三农服务机制建设方面

第一篇：三农服务机制建设方面

创新机制、贴近群众 强化监督、服务三农

石剑

五常市人民检察院积极推进检察改革创新，以原有的四个乡镇检察室为依托，注入新元素，成立了乡镇检察工作联络室，改变了原有检察室工作性质的单一性，强化了监督职能，将监督触角延伸至广褒农村的每一个角落，更好地为新农村建设服务。

主要做法：

一、聘请联络员，建立广泛有效的联络机制。以检察室座落地为中心，在周边各乡镇政府分别聘请1到2名联络员，条件是在乡镇工作多年，熟悉各项业务，对本地风土人情、行政区域划分、地形地貌、干群关系都了如指掌具有一定威望的资深政府工作人员。在乡镇人口数量多及区域面积大的乡镇，聘请2名联络员;在少数民族乡镇聘请1名本民族及1名汉族联络员，方便沟通协调;在过去经常出现群体性越级上访等突发事件乡镇聘请2名联络员;其他的均设1名联络员。通过建立联络网，以便随时掌握社情民意，聚焦工作重点，及时化解矛盾纠纷，收集职务犯罪线索，协助本院公诉部门对不起诉人员实施帮教监管。为群众解难，替政府分忧。

二、加大宣传力度，建立健全职务犯罪预防体系。

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乡镇检察工作联络室在配合自侦部门查办职务犯罪的同时，注重加强宣传，将检察机关的职能告知人民大众，增强百姓知法、懂法意识的同时侧重职务犯罪预防工作，每月的逢5日除法定休息外，均坚持到辖区各个乡镇开展法制宣传，讲解惠民政策中的相关法律规定，将职务犯罪预防工作前沿阵地铺开到整个涉农领域。

取得的成绩：

一、案件查办情况

2009年至今年七月，四个乡镇检察室共办理自侦案件20检，其中大案9件11人，涉农案件13件，占整个五常院立案任务指标数近1/2，并且均得到有罪判决，确保了质量。突出了法律效果和社会效果。

二、调处纠纷，化解矛盾

三年来，乡镇检察室充分发挥前沿哨卡作用，敏锐发现问题并予以化解，2009年适值乡镇换届选举，四个检察室共排除串连等干扰活动10余起，协助并监督公安派出所、司法所、法庭化解各类纠纷20余次，制止大型进省进京访4次，维护和增强了党和政府公信力。

第二篇：服务三农，建设美好家园

带自残vdxfgv 现如今，人们经常会谈论“三农问题”，但是到底何为“三农问题”呢? 其实，“三农问题”就是农村问题、农民问题、农业问题的总称。

我国加入世贸后，参与国际竞争，使得三农的矛盾更为突出。解决问题的方法有很多，如:加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大中央和省级政府的转移支付力度等。但都无法回避由于农业人口过多而导产生抵触致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等。因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中。以此带动农产品的商品需求，促进结构调整，从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入，降低中国加入世贸后对农业带来的风险。

可是为什么“三农问题”成为关注热点，影响社会稳定呢?

1、劳动力过剩。

据国家统计局等11个部委抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的2—3倍;平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分政府机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。另外，根据国家统计局的报告，农村的基尼系数由1978年的0.2124扩大到0.3361，增幅过快，也远远大于城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年实现全面建设小康社会的目标，关键是看“三农”问题能否得到很好解决。 “三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定;从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展 。

2、就业压力大。

据测算，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸收1.2亿计，依旧有近3亿剩余劳动力。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在四十年后，中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。 由此，我们应该认识到服务三农的重要性。

党的十七届三中全会是我国改革开放进入关键阶段召开的一次重要会议。这次全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题，充分体现了我们党一贯高度重视农业、农村、农民工作的战略思想。会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，并对农业银行服务三农工作提出了明确要求。农业银行作为一家正在股改的大型国有商业银行，将认真学习和全面贯彻落实三中全会精神，以服务三农为方向，以实施股份制改革为契机，加快建立和完善现代金融企业制度，以新体制、新机制、新形象、新面貌，矢志不渝地做好金融服务三农工作，为社会主义新农村建设作出新贡献。服务三农是党中央、国务院赋予农业银行的重要使命。一年多来，农行按照中央要求，把服务好三农放在改革发展的首要位置，服务三农各项工作取得明显成效。

