农村干部远程教育论文

2022-04-19

[摘要]本文分析了农村党员干部现代远程教育的资源类型，从宏观和微观两个层面提出了可行的资源整合模式，并阐述了资源整合的注意事项。期待本研究能对农村党员干部现代远程教育资源整合工作有所启示。[关键词]农村党员干部现代远程教育；资源整合；整合模式[作者简介]杨晓宏（1965—），男，甘肃正宁人。下面小编整理了一些《农村干部远程教育论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

农村干部远程教育论文篇1：

农村党员干部远程教育设施管理的问题和措施

摘要：现阶段在许多农村，远程教育设备管理工作成为了农村党员干部远程教育的一个难点，本文浅要探讨在农村党员干部远程教育在设备管理和维护中所出现的问题，并提出相关的解决措施。

关键词：远程教育；农村；设备；管理

信息时代，农村党员干部依托于21世纪先进的网络技术、信息技术、通信技术以及多媒体技术实现远程技术，对我国新农村发展有着重要的推动和促进作用。通过远程教育，能够对农村党员干部群众进行直接的党建工作规划、政策法规、科技文化、市场经济等各方面的培训工作，从而能够进一步提升农村党员工作能效，是探索“让农村党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠”的有效途径。

一、农村党员干部远程教育现状

农村党员干部远程教育在我国经历了十多年的探索，在日益进步的科学技术的支持下，现已经取得了良好的全面发展。党的十八大明确指出了现阶段农村党员干部现代远程教育工作的发展方向。其一是加强现代远程教育的基础设施建设工作，基础设备是现代远程教育顺利开展的物质保障，做好基础设施建设至关重要，主要基础设施主要包括用信息设备、多媒体设备等硬件，到目前为止，我国已经基本实现了农村远程教育对乡镇以及村站点的全面覆盖，包括偏远地区以及经济贫困地区。其二则是教育资源建设工作，通过制定科学的教学资源规划以及教学大纲，整合党校教育资源，通过不断提升教学资源建设，目前我国各地区农村党员干部都能够在远程教育过程中得到一定的提升，远程教育水平处于正常水平，其在新农村建设过程中起到的作用也初显成效。其三则是抓好骨干队伍建设，目前许多农村已经基本达成要建设一支专兼结合、数量充足、结构合理、素质较高的骨干队伍这一基本要求。其四则是抓好对站点的维护使用，加强对站点的有效管理，是开展现代远程教育的重要保证，但现阶段在许多农村，这项工作成为了农村党员干部远程教育的一个难点，下面浅要探讨在农村党员干部远程教育在设备管理和维护中所出现的问题，并提出相关的解决措施。

二、农村党员干部远程教育设施管理存在的问题

1、基层终端站点基础设施有待夯实

自步入新世纪以来，农村党员远程教育工作范围不断扩大，远程教育所涉及到的终端基础设施的要求也在不断提高。加入远程教育的农村数量不断增加，其对远程教育设备的数量和质量也提出了更高的要求，因此，需要根据要求逐步对终端基础设备进行更新和完善。但在乡镇地方，尤其是贫困地区，在经费有限的情况下，许多农村在远程教育设备的选取上往往选择了价格较为低廉的终端设备，在使用过一段时间后，出现了不同程度的老化和损坏，已经不能满足现阶段的党员干部远程教育的基本需求，但却没有能力更换，致使农村党员干部远程教育工作能效有所降低。

2、过度使用以及运维不合理

信息时代，为了进一步的提升远程教育的强度、广度，各级党组织对于远程教育设备都采取了最大的利用程度，利用教育设备、利用网络技术，通过网页、视频互动、在线学习、微博、QQ群等各种信息平台实现党员之间的互动、党员与党组织之间的教育互动，在高强度的使用情况下，使得许多远程教育设备过早的出现损耗，而许多农村党员并没有较高的运维技术，使得基础设备的使用率过高，从而大大降低了设备的使用寿命。除此之外，在许多偏远农村，往往将远程教育工作站点设置在学校或者培训机构，这些远程教育设备往往还承担着其他方面的用途，并没有做到专项使用。

3、缺乏远程教育设备的有效维护计划

农村党员干部远程教育工作进行的如火如荼，各基层党组织将工作的重心集中在进一步提升教育范围、教育广度、教育深度上，并集中资源深入探讨研究多渠道的远程教育工作的方式方法，而在远程教育设备的运维管理方面存在疏漏，往往仅简单安排人员进行日常检查，并没有聘请专业的设备维护人员进行定期的维护和检修，也没有制定完善的运维保护方案，这些情况都直接造成了再农村党员干部远程教育设备管理中的运维薄弱，继而没有及时的发现设备的隐患，使得损耗进一步扩大，以至于后期无法使用，造成了不必要的浪费。

三、相应的解决措施

1、加强远程教育基础设施的更新完善工作

按照中央“以通为先、以用为本”的工作要求，各级政府应该重视农村干部远程教育设备改造升级的工作，应按照“缺啥补啥”的原则，对终端站点设备进行合理的更新完善，并且应该将资源适当的向农村倾斜，加大投入，扩大网络覆盖面。在更新完善设备的同时，还应该同时适当升级农村基层的网络建设、站点建设等配套硬件，以进一步提升远程教育的硬件设备条件，使之达到标准。

