管理体系林业资源论文

摘要：林业对人类发展有着极其重要的意义。因为林业不仅可以给人们带来经济效益，而且可以在很大程度上维系生态平衡，所以采用合理的模式来实施林业管理是非常重要的。但是，目前我国林业管理方面还存在很多问题，这些问题不仅阻碍了林业的发展，而且破坏了生态系统。基于此，本文主要对林业资源管理中存在的问题进行深入分析，并提出解决措施。下面小编整理了一些《管理体系林业资源论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

管理体系林业资源论文 篇1：

林业财务管理体制创新

一、林业财务管理体制的创新思路

（一）积极研究林业财务理论

林业企业要创新自身财务管理体制，首先就需要开展相应的财务理论研究，掌握扎实的林业财务方面的理论知识，为创新财务管理体制提供基础条件。林业企业应结合自身实际发展情况，积极开展林业财务理论研究，包括财务理论的构成因素和形成条件，及适合自身企业发展的理论原色，从而为接下来林业财务管理各环节工作提供实际的理论指导。林业企业应不断扩展财务管理内容和目标，为创新财务管理体制提供有力的理论支持。

（二）建立高效风险预警机制

随着国家管理社会的方式向宏观调控方面转变、市场经济的发展，林业企业获得发展契机的同时也将面临更大的挑战，因此林业企业应积极转变固有的经营模式，扩展经营管理内容和目标，创新管理方式。林业企业应建立高效的风险预警机制，采取量化分析的手段诡辩风险，通过优化财务管理的方式起到控制风险的目的。

（三）调整林业财务管理内容

林业企业要实现财务管理创新发展的目标，就要结合林业实际的经济发展情况，及时调整财务管理内容，如：针对林业会计核算内容，要实现核算对象的多元化和系统化。此外林业企业还应转变以往单纯针对资金的管理方式，扩展财务管理内容，将无形资产等融入其中，扩张财务管理范围。

二、林业财务管理体制的创新策略

（一）健全林业会计核算体系

我国相关部门应全面分析、研究林业企业的林业会计核算体系，基于财务会计核算的基本原则与林业经济发展实际完善林业会计核算体系，使其满足林业经济发展需求，促进林业企业在提高社会生态效益的同时提高经济效益。我国相关部门应分析林业会计核算体系现状，健全符合现代林业经济发展特点的林业会计核算体系，创新林业财务管理体制。此外，还应提高林业经营消息的流通性，通过建立完善的立业经营信息披露制度，保证林业信息的真实性，全面把握林业财务核算信息，掌握林业经营生产的实际情况。相关部分可以根据林业经济发展特点适当添加核算内容，包括森林资源资产、环境成本等核算。

（二）加强林业会计教育培训

要想创新优化林业财务管理体制，就必须保证具备足够林业财务管理专业人才的基础条件，在众多高素质、高水平业务技能的林业会计人才的共同努力下才能更好开展林业财务管理工作。因此，要加强林业会计教育培训，从培养业务技能与整体素质较高的林业会计人才和对林业会计人员再教育两方面进行。通过健全林业会计教育组织管理体系，并完善现有林业会计培训教材，以培养林业会计业务技能和整体素质为导向，培养专业性林业会计人才。通过组织林业财务管理相关培训活动，对林业会计人员进行再教育，提供其业务能力和整体素质。

（三）完善林业会计监督体系

完善林业会计监督体系，明确林业企业财务管理部门职责和权限，规范财务管理各部门的工作，使得财务管理各部门严格按照规章制度进行财务管理工作，同时加大林业会计监督力度，防止会计信息披露失真。而要确保林业会计监督体系的有效运行，应健全林业企业内部管理制度，两者是相互依托的关系。因此要加强林业企业内部管理制度的建设，然后推动林业会计监督体系的完善，促进林业经济发展。

三、结语

总之，随着我国市场经济的发展、国家管理方式向宏观调控方向转变，林业企业发展面临新的机遇和挑战。林业企业应结合自身发展实际及林业经济发展特点，逐渐转变传统林业财务管理体制，以积极研究林业财务理论，建立高效风险预警机制，调整林业财务管理内容為创新思路，以健全林业会计核算体系，加强林业会计教育培训，完善林业会计监督体系为创新策略，促进林业财务管理体制的优化。（作者单位为长白山森工集团有限公司资产财务部）

