反垄断法草案分析论文

鉴于部分行业龙头企业被外资并购，可能影响国家经济安全，6月24日提交全国人大常委会二审的反垄断法草案增加新规定，要求对外资并购国内企业，除进行反垄断审查外，还应按照有关规定进行国家安全审查。近几年来，中国内地企业纷纷向外资抛出红绣球，委身相许，以股权换资金、学技术，克服企业发展的瓶颈因素。下面是小编精心推荐的《反垄断法草案分析论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

反垄断法草案分析论文 篇1：

反垄断，要先反行政垄断

近期发生的几件事，颇让人们关注。一是工、农、中、建等几大银行开始向持卡人收取柜员机跨行查询费。为此不但惹得上海消费者向法院提起诉讼，还激起广东一位全国人大代表就此问题上书全国人大常委会。此事已引起相关监管部门的高度重视，专门召集各家银行商讨。据悉，各大银行现已考虑暂停银行收取查询费。二是武汉一家民营的东星航空公司首航期间推出“买机票赠港澳游”等活动。报价比市场价要低700多元，这立即遭到8大航空公司的联合封杀。不仅购票系统将该公司的票务信息屏蔽掉，而且不允许各代理点销售和代订东星航空的机票。

恰逢此时，据有“经济宪法”之称的反垄断法草案，经过10多年的反复酝酿，6月24日终于提交全国人大常委员审议。原来一度被去掉的有关反行政垄断的内容最终加上了，草案中设立专章对滥用行政权力限制竞争作出禁止性规定。

在中国，尽管市场化改革已进行了20多年,但行政性垄断仍相当普遍。这种行政性垄断大体上有两类。第一类是一般所说的行业垄断，即国家通过法律、政策授予某些国有企业以排他性经营权。石油、电信、航空、铁路、盐业、银行等行业就处于此种垄断状态。维持此种垄断的是国家的法律和政策。近年来，人们谈论最多的也正是权力路径成为行政垄断的罪魁。今日中国，垄断已成为社会发展和人们生活挥之不去的噩梦。但是，诚如有专家所说的，破除这类垄断，严格说来是体制改革的问题，因而是一个政策性问题，而不是法律问题。令人遗憾的是，近几年来，这类改革基本停滞，甚至出现某种逆转。

本次反行政垄断专章所涉及的，则是另一类行政性垄断，即通常所说的地方保护主义。草案规定，行政机关和公共组织不得滥用行政权力，以采取同本地经营者不平等待遇方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；也不得滥用行政权力，妨碍商品在地区之间自由流通和充分竞争。据国家工商总局公平交易局有关负责人介绍，从近10年查处的6548件垄断案件的行为来看，行政性垄断限制竞争和经营者滥用市场优势地位等是垄断的主要表现形式。

应当说，对于市场的正常运转来说，此类垄断也是极端有害的，因而也是需要通过《反垄断法》予以规制的。事实上，这类垄断各级政府都可能设立，在现实中名目繁多，大多数企业也更容易受到这类垄断的损害。而且，也恰恰因为设立和维护这类垄断的政府层级较低，因而，从理论上说，这类垄断更容易规制。不过，仅从目前透露出来的草案内容看，《反垄断法》要想有效地遏制这类垄断，还需要进行更深入的思考和更大胆的制度创新。

对于反垄断的看法，有关方面为此进行了民意调查。被调查者在回答对《反垄断法》的期望时，88.9%的人希望控制价格、降低公众生活成本，77.4%的人希望抑制行政部门利用权力限制竞争的行为。

从以上调查结果分析，我们认为，民众最希望看到的是，破除行政垄断以及行政垄断导致的高价格高成本。反垄断，首先要反行政垄断。

之所以做出这样的判断，是因为一些已经发生的事件证明，先有了行政垄断，然后才有了行业垄断、企业垄断。

作者：王亚东

反垄断法草案分析论文 篇2：

外资并购：红绣球“抛”出危机感

鉴于部分行业龙头企业被外资并购，可能影响国家经济安全，6月24日提交全国人大常委会二审的反垄断法草案增加新规定，要求对外资并购国内企业，除进行反垄断审查外，还应按照有关规定进行国家安全审查。

近几年来，中国内地企业纷纷向外资抛出红绣球，委身相许，以股权换资金、学技术，克服企业发展的瓶颈因素。但这桩“跨国姻缘”却不太幸福美满，惹出许多是是非非，或股权之斗，或品牌之争，鬧得沸沸扬扬。