据了解，今年是中宣部、中央文明办、教育部、团中央、全国学联连续14年组织大中专学生暑期“三下乡”社会实践活动。今年的活动以“服务三农发展，建设美好家园”为主题，广大青年学生将运用所学专业知识和技能为基层开展力所能及的服务。全国将组织大中专学生科学发展观实践服务团、关爱农民工子女服务团、赴灾区实践服务团、科技兴农服务团、文化宣传服务团、基层医疗卫生服务团等800支重点服务团队，各地各高校将广泛开展关爱农民工子女、灾后重建服务、教育帮扶、医疗服务、科技支农等丰富多样的实践服务活动。 从以上的内容中，我们可以了解到只有将服务三农落实到实处，我们才能带动农产品的商品需求，促进结构调整，从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入，降低中国加入世贸后对农业带来的风险，从而建设出真正和谐美好的家园。 单镜反光

第三篇：服务三农发展 建设美好家园

三农问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。

三农问题是指农业、农村、农民这三个问题。这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。三农问题不是中国特有的，但有中国特有的客观实际，是由三农的各个方面的弱质性带来的，有其质的、历史的、社会的深刻原因;解决三农问题要从农村人口向城市转移入手，对宏观政治体制、经济管理体制进行改革，派遣大批“小康工作队”与广大农民“三同”，在实践中探讨、创造、建设农村小康社会。三农问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物。任何工业化国家都有过类似的经历，问题的突出性主要是中国人口基数大，解决起来规模大;中国的工业化进程单方面独进，三农问题积攒的时间长，解决起来难度大;新中国建国50年，许多城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂罢了。

三农问题实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。

农业问题主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战?这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

农村问题突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。

农民问题可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即“普九”中人口覆盖率达到85%，在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多数。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争。因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。农民问题的另一个重大问题是减负问题。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

“三农”问题，已经成为中国改革的焦点问题。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。解决三农问题要重点关注以下几点：

一是切实保障粮食等主要农产品供给。

粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现研讨三农问题与村镇建设闪失。在指导思想上，必须始终坚持立足国内，实现粮食基本自给。要落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地“两个制度”。保护耕地，就是保护农业生产力。

二是促进农民持续增收。

解决农民收入问题，最重要的是扩大农民就业。要内外结合、多措并举，既全国人大土地管理法执法检查组会场要挖掘农业内部的增收潜力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业;又要拓展农村二三产业的就业增收空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。把壮大县域经济作为一项大战略，积极发展农村二三产业，加快乡镇企业发展和小城镇建设，为农民创造更多的就业和增收机会。

三是加强农村基础设施建设。

统筹城乡发展，必须加快农村基础设施建设步伐，缩小城乡基础设施差距。很多农村基础设施建设属于公益性事业，各级政府负有义不容辞的责任。在统筹城乡基础设施建设中，切实把重点放在农村，不断加大投入力度。但是，农村基础设施建设不可能也不应该完全由政府全包下来。必须发挥农民的主体作用，引导他们通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，国家财政也要通过直接补助或“以奖代补”给予鼓励。

四是协调推进城镇化和新农村建设。

推进城镇化与建设新农村，是中国现代化战略布局相辅相成、不可或缺的两个重要组成部分。一方面，城镇化是经济社会结构转变的大趋势，必须坚定不移地加以推进。有序转移农村人口，为提高农业劳动生产率、加快农村发展奠定基础。另一方面，今后相当长时期中

国始终会有数以亿计的人口在农村生活，进城务工农民相当一部分还会“双向流动”，必须建设好农民的家园。要协调推进城镇化与新农村建设，合理把握城镇化的速度，积极稳妥引导农村人口转移。使城镇化与经济社会发展相适应，与新农村建设相协调，努力形成城镇化与新农村建设良性互动、相互促进的局面。