作者：玄美子

管理体系林业资源论文 篇2：

林业资源管理存在的问题及解决措施

摘要：林业对人类发展有着极其重要的意义。因为林业不仅可以给人们带来经济效益，而且可以在很大程度上维系生态平衡，所以采用合理的模式来实施林业管理是非常重要的。但是，目前我国林业管理方面还存在很多问题，这些问题不仅阻碍了林业的发展，而且破坏了生态系统。基于此，本文主要对林业资源管理中存在的问题进行深入分析，并提出解决措施。

关键词：林业资源;管理问题;解决措施

我国要想获得进一步发展，就需要人们注重环境保护以及维持生态平衡。林业是一种非常重要的自然资源，林业会带给人们更多的效益，不仅可以维护人们赖以生存的环境，而且可以促进社会经济发展。但是，现阶段我国林业资源管理中出现了很大的问题，这些问题直接影响了林业的进一步发展。因此，需要采用合理的措施来解决这些问题，进一步促进我国林业可持续发展，维持生态平衡。

一、林业资源管理中存在的问题

（一）林业资源保护意识薄弱

在我国的许多林區，很多人盲目追求利益，对林业资源进行乱砍滥伐，导致我国的林业资源越来越少。而且这种行为不仅仅破坏了人们赖以生存的环境，同时还造成了严重的水土流失问题，降低林业资源防洪抗灾等方面的能力。

（二）林业资源损失严重

由于山林的过度开发，加之有关部门没有及时补种造林，导致我国林业资源逐年减少，而且林业资源损失严重会造成恶劣的后果。

二、林业资源管理问题的解决措施

（一）建立健全的林业资源管理体系

要想更好地进行林业资源管理，让林业资源可以更好地为人们服务，就需要不断转变传统的管理模式，针对林业资源现状来落实新型管理模式，让管理人员可以更高效地管理林业资源。对于我国来说，林业资源是非常重要的，林业资源不仅仅给我国带来了经济效益，还可以美化我国的环境，让人们可以在良好的环境中更好地生活。所以，要想更好地管理林业资源，就需要制定相关法律法规，通过法律来保护林业资源。近些年，很多人为了自己的私利而大力砍伐树木，这样不仅仅破坏了生态环境，还会破坏人们赖以生存的林业资源。所以，现阶段人们开始注重保护林业资源，建立健全的林业资源管理体系[1]。而要想做到这一点，就需要我国制定相关的法律法规，对林业资源进行保护，如果发现有人乱砍滥伐林木，需要对其进行处罚;各个区域的林业管理者需要根据自身的情况来科学、合理地制定林业管理计划，并制定明确的管理准则，从而更有效地开展林业保护工作。

（二）完善林业资源管理监督机制

为了完善林业资源管理监督机制，一方面需要完善管理法规，另一方面方面需要革新监督机制。

1.完善管理法规

对于林业资源而言，需要相关的管理人员在保护林业资源的基础上完善相应的法律法规，制定相应的管理方法，只有这样才能更好地完善管理内容，并制定相应的配套方案。我国地域广阔，不同地区的林业资源存在着很大的不同，所以林业部门应结合地方林业的实际情况制定更加细致且具有针对性的规定。只有这样才能更好地应对林业资源缺失问题，从而舍弃陈旧的法律法规并及时清理有关文件[2]。

2.革新监督机制

要想更好地保护林业资源，现阶段对于革新监督机制而言，需要更加深入地对林业的各个部门、各个工作人员的权利进行统一安排，而且每一个执行步骤都需要落实到实际的工作模式中，而且要将不同的人员安排到不同的岗位中，落实林业资源保护的各项工作，大力秉承公开透明的原则。总之，只有管理人员不断革新自身的监督方式，才能在林业资源管理的内部形成互相监督和管理的机制。

三、结语

随着时代的不断发展，现阶段越来越多的人意识到保护环境的重要性。但是，目前我国林业资源管理还存在很多问题，如林业资源保护意识薄弱、林业资源损失严重等。针对这些问题，管理人员应采用更符合时代发展趋势的模式来解决，建立完善的保护制度。对于人们来说，林业资源是非常重要的，林业资源不仅仅可以提升经济效益，还可以起到保护环境的作用，所以管理人员要进一步提高林业资源管理水平，只有这样才能促进我国林业进一步发展，从而起到保护生态平衡的作用。

参考文献：

[1]余少华.现代林业营林管理存在的问题及应对措施[J].农业与技术，2015（2）：67.

[2]吴剑锋，张燕婷.如何解决林业资源管理中存在的问题[J].中国农业信息，2012（17）：58.