一、外资既非妖魔亦非神仙

一项来自权威部门的统计表明，近年来，外商对华直接投资出现新动向，外资大量以并购国内企业的形式进入我国。2004年以前外资以并购形式对我国的投资只占直接投资的5％，2004年，这一比例快速上升为11％，2005年接近20％。特别引人注目的是，一些跨国实业公司和财务资本对中国一些行业的重点企业实施并购。此外，外资独资企业数量明显增加，“十五”期间外商独资企业已占新设外商投资企业的67％。而2006年我国批准外资并购项目约1300个，实际使用外资金额14亿美元，在华开展跨国并购的国家和地区共有44个。

外资并非人们想像中兴风作浪的妖魔。

中国改革开放近30年来所取得的成就，离不开吸引外资。通过与跨国公司的合作，企业引进了充裕的资金和先进的技术，学习到了国际化的管理经验，中国经济更好地融入全球经济，实现了经济的腾飞。

外资并购在某种程度上确实也促进了中国企业的发展。平心而论，没有当年与法国达能合资，娃哈哈可能没有今天的成功。当年正在成长中的娃哈哈与在华寻找目标的达能一拍即合，借助达能资本东风的娃哈哈，合资公司销售额已从当年的8．65亿元增长到2006年的140．52亿元，10年中增长了10多倍，堪称一奇。

但外资在华投资并不是纯粹学雷锋做好事，资本都具有逐利性。本想通过引进外资，引进技术，做大做强企业，却不料原先的技术、品牌、市场最终全部被外方控制，丧失了优势，遭受难以承受的合资之痛。

外资并购中国内地企业，大多走的是“合资——亏损——独资”三步曲的套路。

西北轴承股份有限公司是个典型案例。西轴地处宁夏银川市，是大型国有骨干企业。它们产品中的铁路轴承一项，合资前占全国市场的40％，利润占全公司的40％。它们的ＮＸＺ商标是国家驰名商标，利税是宁夏回族自治区的支柱大户。

2001年，本着“市场换技术”的意图，西北轴承与德国ＦＡＧ公司合资，合资公司中，中方占股份49％，德方占51％。中方以土地、厂房、设备、品牌、市场及生产资质入股，德方出资852万欧元。合资公司投入运转，但人们很快就发现，ＦＡＧ公司前两年并没有进行技术改造和有效管理，同时还架空了中方管理人员。第一年，合资公司亏损980万元，第二年，又亏损1300万元。

连续两年亏损后，中方没有资金继续增加投资。这时，德方立即出资买下中方原来的49％股份，合资公司变成独资公司。改成独资后，富安捷公司的产品（其实就是原先西轴的产品）迅速通过了美国和英国认证，开发了国际市场，生产检验技术得到提升，原来的亏损也变成了赢利。中方却丧失了品牌、市场、生产资质等多年打拼的成果。

徐工集团也吃过这样的亏。坊间盛传，一心要并购徐工的凯雷，其背后有卡特彼勒的影子，或者干脆凯雷只是卡特彼勒妄图并购徐工的中介，卡特彼勒才是并购后的合资企业的大东家。

作为“财富500强”，卡特彼勒是世界最大的工程机械企业，是徐工的老朋友，也是老对手，早在1995年就与徐工集团合资成立了生产挖掘机的卡特彼勒徐州有限公司。可这是一桩苦涩的“婚姻”，徐工与卡特彼勒总投资8200万美元，以中外方40∶60的股比，成立了生产液压挖掘机的卡特彼勒（徐州）有限公司。按照双方当时的合资协议，合资企业成立之后徐工集团将不得再生产挖掘机。随着卡特彼勒不断作亏并增资扩股，早已取得合资企业绝对控股权。其后，卡特彼勒从合资企业中获取庞大的利润。尽管这些年挖掘机市场正盛，仅2006年前四个月市场需求量就有同比70％的增长，但徐工却无法染指，欲哭无泪。

多年来，外资一直是以神仙的姿态出现的，它们带来了“绿地投资”，搞活了经济，促进了就业，增加了ＧＤＰ；后来，它们戴上了“战略投资者”的帽子，据称可以帮助国有企业脱困，扶植中小企业融资上市。但是，除了这些“恩惠”之外，外资对于本土市场的侵占，对于本土企业的挤压，更让人触目惊心。

