城建开展拆迁户权益保护论文

摘要：城市规划要不断提高规划工作，实现城市可持续发展，本文主要对城市规划与旧城改造进行了概况，分析了旧城改造中城市规划的地位，阐述了城市规划中旧城改造规划的要点，并在新时代背景下提出了有关城市规划中旧城改造规划实施的相关对策，希望能够推动城市规划和发展带来一定的价值参考，确保旧城改造工作能够按质按量的完成。以下是小编精心整理的《城建开展拆迁户权益保护论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

城建开展拆迁户权益保护论文 篇1：

水东新城改造征收补偿安置问题的思考

摘 要：随着国家城镇化建设的不断推进，旧城改造建设越来越多，在改造建设中拆迁补偿安置问题尤为突出。如何贯彻以人为本的理念，切实做好拆迁补偿安置工作，稳妥推进城市经济又快又好发展，是我们当前工作中亟待解决的重要课题。本文以我县水东新城改造项目为例，针对该项目拆迁安置的情况进行了分析，提出对策建议，供同行参考。

关键词：旧城改造 安置 拆迁 对策

安置房建设是推进旧城改造的基础和前提，也是旧城改造工作中的重点和难点，旧城改造安置房不仅要为被拆迁的居民提供住房保障，还需从被拆迁居民的切身利益出发，全面地考虑失地农民的生活出路问题。本文结合水东新城近年来改造安置房建设的经验，对安置房建设进行分析和思考，以期能够更好总结经验，推动安置房建设工作的开展。

一、拆迁安置和项目建设的基本情况

尤溪县水东新区的拆迁安置工作自2007年4月份开始实施，共涉及城关镇水东村、园溪村、埔头村群众558户、3000多人和县水轮泵厂、双峰林化有限公司两个规模企业以及12 个公建单位、39家中小企业厂场，搬迁面积约15.7万m2。整个拆迁工作分三期实施，第一期是对县水轮泵厂、双峰林化有限公司两个规模企业实施搬迁，搬迁面积约2.6万m2；第二期是对涉迁的503户群众和12个公建单位、39家中小企业厂场实施搬迁，搬迁面积11万平方米；第三期是对拆迁安置区东北侧山坡上影响安置区建设和新区景观的55户群众房屋进行搬迁，涉迁面积2.1万平方米。水东新区建设项目有12 个：（1）水东大桥及过境线建设项目。（2）拆迁安置区建设项目。该区位于水东新城中部，总用地面积7.58公顷，规划新建楼房32幢，其中回迁安置房18 幢，经济适用房4 幢，会所1 幢，配套房地產开发项目9 幢，总建筑面积15.9万m2，住宅总套数1208 套，并配套建设小区中心会所及商业街。工程于2008 年12月开工。（3）A 区四星级大酒店建设项目。（4）防洪工程及景观工程。新城防洪堤总长1362 米，总投资2133万元。工程于2008年1 月18 日正式动工，该工程集防洪、景观、休闲于一体，工程建成后，可使水东片区防洪标准达到20 年一遇以上，加上正在建设的沙洲公园驳岸工程和宝塔段防洪工程，将极大改善城区的生活环境，提高人民的生活品质。 （5）县中医医院迁建项目。该项目占地面积1.5707公顷，总投资6700 万元。迁建后医院按300张床位规模规划，新建集门诊部、住院部及医技综合大楼一幢，总建筑面积31434m2，建筑密度32.29% ，容积率1.75 ，绿地率30%。该项目建成后，将进一步优化尤溪县城区卫生资源配置，为全县人民提供一个安全、舒适、优质的中医药医疗、预防、保健等综合服务。（6）国税办公大楼建设项目。该项目位于水东新城B区西侧，用地面积3597.9m2，建筑面积约5800m2， 层数9 层。（7）水东村部综合楼建设项目。该项目位于水东新城B 区西南侧（水东大桥桥头），用地面积4010.69m2，8 层。（8）水东小学建设项目。该项目用地面积17823m2，按教学区、生活区、运动区三个区域规划建设，建筑面积4180.8m2。（9）拆迁自建房安置区工程。该项目位于304省道东北侧山坡较为平缓地段，用地面积约1.4万m2，建筑面积约2.0万m2。（10）天主教堂复建工程。该项目规划建设用地1763m2，建筑占地约300m2，建筑面积434m2。（11）B2、B3区商住开项目，这两个区建设地块面积47053m2，其中B2用地面积20037m2，B3用地面积27016m2，以居住、商业为主，规划建设12幢15至29层的高层住宅楼。（12）D1 区商业广场建设项目。该项目用地面积21492m2，规划建设两幢6 层和7 层商业中心。

