深圳市人民政府2012年度立法工作计划

深圳市人民政府2012年度立法工作计划（精选8篇）

篇1：深圳市人民政府2012年度立法工作计划

深圳市人民政府关于印发深圳市人民政府2012立法工作计划的通

知

文号：深府〔2012〕43号

[内容纠错] 各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市人民政府2012立法工作计划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府

二○一二年四月十三日

深圳市人民政府2012立法工作计划

2012年立法工作的目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会和深圳市“十二五”规划精神，抓紧落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《国务院关于扩大深圳经济特区范围的批复》（国函〔2010〕45号），围绕推进创新发展、创造深圳质量，以市委、市政府确定的中心工作任务为导向，把大力加强社会建设、加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展、推进大运会成果制度化建设、推动体制机制自主创新、推进节能减排、建设低碳城市等方面立法作为重点，继续做好法规、规章各项清理后的修改工作，用好用足特区立法权，坚持科学立法、民主立法，促进和推动我市经济社会发展再创新的辉煌。

一、拟提请市人大常委会审议的法规草案

（一）新制定法规项目（11项）。

1．网络信息安全条例。（责任单位：市法制办、经贸信息委）

2．助人行为保护条例。（责任单位：市法制办）

3．食品安全监督管理条例。（责任单位：市卫生人口计生委、市场监管局、法制办）

4．社会救助条例。（责任单位：市民政局、法制办）

5．城市更新条例。（责任单位：市规划国土委、法制办）

6．实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法。（责任单位：市残联、法制办）

7．技术转移条例。（责任单位：市科技创新委、法制办）

8．人力资源市场条例。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

9．行业协会条例。（责任单位：市民政局、法制办）

10．特种设备安全监察条例。（责任单位：市市场监管局、法制办）

11．关于加强诚信建设的若干规定。（责任单位：市纪委、法制办）

（二）修改法规项目（6项）。

1．社会治安综合治理条例。（责任单位：市综治办、法制办）

2．促进全民健身若干规定。（责任单位：市文体旅游局、法制办）

3．房地产登记条例。（责任单位：市规划国土委、法制办）

4．学校安全管理条例。（责任单位：市教育局、法制办）

5．规划土地监察条例。（责任单位：市规划国土委、法制办）

6．控制吸烟条例。（责任单位：市卫生人口计生委、法制办）

二、拟由市政府制定或者修改公布的规章

（一）新制定规章项目（11项）。

1．地下管线管理办法。（责任单位：市规划国土委、法制办）

2．实施《深圳经济特区物业管理条例》若干规定。（责任单位：市住房建设局、法制办）

3．绿色建筑促进办法。（责任单位：市住房建设局、法制办）

4．建设项目交通影响评价管理办法。（责任单位：市交通运输委、法制办）

5．机动车路内停车管理办法。（责任单位：市交通运输委、法制办）

6．公共厕所管理办法。（责任单位：市城管局、法制办）

7．《深圳经济特区政府采购条例》实施细则。（责任单位：市财政委、法制办）

8．行政电子监察工作规定。（责任单位：市监察局、法制办）

9．房屋征收与补偿实施办法。（责任单位：市规划国土委、法制办）

10．轨道交通运营安全管理办法。（责任单位：市交通运输委、地铁公司、法制办）

11．绿道管理办法。（责任单位：市城管局、法制办）

（二）修改规章项目（2项）。

1．医疗保险办法。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

2．《深圳经济特区企业职工社会养老保险条例》实施规定。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

三、其他立法事项

（一）对本立法计划未列明的下列事项，根据实际需要，视条件成熟情况及时提请审议：

1．组织对本市法规、规章进行全面评估，及时启动相关法规、规章的修改或者废止程序。

2．根据本市法定机构试点改革进程的需要，制定相关法定机构的配套立法。

（二）根据有关部门和社会各界建议将碳交易条例等立法项目列为调研论证项目，具体调研项目目录由市政府法制办另行公布。

篇2：深圳市人民政府2012年度立法工作计划

2012年立法工作计划

根据自治区党委、自治区人民政府确定的我区经济社会发展总体部署和主要任务，自治区人民政府2012 年立法工作的重点是：按照深入贯彻落实科学发展观，建设富裕、文明、和谐新广西的要求，制定和完善适应科学发展新形势，具有广西地方特色的地方性法规和政府规章，着力抓好促进经济发展、加强社会管理、保护民族文化、建立健全污染和灾害防治等方面急需制定或者修改的立法项目；在力争完成重点立法项目的前提下，兼顾其他方面的立法项目。据此，自治区人民政府2012年立法工作安排如下：