作者：孙衍强

管理体系林业资源论文 篇3：

闽侯县林政资源体系建设探析

[摘要] 该文分析闽侯县林政资源管理体系建设的现状及存在问题，阐述各建设单元的建设思路，以加强和完善森林资源限额管理、流通环节监控和林政执法能力，为管理决策和宏观调控提供可靠依据。

[关键词] 林政资源管理 体系建设 采伐限额 林地保护

林政资源管理体系的建设，关系到我县林业建设和发展绿色产业能否顺利实施，同时，也是林业部门社会形象的直接体现。因此，必须要不断加强和改进林政资源管理工作，特别对森林、林木及林地管理，进一步规范森林采伐、木材运输、经营加工和林地管理办法，提高全县森林资源监督、监管和打击林政犯罪的能力，为保护森林资源和建设生态县服务。

1 林政资源管理体系建设现状和主要成绩

林政资源管理是依据《中华人民共和国森林法》等相关法律行使职权的法定工作，涵盖了森林采伐限额管理、林政执法与木材流通监督检查、木材经营监督管理和林地林权管理及林权纠纷调处等内容，它关系到林业发展全局性、根本性问题。目前，已全面实行和完善森林限额采伐、凭证采伐、凭证运输和森林、林木、林地依法登记办证、征用占用林地审核等一系列有效的林政资源管理制度。

1.1 林政管理工作机构逐步完善

县级林业主管部门都设置了森林资源与林政管理的专门机构，基本形成了林政管理网络体系建设，建立了一支较为稳定的林政管理队伍。设置有林政科、森林资源管理站、林业调查规划设计队、林业综合执法队、森林分局各1个；木材检查站2个、森林派出所2个、基层林业站14个，从业人员达89人。

1.2 从1987年开始实行森林限额采伐制度

在总结“七五”采伐限额管理经验的基础上，从“八五”开始对森林采伐消耗实行全额管理、分项控制，严格按照森林资源现状确定年合理采伐量，把商品材、农民自用材、增殖业用材、生活用材、工副业用材等所有采伐消耗都纳入森林采伐限额管理中。“九五”期间，有效实施了森林采伐限额的森林消耗结构和森林采伐类型“双控制”的管理模式，使我县森林采伐限额的编制和管理更科学、规范，为“十五”期间实现由采伐利用天然林为主向采伐人工林为主的战略转移打下良好的基础。凭证采伐林木、凭证运输和凭证经营（加工）木材，以及与采伐限额管理相关的制度和措施进一步健全。根据《福建省森林采伐限额编制管理办法》、《福建省林木采伐管理办法》、《福建省伐区调查设计管理及责任追究暂行规定》和《伐区调查设计成果送达林权单位公示和审批告知制度》等规定，把管理工作的重点转移到山上、放在源头，进一步加强采伐限额管理、伐区设计管理、伐区作业质量管理、木材流通和经营加工管理，全县森林资源消耗得到了有效控制。

1.3 林地管理逐渐走上正轨

林地是森林资源的主要组成部分，是发展林业的基础。林地管理是林业各项工作的前提和基础，《森林法》、《森林法实施办法条例》的颁布实施以及国发明电[1998]8号、国办[1999]9号文件的下发，进一步明确了征用占用林地的审批程序和林业主管部门管理林地的职责权限。县级林业部门严格控制林地向非林地逆转，组织编制全县林地保护利用总体规划，并认真落实林地保护制度，按照《福建省占用征用林地审核审批管理办法》等规定，根据法律法规，严把征占用林地审核关，严格程序办事，使林地保护管理逐步加强，初步走上规范化、法制化的轨道。至2005年依法办理75起占用林地审核审批手续，共征收占用林地面积976.8038公顷，征收占用林地森林植被恢复费1236.9963万元，征占用林地依法审核审批率达100%。

1.4 林权颁证工作深入开展

林权是指森林、林木、林地所有权，林权证是森林、林木、林地所有者的法律凭证。《森林法》、《森林法实施办法条例》的颁布实施，为林权登记提供了可操作的法律依据，特别是国家林业局颁发了《林木和林地权属登记管理工作办法》等部门规章，使林权管理逐步加强。福建省人民政府发出了全省集体林林权改革指导意见，明确用3年时间，基本完成集体林林权制度改革任务，实现 “山有其主、主有其权、权有其责、责有其利“的目标，建立完善经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林权经营管理新机制。

1.5 林政执法成效明显

十多年来，随着森林资源林政管理的法律、法规、制度的不断健全和完善，林政执法队伍的素质和依法行政水平进一步提高，林政执法工作取得了很大成绩，至2005年底，我县依法查处了大批破坏森林资源林政案件1多万起，案件查处率达95%以上，收缴木材1.312万m3，为国家挽回直接经济损失5700万元。