二、拆迁具体做法

尤溪县严格按照“依法实施、按程序推进、人性化操作”的原则来实施。

依法实施，就是坚持把依法依规作为整个拆迁工作的首要原则，严格执行好相关法律法规。首先，依法制订拆迁方案。严格按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》等相关法律法规规定，认真制定房屋拆迁补偿安置方案，明确拆迁的程序、计划和补偿安置方式、奖励办法，并严格按方案组织实施，把依法依规贯穿于整个工作过程。其次，严格把好法律关。拆迁工作正式开展后，开始走法律拆迁程序，依法委托有资质的房地产评估机构对涉迁群众的房产进行评估，拆迁主管部门依法履行职责和程序，召开裁决受理听证会、裁决质证会、调解会，将评估报告提交三明市拆迁专家技术鉴定委员会鉴定等等法律程序，通过法律的保护和做过细的思想工作，最终整个片区的拆迁工作得以顺利完成。

人性化操作，就是始终把“人文”关怀作为整个拆迁工作好坏的衡量标准，确保实现“人人有房住”目标。对此，尤溪县采取了诸多的人性化措施：一是调高房屋补偿。充分考虑水东大部分群众的经济承受能力，在制订搬迁安置补偿方案时，将片区房屋以高于城区同类房屋评估价格来确定补偿标准，并将房屋成新系数相应提高，以八成新的砖混结构老房子换同等面积的框架结构新房子作为切入点，把砖木、土木、木结构的房子最低成新系数提高到7.5。同时，对单层的房屋统一增加30%的安置面积，如果这些被拆迁户选择货币补偿安置，则每平方米给予增加300元的补偿。此外，对属于农业户口的群众允许其批地自建；二是合理处置违章建筑。根据水东片区的实际情况，对违章建筑根据实际区别对待，对1990年4月1日县城总体规划实施前建设的，认定其为产权面积，按方案确定标准给予补偿和安置，对1990年4月1日以后建设的，按成本价每平方300元给予补偿。对原居住面积达不到国家规定标准的，按标准计算安置面积；三是照顾好老年人临时安置生活。对片区65到74岁年龄段的老年人统一给予每个人2600元的临时过渡安置补助，75岁以上老年人统一给予每个人3600元临时过渡安置补助；四是妥善安置特困群体。在水东片区率先执行经济适用房、廉租房政策，对困难群众给予拥有70%产权的经济适用房安置，对特困残疾人还给予增加20%的补偿费，并允许他们享受廉租房政策；五是在走强制拆迁程序中继续实施人性化措施。为了减少群众损失，在实施强制拆迁前继续实施人性化操作，根据被拆迁人签订搬迁补偿安置协议的不同时间段，允许其继续按原拟定补偿价格进行协商补偿等。从水东片区拆迁整体情况看，虽然过程中有些起伏，但在县委的正确领导和强力支持下，经过相关部门的共同努力、涉迁群众的支持配合，整体态势较为平稳，群众对最终结果较为满意，没有信访迹象。

三、拆迁安置中存在的难点和主要问题

拆迁难一直困扰着城市新区开发和旧城改造的顺利推进，主要的难点在于群众的需求与现实的可能之间难以找到最佳平衡点。群众对安置补偿要求较高，不合法、不合理的要求掺杂其中，利益错综复杂。而政府能够提供的让利资源有限，群众的诉求难以全面满足，导致征迁工作迟迟难以推进。拆迁安置工作中存在的主要问题是：