一、2012年完成的立法项目16件

（一）拟提请自治区人大常委会审议的地方性法规草案5件。

1．为保护和改善农业环境，防治农业环境污染和生态破坏，合理开发和利用农业自然资源，修订〘广西壮族自治区农业环境保护条例〙（自治区农业厅起草，2012年8月底前提请自治区人民政府审议）；

2．为保持广西近现代民居建筑风格和建筑艺术，传承广西民族物质文化，制定〘广西壮族自治区梧州骑楼保护条例〙（梧州市人民政府起草，2012年11月底前提请自治区人民政府审议）；

3．为加强南宁吴圩机场路生态景观保护，规范南宁吴圩机场路一带城市建设，制定〘广西壮族自治区南宁吴圩机场路生态景观保护 1

条例〙（南宁市人民政府起草，2012年12月底前提请自治区人民政府审议）；

4．为保护和改善海洋环境，防治污染损害，保护海洋资源，维护生态平衡，制定〘广西壮族自治区海洋环境保护条例〙（自治区海洋局起草，2012年11月底前提请自治区人民政府审议）；

5．为遏制毒品祸害，保护公民身心健康，制定〘广西壮族自治区禁毒条例〙（自治区公安厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）。

（二）拟由自治区人民政府发布的政府规章11件。

1．为加强对机动车排气污染的监督管理，保护和改善环境质量，保障人体健康，制定〘广西壮族自治区机动车污染防治管理办法〙（自治区环境保护厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

2．为贯彻〘中华人民共和国车船税法实施条例〙，制定〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国车船税法实施条例〗办法〙，（自治区财政厅、地方税务局起草，2012年4月底前提请自治区人民政府审议）；

3．为加强食盐安全管理，保护公民身体健康，制定〘广西壮族自治区食盐安全管理办法〙（自治区工业和信息化委员会起草，2012年9月底前提请自治区人民政府审议）；

4．为加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，制定〘广西壮族自治区实施〖气象灾害防御条例〗办法〙（自治区气象局起草，2012年9月底前提请自治区人民

政府审议）；

5．为规范广西凭祥综合保税区管理，促进广西北部湾经济区开放开发，制定〘广西凭祥综合保税区管理办法〙（凭祥综合保税区管委会起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

6．为规范和协调反走私综合治理工作，有效预防和打击走私行为，制定〘广西壮族自治区反走私综合治理规定〙（自治区商务厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

7．为规范行业协会行为，促进行业协会健康发展，制定〘广西壮族自治区行业协会管理办法〙（自治区民政厅起草，2012年8月底前提请自治区人民政府审议）；

8．为保护和传承民族非物质文化，促进民族文化发展，制定〘广西壮族自治区左江岩画保护办法〙（自治区文化厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

9．为规范预防接种异常反应补偿行为，维护预防接种人合法权益，制定〘广西壮族自治区预防接种异常反应补偿办法〙（自治区卫生厅起草，2012年9月底前提请自治区人民政府审议）；

10．为规范人防工程建设与维护，保障人防工程的正常使用，制定〘广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法〙（自治区人民防空办公室起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

11．为规范医疗废物的管理，保障环境安全，制定〘广西壮族自治区医疗废物管理办法〙（自治区卫生厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）。