2、加强远程教育设备管理队伍的建设

各基层组织应该按照党性强、业务精、作风硬的标准，大力加强终端站点管理员队伍建设，突出“配齐、训强、用好”的目标。所谓的“配齐”，这对远程教育设备，每个终端站点都需要专门、专业的设备管理人，并且需要对站点的日常管理、维护有一定的基础。“训强“就是指要对设备管理人员进行大规模的培训，进一步增强管理员综合素质，达到操作懂技术、工作知责任、管理有方法、服务上水平的标准。“用好”则是充分用好管理员的管理作用，不仅能够将学习工作扎实的组织起来，同时还能在维护工作中起到带头作用、监督作用。

3、完善设备监督使用规定，杜绝过度使用

对于远程教育设备的使用，各基层党组织应该尽量做到专项使用，保证设备的使用寿命，杜绝“公器私用”，合理的使用远程教育设备。因此，需要进一步完善设备的使用规定，各基层党组织可以在站点内粘贴设备使用说明保证学员的正确操作，并且应该建立定期检修的机制，聘用专业的设备检修团队定期对设备进行检修和维护，做好设备使用日记，进一步提升设备的使用寿命

参考文献：

[1] 王迎；董锐；崔松；宋灵青.从历史的脉络看远程开放教育——访国际著名远程教育专家约翰·丹尼尔爵士[J].中国电化教育，2011.（6）

[2] 丁新.远程教育的实质性发展：协调与创新[J].现代远距离教育，2012，（1）

作者：排热古丽?木海拖乎塔西古丽?阿不都热依曼

农村干部远程教育论文篇2：

农村党员干部现代远程教育资源整合模式研究

[摘要] 本文分析了农村党员干部现代远程教育的资源类型，从宏观和微观两个层面提出了可行的资源整合模式，并阐述了资源整合的注意事项。期待本研究能对农村党员干部现代远程教育资源整合工作有所启示。

[关键词] 农村党员干部现代远程教育；资源整合；整合模式

[作者简介] 杨晓宏（1965—），男，甘肃正宁人。教授，博士生导师，主要从事教育信息化研究。E-mail：yxhjs@263.net。

一、前言

农村党员干部现代远程教育工程历经2003年的前期试点，2005年的扩大试点及2007年的全面推广，已八年有余，在社会各界的广泛关注和支持下，已经取得了明显的社会效益。然而由于我国农村地区经济发展落后、信息化程度低、村民文化水平不高、地区差异较大，因此在广阔的农村地区建设全国性的农村党员干部现代远程教育系统，无论在资金、人力、基础设施和教学资源等方面都面临着巨大的挑战。

同时，我们也注意到，近年来我国在农村地区实施的其他一些涉农信息化工程，如广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农家书屋等，虽然实施的主体不同，但却有着与农村党员干部现代远程教育工程一样的目的，即服务农村发展、构建和谐新农村，并在服务对象、建设模式和采用的技术模式等方面与农村党员干部现代远程教育工程有很多相似之处。如果将农村党员干部现代远程教育工程与相关的涉农工程项目及农村已有的资源相整合，不仅可以节约农村党员干部现代远程教育的投资成本，也有利于提高各整合方的应用效益。因此，开展农村党员干部现代远程教育资源整合模式研究不仅具有重要的理论意义，也极具实践应用价值。2007年以来，课题组采用深度访谈、实地观察、问卷调查、文献研究等多种方法开展了以农村党员干部现代远程教育资源整合模式为主题的系列研究，先后深入贵州、浙江、河南、甘肃等地实地调查，总结经验，完善成果，从宏观和微观两个层面初步构建了切实可行的农村党员干部现代远程教育资源整合模式。

二、农村党员干部现代远程教育资源概述

从资源的一般内涵出发，可将农村党员干部现代远程教育资源分为基础设施资源、人力资源、财力资源和教学资源四大类。[1]

基础设施资源是指农村党员干部现代远程教育的通信网络、前端播出平台、终端学习站点和相关阵地资源等。基础设施资源建设的重点是终端学习站点建设，包括学习站点场所及开展远程教育的硬件设备等。

人力资源是指从事农村党员干部现代远程教育教学辅导、管理和服务等工作的相关人员，包括各级远程办的管理人员、终端站点管理人员、教学辅导人员和技术服务人员等。远程办的管理人员一般都是专职人员，终端站点管理人员、教学辅导人员、技术服务人员大多为兼职人员。其中站点管理人员和教学辅导人员是人力资源建设的重点。

财力资源主要指农村党员干部现代远程教育的建设和运行维护经费，包括前端播出平台建设经费、终端站点建设经费、教学资源建设经费、远程教育办公经费、网络建设和运行经费、管理人员培训经费、远程教育系统维护经费等。

教学资源是指供终端站点使用的教学和学习材料，教学资源的主要形式是视频教学节目、在线网站信息等等，同时也包括部分印刷类文本教材等。教学资源中视频教学节目的时间长度一般在40分钟左右，在线网站信息主要包括各级辅助教学网站发布的教学类相关信息，印刷类文本教材包括打印的学习材料和相关书籍等。