1. 拆迁户的期望值较高，要求较多。这表现在：有的是对拆迁政策不理解，过分强调自身利益的保护，而坚持过高的要求或主张；有的属于“老拆迁”，在城市改造拆迁的过程中，曾经因拆迁受益，因而想通过坚持过高要求，再次得到好处；有的受“老拆迁”、“拆迁富”的影响，漫天要价，无理取闹，总想通过坚持过高要求而达到超额补偿；有的甚至受“缠访户”、“闹访户”的影响，不惜一切代价向拆迁人施压，通过阻挠拆迁进程，迫使拆迁人提高补偿标准，满足其无理要求。在这些被拆迁人的过高要求面前，评估价格往往是形同虚设，无法执行。

2.国家补偿标准偏低。现阶段， 我国实行的征地补偿制度是一种适当补偿制度，但这个补偿制度已明显不适应我国经济社会发展的水平， 也是目前征地拆迁户反映的焦点之一， 他们普遍认为征地补偿标准偏低、分配制度不合理。

3.政府资源有限。大部分的公建项目需要政府投入，供水、供电、学校、医院、桥梁、道路等基础设施和配套需要政府的大量资金投入，而旧城改造安置房占相当大的比例，能够用于商业出让的地块本就不多，拆迁安置的成本比新区建设更大。政府在旧城改造获得的收益除全部投入用于该区块的基础设施及配套服务建设外，还要另外筹集资金建设学校、医院、防洪、景观工程等。旧城改造更多的目的是提高城市品位，提高人民群众幸福生活指数，政府不仅无法在旧城改造中获利，更需要投入非常之大的人力、物力和财力。

四、做好旧城拆迁安置的建议

1.严格依法依规拆迁。严格依法办事是做好拆迁安置工作的基础和前提。在征地补偿标准方面， 建议以市场为基础， 以市场价格为参考来确定征地补偿费用， 以避免土地征用征收价格与市场地价之间的差距过大，这样才能体现市场经济的公平性。在征地补偿范围方面， 建议由原来仅限于与被征用征收土地直接相关的损失扩大到包括直接相关的损失和间接损失两方面。除了补偿土地价值、劳动力安置、青苗损失及地面附着物外， 还要增加农民在土地承包期内正常收益权损失、土地潜在收益损失、相邻土地的损害、土地增值的价格损失，以及其他各种因征地而支出的必要费用等可确定、可量化的财产损失， 缩小土地征用征收价格与市场地价的差距，确保征地动迁户的合法权益不受侵犯。

2.贯彻以人为本理念。安置房建设的快慢与水平高低直接决定着新城建设进程和品质。在安置小区设计、环境、户型及配套设施等方面注重体现以人为本，要以百姓满不满意为标准，从规划设计到建设管理，提高安置小区的建设品位和档次。以水东新区开工建设后，被拆迁群众均不时自发到现场参观，对项目规划与建设质量均十分满意，都说房子很不错，不知该选哪幢楼好，政府讲诚信，没有欺骗人。三明市建设部门也组织了相关专家对安置区房屋进行了检测，对检測结果十分满意。

3.秉持公正公开，高效透明办事。避免暗箱操作，一切拆迁方案、补偿标准、工作程序、财务收支等等都需要公开透明。一把尺子量到底，所有问题摆桌面，力求所有事情让群众知道，让群众参与，共同寻求解决之道，力争让所有群众满意。

五、结语

综上所述，房屋拆迁关系到每个房屋所有权人的切身利益，如何在城市化进程中既维护公共利益的实现，又能让个体利益主体得到最大限度的法律保护，这是一个既涉及到城市的有序发展和社会和谐稳定的重要问题，又关系到能否有效走出房屋拆迁难困境的关键。为改变目前房屋拆迁过程中存在的拆迁难现象，通过分析目前房屋拆迁中存在的问题，查找拆迁问题产生的种种原因 ，在征地拆迁实施中我们必须要充分保护被拆迁人的合法权益，力争广大被拆迁人的理解与支持， 拆迁难的问题将可得到逐步破解。

参考文献：

[1]王才亮.房屋拆迁纠纷焦点释疑[M].北京：法律出版社，2005.

