烟花爆竹安全生产管理论文

摘要：由于行业存在特殊性，烟花爆竹在生产过程中危险性很高。最近这几年烟花爆竹在生产上存在很大问题，事故频繁发生，危害极其严重。笔者通过研究调查发现了烟花爆竹生产本身就存在危险性，由此分析了引发事故的主要原因。下面是小编为大家整理的《烟花爆竹安全生产管理论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

烟花爆竹安全生产管理论文 篇1：

广西烟花爆竹安全运输环节发展战略研究

[摘 要]每逢过年过节，烟花爆竹就是使用最频繁的时候，烟花爆竹给人们带来节日气氛的同时，也存在着安全隐患。广西作为烟花爆竹的主要生产区之一，每年因为烟花爆竹而发生的爆燃事故不在少数，烟花爆竹的生产、运输等各个环节的安全问题需要引起人们的重视。文章主要探讨广西烟花爆竹运输安全问题以及解决措施。

[关键词]烟花爆竹；安全运输；运输管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.049

在广西，烟花爆竹的经营单位有17455个，其中批发企业203家，零售单位17252个，遍及全区各市、县、乡（镇）、村（屯），年销售收入约3亿元，烟花爆竹经营从业人员约2.6万人，烟花爆竹仍是不少地区人们的重要收入来源。但烟花爆竹具有易燃易爆的特点，烟花爆竹的安全问题一直是人们关注的重点。烟花爆竹的运输是流通的重要环节，运输中如果出现问题容易引起燃烧和爆炸，将会带来不可估量的生命和财产损失，因此要做好安全管理工作，保证烟花爆竹能够安全运输。

1 烟花爆竹运输的危险和特点

烟花爆竹本身就是危险物品，容易受到外界环境的影响发生安全事故，再加上生产管理的不规范，增加了烟花爆竹的危险性。烟花爆竹在运输过程中出现的主要事故是爆炸和燃烧，一旦出现火灾或者爆炸，造成的危害十分严重。烟花爆竹在运输时如果受到外界机械力的作用，容易出现爆炸事故。一般在物品运输途中，常常会出现摩擦或者撞击，对于危险物品来说，不管是运输中的摩擦还是撞击都给物品安全带来威胁。如果受到外来物品的撞击，比如搬运时候不小心注意，不正常地敲打以及别的飞行物的撞击，烟花爆竹容易出现意外事故。除了外来物的撞击，烟花爆竹如果堆放不合理或者从高处落下来，与地面发生强烈撞击，容易引起爆竹或者燃烧事故[1]。另外，由于烟花爆竹自身的燃点，当在运输中发生摩擦时容易产生大量热能，如果热量温度达到它的燃点的时候就会出现爆炸燃烧事故。在运输途中，如果存在点火源，出现明火或者因为某种原因产生了火花，也容易引起烟花爆竹的爆炸燃烧事故，因为烟花爆竹本身对火比较敏感，甚至一点儿的火星便能瞬间点燃。烟花爆竹对温度和湿度都比较敏感，因为烟花爆竹中还有镁铝金粉和铝银粉等化学物质，如果运输中湿度过高，这些物质会发生化学反应，释放出热量和可燃气体，如果没有及时散热，达到自燃点便会引起意外事故。气温过高，通风散热不及时都会引起烟花爆竹燃烧爆炸。一般在烟花爆竹运输途中，如果出现电气设备或者线路短路，增加了烟花爆竹的危险性。在运输装卸中，静电也容易出现危险，因为静电的电火花有点火能量，烟花爆竹本身对火比较敏感，如果静电放电达到着火点，便会引起安全事故。除了运输途中人员的违规操作，雷电也会对烟花爆竹的运输安全造成威胁，雷电本身是静电放电的过程，电磁场或者雷电流通过导体的时候，会在很短的时间里转化为大量的热量，这些热量聚集产生高温，容易引起易燃物的燃烧或者爆炸事故。

烟花爆竹的运输主要有以下几个特点：首先，目前我国烟花爆竹的运输以公路为主，因为公路覆盖面广而且线路长，运输时方便灵活，易指挥组织，关键能够达到点对点的运输，实现买家和卖家的直接配送收货服务。烟花爆竹是危险物品，广西的烟花爆竹在运输途中一般使用小批量运输，由于需求的分布点不均匀，使用公路运输灵活机动，自由度高，运输速度快，可以直接到达目的地，非常适合短距离的运输，能够最大限度满足不同地区顾客的需求。烟花爆竹的运输具有危险性，不管是对成品的运输还是制作原料的运输，都是破坏性很强的危险[2]。其次，有季节性。由于烟花爆竹的需求具有明显的季节性，特别是节假日的需求比较高。在春节期间基本上达到了需求的最高峰，也是烟花爆竹运输的高峰，其他的季节一般需求不高，除非节假日。最后，烟花爆竹的运输不仅有季节性而且有分散性，整体来看，我国烟花爆竹的生产地主要集中在南方，广西的烟花爆竹生产也遍布全省，而且以小规模企业为主，甚至有一些小作坊式的生产。这些生产要满足全国各地对烟花爆竹的需求，因此烟花爆竹的运输具有分散性，而且是小批量的运输。