五是继续深化农村改革。

家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制具有广泛的适应性和旺盛的生命力，深受农民欢迎。在家庭承包经营的基础上，可以发展多种形式的土地规模经营。但必须遵循自愿、依法、有偿的原则，不能不顾条件地强制推行，特别是对土地入股、长期租赁等形式更要慎重。因为经济发展是有波动的，很多外出务工的农民就业是不稳定的，只要承包地还在，即便农民失业回乡，生活也有最基本的保障。因此，稳定农村基本经营制度，保护农民的土地承包权益，是党的农村基本政策，必须长期坚持。集体林权制度改革是农村基本经营制度的丰富和完善，是农村改革的又一重大突破，一定要按照中央的部署，认真落实。要继续推进农村综合改革，到2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。扩大省直管县财政体制改革试点，优先将农业大县纳入试点。有条件的地方可依法探索省直接管理县的体制。

“三农”问题，已经成为中国改革的焦点问题，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会，才能建设美好的家园。

第四篇：牢固树立服务“三农”意识，加强政行风建设

1、加强组织领导

为了切实加强对农业系统政行风建设的领导，成立了**市农业局政行风建设领导小组，负责全局政行风建设工作，全面提高了干部职工在依法行政、文明执法、强化服务等方面的教育，使机关作风有了明显转变。

2、加强政行风建设，培养优秀的干部队伍

一是切实改进学风，形成全员学习的良好风气;二是切实改进工作作风，形成求真务实的良好风气;三是加强领导班子建设;形成团结战斗的良好风气;四是加强思想整治建设，形成积极向上的良好风气;五是加强党风廉正建设，形成拒腐防变的良好风气。

3、牢固树立服务“三农”意识，树立良好的社会形象

通过开展政行风建设教育活动，使农业系统干部职工树立奋发向上，勤奋敬业，恪尽职守的团队精神;树立对党的工作负责，为基层服务，为人民群众谋利益的职业道德;树立遵章守纪，严于律己，清正廉洁的崇高品德，全面提高了全系统的服务水平，自律意识，工作效率，建立起一支廉洁高效、勤政为民的干部队伍。

4、加强行业监督管理，维护农民合法权益

根据我局实际，进一步加大了农机安全执法力度，农资打假

力度。牢固树立农机安全发展理念，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进农机安全监理规范化建设，坚决遏制重特大农机安全事故发生。在农资打假中，通过加大执法检查、宣传力度，维护了我市农资市场的正常秩序，大大提高了广大农民群众依法维护自身合法权利的能力。

第五篇：三农联动机制汇报提纲

各位领导、同志们：

现将我镇实行三农联动机制、农村文明一条街建设工作情况向大家简要汇报如下：

一、关于三农联动机制工作开展情况

我们实施服务三农联动机制的具体情况如下：

(一)强化措施，扎实推进

一是搭建有效载体。为方便群众，我们将服务大集进行了搬迁，扩大了大集的容量和宣传力度。

二是注重服务的针对性。我们结合三秋生产，通过热线电话以及“三农”服务信箱，广泛征集农民热点、难点问题，从中选出有代表性的问题，通过明白纸、当前农事和点题解答展板等以形式展示出来， 增强了服务的针对性。

三是注重服务的灵活性。我们本着“围着农业转，教给农民干”的宗旨，开展了一线便民服务活动，组织了大集工作人员深入田间地头，面对面的为民服务。同时组织开展了“三声”、“四心”和“四个一”活动，大力倡导“三声”、“四心”、“四个一”，即来有迎声，问有答声，走有送声和热心、诚心、耐心及一声问候、一张笑脸、一把椅子、一杯开水，在党委政府的积极带动下，全体人员端正服务态度，切实让服务对象感到了政府的温暖。

(二)组织到位，目标明确

一是搞好服务承诺。我们根据农业生产实际，要求14个涉农部门建立服务“三农”承诺，公布上墙，并通过镇黑板报、发放联动服务卡等形式，广泛宣传服务目标、内容、承诺、热线。同时，要求镇直各部门、各村把“三农”联动活动的要求贯穿到各项工作中去并与日常工作一起安排、一起部署、一起落实。