[2]陈厚亮.城市改造中郊区农民的安置房的建设与管理.中国城市经济.2011.

[3]童中贤.城市建设中的征地拆迁与权益保障[J].中共四川省委党校学报，2004.

作者：危雪琴

城建开展拆迁户权益保护论文 篇2：

城市规划中旧城改造规划的研究

摘要：城市规划要不断提高规划工作，实现城市可持续发展，本文主要对城市规划与旧城改造进行了概况，分析了旧城改造中城市规划的地位，阐述了城市规划中旧城改造规划的要点，并在新时代背景下提出了有关城市规划中旧城改造规划实施的相关对策，希望能够推动城市规划和发展带来一定的价值参考，确保旧城改造工作能够按质按量的完成。

关键词：规划;旧城改造;城市规划;研究

引言

为满足城市发展的需求，不断符合社会发展节奏，要加强土地的利用效率，要对城市存在的旧城问题进行改造，改造工程作为一项复杂的工程，在改造过程中要从社会的发展方向进行改造，注重生态文明构建，注重城市生态文明建设，实现可持续发展，旧城改造应符合城市规划，设计出科学合理旧城改造规划方案，满足人们的生活需求，让广大人民在城市发展过程中提升幸福指数。

一、城市规划与旧城改造概况

我国城市化进程在不断加快，旧城改造在不断的推进实施，目前在具体的旧城改造过程中存在的一些问题，旧城改造没有理论依据，城市规划不规范。在旧城改造过程中容易忽视规划的规范性和严谨性，忽视公共设施配套设施的规划建设，只注重的政绩考核和经济效益，不利于城市新形象的建立[1]。

二、旧城改造中城市规划的地位

在旧城改造过程中，旧城改造规划只有不断健全和完善职能资源分配权，才能完善城市规划理念和方式，才能不断塑造城市形象，使城市规划在城市开发中起到应有的功效，在旧城改造过程中要重视广大民众的基本权益和精神状态，要充分考虑社会经济发展的根本需求，要考虑到广大人民的日常所需，在进行旧城改造过程中要避免出现核心城区空壳化现象，要加强旧城自然生态系统的建设，要重视旧城改造工程的资金来源，全面实施旧城改造同时要让老城区居民获得足够的经济补偿。

三、城市规划中旧城改造规划的要点

（一）注重社会、经济和环境的和谐

在旧城改造过程中要注重社会、经济和环境的和谐，当今国家注重全面发展，旧城改造过程中要加强环境保护，要注重社区环境的优化，要突出对区域社会的积极作用，要打造有特色的城市吸引力[2]。

（二）注重交通改造

在新时期旧城改造过程中重视交通改造，交通改造应提高道路和街道的整体景观水平，交通改造应全方位进行考虑，考虑到人行道、建筑立面、停车场、周边街区等实际情况，实现全方面的交通改造，改造符合社会发展需求。

（三）重视新的建设，注重保护性修复

旧城改造注重新的建设，在旧城改造过程中新建筑位置要符合城市规划的要求，新建的建筑景观要符合旧城风貌，要保持城市风格协调，同时也要尽可能的保留旧城中优质元素，保留旧城历史特色，注重保护性修复。在旧城改造的过程中突出旧城的文化定位，确保旧城建筑修复，维护增值性建筑，保存旧城文化特色。

（四）重视群众的切身利益

在旧城改造过程中要重视群众的切实利益，实现经济效益和社会效益统一，要满足人们实际需求问题，旧城改造符合居民的需求和精神风貌。

四、城市规划中旧城改造规划实施的相关对策

（一）对规划工作应该采取的基本措施

城市规划中中旧城改造规划工作根据实际情况，具体问题具体分析，在旧城改造过程中加强居民居住环境和城市建设工作，注重具体问题具体分析，将改造、提升、优化和开发四个环节进行有序的联系，实现对城区的有效改造;政府部门加强对改造工作的完善和推进，政府部门应该有效提升对旧城改造建设工作效率，加强对旧城改造项目施工现场进行监督和勘查，加強工作人员管理。