2 烟花爆竹运输中的问题

2.1 运输期间的安全设备投入少

由于普通的烟花爆竹生产工艺简单，技术性要求不高，许多地方没有向有关部门办理合理手续，非法生产经营现象存在。而这些小厂家或者小作坊式的经营者只追求眼前的利益，没有严格按照国家相关规定进行生产经营，许多烟花爆竹选址、厂房建设、消防设施、生产设备、生产过程等都不达标，容易出现危险事故。一些经营者安全意识淡薄，只追求个人利益，没有做好安全工作，再加上对经营安全认知不足，只注重个人经验，侥幸心理严重，对于烟花爆竹不重视运输安全问题，对安全运输的设备投入少，根本没有遵循国家规定的安全运输标准。

2.2 管理不善

许多烟花爆竹生产厂家没有完善的管理制度，没有严格按照国家的相关法律法规进行安全管理，比如在烟花爆竹等危险物品的运输管理中，国家对相关的路线、业务、运输车辆以及运输人员都有严格的规定，必须向运输企业所在地申请运输资质、销售许可证、营业执照等，运输包装必须严格按规定，运输车辆要有安全距离[3]。在广西地方也有严格的地方法规，对经营人员、安全设施和安全运输有严格的规定，许多烟花爆竹的经营者不了解规定，致使安全运输的管理制度不健全，运输管理不达标。

2.3 从业人员缺乏专业素质

目前为止，广西的烟花爆竹生产厂家从392家缩减到了119家，年产值超过 12 亿元（含出口），生产企业从业人员约 1.7 万人。但是缺乏优秀的管理人才和技术人才，从业人员的文化程度不高，专业素质普遍偏低，缺乏安全意识和安全管理。一些烟花爆竹生产经营者是文化程度低的农民，没有现代企业管理的概念，缺乏安全管理和法律意识，从事烟花爆竹生产的人员也没有进行系统的培训，大多是中老年农民或者农家妇女，思维不快，行动迟缓，而且由于职业的危险性，人员流动性大，安全培训很难跟上。在众多企业中存在生产操作不规范、经营管理混乱、对安全管理不重视的现象，在选择烟花爆竹运输人员的时候没有严格筛选，很多运输从业人员专业素质水平不达标，不懂基本的烟花爆竹安全运输知识，不懂应急处理一些意外事件，容易造成危险。

2.4 监管不力，执法力度不严

烟花爆竹中存在一些非法经营的现象，这些非法的生产者往往安全管理落后，容易出现安全事故，监督部门需要做好监督管理。但是由于监管人员人数有限，执法力度有限，无法做到全面监管。在烟花爆竹的生产企业内部也缺乏有效的监管系统，没有科学合理的监管制度，不仅很难发现企业日常生产经营的安全问题，而且很难及时发现运输中存在的安全漏洞，一旦发现事故无法及时展开救援工作。

3 加强烟花爆竹运输安全的措施

3.1 运输设备要符合规定

烟花爆竹产业是广西的传统产业之一，在全国三大主产区中，仅次于湖南、江西两省，位列全国第三，烟花爆竹的安全运输问题形势严峻。要结合广西经济发展方式的转变，加快经济结构的调整，优化产业布局，促进资源整合，淘汰落后的生产设备和运输设备，对烟花爆竹的产业安全问题进行科学规划，引导企业进行科学改造，加大安全生产和运输的投入，从根源上排除安全隐患。

在烟花爆竹的运输环节，生产企业要重视运输设备的投入，烟花爆竹的运输要严格按照国家的法律法规以及广西地区的规范进行，运输车辆要尽可能选择防爆型的烟花爆竹专用运输车，减少摩擦发热以及运输中可能出现的撞击，当温度出现异常，能够及时探测，进行处理，消除燃烧爆炸的隐患，运输路线要获得批准，注意悬挂安全警示标志，在停车场地要做好消防安全工作[4]。政府要积极引导开发新型的运输设备，鉴于烟花爆竹运输的特殊性，在运输过程中要考虑到可能出现的意外，比如温度、热度、燃烧等问题，为烟花爆竹的安全运输提供保障。

3.2 完善管理，加强监管

2016年1月到3月之间，广西市接连发生三起烟花爆竹爆炸事故，造成五人死亡两人受伤，这三起爆炸事故在不同的区域发生，究其原因，主要是安全管理的问题。1月的钦州市浦北县泉水烟花基地爆炸事故，主要原因是爆竹生产区的废弃工房私自允许厂外人员进行生产组合，多个工序不达标造成的，这暴露出了烟花爆竹生产厂家管理不善、非法分包生产的问题。因此烟花爆竹生产企业要制定严格的管理规范，对烟花爆竹生产的各个环节加强管理。政府要做好监督管理工作，必要时可以引进第三方监管，对烟花爆竹生产企业的生产、储存、运输等流程进行检查，督促企业制定安全管理规范，对于违规作业、存在重大安全隐患的生产企业要停产整顿。