1.6 木材检查站建设初具规模

森林必须凭证采伐和运输，木材运输管理监督成为林政管理重要一环。全县木材检查网络初步形成，经福建省人民政府批准，全县现有2家林业检查站，每年查处案件1000起左右，处理违法运输木材近0.5万m3、竹材约60万根以及一大批野生动物，为国家挽回经济损失约2500万元。其中，大目溪林业检查站还被评为“省文明林业检查站”。实践证明，我县林业检查队伍是一支执法严明、作风过硬的队伍。

1.7 林政管理网络系统建设已进入起步阶级

为积极探索适应闽侯县森林资源和林政管理要求的新路子、新模式，利用现代信息科学技术，实现森林资源林政管理工作的科学化、信息化、现代化，为强化森林资源监控手段，提高林政管理水平，从2002年开始，采取“先试点后推广，软件开发与应用同步进行”办法开展此项工作，试点着手研制开发“森林资源林政管理信息网络系统”软件，相继开发并投入使用的信息系统有伐区调查设计管理、采伐运输办法管理、伐区林木采伐管理、森林资源数据更新管理等系列软件。经过一段时间的运行，各系统稳定可靠、大大提高了林政管理工作效率，减轻了管理人员发证、统计的工作量。

2林政管理建设的主要问题

2.1 采伐管理不够规范

采伐限额管理还不规范，森木采伐、设计、审批、验收不够严，存在乱砍滥乱伐现象。在林区必然存在着零星盗伐现象，特别是林木管护承包后，监守自盗问题较为突出。木材税费过重、产销区森木材价格倒挂，是导致伐区超界、过量采伐的重要原因。一些地方，尤其产销结合部和县际边界地区的伐区滥伐现象比较严重，个别商品材伐存在设计前偷砍一点、设计时少算一点、采伐时多砍一点的问题。

2.2 林地管理把关不严

在林地管理方面，个别把关不严，地方保护主义意识较浓，不同程度上存在未批先占或边批边占现象，也有不批也占的现象，甚至个别地方领导出面干涉，使林业部门压力增大，处理案件困难。

2.3 林政管理手段落后

由于资金投入渠道没有理顺、建设资金严重不足等原因，我县林政基础设施建设滞后，办公设施、办案设备短缺，技术装备简陋，工作效率低。林政管理手段落后，适时监督实效不高，不能适应新形势要求，致使一些案件不能得到及时有效的查处。计算机技术在森林资源管理中的应用普及率不高，微机建档不普遍,这与新世纪林业跨越式发展的形势极不适应。

2.4 非法运输现象严重

随着社会经济的发展，特别是交通运输业的发展，木材检查站布局不合理的矛盾越来越突出，不能充分发挥应有作用，木材流通环节丞待规范。一些木材经营者借助黑势力，在木材检查站冲关冲卡，流通领域打黑除恶、清理整顿势在必行。车辆改装为路上偷运、逃脱检查创造条件。特别是铁路线长及水路运输无法检查，无证运输木材现象比较严重。

2.5 森林资源监督不到位

随着国家对生态环境建设的高度重视和经济建设的不断发展，森林资源监督工作还不适应新形势发展的需要，存在着许多必须认真研究和切实解决的问题。一些乡镇领导对森林资源管理工作重视不够，责任不明确，监督不到位。基层森林资源林政管理人员指导思想不端正，法律意识淡薄，素质较低，作风不扎实，对新形势缺乏认识和研究，工作不主动。监督体制不顺，制度建设亟待进一步建立和完善。

2.6 林业管理部门内部执法机构多

全县林业主管部门共有18个机构在行使行政处罚权，执法人员多，人员素质参差不齐。执法力量配置不合理，给不法分子造成可乘之机，不能形成有效的打击合力，不利于维护正常的林业生产秩序。各执法机制的职能相互交叉，严重损害了林业主管部门的执法形象。

3林政资源管理体系建设的内容

3.1 林政执法能力建设

整合执法机构，适当集中行政执法权。全面提高林业行政执法人员的政治素质、法律素质和执法水平，加大林业执法力度，开展定期或不定期的专项打击活动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地等破坏森林资源的行为。建立健全重大森林资源破坏事件应急处理机制，确保对破坏森林资源的事件在第一时间得到有效处置。通过技术装备建设、队伍建设以及制度建设，不断提高林政综合执法能力。