（二）旧城改造规划中要重视可持续发展

在旧城改造过程中要注重经济的可持续发展，注重生态文明建设，目前国家大力提倡保护环境、节约资源、降低能耗，在旧城改造过程中要设计出高效低碳并符合人类生存环境绿色城市形态，要注重自然资源有效利用，不断加强生态文明建设，积极进行生态文明思想宣传工作，让群众有保护生态良好意识。

（三）要明确改造标准，控制改造速度

在旧城改造过程中，要明确改造标准，控制改造速度，旧城改造要遵循因地制宜原则，严格按照国家的相关法律、法规及政策要求，对于旧城采取相关适合的方法对老旧住宅、老旧小区实施加固维修方法，要在改造过程中符合当地的自然环境需求，要明确新建、改建、扩建项目的防火、防震等要求，建设要符合最新的规范要求，在改造过程中要注重改造的质量，控制改造速度，加强落实拆迁户安置工作，保证拆迁户在改造工程结束前住房、生活能够得到良好的保证，城市规划设计要符合改造进度，不能盲目追求改造速度，同时在改造过程中要将所耗的资金控制在一定的范围内，避免给当地经济造成负面影响[3]。

（四）对旧城建筑实施改造、对旧城道路实施改造

旧城建筑改造前符合城市规范的发展要求，确定土地使用性质、规模、大小、位置，把握好整体规划的方向，科学制定旧城改造方案，综合考虑各种因素，考虑到城市历史文化的发展和传承，同时在改造的过程中要加强工作部门的工作，工作部门要明确统一的改造标准，加强对工作人员的管理，对人员能够进行统一安排、指挥与协调，提高旧城建筑改造效率，细化改造各部门的工作职责并确立问责机制，严格落实改造工作中每一道工作。在改造过程中应保护好建筑的历史价值和文化内涵。对旧城道路改造建立完善的管理体系，在改造中重视道路路标、人行道、街区等内容，协调好道路改造过程中各单位工作，对道路环境进行合理改造，在旧城道路上设置合理交叉路口，同时加强对旧城道路改造全程监管，创建科学高效行政管理体制，保障相关部门能正常行使权力，严格执行旧城道路改造项目法人负责制和终身负责制。

结束语

综上，当前如何结合城市规划开展旧城改造具有重大的社会价值和经济价值，旧城改造是城市规划中整体性工程，其作为城市规划中重点实施项目，在改造过程要符合现代化社会发展，符合国家法律法规、政策，制定更为完善的旧城改造策略，重视群众的切身利益，实现对旧城的传承和保护，树立可持续发展的理念。

参考文献

[1] 罗珺.城市规划角色转变下的旧城改造规划对策[J].中国住宅设施，2020（5）：80-81.

[2]龙家栋 .旧城改造中城市规划要点分析 [J].大科技 ，2019（28）：269-270.

[3]翟坤周.生态文明融入新型城镇化的空间整合与技术路径[J].求实，2016（06）：47-57.

作者：李青娇

城建开展拆迁户权益保护论文 篇3：

资源城市旅游产业开发道路浅谈

摘 要 资源型城市在发展中后期的转型问题事关城市经济社会以及环境的可持续发展，当前国内资源型城市发展滞后以及转型困境已经严重制约了我国经济社会的进步。本文以山西省大同市为例，结合其区位因素，对大同转型过程中旅游产业开发方式以及路径选择进行分析，对大同市工业旅游、双城建设相结合的发展模式提出合理构想，并对发展过程中产生的相关问题进行了深入思考。

关键词 旅游 资源城市 转型 大同

一、大同市现状概括

（二）区位与行政区划

大同市是山西省第二大城市，华北地区较有影响力的城市之一，位于山西省北部，向北与内蒙古自治区相邻，向东与河北省相接。全市面积为14176平方千米，城市面积136平方千米，总人口335.71万（2012年），人口密度226人/平方千米，城市人口占40%左右。