烟花爆竹生产企业必须建立健全安全运输管理体制，安全是烟花爆竹的大问题，一旦烟花爆竹发生事故，造成的影响是不可估量的。生产经营者要提高安全意识，制定科学合理的安全运输流程，对运输的各个环节要有有效的监管。进行装卸时要操作轻稳，按要求将不同规格包装的产品分类堆放，严禁出现抛掷或者拖拉的现象，如果有破损的烟花产品或者原料有外泄的情况，要及时处理，掉落的原料也要及时用湿的布料清扫干净，在清理原料时要用特殊工具分类整理，以免出现意外事故。博白县龙潭炮竹厂发生的“2·24”事故，主要原因就是企业在被要求停产整顿的时候依旧非法经营，从业人员违规将四种原料放在同一容器里，在盛装、称量的过程中出现洒落，清扫人员在清扫时四种原料发生化学反应，在摩擦的作用力下发生了爆燃事故。另外，不管是烟花爆竹的生产还是运输过程中，要严格控制明火，设法消除静电，特别是铁锨等容易产生火花的工具要严禁使用，工作台面要安装可靠的接地装置，运输烟花爆竹的车辆驾驶室要有能够切断总电源的装置，同时要能隔离电火花，运输车的排气管要有隔热装置。驾驶员要能及时发现问题，在源头上消灭隐患。

3.3 加强从业人员的安全培训

烟花爆竹生产企业要重视从业人员的全面培训，特别是烟花爆竹的常识，容易出现的危险等问题，定期组织安全教育活动，不仅使从业人员有专业的技术，也要有安全意识，在生产运输中严格按照规定操作，及时发生可能的安全问题并能有效解决，发生意外事故有应急处理的能力。同时要做好设备的检查和维护工作，以防设备问题造成人员伤亡，在三月的北海市安兴达化工有限公司的烟花爆竹事故，就是设备的故障出现的意外事故，企业没有组织好从业人员，相关从业人员没有应急保护的安全常识，造成伤亡人员持续扩大。

在运输环节，烟花爆竹企业要选择专业的运输人员运输烟花爆竹，按照相关条例规定选择年龄小于六十周岁的驾驶员和押运员，并且要为相关人员购买责任险，对烟花爆竹的运输从业人员要定期举行安全培训，强化安全意识，并且要掌握应急处理措施，如果出现安全事故能够及时处理。

3.4 完善相关法律法规

广西各地方政府要制定完善的相关法律法规，除了现行的宏观管理的法律法规，要加强烟花爆竹生产环节上的法规制定，加强各环节的管理监督，在具体的烟花爆竹的生产设备、厂房建设、人员管理、运输等各环节制定相应的法规，做到有法可依。严格控制烟花爆竹生产经营企业的数量，取缔非法生产经营的小企业，对不符合管理规定的要及时督促和整改。要对烟花爆竹生产企业的安全生产严格把关，包括生产设备和工艺的安全标准。生产企业要设立专门的安全生产管理机构，要有专职的管理人员负责，建立健全安全的生产责任制，从主要负责人到部门分管负责人，将安全生产责任落实到个人身上。监督部门要依法做好评估审查工作，严查生产过程中的违规行为，落实相关法律法规的执行，严厉打击生产、存储、运输中的违法行为，将处罚和教育相结合，引导生产企业依法生产和经营。在烟花爆竹的运输环节，要严格管理黑火药、烟火药、引火线的运输问题，不能跨省长距离运输的要给予明确的规定，外省途经我省的烟花爆竹也要有严格规定。要结合广西的实际情况制定运输人员从业规范，广西省的交通运输部门要做好烟花爆竹运输人员的管控工作，按照规定发放资质证明。

总之，烟花爆竹的运输安全是个大问题，需要生产企业和监管部门有力配合，为了保证运输安全，生产企业要严格管理运输中的各个环节，要重视运输人员的培训，选择安全的先进的运输车辆，做好企业内部的监督管理工作，政府要完善相关的法律法规，加强执法的力度，使安全运输成为常态。

参考文献：

[1]侯鹏.烟花爆竹生产、存储、运输过程安全监控系统：CN204331426U[P].2015.

[2]高浩亮.浅议烟花爆竹储存运输安全管理[J].广东化工，2014，41（4）：65.

[3]郜永昌.烟花爆竹安全风险规制基本问题研究[J].经济法论坛，2014（1）：234-243.

[4]周人昆.广西开展烟花爆竹药物安全抽检工作[J].安全生产与监督，2015（9）：11.

[5]何焕.烟花爆竹安全性能检测实验室在安全监管中的作用[J].企业科技与发展，2015（8）：63-64.

[6]周人昆.广西安监局迅速开展烟花爆竹安全生产督察工作[J].安全生产与监督，2015（8）：54.

