综合管理论文提纲

论文题目：我国城市综合管理体制研究

摘要：城市综合管理是城市管理的一项重要管理工作。从2011年起,中央强调要深化城市管理体制改革,改进城市管理工作。我国目前的城市综合管理体制尚不健全,影响了城市综合管理的水平和效率。研究我国城市综合管理体制,有助于推进我国城市综合管理体制的改革,提高城市综合管理水平,促进城市良性有序发展。本文辨析了城市综合管理的内涵,梳理了实施城市综合管理的必要性依据,在此基础上进一步梳理我国城市综合管理体制的历史沿革。围绕机构设置、职能范围和行政关系展开对我国城市综合管理体制的研究,结合各城市综合管理机构官网的数据和访谈总结了我国城市综合管理体制的现状。并基于其多样性特征基础,将我国城市综合管理体制归纳为“大城管”、“大建管”、“小城管”和分散管理四种模式。通过宏观现状和微观模式的比较,总结了我国城市综合管理体制在机构设置、职能体系和行政关系三方面存在的问题。立足于我国城市综合管理体制存在的问题,本文梳理了未来我国城市综合管理的趋势,并给出了相应的完善措施。一是要统一机构性质,合理设置综合管理机构;二是要明晰城市综合管理边界,细化权责分配;三是要理清横向关系,加强部门协作;四是要理顺纵向管理关系,发挥省部级层面的指导作用,理顺市区街三级管理关系;五是要加强配套管理,提升管理水平。

关键词：城市综合管理;体制;大城管

学科专业：公共管理

摘要

abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景及其意义

1.2 研究文献综述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 总结与评述

1.3 本文的研究目的及拟解决的主要问题

1.4 本文的研究思路与基本内容

1.5 技术路线与研究方法

1.5.1 技术路线

1.5.2 研究方法

第2章 相关概念与理论分析

2.1 城市综合管理与城市综合管理体制的内涵与内容

2.1.1 城市综合管理

2.1.2 城市综合管理体制

2.2 我国实施城市综合管理的论证

2.2.1 实施城市综合管理的理论与法律依据

2.2.2 实施城市综合管理的必要性与意义

2.3 理论基础及分析

2.3.1 行政管理体制改革理论

2.3.2 组织理论

2.3.3 行政组织边界理论

2.3.4 新公共管理和治理理论

2.3.5 城市综合管理体制的理论分析

第3章 我国城市综合管理体制的历史沿革及现状

3.1 我国城市综合管理体制的历史沿革

3.1.1 萌芽期:1978年至1997年

3.1.2 探索期:1997年至2008年

3.1.3 发展期:2008年至2015年

3.1.4 统筹期:2016年至今

3.2 我国城市综合管理体制的现状特征

3.2.1 我国城市综合管理的机构设置

3.2.2 我国城市综合管理的职能体系

3.2.3 我国城市综合管理机构与相关管理机构的关系

3.3 我国城市综合管理体制的类型及模式对比

3.3.1 我国城市综合管理体制的类型划分

3.3.2 我国城市综合管理体制的基本模式及对比

第4章 我国城市综合管理体制的问题及原因

4.1 我国城市综合管理体制现存问题

4.1.1 管理机构设置混乱

4.1.2 管理职责不清晰

4.1.3 纵向管理层级关系不顺

4.1.4 与城市专门管理机构责任界限不清

4.1.5 部门协调合作机制不完善

4.2 问题产生的原因

4.2.1 长期缺乏顶层设计

4.2.2 新成立归口单位尚未发挥有效作用

4.2.3 城市综合管理缺乏法律法规保障

4.2.4 综合管理地位不高

第5章 完善我国城市综合管理体制的新要求与对策措施

5.1 我国城市管理的未来趋势及其对城市综合管理体制提出的新要求

5.1.1 我国城市管理的未来趋势

5.1.2 对我国城市综合管理体制提出的新要求

5.2 完善我国城市综合管理体制的对策措施

5.2.1 统一机构性质,合理设置机构

5.2.2 划定管理边界,细化权责分配

5.2.3 理清横向关系,提升部门协作

5.2.4 理清纵向关系,加强纵向管理

5.2.5 加强配套管理,提升管理水平

结语

致谢

参考文献

附录 访谈提纲