（二）经济发展状况

2012年大同市地区的生产总值（GDP）为931.3 亿元，同比增长10%，社会固定资产投资 831.8亿元，同比增长25.1%；其中第三产业投资占比高，累计完成459亿元，投资总量占全市投资的55.2%，同比增长13.2%。大同2012年全年财政收入 190.74亿元亿元，同比增长17.55%[1]。煤炭产业对于城市发展的影响较大。煤炭作为主导产业，2012年全年实现增加值314.71亿元；冶金行业实现增加值24.51亿元，仅为煤炭行业增加值的7.8%；医药行业实现增加值10.71亿元，为煤炭行业增加值3.4%，由此不难看出煤炭独大的产业格局。

二、大同经济社会发展的主要问题

（一）煤炭行业发展前景堪忧

新中国成立以来，煤炭为大同市的经济社会发展做出了重要的贡献，但随着近年来储煤量的不断减少，煤田开采难度加大，煤炭开采的边际成本增加，加之国有煤炭企业的生产运营管理成本居高不下，煤炭产业的利润不断被挤压。大同的优质动力煤“侏罗纪煤”煤田保有储量不足亿吨，预计10年内将全部耗竭[2]，这已经为煤炭行业的发展敲响了警钟。近年来我国劳动力成本不断上升，大同乃至山西的煤炭产业比较优势正在逐渐消失，近年来我国煤炭市场一直处于供大于求的局面，煤炭市场前景不容乐观。

（二）生态环境破坏严重

大同市又是全国水资源严重紧缺的城市之一，为了维持居民生活用水和工农业的生产需求，大同多年平均年超采地下水多达5000万立方米至8000万立方米，地下水超采区面积达394平方公里[3]。不仅如此，大同采煤要先排出大量地下水，造成了地下水资源的浪费，采煤作业也破坏了地下水层的结构，这使得内陆城市大同面临着水资源污染以及短缺的双重问题。

（三）社会矛盾加剧

新世纪以来山西煤炭安全事故频发，这使得这一煤炭大省一直处于风口浪尖。除此之外，煤炭开采以及运输对大同市的环境造成了严重污染，空气中的煤渣沉降对城市环境影响极大，人民生活环境质量明显恶化。煤炭个体经营者强行占地采矿、矿区地表沉降、矿工权益受损等事件屡见报端，这些问题都使得大同市社会矛盾进一步凸显

三、大同旅游开发的道路探索

（一）旅游开发在大同产业转型中的地位

按照“转型发展、绿色崛起”的战略决策，大同全市上下围绕打造成“国际旅游终极目的地城市”的目标要求，打造名都、名城、名窟、名山四大品牌。近年来大同市政府对旅游投入不断增多，旅游业与煤炭、电力行业并驾齐驱，被提到了前所未有的高度。

（二）旅游开发区位优势

1、历史文化遗存丰富

大同自古以来就是军事重镇，是首批入选国务院历史文物保护名城。大同市境内共有历史古迹300多处，其中被列入联合国《世界文化遗产名录》的有1处，列入我国国家重点文物保护单位的有13处，省级文物保护单位23处，云冈石窟、九龙壁、北岳恒山、华严寺、悬空寺等文物古迹享誉中外。

2、交通便利

大同是山西北部的门户城市，交通发达程度仅次于省会太原。大同是同蒲铁路以及大秦铁路的起点，京包铁路也途经大同，大运高速公路贯穿山西南北，其起点也是大同。作为山西连接华北以及津京地区的要塞，大同与太原共同承担起了山西省对外交流的纽带作用。

3、工业旅游资源丰富

工业旅游是产业旅游的一个重要分支，大同丰富的工业资源可以为旅游产业提供丰富遗存也形成了独具一格的工业文化[4]。多年来煤炭的大力开采使得大同拥有国际领先的煤炭采选工艺与设备，除此之外，产业转型形势下的大同有着丰富的工业遗迹，这都为大同发展独具特色的旅游产业提供了新的思路和空间。