三、农村党员干部现代远

程教育资源整合模式

（一）宏观层面的整合模式

1．依托中小学校模式[2]

依托中小学校模式是指以农远工程为农村中小学建立的模式二和模式三站点为主体，适当整合农村党员干部现代远程教育资源，开展农村党员干部现代远程教育。该模式采用卫星技术，主要应用于经济欠发达、信息化程度低，且当地学校已具备模式二或模式三站点的农村。

该模式资源整合的基本思路是，以农村中小学教室、远程教育设备等基础设施资源为依托，由农村党员干部现代远程教育对部分设备作升级和更新；以农村中小学教师和学生队伍等人力资源为依托，由农村党员干部现代远程教育安排协管员队伍协助远程教育工作；将财力资源统一纳入当地教育部门的日常预算和开支，由农村党员干部现代远程教育适当给予补助。

该模式在几乎不增加成本的情况下实现了一站多用，既可供农村中小学日常教学使用，也可为农村党员干部现代远程教育提供服务。在教学时间安排上，周一至周五正常工作日供学校教学使用，周一至周五晚上和周末开展农村党员干部远程教育。在教学组织方面，由远程教育协管员负责通知党员干部参加学习，学校远程教育管理员负责学习过程中的设备操作和技术辅导等。

该模式具有以下优点：（1）建设及运行成本低。在站点建设方面，可以省去因新建站点所需的资金投入，节约了农村党员干部现代远程教育在硬件设备、站点场所、教学桌椅等基础设施建设上的投入。在站点运行维护方面，可由双方按比例分担所发生的维护费用和人员补助费用，有利于农村党员干部现代远程教育的可持续发展。（2）运行及维护有保障。有中小学管理人员负责站点运行和维护，技术力量较强，管理队伍稳定，运行维护有保障。（3）资源共享程度高。可以最大限度地实现农村中小学和农村党员干部现代远程教育在基础设施资源、人力资源、财力资源和教学资源上的共建、共用和共享。首先，作为重要基础设施资源的站点可以一站多用，而将财力资源统一纳入当地教育部门的日常预算和开支，有利于节约成本。其次，由文化程度较高的中小学教师收集致富信息，辅导党员干部学习，有助于提高远程教育质量。通过中小学生把远程教育学习光盘、资料带回家，可使农村党员干部现代远程教育深入农户，扩大受惠面。再次，利用农村中小学教育教学资源开展农村党员干部培训，有利于提高农村党员干部的文化素质。同时，利用农村党员干部现代远程教育丰富的教育教学资源，对高年级学生开展农村实用技术培训，有利于提高他们的劳动技能。

该模式也有以下局限性：（1）需要建立合理的利益补偿机制，否则很难调动中小学教师参与农村党员干部现代远程教育的积极性。（2）需要合理安排中小学的正常教学与党员干部远程教育的时间。虽然农村党员干部现代远程教育一般都安排在周末或晚上进行，但农村劳动的季节性和成人学习的特点决定了其对培训时间的要求具有一定的灵活性，因此，协调和灵活安排学习时间会是一个烦琐而又现实的问题。

2．项目共建共享模式[3]

项目共建共享模式是指农村党员干部现代远程教育与其他部门开展的涉农信息化项目共同建设、共享建设成果的互惠互利模式。涉农信息化项目包括文化信息资源共享工程、农家书屋建设项目、农业信息化工程、广播电视村村通工程、农业科技培训项目等，其中比较典型的是文化信息资源共享工程。

以农村党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程为例，其资源整合的基本思路是：两大工程根据各自特点，互补性地投入设施和远程教育硬件设备，共建站点场所，实现基础设施资源的整合；两大工程共同建设站点管理队伍和教学辅导队伍，实现一套人马，双向服务；两大工程共同承担站点日常维护费用和管理费用，实现财力资源的整合；两大工程各自开发教学资源，在远程教学中共用教学资源，实现教学资源的整合。

由于项目共建共享模式的服务对象基本相同，且都是在村委会和党支部的领导下进行，因此，在服务中采用一站多用，不仅有利于节约成本，提高服务功能，也有利于各项目根据自身需要组织相关的教育培训活动。但由于项目层面的整合不仅需要协调相关整合方，更需要统筹规划，因此，该模式在操作难度上相对较大，如何从全局角度统筹设计和规划各项目间的整合是该模式的关键。

（二）微观层面的整合模式

1. 低成本组合共用、高效益综合服务的基础设施资源整合模式

农村党员干部现代远程教育基础设施建设是前期建设中资金投入最大的，而目前的农村中小学大多已拥有一定数量的卫星教学收视设备和多媒体教室等信息化教学设施，其他涉农信息化项目也为农村地区建有信息传输网络和一定数量的教学辅导实践基地，经济发展较好的农村村委会也都自建了供村民学习及娱乐的设施，这些信息化设施大多都能为农村党员干部现代远程教育使用。如果将这些设备和设施组合共用，不仅能大大降低农村党员干部现代远程教育在传输网络、终端站点场所建设和远程教育硬件设备购置上的费用，避免现有设施的闲置和浪费，而且通过优化组合、共建共用，还能在一定程度上改善村委会学习空间狭小、设施简陋的问题，为新农村建设提供高效益的综合服务。[4][5]