二、需要调查研究的立法项目16件

（一）地方性法规10件。

1.〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国农村土地承包法〗办法〙

2.〘广西壮族自治区建设工程勘察设计管理条例（修订）〙

3.〘广西壮族自治区烟草专卖管理条例（修订）〙

4.〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国水土保持法〗办法（修订）〙

5.〘广西壮族自治区国民经济和社会发展规划管理条例〙

6.〘广西壮族自治区献血条例（修订）〙

7.〘广西壮族自治区爱国卫生条例〙

8.〘广西壮族自治区散装水泥条例〙

9.〘广西壮族自治区广播电视管理条例〙

10.〘广西壮族自治区食品小作坊质量监督管理条例〙

（二）政府规章6件。

1.〘广西壮族自治区地方税收征管保障办法〙

2.〘广西壮族自治区计算机信息系统安全保护管理办法〙

3.〘广西壮族自治区农村和社区消防安全管理规定〙

4.〘广西壮族自治区特种行业治安管理规定〙

5.〘广西壮族自治区公共场所卫生管理办法〙

6.〘广西壮族自治区名牌产品和优质农产品管理办法〙

三、清理政府规章

为贯彻执行〘中华人民共和国行政强制法〙，按照〘国务院关于贯彻实施〖中华人民共和国行政强制法〗的通知〙（国发〔2011〕25号）要求，自治区法制办公室要牵头对现行有效的政府规章进行清理，并根据清理情况，适时修改一批政府规章。

四、工作要求

一是列入2012年立法工作计划的所有项目，各部门要成立起草工作小组，明确一名领导负责，指派专门的工作人员，落实立法经费，并在本计划下达后的15日内，将立法工作方案报送自治区法制办公室。

二是对列入2012年完成的立法项目，负责起草的部门要在2012年4月底前将送审函、送审稿、起草说明及相关立法资料报送自治区法制办公室，并配合做好审查修改工作。

篇3：四川移动召开2012年度工作会

黄小祥肯定了四川移动在服务地方经济社会发展、改善民生方面取得的成绩, 并对四川移动今后的发展提出了四点要求:一是要充分发挥通信产业的特殊作用, 服务国民经济基础产业发展, 发挥优势, 在产业链上、行业内部发挥领头羊的先导作用。二是要创新发展, 积极引导, 推动数据业务、3G业务、集团应用、

行业应用的发展。三是要加强新型工业化、新型城镇化的建设, 四川移动要肩负重任, 勇挑重担, 敢于奉献。四是要推进无线城市建设, 让信息化技术渗透到百姓生活的各个方面。同时, 他鼓励四川移动全体干部员工继续坚定信心、坚持发展、努力拼搏, 为推进全省“两个加快” (加快建设灾后美好新家园和加快建设西部经济发展高地) 和“稳定增势、高位求进、加快发展”做出更大贡献。

王钢通报了全省通信行业发展情况, 对四川移动的发展成绩给予了高度肯定, 并对今年发展提出了希望, 一是转变发展方式, 更加扎实有效地推动社会信息化进程;二是要一如既往履行好国有企业的社会责任;三是要适应互联网、移动互联网发展趋势, 确保网络信息安全。

篇4：深圳市人民政府2012年度立法工作计划

2012年省人大常委会的立法工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持以科学发展为主题，抓紧研究制定推进转变经济发展方式、保障和改善民生、促进文化事业发展繁荣等方面的法规，不断推进科学立法、民主立法，为促进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设提供有力的法制保障。

一、安排好法规案审议工作

（一）继续审议的法规项目3件。道路运输条例（修订）、村民委员会选举办法（修订）、实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）已经省人大常委会初审，2012年继续安排审议。

（二）初次提请审议的法规项目8件。分别是：可再生能源开发利用促进条例、湿地保护条例、国防教育条例（修订）、农业机械化促进与农业机械安全管理条例、历史文化名城保护条例（修订）、实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（修改）、沿海船舶边防治安管理规定（修订）、海域使用管理条例。