作者：覃业彬 陈瑞强 覃春平

烟花爆竹安全生产管理论文 篇2：

烟花爆竹安全技术管理探讨

摘   要：由于行业存在特殊性，烟花爆竹在生产过程中危险性很高。最近这几年烟花爆竹在生产上存在很大问题，事故频繁发生，危害极其严重。笔者通过研究调查发现了烟花爆竹生产本身就存在危险性，由此分析了引发事故的主要原因。着重讨论了烟花爆竹安全生产的可实行途径，例如提高生产门槛，严格烟花爆竹安全生产许可证的发放，增强相关部门监督管理的力度，严格遵守规章制度;发展各个地方的经济，从本质上防范非法生产。本案例主要通过对某地烟花爆竹生产安全管理的分析，讨论安全文化建设在烟花爆竹这一个高危险的行业中所产生的重要影响。笔者认为，烟花爆竹行业需要发展，但是必须要降低事故发生率。一方面要注重安全文化建设以及注重安全管理，另一方面还要提高烟花爆竹行业从业者的安全文化素质。

关键词：烟花爆竹  安全技术  管理

为了树立安全意识的理念，坚持以人为本，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强各个企业安全意识的树立，将各个安全监督职责深刻落实，加强烟花爆竹在生产、管理、运输、销售、燃放等方面的管理和监督，严厉打击非法运营的小企业，让烟花爆竹生产和使用的过程中，减少不必要的危害，让安全管理进一步提升，并且由此形成一种安全的运营机制，减少危险的发生。

1  烟花爆竹安全技术管理存在的问题

1.1 从业人员安全文化素质低

从古至今，任何活动都不能离开人的参与，人的素质决定着活动的质量和安全。安全文化，关乎人们在生产活动中的行为，一般取决于人们本身的道德观念、价值理论观念、安全思想观念、安全辨识能力等等因素的支配和管束。很多烟花爆竹危險事故的发生，相当一部分是由于人的不规范行为引起的。不仅如此，烟花爆竹企业操作人员、管理人员、行政人员普遍存在缺乏安全意识的现象，一方面是没接受过相关安全教育，另一方面是经济利益占据了他们的主要思想，在处理、考虑问题的时候，完全不顾安全问题，只盲目追求收益。就像某省的一个烟花爆竹厂的事故负责人之一的郭某，他在发生安全事故后曾说：“每当我想起自己命令手下员工造出的残次烟花爆竹时，我的心里也曾经害怕过，尤其是这些烟花爆竹堆在我的面前时，我知道它很危险。但是如果我没有那么做，厂子的收益根本支持不下来，况且别人也在这么做，这种侥幸的心理让我做了很长时间。”正是因为那些生产烟花爆竹的人存在这种侥幸心理，道德价值的观念的缺失，才会让这些残次品流入市场，导致烟花爆竹事故的发生。

1.2 非法生产导致事故频发

从实践管理方面来看，非法生产是导致安全事故频繁发生的重要因素。非法生产是指一些擅自生产加工的小作坊、厂点，它们没有获得《烟花爆竹生产许可证》等相关证件。为此，我国一直在加大打击非法烟花爆竹生产的作坊、厂点，取得了较大的成效，但是由于非法生产隐蔽性和警惕性比较高，导致一些比较偏僻的地方仍然有偷偷进行烟花爆竹非法生产的情况。据统计，在2003年，烟花爆竹的生产和使用过程中发生的爆炸事件曾达到109起，因非法生产而导致的爆炸高达77起，占据了总量的70%。在2003年8月26日，某省的烟花爆竹厂房发生爆炸，21人死亡，具体原因是，由于居民在房内非法储存了烟花爆竹的原材料，原材料储存环境不当，导致受热，自燃爆炸。非法生产的烟花爆竹产品易发生事故的主要原因在于，它们没有符合规定的安全生产条件，没有能够最大程度减少危险的工房、库房，没有经过正规安全知识和操作技能培训的从业人员。很多小作坊都不具备起码的生产烟花爆竹的条件，甚至有的地方，场地简陋、狭窄、与住宿房连在一起，院子里、居住的房间里，都用来生产和堆放烟花爆竹产品，在这些场所配药、装药，很多原材料、半成品、成品随地乱堆，甚至还有的人在生产烟花爆竹的地方生火做饭。从事烟花爆竹的生产人员未经过严格的培训，基本的安全生产素质差，缺乏安全意识，使得烟花爆竹的事故一直在发生。

1.3 违规操作行为的管理不严格

众所周知，烟花爆竹生产的危险性极大，我国制订了一系列相关规定，如《烟花爆竹安全与质量》《烟花爆竹工程设计安全规范》《烟花爆竹作业安全技术规程》等，从烟花爆竹的厂房选址、工艺设计、生产操作、安全管理等方面都进行了严格的规定。在实际的烟花爆竹生产中，大多数的事故还是由于从业人员的不规范操作造成的。制作过程中，人员违规操作现象时有发生，比如，铁质器具的违规使用。国家规范里规定，生产烟花爆竹时，不准使用铁质器具，原因是铁质器具容易因摩擦产生火花，从而引燃药物，导致事故发生。但还是有人使用剪刀切引线，使用铁铲拌药，使用铁质秤砣称量药品等违规行为。再比如，违规存放药物现象较多。烟花爆竹生产的每个工房都会根据工艺要求确定能够存放的药量，存放少于规定的药量，则会在发生意外时，产生较小的破坏力，对人们的伤害自然也就降低。规范要求员工必须在做完成品或者半成品之后，送到指定地点，再去领药，然而有一些员工，为了节省体力以及时间，不愿意进行多次跑动，将大量的药带入车间，尤其是在生产高峰季节，更是如此。存药量一多，事故发生的危险性就大，同时，很可能由于工人长期从事单一的劳动，造成疲惫现象，出现失误，引发事故。违规用火，也会导致安全事故的发生，比如取暖、抽烟等，极大地增加了安全事故的发生率。《烟花爆竹作业安全技术规程》明文规定，从事烟花爆竹生产，室温不得超过35℃，如果超过，立即停止。因为在高温下，烟火药会由于积聚的热量可能引发自燃等危险情况发生，从而导致事故。烟花爆竹企业的负责人、安全管理人员一定要严格管理违规操作行为，从而减少安全事故发生的可能性，保证从业人员的生命安全，以及企业的财产安全。