低成本组合共用、高效益综合服务的基础设施资源整合模式，就是按照以上思路对现有的远程教育站点场所、远程教育硬件设备、远程教育传输网络、教学辅导实践基地等基础设施进行优化组合和整合共用，以实现基础设施资源的高效利用和综合服务。如：将农村党员干部现代远程教育站点场所与基层会议场所、农业技能培训室、党员活动室等整合，甚至可以通过协调实现村校教学点、学习室的整合，实现一个场所多个功能，既解决了远程教育所需的活动场所，也可使该场所用于会议活动、农技培训、党员活动、企业员工培训等，实现场所的高效利用；将现有的设备优化组合，通过扩充和简单升级，实现站点硬件设备的综合利用；将农村党员干部现代远程教育传输网络与电信网络或有线电视网络相互整合，提供更快速、更简洁、更方便的传输服务；将农村党员干部现代远程教育教学辅导实践与乡村种植养殖基地相互整合，满足农村党员干部现代远程教育实践教学的需要，发挥教学辅导实践基地的辐射作用。

该模式将基础设施建设的成本与效益相结合，既考虑基础设施建设的低成本，又追求基础设施应用效益的最大化，实现了一个站点、多样服务的功能，在有效提升远程教育效益的同时，节约了成本支出，将农村党员干部现代远程教育与基层生产生活需求相结合，使远程教育能更好地服务基层，扩大了远程教育的适应性和影响力。该模式成功的关键在于如何建立合理有效的整合机制，保障各整合方的利益。例如，在与电信网络和有线电视网络的传输网络整合中，应建立合理的利益协调机制，以保障电信和广电部门参与的积极性。

2. 专业人才与乡土人才各尽所能、优势互补的人力资源整合模式

在农村党员干部现代远程教育人力资源队伍中，除县以上远程办配备专职人员外，乡、村基层站点的管理、服务和技术人员基本上都是兼职人员。对兼职人员的基本要求是：熟悉农村情况，了解农民需求，具有一定的专业知识，能有效地进行站点管理和开展教学服务。现阶段能够胜任兼职工作的主要有两类人员：一类是本地土生土长的乡土人才。这类人才往往具有一技之长，大多是本地能人或致富带头人，有着较好的致富能力和带头作用。其优势是务农经验比较丰富，对本地自然环境、地理条件、人情风俗等很熟悉，了解本村每家每户的具体情况，容易和村民拉近距离，了解村民所需、所求及其学习特点、学习能力等。其不足是文化素质不高，对新技术缺乏了解。另一类是专业人才，主要指大学生村官、驻村干部、三支一扶人员等文化水平、信息素养较高，对远程教育工作较为在行的人员。专业人才的优势是容易接受新知识，善于学习，有一定的信息技术应用能力。其不足是缺乏农村生产实践经验，不了解本地风土人情及村民的学习习惯。显然，乡土人才的长项是教学辅导服务，而专业人才的长项则是站点管理。二者具有很强的互补性，如果把他们都纳入农村党员干部现代远程教育人力资源队伍，各尽所能，优势互补，发挥各自的特长，使其在互助合作的基础上，共同完成农村党员干部现代远程教育的管理与服务工作，对提高农村党员干部现代远程教育的管理与服务绩效具有非常重要的作用。[6]

专业人才与乡土人才各尽所能、优势互补的人力资源整合模式，就是按照以上思路将专业人才与乡土人才相互结合，以实现在站点管理与教学辅导服务上的优势互补，共同为农村党员干部现代远程教育服务的一种人力资源整合模式。

该模式将大学生村官、驻村干部等纳入农村党员干部现代远程教育，担任远程教育站点管理员角色，利用他们较高的信息素养和文化知识服务远程教育；将乡村致富带头人和乡村能人整合进远程教育，担任教学辅导员角色，或带头参与远程教育活动，发挥带头示范作用。专业人才能更好地胜任远程教育站点管理、维护和组织工作，乡土人才出生于本土，了解基层需求，有着较高的威信，教学辅导认可度高。

该模式将专业人才和乡土人才相互结合实现了远程教育队伍建设的无缝对接，保障了基层站点的有效运作，满足了远程教育队伍既懂专业知识又知晓基层学习需求的特点，有利于建设高效的远程教育服务队伍，对落实远程教育教学任务、保障远程教育教学效果、提升远程教育效益等具有非常重要的作用。该模式需要注意的问题是：在以兼职为主的远程教育队伍运行模式下，如何有效保障队伍的稳定性和可持续性，如何有效激发相关人员参与远程教育的积极性等。