活生生的事实提醒国人，外资既不是神仙，更不是扶贫使者，外资是一群唯利是图的经济动物。

二、浮躁和偏见

在外资并购浪潮面前，国人的浮躁和偏见都是不可取的。

对各种形式的外资并购都敞开政策大门，不加规范、对外资来者不拒，这种马大哈的观点害人不浅。

在越来越多的外资并购中，我们看到很多私募基金的身影——他们没有技术，也少有先进的经验可以提供给企业，他们的目的很简单，就是为了赚钱。

而国内有学者把外资并购中国企业，看成是引进先进管理经验、盘活国有资产、解决国有企业深层次矛盾、优化企业治理结构的灵丹妙药，称之为国企改制的一场“新洋务运动”。可这一“新洋务运动”究竟能否使我国国有企业从低效亏损的阴影中走出来，将国有企业“做大做强”，达到“借力打力，以强制强”的改制目的，正经受实践的检验。随着跨国公司加快并购的步伐，外资并购带来的负面效应也日渐扩大，表现在：财政税收缩水，游资风险投资造成不良资产处置暴利，行业垄断威胁国家产业安全。

由于中国的企业与跨国公司相比，普遍缺乏强大的国际竞争力，一旦外资企业占据控股地位，它们就会以技术、资金、规模、品牌等优势，排挤我国的同类企业，进而在许多行业实现垄断或者处于垄断的临界点。而跨国公司的垄断直接抑制了中国民族企业的发展，使中国企业的民族品牌难以确立。

欧洲第三大食品集团法国达能集团拥有娃哈哈合资公司的绝对控股权，在过去20年间蚕食鲸吞，一步步实现着在中国饮料市场的扩张计划。毋庸置疑，跨国公司的扩张是由其本性决定的，这就如同你不可能质疑食肉动物的旺盛食欲一样，现在达能要一口吞下娃哈哈这个驰名中外的品牌。

不仅如此，在外资逐渐成为主导的过程中，外资企业往往采取种种措施，严格制约我国企业的技术创新。此外，外资并购最大的负面影响在于它可能导致垄断，而跨国公司可能因为垄断而获取关系国计民生的重要行业不宜对外披露的信息，增加了潜在风险。

但是，以敌对心态看待外资、视外资并购为洪水猛兽的倾向同样也是偏颇的。

针对一些分析人士提出的“在中国已经开放的产业当中，前五名的企业几乎都是外资控制的，这听起来似乎是一个非常危险的格局。”博鳌亚洲论坛秘书长龙永图表达了不同看法。

龙永图说，“就像汽车工业，我们中国汽车工业的前五名的确都是外资企业，都是外国和中国合资的企业。但是有一个观点一定要讲清楚，并不是所有的外资企业联合起来打压中国的民族企业。它们首先本身在相互竞争，上海大众和上海通用在竞争，上海大众和广州丰田在竞争。它们竞争的结果是什么呢？是使中国的汽车产业得到大发展，同时也给了我们本土企业以发展空间。我觉得在这样的情况下，不能说前五名都是外资企业就好像所有的外资企业控制了中国的汽车市场。它们是在中国的汽车市场相互竞争，在竞争过程当中，它们必须把最先进的技术、最好的生产线、最好的汽车品牌拿过来，才能在中国本土汽车竞争当中打败其他外资企业。在这样的情况下，最后得益的是谁呢？是中国，是中国的老百姓。”

龙永图因此建议国人应该理清观念，“这样就会对中国的对外开放更加坚定不移。”

三、待字闺中审时度势

面对外资在华的并购热情，如何处理好继续有效利用外资和维护国家经济安全、保护国内企业自主品牌的关系，已经成为当务之急。

许多外资并购中国内地企业引发争议，表明在外资并购方面，我国现行法律的规定明显缺失，相关法律仍有空白。在法律边缘游走的并购势必会引起矛盾和争执。

早在2006年6月，全国人大常委会在首次审议反垄断法草案时，一些有识之士就表示，“要进一步完善有关法律和政策措施，既有利于继续利用外资，又可确保国家经济安全。”他們还提出，对于外资并购国内企业，除应依照反垄断法的规定进行反垄断审查外，还应按照国家有关规定进行国家安全审查。

