享专栏链接省政府、各区市政府和相关部门的信息公开共享专栏。

(四)项目信息和信用信息综合检索服务平台

基于公开的项目信息和信用信息，提供面向社会的信息检索、查询等服务。依托互联网，为公众提供“一站式”工程建设领域项目信息和信用信息综合检索服务。

(五)统一项目编码

根据确定的统一编码规则，开发应用于工程建设项目立项阶段的统一编码系统，将项目编码作为项目的唯一识别码贯穿项目的建设过程，并实现基于统一编码的项目全过程信息查询服务。各相关业务系统根据统一编码要求进行系统改造，实现项目信息与编码的同步录入，并将该编码与其他项目信息一并公开。

建设模式

《规范》提出，“专栏”建设可以采取集中建设和分散建设两种模式。青岛市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设项目采取集中建设模式，以现有电子政务共享平台为基础，建设全市统一的项目和信用信息公开网站群、公开共享数据库和网上数据采集系统。网站群系统部署在互联网，各级政府和相关部门的专栏都可以通过网站群系统统一建设；公开共享数据库部署在政务专网，实现与部门业务系统的实时数据交换和共享；统一的网上数据采集系统在内外网同步部署，实现对各业务主管部门相关信息的采集、管理。统一建设的网站、数据库和采集系统，形成了“三组鼎立、互为支撑”的系统框架，通过采集系统从相关部门采集的项目信息和信用信息入库、归类后，通过数据摆渡方式为网站群各个网站和专栏提供数据服务和保障。

(一)统一平台，统筹管理

建设工程领域信息公开是政府信息公开的一部分，该领域的诚信体系建设也是全市社会诚信体系建设的一部分，同时项目信息和信用信息的共享应用也离不开企业基本信息库和人口数据库的有效支撑，因此，在对信息共享交换平台和数据库进行规划时充分考虑到与其他相关联业务系统的互联互通问题。建成后的青岛市工程项目信息和信用信息公开共享系统将与现有的政务公开、行政审批、行政执法等通用业务系统以及企业、人口、地理信息和诚信基础数据库整合，实现信息资源的统筹管理和有效利用，为下一步可能实现的建设工程项目多部门协同办公和联合监管打下良好的基础。市级平台通过授权共享的方式为市直各部门提供信息查询和应用服务，各区市也可以通过分级部署方式共用该平台系统，按照授权共享相应的信息，不需要重复建设。

(二)多头采集，集中共享

建设工程项目信息有效公开、充分共享的基础是项目数据库的完整和准确。建设工程项目信息涵盖从立项、审批、招投标、开工到竣工验收的各个环节，包含几百项信息，分散在20多个部门，如何有效采集和整合各类信息，并建立数据更新长效机制是核心问题。青岛市工程项目信息采集和整合工作遵循“以项目为中心，以流程为主线”和“谁主管、谁发布”的信息公开原则，循序渐进地开展。有业务系统的部门通过系统数据交换的方式进行；没有业务系统或系统运行不善的部门，使用统一的填报系统进行数据采集，待业务系统成熟后再采用数据交换方式，最终实现建设工程项目全流程信息的实时采集。信用信息的采集和整合本着为应用服务的原则，采用数据接口分别与公安、工商、建设、金融等各行业现有信用评价体系实现数据资源的共享，推进行业间信用等级信息的互认共享。

通过各种渠道从相关部门采集的项目信息和信用信息由电政信息办统一整合、入库，并遵循政府信息资源共享使用有关规定，为各部门提供数据共享和应用服务。

(三)统一标准，同步更新

一是统一编码标准。根据《规范》要求，结合青岛市实际，建立全市统一的项目编码系统，由项目立项审批部门在项目启动之初进行统一编码，各相关部门也要依据该编码录入和管理各类项目过程信息；二是统一数据交换接口标准、项目信息数据库标准和网站建设标准，各相关业务系统将按照这些标准统一进行系统改造，以确保数据同步更新、业务实时协同；三是内容同步更新。所有向社会公开发布的项目信息和信用信息，根据“谁主管、谁发布”、“谁发布、谁负责”的原则，由各部门各自把好内容审核关，确保上下级或不同行政机关之间信息内容的相互衔接和相同内容的统一表述。

建设现状及优势分析

目前，青岛市市级工程建设项目信息和信用信息公开共享已取得初步成果，完成市级项目信息数据库、网上信息采集系统和市政府门户网站及市直部门网站公开共享专栏建设，发布项目信息13856条、信用信息19088条。下一步将在继续完善市级平台建设的基础上，启动区县级专栏建设和项目信息采集、整合和发布工作。通过前一阶段的建设实践，我们发现与江苏等地的分散建设模式相比较，青岛市的集中建设模式具有以下几点优势。

（一）集中建设模式下，各行业和部门的相关信息汇集到市政府门户网站上统一发布和检索，这样做有利于形成数据公开和共享的长效机制，实现项目信息和信用信息的动态管理和综合应用，也为更深层次的数据共享应用提供了可能。集中统一的公开共享数据库，为信息公开共享专栏提供数据服务的同时，也将作为全市政府投资项目综合监管数据库的一部分，为行业监管和领导决策提供数据基础。

（二）集中建设模式下，根据《规范》要求，统一建设各级政府和部门信息公开共享专栏，这样做既能够确保专栏建设的规范化，也可以节约建设和维护成本、减轻部门负担。由于建设工程领域涉及广，牵扯部门较多，根据中央和国家要求，各级政府和相关部门都要建设专栏，如果各自建设的话，预计要新建或完善30多套网站系统，建设部署和日常运维所需要的资金来源和技术力量都需要花费相当的时间和精力解决，给部门增加很多烦恼。集中建设后，区、县级政府和部门可以将更多的精力放在信息内容的整理和审核上，把好数据质量关，向社会提供及时、准确、规范的项目信息和信用信息。另外，集中建设模式下，统一数据来源，也无需担心出现统一数据内容不同专栏信息不一致的问题。

（三）集中建设模式下，基于统一数据库和信息采集系统，开发项目和信用信息动态管理系统，对各级各部门信息公开共享工作情况进行实时汇总统计，这样做既可以使牵头部门了解该项工作的整体进展情况，也方便监管部门随时随地监控各级各部门信息发布的数量和质量，及时发现问题并通过系统自动在线预警，有利于项目信息和信用信息公开共享工作的规范化和常态化开展，有利于实现预防和遏制腐败的建设目标。

建设工程领域项目信息公开和诚信体系建设对于治理工程建设领域的腐败具有战略意义，但也不可期望“毕其功于一役”。在借助信息化手段实现科技防腐的同时，必须加强配套的制度建设，建立信息公开和共享的长效机制，明确相关考核和责任追究办法，确保项目和信用信息内容的规范性、完整性、具体性和公开共享的及时性，避免将其建成“表面工程”和“政绩工程”。

（作者单位：青岛市电子政务与信息资源管理办公室）

今年3月，中央纪委、中央工程专项治理工作领导小组要求，“2011年底前，县级以上政府要依托政府网站，设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，建立守信激励和失信惩戒制度；县级以上行业主管部门要建立信用档案，全面公开从业单位和从业人员的不良行为信息；初步实现全国范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享”。

青岛市因地制宜，将建设项目信息和信用信息公开共享工作与全市政府投资项目综合监管平台统筹规划，以“集中共建、数据统一”为建设原则，展开了积极的探索实践。

作者：杨兴梅