3. 统设教材与乡土教材结合、统筹开发与广泛收集并重的教学资源整合模式

统设教材是指国家统一开发的教材，乡土教材是指各地针对当地需求开发的适合本地教学需要的教材。统筹开发是指在各地组织部门的统一规划和指导下，整合文化、教育、广电、计生、农业、公安、高校等机构力量共同承担教学资源开发任务。广泛收集是指基层管理部门和终端站点在统设教材和乡土教材无法满足教学需求的情况下，通过网络下载、市场购买、资源共享、上级配发等途径收集教学资源以满足基层站点的教学需求。由于各乡村的自然环境不同，其务农对象、经济重点、耕作方式也不同，仅靠以共性内容为主的统设教材难以满足各地的个性化需求，因此开发能联系当地实际、符合当地学习需要、为当地经济发展服务的乡土教材就成为解决这一问题的有效途径。[7][8]

统设教材与乡土教材结合、统筹开发与广泛收集并重的教学资源整合模式，就是按照以上思路，通过统筹开发和广泛征集等形式，开发乡土教材，转化统设教材，使得教学内容更加适合地域特点、更加符合村民口味、更加符合本地实际情况、更能体现本地特色的一种教学资源建设模式。

该模式中，统设教材和乡土教材的制作都是通过统筹开发的方式，在组织部门的规划和指导下整合各职能部门的力量共同完成的。统设教材和乡土教材开发的区别在于统设教材的开发整合了全国的教学资源开发力量，而乡土教材整合的是当地的教学资源开发力量。在统筹开发中，由各地远程办制定统一的年度教学资源开发计划和要求，下发至农村党员干部现代远程教育各成员单位及相关机构实施，各成员单位负责具体的教学资源开发任务，最后报送至各级远程办审核通过。广泛收集是统筹开发统设教材和乡土教材之外的一种整合教学资源的补充渠道。

统设教材与乡土教材互补实现了远程教育教学中“规定动作”和“自选动作”的有机结合，既完成了统一安排的教学任务，同时又能很好地与当地需求相结合。统筹开发和广泛收集并重有利于整合多方教学资源开发力量和教学资源，实现教学资源和基层教学需求的无缝对接。该模式需要注意的问题是：应构建有效的教学资源整合开发激励机制，以保障各教学资源开发机构的积极性。

4. 以政府财政投入为主、多元化投入格局并存的财力资源整合模式

农村党员干部现代远程教育是一项投资巨大的民心工程，其公共服务的性质决定了政府应是投资的主体。但实践证明，仅靠政府的财力支持远远不够。因此，在公共服务领域，应鼓励个人和社会力量进行公益性投资；在准公共服务领域，应适当引入市场机制，形成以政府财政投入为主导的多元化投入格局，运用市场力量来吸引个人和社会进行盈利性投资。[9]

以政府财政投入为主、多元化投入格局并存的财力资源整合模式，就是按照以上思路，在以政府财政拨款投入为主导的基础上，适当引入市场机制，形成多元化投入格局和经费投入机制。在公共服务领域，主要以政府财政投入为主；在准公共服务领域，允许进行市场化运作，吸引个人、企业和社会团体进行盈利性投资。

以政府财政投入为主导应采取各级财政分级配套的方式来实现，即由中央、省、市、县等共同承担农村党员干部现代远程教育的经费投入，在地方各级的配套比例上，经济条件发达的地区经费配套的比例可相对高一些，而经济条件欠发达的地区则主要依靠上级财政拨款。这种针对各地实际情况，机制灵活的经费保障方式，既是“关照差异”的客观需求，也是促进教育公平的有力措施。将市场化机制引入农村党员干部现代远程教育的经费投入，有助于厘清公共服务和准公共服务的投资主体，区分政府管理和市场化管理的领域，丰富远程教育的经费来源。

以政府财政为主的经费投入机制，能有力地保障农村党员干部现代远程教育的正常有序开展，而多元化的经费投入机制，则在一定程度上拓宽了远程教育的经费来源渠道，有利于农村党员干部现代远程教育的可持续发展。

四、农村党员干部现代远程

教育资源整合注意事项

农村党员干部现代远程教育资源整合既要遵循科学的资源整合理论，同时也应理论联系实际，充分结合当地的实际情况，选择切实可行的资源整合模式。为了取得好的资源整合效果，还应注意以下几个问题：[10]

（一）坚持以科学的理论指导整合

虽然资源整合是农村党员干部现代远程教育发展的现实需求，但这一工作并非仅凭经验或行政指令就可完成，他必须在远程教育等相关理论的指导下，以节约成本、提高效益为目标，充分协调和解决好各整合方的矛盾和利益冲突，才能有效地推进资源整合工作。另外，在资源整合过程中，还应汲取以往远程教育资源整合的经验教训，即只“合”不“整”，导致系统处于不良的运行状态，不仅多走了弯路，浪费了资源，更重要的是丧失了大好的发展机遇，影响了农村党员干部现代远程教育事业的可持续发展。

（二）资源整合应有利于农村各项事业的发展

资源整合，特别是终端站点相关资源的整合涉及到农村基层会议场所、农业技能培训室、党员活动室、村校教学点等相关阵地资源和乡土人才、大学生村官、驻村干部、三支一扶人员等人力资源，这些资源都是农村极其宝贵的稀缺资源，只有合理利用这些资源，做到物尽其用、人尽其才，才能推动农村各项事业的发展。因此，开展资源整合，应更多地考虑整合是否有利于农村各项事业的发展，包括经济发展、社会稳定和文化繁荣等，并将其作为判定资源整合效果的重要标准。