2  烟花爆竹安全技术管理方法

2.1 严把进货关，提高产品准入条件

烟花爆竹生产企业应该始终保持严谨的态度，对消费者达到高度的负责状态，严抓产品质量，这是对企业负责，更是对自己负责。对进货厂家严筛选，对烟花爆竹原材料严把关，对产品准入条件严把关，保证烟花爆竹进入市场后没有任何问题，从根本上杜绝假冒伪劣的烟花爆竹。并且要把烟花爆竹在生产销售购买的过程中的制度完善好，市场销售负责人严禁购买并且销售劣质的烟花爆竹产品，禁止销售含有违禁药品的产品。对烟花爆竹的流向采用信息化管理，相关负责人必须遵守严格的流程制度，购买以及销售的过程中必须登记记录，存档保存至少两年。

2.2 积极开展烟花爆竹标准化管理

烟花爆竹企业应严格按照《烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法》，积极开展烟花爆竹标准化管理，完善安全管理制度，健全其他的各项管理制度，制定考核奖惩措施，对从事烟花爆竹生产的人员，进行一系列绩效考核，对于符合要求的员工给予奖励措施，这些措施对进一步加强企业管理有着重大的作用，改善和提高员工的安全生产和防护措施的意识，让企业在一个规范化、标准化、制度化的轨道上运行。

2.3 加强宣传培训教育，着力提升整体素质

烟花爆竹企业可以组织“安全生产月”的活动，活动要求员工开展相关技术的学习和培训，尤其是烟花爆竹的从业人员。活动应该包含四个方面的内容，第一，熟悉企业的规章制度，通过公司制定的管理制度和操作制度，学习不同工作岗位人员、仓库管理员、安全管理员的岗位相关职责，加强不同岗位之间的协调与配合。第二，员工自行学习一些安全法律条例，例如《消防法》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产法》等国家法律法规，加强安全意识的培养。第三，企业安全管理人员或技术人员将生产中存在的隐患、安全注意事项、安全操作技能等知识传授给员工，可以通过讲解烟花爆竹的道路运输、安全消防、经营安全、燃放安全等的事故案例，使从业人员掌握如何安全生产烟花爆竹产品、如何避免安全隐患等内容，通过学习，从业人员才能提高安全意识，增强安全操作能力，对降低隐患、避免安全事故发生会具有重大的作用。企业还应加强其他形式的宣传，例如宣传标语、横幅、制作黑板报等方式，从而提高企业员工的安全防范意识和综合素养。第四，要求企业从业人员学习应急救援的相关知识，定时进行消防实践的演练，使企业员工熟悉消防、救援等方面的基本措施和方法，在火灾、爆炸事故发生时能够有效、准确地开展逃生、自救、抢救、互救，提高烟花爆竹企业从业人员的救援水平，增强其应急处置能力。

2.4 强化安全监管力度，加强安全检查

烟花爆竹企业应设立质检部门，并对本企业生产的烟花爆竹产品进行定时的检查，通過抽样调查、重点排查、专项督察等方式，不定期的抽查、定期的抽查、突击的检查等来减少残次品的出现，随后进一步制定分级管理制度的管理机制，对日常发现的问题进行记录、检测、改正并治理，严格的按照“定资金、定措施、定人、定时间”的原则，每条问题都及时进行改正，保证每个漏洞都能得到有效整改，杜绝一切安全事故，使公司的经济稳定发展。政府相关部门也应加大对烟花爆竹生产企业的监督管理力度，定期、不定期地对企业进行安全检查，对发现的安全问题及时要求企业进行整改，将隐患扼杀在萌芽阶段，防止事故的发生。

2.5 加强燃放环节的安全管理

对大型焰火燃放活动的开展，应严格审批手续，在燃放过程中加强监管的力度，确保分级管理制度足够完善。严格管理个人燃放和专业燃放，对于违规燃放的个人或组织，追究相关人员的责任，对群众进行安全教育和管理，使得群众抵制假冒伪劣的烟花爆竹，对假冒伪劣产品进行举报，保障群众能够安全地使用烟花爆竹产品。

2.6 严厉打击非法违法行为

政府和企业应建立健全烟花爆竹制度，严厉打击烟花爆竹非法违法行为，人民群众应积极配合公安等组织开展严厉打击烟花爆竹非法违法行动。增加宣传力度，进行对各地方的突击检查，发现非法生产烟花爆竹，立即处罚。取缔非法销售烟花爆竹的组织，配合质检、安检、公安等部门的排查，抵制假冒伪劣烟花爆竹产品流入市场，确保人民买到合法安全的烟花爆竹产品。

3  结语

总的来说，烟花爆竹的安全问题关系到人民群众的生命财产安全以及社会的稳定，保证烟花爆竹的生产使用安全性，是让政府满意，人民放心的重要保证，我们必须随着时代一直进步，更新我们陈旧的观念，扎扎实实地努力工作，确保人民安全放心地使用烟花爆竹产品。

参考文献

[1] 黄郑华，崔海涛.烟花爆竹生产事故分析及防爆安全技术管理[J].火工品，2001（4）：49-52.

