构建安全生产保障体系

2023-02-03

一、构建安全生产责任保障体系

1. 是推行“一岗双责”, 落实领导责任。

明确各单位的主要领导是安全的第一责任人, 对本单位安全工作全面负责。树立“管工作就要管安全”、“谁组织谁负责”的“一岗双责”理念。要求各级第一责任者亲自组织本单位安全工作计划的制定和实施, 亲自安排、督促、检查班子成员履行HSE职责情况, 制定个人安全行动计划, 开展安全经验分享、参与HSE体系审核。

2. 是强化直线管理, 落实职能部门责任。

各业务科室以抓实高危动态施工作业管理为重点, 严格执行进入受限空间、动火、吊装等许可制度, 认真落实各项防范措施及动态施工升级管理要求, 认真审查安全措施落实情况, 审批作业许可, 现场组织并监督;安全监督部门利用“动态施工监督信息平台”, 进行全程掌控。

3. 是实施属地管理, 落实主体责任。

一是明确工作区域属地主体责任, 将每座井站、每个作业现场、每台设备及工具细化到每个岗位员工身上, 通过岗位职责描述每个区域、每项工作的安全责任。二是以属地风险控制为重点, 开展全员风险辨识与评价活动和安全生产“大讨论、大排查”活动, 坚持操作分级和操作前状态确认制度, 施工操作前开展危害辨识, 识别关键环节、重要步骤的安全风险。

4. 是完善HSE体系制度建设。

近年来, 按照HSE体系管理要求, 修订完善HSE管理制度和技术标准, 修订完善管理手册、程序文件及作业文件。修订完善“两书一表”62份, HSE相关规章制度121项, 清理修订操作规程290项。识别新增危害因素1300项, 不断完善HSE体系框架。

5. 是完善HSE培训制度建设。

实施矩阵需求式HSE培训, 分层级组织培训。组织厂行政正职对科级干部的HSE培训;外请专家授课的安全管理干部理念培训;全面推广“作业许可相关制度”、“安全观察与沟通”、“工作前安全分析”、“目视化管理”、“上锁挂牌”等HSE管理方法工具的使用。

六是完善安全例会制度建设。

为了及时掌握安全工作动态、共同研究解决安全问题, 完善了厂周安全例会制度, 即“安全联席运行会机制”。每月召开HSE体系推进例会;组织基层单位466个岗位编写出基层管理和专业技术人员岗位矩阵406套。

二、构建安全生产管理保障体系。

1. 是强化讨论排查, 提升风险控制水平。

结合“大讨论, 大排查”活动, 各单位、各部门组织全员按照操作项目、设备设施等单元开展危害因素辨识活动, 全年辨识危害因素2763项, 总计排查整改隐患问题1354个。加强边台新建注水站、法一联至沈二联输油气管线占压整改等建设项目安全“三同时”管理。

2. 是强化隐患治理, 提升现场本质安全程度。

认真落实油田公司隐患治理资金, 对井站照明电路及配电装置安全隐患改造、设备设施接地改造、作业现场值班房维修等7个项目进行治理。

3. 是强化问题销项, 提升现场管理水平。

为了减少重复问题的发生, 连线三年对以往检查存在的1373项问题进行分析、分类, 制定销项整改工作计划, 各单位及时下发到井站、班组、作业现场, 并认真剖析问题产生的深层次原因, 组织消项整改活动。

4. 是强化现场创建, 提升安全生产标准化水平。

按照《辽河油田公司安全生产标准化建设工作方案》的部署, 在采油、集输、作业、交通四个系统开展标准化站﹙队﹚创建活动。梳理示范标准112项。按照标准化站队考核标准对基层站队进行季度审核, 对存在问题形成闭环管理。

三、构建安全文化保障体系。

1. 是提高认识, 形成安全文化认同。

为有效推进安全文化保障体系在安全生产工作中的实践与应用, 在广大员工中进行广泛宣传, 使之成为全体员工的思想共识和自觉行为。沈采厂组织开展并安全理念专题研讨、讲座、征文等交流活动, 使各级管理人员逐步深化了对安全文化的认识, 形成了“健康生活、快乐工作”、“关注员工健康, 从员工健康做起”的HSE理念。

2. 是加大宣传, 确保安全文化有效运作。

安全经验分享常态化, 近两年安全经验分享2300个。编制《安全经验分享汇编》, 开展未遂事件征集活动, 分系统编制《身边事故案例汇编》下发组织学习。出安全文化的典型示范作用。;

四、构建安全生产绩效考核体系。

1. 是严肃事故追究, 确保全员受到警示教育。

严肃安全责任追究机制, 对重大安全生产事故、严重“三违”行为、安全隐患进行严肃处理, 并制定《重复问题处理办法》。加强日常监督检查考核。

2. 是严格安全考核, 确保HSE绩效稳步提升。

对领导干部和管理人员进行HSE能力评估和履职考核, 将HSE业绩作为提拔和使用的重要条件, 领导干部年度述职专门有本人HSE履职情况

3. 是严密体系审核, 确保HSE体系建设持续推进。

设立安全奖励基金, 对厂季度HSE审核排名前面的给与奖励, 两年累计奖励40万元。

总结

回顾过去两年多的努力, 沈采厂付出的努力取得了来之不易的效果, 安全管理思路更加清晰, 各级领导干部的领导责任和直线责任得到了有效落实, 各级直线部门和属地主管的监管作用得到较好发挥。

1.是广大干部员工的安全责任意识明显增强。全员参与安全保障体系的创建, 使得各级主要领导逢会必讲安全, 事事强调安全, 亲自参与HSE审核和监督检查, 深入基层帮助查改隐患。

2.是现场隐患逐年减少。通过全员参与安全保障体系的实施, 不断加强现场监督检查力度, 创新管理开展隐患销项整改, 现场隐患问题率逐步减少, 安全本质程度不断提高。

3.是安全“一岗双责”得到落实, 通过创建全员参与的安全保障体系, 干部员工的安全责任更加清晰明确, “管工作必须管安全”的理念逐渐形成, 专业部门认真履行直线责任, 组织开展专业系统风险排查、治理专项隐患。

是安全管理水平明显提高。由于全员参与的安全保障体系建立健全并得到有效执行, 做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”。坚持HSE体系建设, 强化安全监督检查, 控制了事故的发生。

摘要：中国石油辽河油田公司沈阳采油厂 (以下简称沈采厂) , 始建于1984年5月, 位于辽宁省新民市和沈阳市于洪区境内, 目前已投入开发了包括静安堡油田、边台油田、大民屯油田、法哈牛油田、科尔康五个油田。是全国规模最大的高凝油生产基地。现在拥有100万吨原油生产规模, 经过近30年的开发, 累计为国家生产原油4900万吨, 天然气33.8亿标立米。是集勘探开发、高凝油稀油管理、工程技术服务、生产保障等业务为一体的综合性能源企业。

关键词：构建,安全生产,保障体系