（三）资源整合应有利于各整合方的协同发展

无论是宏观层面的依托整合、共建共享整合，还是微观层面的基础设施资源、人力资源、财力资源和教学资源整合，都必须与各整合方的实施目标相一致，并有利于各整合方的协同发展，切忌仅从狭隘的部门利益出发，片面追求自身的发展，而将资源整合变成占有和争夺资源的“战场”。因此，资源整合既是推动各整合方协同发展的重要“抓手”，也是整合取得成效的重要标志。

（四）将整合效益作为检验整合效果的唯一标准

资源整合的方式虽然很多，但不管何种形式，整合的结果必须使各整合方在尽可能降低成本支出的情况下，实现整合效益的最大化。农村党员干部现代远程教育资源整合效益主要体现在各整合方的协同发展和农村各项事业的发展上。尽管资源整合成功与否，可以用不同的方法去衡量，但最终的判据只能是整合效益，因此，整合效益是检验整合效果的唯一标准。

五、结语

资源整合是农村党员干部现代远程教育工作的重要内容，加强资源整合对实现农村党员干部现代远程教育又好又快发展具有重要意义。我们认为，农村党员干部现代远程教育资源整合既有共性需求，也有个性特色。因此，开展资源整合既要有科学的理论指导，按照一定的整合模式进行，同时又应紧密联系地方实际，有所创新。本文从宏观和微观两个层面构建的资源整合模式只是这一领域研究的一些初步成果，希望能对各地开展农村党员干部现代远程教育资源整合工作有所启示，同时也期待农村党员干部现代远程教育能在农村发展、社会稳定和基层党建等领域发挥更大的作用。

　[参考文献][1] 曾庆红.在山东、湖南、贵州农村党员干部现代远程教育试点工作座谈会上的讲话[DB/OL]. http://www.xjkunlun.cn/ldjh/zyldjh/2005/14197.htm.[2] [3] [6] 杨晓宏，王永军，张敬辉.农村党员干部现代远程教育资源整合研究[J].开放教育研究，2011，（4）：41~46.[4] 康超，林芳宇，杨晓宏.农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设模式比较.软件导刊（教育技术），2011，（2）：53~55.[5] 杨晓宏，张倩，李鸿科.农村党员干部现代远程教育资源整合研究——以河南省电信模式为例[J].中国远程教育，2010，（10）：59~62.[7] 杨晓宏，郝建华，杨平.浙江省农村党员干部现代远程教育资源整合调查研究[J].电化教育研究，2010，（2）：88~93.[8] 杨晓宏，林芳宇.农村党员干部现代远程教育数字资源整合研究[J].中国远程教育，2011，（1）：88~91.[9] [10] 王永军.农村党员干部现代远程教育质量保证体系研究[D].兰州：西北师范大学，2010.　

作者：杨晓宏王永军张玲玲

农村干部远程教育论文篇3：

农村党员干部现代远程教育数字资源整合研究

【摘要】农村党员干部现代远程教育数字资源的整合是减少资源重复开发、促进资源充分利用的有效途径。本文在分析农村党员干部现代远程教育数字资源来源和类型的基础上，探讨了基于不同技术的已有数字资源整合模式和相关的数字资源共建策略，并对资源整合中应注意的问题进行了分析。

【关键词】农村党员干部现代远程教育；数字资源；整合模式；共建策略

前言

农村党员干部现代远程教育主要利用计算机、多媒体、现代通信等信息技术和手段对农村党员干部和农民群众进行教育培训，这就决定了其教学资源主要表现为课件、视频、音频、网页等数字资源。随着数字化技术和网络技术的发展，传统教学资源数字化和数字资源的开发建设已成为教学资源建设的重要途径，研究与农村党员干部现代远程教育相关数字资源的整合有助于丰富其教学资源，更好地推进农村党员干部现代远程教育工作。

一、农村党员干部现代远程教育

数字资源整合对象分析

从纵向看，农村党员干部现代远程教育数字资源主要是指在农村党员干部现代远程教育工程实施过程中所建设的数字资源。从教学功能的角度，可分为课件类教学资源和信息类教学资源：课件类教学资源包括语音教学节目、电视教学节目和计算机教学课件；信息类教学资源包括基于互联网的辅助教学网站和以卫星传送的IP信息[1]。从横向看，主要是指国家实施的涉农工程所建设的数字资源，包括全国文化信息资源共享工程、党校系统、农业系统、电大系统、广电系统等持有的与农村、农民、农业相关的数字资源。这些已建成的数字资源就是本文所研究的整合对象，根据其来源和类型分，如表1所示。

网站资源主要包括中央、各省市县农村党员干部现代远程教育辅助教学网站和其他涉农工程或系统所拥有的相关网站，如农业部的农业信息网等。这些网站有大量政治理论、农村实用技术等教学资源和创业致富、产品供求、用工需求等信息，其形式主要表现为文本、课件、视频等。这些信息资源更新相对较快，能适应市场变化并满足用户的需求。