[2] 王兆国.烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范探讨[D].中北大学，2010.

[3] 祁光发.运用“12345“安全文化系统工程[J].中国安全科学学报， 2017，13（1）：37-41.

[4] 柳继昌，赵景森，赵月山，等.烟花爆竹安全生产管理规范[J].花炮科技与市场，2006（1）：32-34.

作者：陈蕾

烟花爆竹安全生产管理论文 篇3：

推进危化品和烟花爆竹 安全生产长效机制建设

3月17日，国家安全监管总局在云南昆明召开全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会。会上，本刊记者就“十一五”期间全国危化品和烟花爆竹安全监管工作成效和“十二五”期间危化品和烟花爆竹安全监管工作思路与工作重点，采访了国家安全生产监管总局副局长孙华山。

记者(以下简称“记”)：孙局长您好。这次全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会上，第一次系统地总结了我国5年来在危化和烟花爆竹监管工作的成效，请您介绍一下5年来此项工作的总体情况。

孙华山(以下简称“孙”)：党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，始终把危化品和烟花爆竹作为重点行业领域，采取一系列重大举措，不断加强全国危化品和烟花爆竹安全生产工作。“十一五”期间，全国共发生烟花爆竹生产安全事故587起、死亡1 110人，平均每年117起、死亡222人，比上个5年平均死亡人数减少82人，下降26.9%。2010年，全国烟花爆竹生产安全事故死亡212人、亿元产值死亡率0.64人,与2005年相比，分别下降4.5%、23%。全国危化品和烟花爆竹生产安全事故的平稳下降，为实现到2010年全国安全生产状况明显好转的目标做出了重要贡献。

记：“十一五”期间危险化学品和烟花爆竹安全监管具体在哪些方面取得突出成效？

孙：具体来讲主要体现在6个方面。

一是危化品和烟花爆竹安全生产法律法规标准体系基本形成。“十一五”期间，安全监管总局配合国务院法制办完成了《烟花爆竹安全管理条例》制定和《危险化学品安全管理条例》修订工作，发布了2项有关危化品和烟花爆竹安全监管的部门规章，清理了279项法律法规和规范性文件，废止一批已经失效、不适应新形势需要的法规文件。各省、自治区和直辖市制定颁布有关危化品和烟花爆竹安全生产的地方性法规23件。到2010年底，全国基本建立起以《安全生产法》为母法、国务院行政法规为主干、地方法规和部门规章为支撑的危化品和烟花爆竹安全生产法律法规体系框架。

“十一五”期间逐步建立起危化品和烟花爆竹安全生产标准体系。安全监管总局指导有关专业标委会编制了危化品和烟花爆竹安全生产标准化发展规划，颁布了49项安全生产标准(危化品36项、烟花爆竹13项)，配合国家标准化委员会制定修订了9项国家标准(危化品7项、烟花爆竹2项)，还有49项安全生产标准尚在制定当中(危化品22项、烟花爆竹27项)。

“十一五”期间制定了一批重要的规范性文件。为了指导各地依法履行好危化品和烟花爆竹安全监管职责，特别是做好国务院[2010]23号文件精神贯彻落实，颁布了2个实施意见，制定了由国务院办公厅转发的《关于加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》，发布了2个有关危化品企业安全管理和安全生产标准化工作的指导意见。一些地方政府也就本地区危化品和烟花爆竹安全生产工作制定了指导性、约束性很强的规范性文件。

二是危化品和烟花爆竹安全监管工作体制机制初步形成。“十一五”期间建立起覆盖全国的危化品和烟花爆竹安全监管体系。各省级安全监管局、大部分地市和重点县市区安全监管局都成立了专门的危化品安全监管机构，配备专人，加强危化品安全监管工作。建立健全了部门联席会议制度，积极推动区域危化品安全监管工作机制建设。在国务院2007年建立危化品安全生产监管部际联席会议制度以后，各省级单位都建立了危化品安全生产部门联席会议制度，危化品安全监管综合职能进一步加强。在国务院安委办的指导推动下，先后建立了苏浙沪、环渤海经济圈危化品道路安全监管联控机制。

基本完成危化品登记工作。到2010年底，全国危化品生产单位首次登记率达到93%，2.6万家企业共登记7700个危化品品种，基本建立起全国危化品生产企业数据库。在过去的5年里，国家化学事故应急咨询专线共接到咨询电话2万7456个，为5000多家企业的化学品提供咨询代理服务。