（三）旅游发展道路的选择

1、“一轴双城”思路

御河即是“一轴”，御河东岸的御东新区以及御河西岸的旧城即是“双城”。年来，大同市对旧城实行大规模修复，把御东新区等地建成美丽的生态园林区域，截止到2013年，大同市的名城保护格局初显，东城墙、法华寺、华严寺、华严寺广场等十大工程相继上马[5]，以这些项目为起点，投资巨大，规模空前的城市建设运动全面展开。

2、文物遗产保护以及工业景区建设

自2008年以来，大同市政府着力推动云冈石窟窟檐改造、云冈数字化陈列馆等项目，同时对北岳恒山和悬空寺景区进行修缮建设及环境整治，与此同时，工业旅游设施建设也被提到了一个新的高度，现已建成晋华宫国家矿山公园，并推出独具特色的“矿井游”；煤气公司工业遗址公园等旅游建设工程也相继实施。古城旅游与工业旅游同时发展，为大同打造独具一格的旅游模式奠定了初步基础。

四、旅游开发过程中的问题思考

（一）旅游相关配套措施建设要跟进

旅游业会为城市发展提供新的增长极，但旅游业的发展也需要配套措施的跟进入投入。相关产业部门需要对旅游宣传投入更多资源，让大同市的旅游景点在宣传中体现特色 。在多年来的发展中大同并没有把自身的旅游景点与文化特色进行充分的宣传介绍，使得外界对于大同旅游资源了解较少。与此同时，外界对于大同市直观印象为“煤炭城市”，这对于大同旅游形象宣传提出了更高的要求。不仅如此，与服务业与旅游业有着密切的联系，在发掘旅游资源的同时要注重相关服务产业的协调发展，确保旅游景点的服务系统能够满足景点承规模，因此与之相适应的一系列配套政策要适时跟进。

（二）旅游财政投入要有合理规划

近年来随着“一轴双城”理念的提出，大同市政府对于旅游产业建设以及城市改造建设投入巨大，政府负债规模较高。2012年，大同全市财政总收入完成190.7亿元，与债务余额相当，随着原有工程项目相继建设完工，工程款结算期的来临让本已有较高负债率的政府面临的财政压力增大，而后续项目规划的资金投入也让政府在相关政策延续方面面临艰难选择。这需要大同市政府在后续环节对财政投入作出更加科学合理的规划，同时要积极拓宽融资平台，打造多方融资渠道，缓解政府财政压力。

（三）政府政策实施要有延续性

“十一五”期间，政府对城市建设以及旅游产业给予了较多支持，为大同市综合转型发展提供了更广阔的平台。由于大同开展的古城维护以及景点修缮的建设期与投资回报的周期较长，政府政策的延续性就显得尤为重要。2012年，大同市全市旅游业务总收入162.82亿元[1]，比上年增长19.2%，旅游业收入占第三产业生产总值的39.7%，这说明大同市当前旅游业对于第三产业乃至地区生产总值的贡献处于较低水平，旅游产业有着巨大的潜力。能否充分挖掘并发挥旅游产业的潜力，这取决于政府对于旅游产业发展道路的规划选择、对短期利益以及长远利益的权衡。随着2013年大同市政府换届，新一届政府对于大同市原有建设规划是否认同，相关扶持政策能否进一步实行，这对于大同旅游道路转变至关重要。

（四）城市建设改造要考虑民众利益

在城市建设过程中不可避免要对原有城市建筑进行拆迁，拆迁问题涉及民众切身利益，对拆迁户妥善安置补偿就显得尤为重要。如何处理好建设开发商、政府与拆迁户的利益，这对于政府而言是一个巨大的挑战。随着当今中国城市化建设不断推进，违规强拆事件屡见报端，成为了民众关注的焦点。政府在这其中应当转变思路，充分发挥服务型政府的职能，确保在拆迁过程中兼顾各方利益，杜绝违法违规事件的产生。

参考文献

[1]山西省统计年鉴.山西省统计局.2012/2013.

[2]李波.煤炭资源型城市可持续发展研究——以大同市为例.新疆师范大学.2010.DOI：10.7666/d.d173243.

作者：文品