全国人大法律委员会吸纳了这一意见，在草案中专门增加一条规定：“对外资并购国内企业或者以其他方式参与经营，涉及国家安全的，按照国家有关规定进行审查。”

对外资并购进行国家安全审查并非我国别出心裁，也不是独门秘诀。西方国家对重要行业的跨国并购一直保持高度的警惕，实行严格的管制，进行积极有效的行政和法律干预。

外资在美国这个所谓的“自由世界”里也并不是绝对自由的，“自由女神”对外资也不是一律大开绿灯。外国的跨国公司在美国的并购活动会受到不同程度的制约和限制。

美国尚且干预了我国联想集团、中海油、海尔对美国企业的并购，我国也应完善对跨国并购和垄断的法律法规制约，对跨国并购进行必要的评估、审查和干预，对国内龙头企业的出售或扩股进行必要的管理和调控。

从美国对并购进行管制的实践中，有以下几个方面值得我们借鉴：一是限制外国跨国公司对本国重要产业的并购投资；二是跨国并购的规模过大时，要进行必要的审查；三是区分不同的行业，对重要行业的外国跨国公司的持股比例进行限制；四是根据具体情况，规定反垄断的适用例外；五是对跨国公司采取“同一经济实体的规则”进行政府管制。

目前我国相关行政法规、部门规章对外资并购国内企业的国家安全审查问题已经作了规定，初步建立了对外资并购的国家安全审查制度。商务部等6部门制定了《关于外国投资者并购境内企业的规定》；国家发改委的《利用外资“十一五”规划》则指出，我国将加强对外资并购涉及国家安全的敏感行业重点企业的审查和监管，确保对关系国家安全和国计民生的战略行业、重点企业的控制力和发展主导权。根据这一规划，“十一五”期间，我国将进一步细化关系国计民生和国家安全的敏感性行业的政策，完善外资产业准入制度。

但外资并购不是洪水猛兽，也没有那么可怕，而且外资并购是全球通用的吸收ＦＤＩ（外国直接投资）的一种形式，挡是不能挡的，也是挡不住的。是否允许外资并购，关键要看是否能为“我”所用，能否促进中国的经济建设和社会发展。

要审时度势，引导待字闺中的企业克制“外嫁”冲动，在外资并购之时，想得更周到一些，多一点危机意识，就会避免西轴之痛，避免徐工的曲折，避免娃哈哈式的后悔药。

（作者单位：江苏省射阳县临海镇政府）

责任编辑 侯 琦

作者：东　润

反垄断法草案分析论文 篇3：

新闻要览

★时政

5月17日

《劳动人事仲裁法》立法起草工作提上日程

人事部在上海举办了人事争议仲裁制度发展研讨会暨全国人事争议仲裁员培训班。这次研讨和培训的主要内容是，研究人事争议仲裁立法中的重大问题，交流人事争议仲裁理论研究成果，开展人事争议仲裁业务培训。目前我国仍缺少一部完整、系统的人事争议仲裁专门法律。在这方面，全国人大高度重视，全国人大常委会委员长办公会议已将《劳动人事仲裁法》列入了全国人大常委会2006年立法计划，起草工作已经提上日程。

5月20日

三峡大坝全线建成

三峡大坝经过3080天的紧张施工，终于全线封顶，冲至185米设计高程。至此，世界上规模最大的混凝土大坝终于屹立在中国长江西陵峡，三峡工程也随之转入正式运行阶段，并开始发挥效益。

6月5日

环保白皮书：未来15年环保压力将增大

《中国的环境保护(1996—2005)》白皮书发布认为：“新世纪头20年，中国人口将继续增加，经济总量将比2000年再翻两番，经济社会发展对资源的需求不断增加，环境保护面临的压力越来越大。”2005年全国二氧化硫排放总量高达2549万吨，居世界第一，比2000年增加了27％。2005年监测的522个城市中，39．7％的城市处于中度或重度污染，人口超过百万的特大城市，空气中二氧化硫和颗粒物超标比例较高，空气质量达标比例偏低。

6月7日

国务院原则通过反垄断法草案

国务院常务会议原则通过《中华人民共和国反垄断法(草案)》。会议认为，目前有必要制定一部比较系统、全面的反垄断法。草案从我国实际出发，借鉴国际有益经验，规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位，以及对垄断行为的调查处理等内容。会议决定，《中华人民共和国反垄断法(草案)》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