光盘是农村党员干部现代远程教育教学资源的重要载体。农村党员干部现代远程教育光盘资源的来源主要有四个方面：第一，卫星下载刻录。全国终端站点有相当一部分采用卫星下载刻录模式，卫星下载刻录模式下站点管理员通过计算机接收下载卫星传输的农村党员干部现代远程教育音频、视频、文本等多媒体信息并刻录成光盘，再通过光盘播放点为农村党员干部和农民群众开展培训活动；第二，制作与购买。全国各省区都会根据需要制作、购买一部分教学光盘；第三，选择应用。农村中小学现代远程教育工程开发制作了大量的光盘资源，根据需求能选择部分资源为农村党员干部现代远程教育所用；第四，其他涉农工程。其他涉农工程所持有的相关光盘资源。可见，农村党员干部现代远程教育光盘资源较为丰富。

数字资源库包括中央资源库、各省市资源库和其他涉农工程或系统的资源库。农村党员干部现代远程教育数字教学资源主要存储在这些资源库中，具有资源容量大、种类丰富，分属于不同省份和部门等特点。

多媒体资源指的是广泛分布在各涉农部门和较为零散地分布在网络上的相关音、视频和课件等资源。这些资源较为零散，大多不成体系，但具有一定的利用价值。

农村党员干部现代远程教育工程数字资源具有一定的整体规划性，除中央统一开发制作的资源外，其余均由地方承担制作。由于农村党员干部现代远程教育工程与其他涉农工程、部门都根据自身需要建设了大量的数字资源，为了节省资源建设资金，避免重复建设，应对其已建资源进行整合，以更好地引导资源规划和开发。

二、农村党员干部现代远程教育

数字资源的共享共建

农村党员干部现代远程教育数字资源的整合可分为共享和共建两部分。共享主要针对农村党员干部现代远程教育工程内部和其他涉农工程、部门已有的数字资源，其目的是充分利用，避免重复投资建设；共建主要针对将要建设的数字资源，其目的是通过对相关财力与人力资源的优化组合，以低成本建设高质量的数字资源。

（一）基于共享的数字资源整合模式

农村党员干部现代远程教育工程与涉农工程已有数字资源的整合应以需求为导向，以应用为核心，选取优质的数字资源进行整合。从数字资源的来源看，农村党员干部现代远程教育数字资源整合可分为内部数字资源整合和从外而内的数字资源整合；从数字资源的类型看，由于不同类型的数字资源需采用不同的整合技术和手段，因而形成了基于不同技术的整合模式。

1. 网站资源的整合

（1）基于链接技术的网站资源整合模式

基于链接技术的网站资源整合模式指的是以各级农村党员干部现代远程教育辅助教学网站为整合平台，利用网络超文本链接特性，为有必要整合的相关网站资源提供链接，以获取更多的相关数字资源（如图1所示）。该模式主要用于各省市农村党员干部现代远程教育辅助教学网站及涉农网站之间资源的共享与整合。这里的链接技术分为静态链接和动态链接，具体表现为封闭式静态链接、开放式静态链接和开放式动态链接。封闭式静态链接所嵌入URL的信息链接点均在本地存储和控制，链接准确率高，但链接数据源有限，链接范围不广[2]。开放式静态链接能解决链接源所指向的链接目标不在本地范围内的链接问题，相对封闭式静态链接来说，它拓展了资源的链接范围，但较难实现一对多的链接。总体而言，静态链接其状态是固定的，实现起来比较简单，但容易产生死链。开放式动态链接的链接源和链接对象两端随着链接环境的改变而改变，它为上下文敏感链接的实现提供了条件，其技术主要有OpenURL和SFX。在实际应用中，多数农村党员干部现代远程教育辅助教学网站可通过静态链接和动态链接结合的办法实现对其他相关网站资源的整合。

基于链接技术的网站资源整合模式比较容易实现，应用较为广泛，但它实现的是较浅层次的资源整合，所选取的整合内容范围较窄，提供给用户的资源不够丰富。

（2）基于信息门户的网站资源整合模式

基于信息门户的网站资源整合模式是指采用相应的信息集成技术，遵循资源组织的标准规范，对农村党员干部现代远程教育辅助教学网站及相关涉农网站资源进行搜集、选择、描述和组织，并提供浏览、检索、导航等服务的入口（如图2所示）。一般来说，每个网站都有对应的数据存储库或数据库，这里被整合的农村党员干部现代远程教育网站资源和其他涉农网站资源主要来自存储在本地的各类数据存储库或数据库及具有使用权的其它异构数据存储库或数据库。在这些资源中，不同来源的资源需按照统一的标准规范进行加工、转换、处理、建立关联，形成标准的元数据。将这些资源间的关系进行有机的整合后集成到一个有机的、统一的数据仓储中。在开放接口和相关协议标准的支持下，为用户提供门户导航、检索和个性化服务。

该模式实现的是农村党员干部现代远程教育辅助教学网站与涉农网站资源的整合，这种整合较为全面，它将涉农资源集中化、有序化，为用户获取涉农信息提供便捷的服务，在今后我国农民网民越来越多及其获取涉农资源需求越来越大的情况下，建立这样一个信息门户很有必要。但它整合面广，整合成本相对较高，需要处理的关系较为复杂，实现的难度也较大。