二是加强督导检查。镇服务“三农”联动小组组织力量对各单位实施服务“三农”联动活动情况进行定期不定期检查，我们还设立了群众举报电话和书记、镇长信箱，开展群众性监督，对服务不周、力度不大、形式主义的部门、个人在全镇通报批评。先后有两名工作人员受到了通报批评。

(三)效果卓然，群众满意

实施三农联动，把镇、村、户三级捆在一起，三级联动，镇村两级干部从市场角度以实际的、鲜活的、看得见、摸得着的实例抓引导、抓指导、抓扶持，极大地增强群众的发展信心。今年以来，我们服务大集先后为群众发技术明白纸30余种，30000余份，很好的指导农业生产。

存在问题和不足：个别服务人员素质有待提高;服务形式有待完善等等。

二、关于文明一条街建设工作进展情况

(一)因村制宜，循序渐进

一是示范引导。我们组织部分村的村两委成员在本镇西刘官庄、前菜园以及城阳镇的岳家村等村进行学习，开扩了眼界，解放了思想。

二是分类指导。我们召开了专题会议，对文明一条街进行了研究，对全镇的63个村进行了分类排队，并坚持从实际出发，对经济实力强、村庄规划好、村级班子硬的村，按照建设标准，要求所有街道全面建成文明街;对经济状况一般的村，要求至少建成一条高标准文明街;对经济条件相对较差的村，把重点放在治理“脏乱差”、集中清除“三大堆”上，逐步创造条件建设文明街。目前全镇有10个村建起了高标准的文明街，有20个村文明街已初具规模，年底预计全镇有50%的村建起高标准的文明一条街。

三是多元投入。我们通过认真发动，采取村里出一点、民营大户捐一点、文明共创单位筹一点的方法，积极筹措资金，加快文明一条街建设。

(二)丰富内涵，创新发展

一是开展卫生环境整治活动，促进农民生活质量的提高 。我们制定了《村民卫生守则》和《村民管理办法》等村规民约，并指定专职清洁员，定时清理垃圾，运送到指定地点填埋处理，按时消毒。同时，还开辟卫生评比专栏，对农户按优、良、差三档评比，督促村民搞好环境卫生。

二是推进基层民主政治建设，维护和保障农民权利。我们把以村务公开为主要内容的基层民主政治建设，融入文明一条街创建活动，每个村文明街都设置了村务公开栏，定期公开本村的重大事项、重大决策和财务等情况，明确专人接受村民咨询，扩大了群众对村级事务的知情权、参与权和选择权，增强村级建设的透明度，维护了农村稳定。

(三)加强领导，强化管理

一是建立领导机制。镇里成立了由书记任组长，分管领导任副组长，宣传、组织、综治负责人任成员的“文明一条街”建设领导小组，把农村文明一条街建设工作摆上重要议事日程，统一部署、统一要求、统一检查、统一考核，做到长远工作有规划、年底工作有考核、日常工作有检查。同时，还建立了班子成员联系村庄责任制，指导督促农村文明一条街建设工作深入开展。

二是建立自觉、自愿服务机制。设立环境绿化、净化岗、公共设施维护岗、文明新风倡导岗、社会治安协防岗、文体活动组织岗、排忧解难服务岗等党员示范岗，积极为群众排忧解难，使群众从日常生活中切实感受到加强精神文明建设给自己生活和工作带来的好处，使精神文明建设工作和群众的要求形成“共振”。

三是实施动态管理机制。我们由镇宣传办牵头，不定期对创建工作进行抽查和明查暗访，采取一季度一调度、半年一总结、年底进行检查评比的方式，对农村文明一条街建设情况进行认真考核，表彰优秀，批评落后，有效调动了各村抓文明一条街建设的工作积极性、主动性和创造性。

下步工作措施：

在文明一条街建设上，我们将在求宽求精上下功夫，在拓展上做文章，在提高典型质量的同时，在面上、规划的普及上、创建内容上、管理方法上抓拓展，同时在发展经济、促民增收上下大力气，处理好民主与集中的关系，使各项工作依章开展，有序进行。