6月12日

国家清理整顿涉及出租车收费

财政部、国家发展和改革委员会决定，进一步清理整顿涉及出租车收费。规定各地不得向出租车企业和司机收取运输管理费、客运管理费、治安费、特殊行业审验费、机动车辆排污费、城市公用事业附加费等已公布取消的收费基金项目，也不得收取公路客运附加费。

调查：绝大多数亚洲企业认为中国发展对本国有利

美国联邦快递(UPS)公司最新公布一项调查显示，在比较不同国家企业间的竞争力时，认为“中国企业比本国企业有更强竞争力”的受访者为70％ 而认为“日本企业比本国企业更有竞争力”的为58％。调查还显示，除了日本之外，其他亚洲国家和地区的企业进入中国市场的步伐呈上升趋势。同时，在回答中国的发展对于本国是“有利”还是“威胁”的问题时，大多数受访者认为“有利”。

6月15日

上合组织峰会召开　联合签署10份文件

上海合作组织成员国在上海国际会议中心签署了《上海合作组织五周年宣言》等10份文件，涉及信息安全、反恐、教育、经贸和金融合作等领域。

其中在打击恐怖主义等“三股势力”方面的文件有：上海合作组织成员国元首理事会关于批准《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2007年至2009年合作纲要》的决议、 《关于在上海合作组织成员国境内组织合举行联合反恐行动的程序协定》、《关于查明和切断在上海合作组织成员国境内参与恐怖主义、分裂主义和极端主义活动人员渗透渠道；有关教育、经贸和金融合作的文件有：《上海合作组织成员国政府间教育合作协定》、《上海合作组织实业家委员会决议》和《上海合作组织银行联合体成员行关于支持区域经济合作的行动纲要》。

★财经

5月24日

大城市圈将成我国区域经济主导力量

中国经济景气监测中心在“中国区域经济合作高层论坛”上发表的专题报告《中国区域经济合作格局和走向》时说，国家“十一五规划”对区域发展提出了四类主体功能区的构想。从主体功能区及相关政策导向分析，未来我国区域间的竞争，不再是单个城市的竞争，而是以都市圈为基础的区域间的整体竞争。大城市圈的形成和城市圈之间的分工、合作和竞争，将主导区域甚至全国经济的发展格局。大城市圈对经济社会的作用将进一步加强，并将成为最具活力和实力最强的经济体系。

5月27日

“2005年全球创业观察中国报告”发布

报告显示，中国在全球的创业活动中处于活跃状态。2005年中国的全员创业活动指数为13．7％，即每100位年龄在18～64岁的成年人中，有13．7人参与创业活动。中国排在35个国家中的第五位，而在2002年和2003年排名均为第九位。中国创业活动最多的年龄段在25～34岁，男性比女性更多地参与创业活动，绝大多数创业者是有就业经历的人，创业者的学历以高中生为主。中国的创业活跃程度存在明显的区域特征，有四个不同的活跃程度。创业活跃的地区也是经济增长快的地区。高活跃地区包括京津地区(北京、天津)、长三角地区(上海、江苏、浙江)、珠三角地区(广东)。

5月29日

我国首批“企业文化师”即将诞生

全国首期“企业文化师国家职业标准资格认证培训班”在京结业。通过严格的笔试和论文答辩，全国首批企业文化师即将诞生。在国家职业分类大典中，将又增加一个新的职业——企业文化师。企业文化已经成为企业的重要无形资产，成为企业核心竞争力的重要组成部分。为了保证这支人才队伍的健康成长和发展，劳动和社会保障部制定和颁布了《企业文化师国家职业标准》。据专家预测，目前我国企业文化师的需求至少在10万人以上，这一职业将成为新的热门职业之一。央行报告显示京津沪家庭偿债能力逼近警戒线央行公布的——份抽样调查结果显示，月供收入比和债务率均在银监会规定的50％和55％水平之下，表明居民家庭偿债能力处于正常水平。但部分城市居民家庭的偿债能力正悄然逼近警戒线。其中，上海居民家庭的债务率和月供收入比分别为50％和45％，北京为45％和42％，天津为44％和39％。