充分发挥科研单位和专业协会对危化品安全生产技术支撑作用。安全监管总局在2006年初成立了中国化学品安全协会，安全监管总局建立了与20个化工专业协会的工作联系制度，加强了中国安全生产科学研究院和化学品登记中心的技术力量。各级安全监管部门在专项整治、安全检查、行政许可、事故调查和政策研究等专项工作中，积极发挥协会、学会等社会团体和专家作用。

进一步健全烟花爆竹安全生产工作机制。国务院办公厅2010年转发了安全监管总局等七部门的意见，进一步明确部门职责分工，并要求安全监管总局牵头成立烟花爆竹安全监管部门联席会议制度，健全工作体制。各地充分发挥安委会的作用，初步建立起政府牵头、部门协作、群众参与、舆论监督的烟花爆竹“打非”工作机制。

三是通过实施严格的安全生产行政许可制度，危化品和烟花爆竹企业安全生产条件得到明显改善。“十一五”期间，首次对现有危化品和烟花爆竹生产企业安全生产条件进行了全面审查，完成了安全生产许可证发放和许可证延期换证工作。通过第一轮安全生产许可证发放，依法关闭了4225家危化品生产企业和5126家危化品经营单位、969家烟花爆竹生产企业；通过安全生产许可证延期换证，依法注销危化品安全生产许可证2236个、危化品经营许可证7523个、烟花爆竹安全生产许可证2228个。到2010年底，全国现有2万2296家危化品生产企业、3909家烟花爆竹生产企业取得安全生产许可证，有1037家烟花爆竹生产企业在许可证期满后进行改造提升。实现了到“十一五”末全国烟花爆竹生产企业数量不超过5000家的控制目标，烟花爆竹行业已步入“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”发展阶段初期。结合安全生产许可制度实施工作，各地积极推动安全生产标准化达标活动。到2010年底，初步建立起危化品和烟花爆竹企业安全生产标准化标准规范体系，全国已有1206家烟花爆竹生产和批发企业、5518家危化品生产和经营企业通过安全生产标准化达标评审。

四是危化品和烟花爆竹安全生产专项整治取得明显成效。“十一五”时期，按照国务院的部署和安全监管总局的要求，各级安全监管部门组织开展了危化品专项整治和化工企业整治、安全生产百日督查等专项行动。通过开展专项行动，到2010年底，全国已有4051家化工企业完成了危险工艺自动化改造，占应改造总数的88.3%。在氯酸钾专项治理中，安全监管总局已组织了6次烟花爆竹药物安全抽检，抽检覆盖21个省级单位、1268家生产企业、903家烟花爆竹经营单位，对359家违规使用氯酸钾生产经营企业进行了处罚。在礼花弹专项治理中，确定了全国礼花弹生产企业不超过100家的控制目标，完成了对原有295家礼花弹生产企业安全生产条件重新审查，向全国公布了第一批保留资质的95家礼花弹生产企业名单；整顿规范了礼花弹等A级产品销售渠道，建立了全国礼花弹流向管理信息系统。

五是非药品类易制化学品生产经营监管工作步入规范化轨道。在各级党委和政府的领导下，按照国家安全监管总局的部署和要求，各级安全监管部门以高度的责任感和使命感，认真履行职责，全国非药品类易制毒化学品监管工作在较短的时间内走上了规范化轨道。几年来，各级安全监管部门采取多种措施，不断加强非药品类易制毒化学品监管队伍建设， “十一五”期间，安全监管总局每年都安排不同形式的易制毒化学品专题培训，提高省级和重点地市安全监管部门相关人员的业务能力。2006年以来，各级安全监管部门组织相关人员边学习、边实践，依法开展非药品类易制毒化学品生产经营许可和备案工作。截止目前，已完成两轮颁证工作，基本建立起非药品类易制毒化学品生产经营法制秩序。按照国家禁毒委的部署，积极参与全国禁毒人民战争，加强易制毒化学品重点品种的管理，与有关部门联合，先后开展了醋酸酐、羟亚胺专项检查行动，取得了明显成效。

六是危化品和烟花爆竹生产安全事故总量平稳下降。2010年全国共发生危化品事故60起、死亡135人，与2005年相比，分别下降57.7%、41%。

记：“十二五”时期危化品和烟花爆竹安全监管工作总体要求和总体目标是什么？

孙：虽然 “十一五”期间危化品和烟花爆竹事故总量逐年下降，但是我们要清醒地看到，较大危化品事故多发，重大危化品事故平均每年1起，烟花爆竹事故总量在2010年还出现反弹，安全生产形势依然严峻。尤其是去年，接连发生中国石油大连“7·16”输油管道爆炸火灾、江苏南京“7·28”丙烯管道泄漏爆炸、黑龙江伊春“8·16”烟花爆竹爆炸等重特大事故，暴露出现阶段危化品和烟花爆竹安全生产存在的深层次问题。

在刚刚闭幕的十一届人大四次会议上，温家宝总理在作政府工作报告时强调，“要为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上” 会议审议通过的《“十二五”规划纲要》在第四十一章“加强公共安全体系建设”里，设立了“严格安全生产管理”专节，对企业安全生产主体责任、政府监管、专项整治、基础建设、主要任务、奋斗目标等，都提出了明确的要求。张德江副总理在今年全国安全生产工作会议上，明确要求建立和完善“六大体系”，着力提高“六个能力”。