3.2 林政信息管理系统建设

运用计算机信息管理技术，建立全县林政管理业务信息网，制定系列数据、信息标准（类型、格式、交换等），开发“三证”、资源监督、林地林权管理和林政案件稽查等管理信息系统，规范林业行政管理综合业务管理信息网。进行林政信息采集、传输和处理能力建设，建立林政信息管理数据库，建立数据库管理系统。规范森林资源与林政管理的行政管理方式和信息系统建设模式，将区域的森林资源采伐限额管理及“三证”发放等融入统一的管理信息系统。

本着节约的原则，充分利用现有和其它投资建设渠道的资源，林政信息管理的硬件系统省级配备微机、数字备份设备、报表打印机和ADSL网络接入系统，县级硬件系统配备微机、票据打印机、报表打印机和MODEM（或ADSL网络接入系统）等。

软件系统建设遵循“立足生产，服务管理”的原则，县级林业局林政管理信息系统主要通过WEB服务为浏览器，获取有关采伐限额指标的分解和本局采伐限额的使用情况；录入采伐、验收、运输台账，向省厅发送发证请求信息，查询允许信息，计算机打印、发放采伐证、运输证和木材加工证；实时生成本局各类采伐、验收、运输统计分析报表。这些信息是掌握森林资源动态变化和林政管理情况，进行宏观调控、规划决策的依据。

3.3 加强林地保护管理建设

县林业主管部门要切实履行法律法规赋予的职责，按照《森林法》、《森林法实施条例》和国务院发明电［1998］8号文，特别是要按照新修订的《刑法修正案（二）》，以及对毁林开垦和乱占滥用林地要依法追究刑事责任的规定和要求，进一步加大林地保护管理的执法力度，坚决依法查处毁林和乱占林地行为。要严格把好各项建设占用林地的审核关，凡未经林业主管部门审核同意而擅自使用林地的，要依法查处，不得发放林木采伐证，如发现擅自采伐林木的，按乱砍滥伐依法予以严肃处理。对蚕食林地、毁林开垦，擅自改变林地用途等违法行为，坚决从严查处，构成犯罪的，一定要依法追究刑事责任，进一步完善林业有关征占用林地的法律、法规。

3.4 采伐限额分区施策、分类管理

对公益林，坚持以发挥生态效益为主，严格限制采伐方式和强度；对商品林中的天然林，要严格按照有关规程进行采伐利用，禁止违规设计、违规采伐；对商品林中的人工林，采伐管理要依法放活，采伐年龄可以由所有者自行确定，并优先满足采伐指标；对达到一定规模的工业原料林，除按照经营方案满足所需限额指标外，年度木材生产计划实行单列，上年度节余的，可以结转下年度使用。另外，对天保工程区内的人工林及非公有制造林的采伐政策也要有所区别，做到宽严适度，依法满足采伐利用的需求。

3.5健全森林资源综合监测系统，提高森林资源监督管理水平

为了满足当前林业发展的需要，县林业局应设置专业调查设计队伍，切实承担起全县森林资源和生态状况综合监测的任务。为林政管理提供全面的森林资源基础数据和提高森林资源监测管理水平，充分利用现代高新技术，改善技术手段和方法，利用地理信息系统技术、遥感技术和计算机网络技术，集森林资源监测与管理等各类必需的信息，实时更新各类森林资源基础数据，实现多方位森林资源信息的多用途分析和综合利用，形成森林资源管理的信息化和网络化，为林业信息化建设和管理提供森林资源基础数据平台，为上级林业主管部门提供信息查询、数据更新、分析评价、辅助管理、辅助决策等服务，为林政管理提供及时、科学、准确的依据，提高资源林政管理的现代化水平。

4结论

随着林业改革开放步伐的加快，为适应形势的发展和新时期的要求，必须加强对林政资源的管理和监督，勇于开拓，积极探索，进一步提高管理水平，使森林资源得到有效的保持、更新、培育、利用，使林政管理工作更上新台阶。

参考文献：

[1] 李肇锋. 三明社会林业可持续发展研究[J]. 福建林业科技，2004，31（4）：137-140.

[2] 叶功富，万泉，林远. 林业可持续发展中的科技创新及对策[J]. 福建林业科技，2001，28（4）：5-8，31.

[3] 卢春英.龙岩市森林旅游资源特点与开发对策[J]. 福建林业科技，2005, 32(3):220-224.

[4] 何美成等. 福建省征用占用林地管理的调查研究[J]. 林业资源管理, 2004，(5)：16-20.

作者：江立行