6月5日

《财富》评选中国最有价值品牌

最新一期美国《财富》杂志(中文版)评选出了“中国最有价值的品牌”，在这份排行榜的前25名企业中，共有6家中国公司入选，其中联想是榜单中跃升最快的公司，由去年的第19位跃升至第14位，而海尔(第7位)仍然是榜单内中国品牌的排头兵，青岛啤酒(第20位)则是第一次入选榜单。这份排行榜的前25名企业品牌分别是宝马、微软、英特尔、奔驰、可口可乐、IBM、海尔、诺基亚、五粮液、贵州茅台、空中客车、保时捷、奥迪、联想、摩托罗拉、沃尔玛、波音、谷歌、同仁堂、青岛啤酒、百事可乐、西门子、索尼、耐克、通用汽车。

6月6日

85亿元油补补贴出租公交等行业

为配合成品油价格调整，目前，中央财政已将84．8亿元资金拨付各地用于对渔业、林业、城市公交、农村道路客运和出租车的补贴。同时大力支持生物能源、太阳能、风能等可再生能源的研究开发和推广应用，降低对石化能源的依赖。

6月12日

欧盟成我国技术进口最大来源国

据商务部统计，2006年前5个月，我国共签订技术引进合同4630项，合同总金额111．0亿美元，同比大幅增长57．2％。技术引进的最大来源地为欧盟。中欧共签订技术引进合同46．7亿美元，占技术引进合同总金额的42．1%，同比增长38．3％。其中技术费是中欧合同中的大头，占合同金额的53．9％。排在欧盟后面的第二、第三大技术引进来源国是日本和美国，金额分别为31．1亿和14．5亿美元，所占比例为28．0％和13．1％。 欧盟、日本和美国在2005年我国的进口贸易中分别排第五、第一和第六。

6月14日

上合组织峰会签定20亿美元项目上海合作组织工商论坛暨实业家委员会成立大会于6月14日至15日举行，标志着上合组织区域经济合作向务实方向又迈出了重要一步。据了解，2006年上海合作组织成员国元首理事会会议期间，各国企业、银行签署了一批总额近20亿美元的大中型合作项目的商务合同和贷款协议。 据不完全统计，上合组织成员国之间相互投资已达150亿美元左右，涉及油气开发、交通、通信、电力、化工、建材、承包工程、农业和农产品加工等诸多领域。

6月15日

部分汽车及零部件进口税率7月1日起下调

从2006年7月1日起，我国将根据加入世界贸易组织的关税减让承诺，进一步降低部分汽车及其零部件的进口关税税率。其中，小轿车、越野车、小客车整车的进口税率由28％降至25％，车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率由13．8％～16．4％降至10％。至此，我国人世承诺的汽车及其零部件降税承诺已经履行完毕。

6月16日

“中国银行业100强排行榜”发布

国际金融界的权威杂志——英国《银行家》在北京发布了“中国银行业100强排行榜”。根据榜单，三家已经进行股份制改革的国有商业银行名列前三名，排序分别是中国建设银行、中国银行和中国工商银行，而中国农业银行则位居第四名。

★文化

5月18日

第二届中国(深圳)国际文化产业博览交易会开幕

本届文博会以“文化中国、创意未来”为主题，以“创意”和“科技”为核心，安排了博览、交易、论坛与会议、评奖、节庆和网上展会六大板块，设置产业成果交易、创意设计、国际演艺、传媒科技、工艺美术、动漫游戏、华文出版、职业教育、书画艺术等九大展馆和六个分会场，全面展示我国文化产业发展的最新成果。

5月20日

中国藏学研究中心成立20周年庆祝大会在京举行

来自海内外藏学界的200多位专家学者隆重集会，庆祝中国西藏工作的“智囊团”——中国藏学研究中心成立20周年。在本次大会上，共有70项学术研究成果荣获首届中国藏学领域国家级奖项——“中国藏学研究珠峰奖”的不同奖项。作为迄今为止世界上收词最多、诠释最详的藏学工具书和被学术界视为西藏历史上第一部完整通史的藏文史著，《藏汉大词典》和《西藏简明通史》荣膺该奖特别奖。

5月25

日我国文化遗产保护进入全新阶段

文化部部长孙家正表示，新中国成立后，特别是改革开放以来，我国文化遗产保护进入了全新的发展阶段，取得了五方面成效：一是法制建设不断加强，文化遗产保护法规体系基本形成。二是各级各地政府关心、重视文物工作，文化遗产保护工作机制逐步完善。三是开展了大规模的文化遗产普查工作，全国文物资源的核查、建档工作取得明显成效。四是文物保护各项基础工作进一步推进，文物管理水平不断提高。五是博物馆建设不断推进，博物馆事业稳步发展。