“十二五”时期危化品和烟花爆竹安全监管工作总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，牢牢抓住转变经济发展方式主线，按照建立完善“六大体系”、着力提高“六个能力”的部署，坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，依法强化安全监管，加强企业主体责任落实，坚决遏制和有效防范危化品和烟花爆竹重大事故，推动全国安全生产状况持续稳定好转。

“十二五”时期危化品和烟花爆竹安全生产工作总体目标是：到2015年底，形成完善的危化品和烟花爆竹安全生产法律法规和技术标准体系、监管体系，企业主体责任进一步落实，安全保障能力明显提高；危化品和烟花爆竹事故总量平稳下降，事故死亡人数比“十一五”末分别下降12.5%以上，重特大事故得到有效遏制，全国危化品和烟花爆竹安全生产状况稳定好转。实现非药品类易制毒化学品监管工作信息化，基本建立起非药品类易制毒化学品监管工作体系。

记：“十二五”主要工作任务是什么？

孙：“十二五”主要工作任务，一是积极推动企业安全生产主体责任落实到位。培养和强化危化品和烟花爆竹企业主要负责人安全生产法制意识、责任意识，使他们真正把安全生产摆到各项工作的首位，切实履行第一责任人的责任。要通过政府和部门监管责任的落实，督促危化品和烟花爆竹企业主体责任落实到位。各级安全监管部门要充分发挥危化品安全监管综合职能，依托安委会，开展联合执法，严格安全生产目标责任考核，加大安全奖惩力度和责任追究力度，监督企业切实把主体责任落实到位。强化日常安全监督检查，关口前移，重心下移，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，超前防范危化品和烟花爆竹生产安全事故。

二是认真组织好安全发展规划制定和实施工作。各地要紧紧抓住转变经济发展方式的契机，尽快制定并落实化工行业安全发展规划，全国2 858个县级、333个地市级、31个省级行政单位要全部落实本行政区化工行业安全发展规划。要认真分析研究化工园区规划建设无标准、安全管理无规范、风险容量无控制等问题，积极探索化工园区一体化管理模式和管理方法，研究符合中国化工园区实际的风险控制技术。到2015年底，基本完成城区内安全风险高的化工企业搬迁转产或关闭，从根本上缓解城区化工企业与公共安全的矛盾。

各地要结合当地实际，科学谋划并认真落实烟花爆竹安全发展规划。采取有效措施，积极推动烟花爆竹企业安全生产基础改造提升工作。不断改造完善安全生产基础设施，严格把好工程建设项目安全设计审查和竣工验收关，努力推进烟花爆竹生产机械化，夯实烟花爆竹安全生产基础，确保烟花爆竹企业安全生产条件全面符合国家有关规范标准要求，提高烟花爆竹生产经营安全保障能力。

三是大力推进科技进步。各级安全监管部门要以安全生产标准化为平台，依靠科技进步，着力提高危化品和烟花爆竹企业本质安全水平。到2015年，基本完成在役涉及危险化工工艺的生产装置自动化改造，化工企业生产工艺本质安全水平明显提高；危化品重大危险源全部实现自动化监控，温度、压力、液位等重要监控参数实现远程时时监测报警。

加大烟花爆竹安全技术和装备科研力度，大力推广安全可靠的工艺技术和机械装备，强制淘汰落后的工艺和设备。组织开展烟花爆竹生产关键机械设备和自动化生产线的研发，实现混药、装药、压药、插引、结鞭等机械化生产，有裸药工序做到人机隔离操作，逐步实现鞭炮、组合烟花等生产同一化程度高的产品(或工序)的自动化生产，减少有药工序现场作业人员。总结礼花弹专项治理工作经验，适时开展黑火药和引火线专项治理工作，大幅度压缩黑火药和引火线生产企业数量；采用技术先进、安全可靠的生产工艺，提高黑火药和引火线生产机械化、自动化程度和安全生产水平。

四是大力推进信息化建设。要依托“金安”工程，整合现有危化品和烟花爆竹安全生产信息系统，尽快解决建设规划滞后、重复投资建设、数据不接口不共享等突出问题，发挥好“金安”工程的主体作用，增强并扩大“金安”工程对安全生产的支撑效能。全面完成危化品登记工作，建成功能强大、数据齐全的全国危化品数据信息库。

要运用现代信息技术和物联网技术，努力提高烟花爆竹安全管理信息化水平。到2015年，建立烟花爆竹产品流向管理信息系统，全面实现礼花弹等烟花爆竹产品流向登记和管理信息化；对烟花爆竹生产重点涉药部位(场所)实施视频监控，全面强化烟花爆竹生产过程安全管理；依托“金安”工程，实现危化品和烟花爆竹行政许可全部网上申请、受理和审批，对重点工作实现信息化监管。完成非药品类易制毒化学品监管信息系统二期工程建设任务，纳入“金安”工程，与其他相关系统、有关部门实现网上信息共享。

编辑 晓 讷

作者：晓讷 周秀玲