2. 光盘资源的整合

在对已有光盘资源做好上报、编目、规划等工作的基础上，农村党员干部现代远程教育光盘资源的共享与整合途径主要有：

（1）流动光盘模式

流动光盘模式是指按照教学计划及用户需求，在一定区域内借助远程教育服务队等人力资源把光盘资源送到光盘播放点，光盘在这个区域内循环播放。这个区域可以是一个市、县或者乡镇。如贵州省黔西县采用“流动光盘进万家”的方式不但拓宽了农民群众的受教育面，同时在一定程度上实现了资源的整合。该模式有助于在区域内避免光盘资源的重复制作与购买，能节省一定的财力资源。其不足是只能整合有限区域内的光盘资源。

（2）光盘网络数据库模式

光盘网络数据库模式是指将农村党员干部现代远程教育及涉农工程光盘资源进行收集、归类、整理，并建立网络数据库，使其在一定区域内实现共享。光盘网络数据库的建设任务主要在省级机构，应作为省级资源库的重要组成部分。在网络设施完备的情况下建立光盘网络数据库，首先要对持有的光盘资源进行分类、制作镜像并上传到网站平台上进行共享，一定IP范围内的用户在电脑上安装虚拟光驱软件就可以对光盘资源进行下载使用。该模式的优点是能实现较大范围内的光盘资源整合，有利于对光盘资源进行统一管理，更有利于光盘资源的共享和利用。

3. 数字资源库的整合

农村党员干部现代远程教育数字资源库系统由中心资源库和省级资源库组成，省级资源库具有与中心资源库教学资源的交换功能，能实现与中心资源库的互联互通。农村党员干部现代远程教育数字资源库的整合主要包括中心资源库与其他涉农工程资源库（如全国文化信息资源共享工程资源库等）及省级资源库之间的整合（如图3所示）。

中心资源库与其他相关工程的资源库进行整合，可以节省财力，并以较低的成本有效地丰富库存资源。必要时，省级资源库之间的互联互通可利用分布异构的跨库检索技术实现资源的共享。分布异构的跨库检索技术有基于中间件的跨库检索技术和基于互操作开放协议的跨库检索技术等，这些技术为解决异构平台、异构环境、异构数据库的统一访问、统一存取提供了很好的解决方案。

4. 多媒体资源的整合

对于分布在各有关部门和单位长期积累的多媒体资源，应在充分沟通、协调的基础上，将其整合到远程教育教学资源库。对于零散分布在互联网上的相关多媒体资源，不必专门去收集，可以在农村党员干部现代远程教育辅助教学网站上开辟一个平台并按类别上传，实现共享。

（二）农村党员干部现代远程教育数字资源共建策略

所谓农村党员干部现代远程教育数字资源共建就是各成员部门共同参与、共同建设、共同管理农村党员干部现代远程教育数字化教学资源。数字资源的共建策略主要有：

1. 课件联做，分类承包

“课件联做，分类承包”指的是各成员部门共同参与课件资源的开发制作，并针对具体资源的特性，各部门根据自身的优势分工协作。这种策略有助于发挥各部门的资源和人才优势，能制作出更高水平、满足用户需求的课件资源。如政治理论方面的课件由党校系统制作较为合适，农业方面的课件应由农业部门制作。

2. 数字资源开发轮流制

在农牧业发展相似的区域，地区与地区之间，市与市之间可以结成联盟，根据不同时期的资源开发任务轮流制作数字资源。该策略要求盟友之间需制定公平合理、具有可操作性的协议和制度。通过实施轮流制可以避免相似区域数字资源的重复建设，从而节省建设资金和人力资源。

三、农村党员干部现代远程教育

数字资源整合应注意的问题

（一）以用户需求为主导

以用户需求为主导开展农村党员干部现代远程教育数字资源整合工作的意义在于：以用户需求为主导，使整合具有方向性，避免盲目地进行资源整合，从而保证整合工作的有效性。农村党员干部和农民群众是资源的使用者，只有整合的资源对用户具有适用性，才有可能被用户学习与应用，从而发挥资源整合的实效。同时，在整合的过程中，应建立资源的评价机制和资源质量的保障机制，使优秀、适用的数字资源成为被整合的对象。

（二）坚持“公平合理，互惠互利”的整合原则

农村党员干部现代远程教育数字资源整合不仅需要整合工程内部的数字资源，同时还需整合其他工程、其他部门的相关数字资源。同一垂直系统的部门或单位，可以通过行政手段实现数字资源的整合，但对于不同地区的相同部门或同一地区不同部门则有一定的难度。技术上能实现的整合，在现实中未必能轻易实现，这需要遵循“公平合理、互惠互利”的原则，使地区、部门之间保持良好的协调和沟通。

（三）注意版权问题

在整合相关涉农数字资源的过程中，还须注意版权问题，特别是网络资源的整合。对需要获得版权才能共享的数字资源，相关部门应按照数字资源版权保护条例并向相关权利人和机构支付一定的报酬。总之，我们应在遵循现有法律的前提下，合法地整合相关数字资源。

?眼参考文献?演

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收稿日期：２０10－11－30