★教育

5月25日

教育部成立学风建设委员会　拟订惩处实施细则

教育部宣布成立学风建设委员会。该委员会将拟订高等学校加强学风建设、惩处学术不端行为的基本准则与实施细则，并针对高等学校哲学社会科学学术失范、学术不端行为，提出研究咨询意见和建议，供有关单位参考。教育部表示，学风建设委员会由30人左右的单数组成。学风委员会的主要工作方式、主要任务是，通过调研、起草文件提供指导，一般不受理具体事件，具体事件是由学校来处理。学风委员会的一项重要工作是，推动高校成立机构并指导其工作。

6月1日

14部门联合发文要求做好高校毕业生就业工作

中组部、中宣部、中编办、教育部、国家发改委、公安部、民政部、财政部、人事部、劳动保障部、人民银行、工商总局、国务院扶贫办、团中央等14部门联合下发《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，要求各地、各部门进一步加强领导，采取有力措施，切实做好今年的高校毕业生就业工作。

★卫生

5月30日

1700家医疗机构执业证被吊销

截至今年4月底，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室共受理群众投诉举报1600余件。据不安全统计，到去年12月，全国各地共取缔无证行医95000户次，查处聘用非卫生技术人员行医的医疗机构、计划生育机构30000户；清理出租、承包科室医疗机构3369户，查处擅自开展性病诊疗机构2732户，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的机构522户。没收违法所得4500万元人民币，罚款约1．2亿元人民币。此外，对181名有关卫生行政部门、违法违纪医疗机构负责人和相关人员给予党纪政纪处分。

6月16日

卫生部抽检结果显示集市乳饮料合格率不到90％

卫生部组织河北、山西、内蒙古、河南、四川、云南、陕西7个省、自治区对集贸市场销售的204份乳饮料进行国家卫生监督抽检，结果合格率仅为89．2％，其中蛋白质未达国家标准是不合格的主要原因。

★社会

5月19日

中国离婚率持续走高

中国民政部在其官方网站上公布的《2005年民政事业发展统计报告》说，2005年办理离婚手续的有178．5万对，比上年增加12万对。2005年全国办理结婚登记823．1万对，比上年减少44．1万对，其中：内地居民登记结婚816．7万对，比上年减少44．1万对；涉外及华侨、港澳台居民登记结婚6．4万对，与上年基本持平；结婚率为12．6％，比上年降低0．7个千分点。

中国年缺水近400亿立方米

中宣部、水利部、国家发展改革委、建设部会同中央主要新闻单位共同推出的大型采访活动——“节，k中国行”正式启动。建设部科技发展促进中心副主任张庆风指出，按正常需要和不超采地下水，中国年缺水总量达300亿～400亿立方米。中国是水资源短缺的国家，全国660座城市中有400多座缺水，110多座严重缺水此外还有2000多万农村人口饮水困难。

8月4日

北京出租车计价器调整　1.6元租价成为历史

北京出租车计价器调整为2元租价的工作已全部结束1．6元租价已成为历史，而1．2元租价的夏利也仅存100辆根据计划，这些夏利车上半年彻底淘汰。在今年“五一”以前北京市已淘汰7000多辆夏利车，其中约半数为到期报废另外半数为强制淘汰。

6月5日

北京20多万有车族不开车 纪念“世界环境日”

北京112家车友会、汽车俱乐部、民间环保组织、高校环保社团和新闻媒体共同发起了“为了首都多一个蓝天，我们少开一天车”活动，得到了市民的积极响应。从5月15日活动发起到现在，已经有132家车友会报名参加，目前响应“每月少开一天车”倡议的车主已经从最初的20万增至25万。其中不少车主承诺第35个世界环境日不开车。

6月15日

北京市五部门确定每月首个工作日为“节能行动日”

北京市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅市政协办公厅、市直机关工委共同确定每月首个工作日为“节能行动日”，同时向全市党政机关发出倡议，号召在这一天，机关工作人员尽量乘坐公交车、骑自行车或步行上下班，除重要场所及会议室外，在机关停用空调和电梯设备，检查评估节能措施落实情况及效果。