（三）开展调研的法规项目33件。分别是：舟山群岛新区条例、养犬管理条例、人民调解条例、慈善事业促进条例、社会救助条例、实施《中华人民共和国人民防空法》办法（修订）、工伤保险条例、劳动争议仲裁条例、城市房屋拆迁管理条例（修订）、实施《中华人民共和国石油天然气管道保护法》办法、发展规划条例、电网设施建设保护和供用电秩序维护条例、水上交通安全管理条例、公路养护管理条例、价格监督管理条例、旅游管理条例（修订）、计量监督管理条例、浙中城市群协调发展促进条例、人口与计划生育条例（修订）、实施《中华人民共和国防震减灾法》办法（修订）、实施《中华人民共和国献血法》办法（修订）、农村合作医疗条例、广播电视管理条例（修改）、农产品质量安全管理条例、农村集体资产管理条例、森林公园管理条例、实施《中华人民共和国水土保持法》办法（修订）、水文条例、钱塘江管理条例（修改）、滩涂围垦管理条例（修改）、土地登记条例、集体土地房屋拆迁补偿条例、机动车排气污染防治条例。上述法规项目，有关单位应当制定工作方案，抓紧调研和起草，为明年立法作好准备，个别条件成熟的，在2012年安排常委会会议审议。法制工作委员会要会同省政府法制办公室督促检查调研项目的落实情况。

省人大有关专门委员会、工作委员会要加强立法工作的沟通协调，提前介入相关法规的起草，尽早解决重大分歧，并积极督促有关单位按照立法计划的安排，做到起草工作组织、任务、时间、责任“四落实”，确保按期提请审议。

二、深入推进科学立法、民主立法

按照不断完善中国特色社会主义法律体系的总要求，围绕浙江“十二五”规划的目标和省委重大决策部署，深入推进科学立法、民主立法。进一步改进立法工作，完善立法工作机制，探索实践立法最优化决策，提高立法质量。进一步突出地方特色，切实转变立法工作重点，突出加强社会领域立法，重视法规的修改完善。进一步完善立法计划的制定和实施，完善立法沟通协调机制。进一步改进和加强立法调研和论证机制，促进法规草案审议和表决程序的科学化。进一步改进立法公开和公众参与立法工作，提升地方立法科学化、民主化的水平。进一步改进和完善立法技术，促进立法技术逐步纳入制度化、规范化轨道。进一步健全法规审议机制和制度，不断提高法规草案审议的质量。

三、积极开展规范性文件备案审查工作

认真落实《关于加强规范性文件备案审查工作的意见》，进一步提高认识，加强工作机构和力量建设，创新工作方法，完善工作程序和制度，突出审查重点，加大主动审查工作力度。同时，加强对市、县、区人大常委会规范性文件备案审查工作的指导和督查，督促其依法开展规范性文件备案审查工作，积极稳妥地推进全省规范性文件备案审查工作。

四、督促做好法规配套规范性文件的制定工作

认真落实《关于落实法规配套规范性文件制定工作的规定》，督促有关单位做好法规配套规范性文件的制定，推动法规和配套规范性文件的同步研究与起草，推动与经济社会协调发展、保障改善民生密切相关的配套规范性文件的及时出台，促进法规的有效实施。

五、继续做好地方性法规专项清理工作

根据清理审查和调研论证的结果，继续做好部分法规的修改工作。健全和完善法规清理工作机制，促进法规修改和废止工作的制度化、规范化、常态化。

六、强化立法宣传和培训

加强与新闻媒体的沟通联系，通过新闻发布会、专题报道、条文解读、案例宣讲等形式，多渠道、多角度、多层次地开展立法宣传，尤其要注重新发布法规的宣传，教育和引导社会公众遵守法律法规，为法规的有效实施营造良好社会氛围。加强立法队伍建设，加大培训和指导的力度，努力提高队伍素质和能力。

篇5：2012年度人民医院工作总结

一、总体收入增加，业务目标顺利实现

二、加强思想政治工作，促进党风廉政建设

加强思想政治学习，狠抓班子建设,促进医院班子及全体党员干部职工思想作风转变。

1、狠抓医院班子思想和作风建设。强化政治学习，提高领导能力，增强班子成员的大局意识、宗旨意识、自律意识；认真执行领导集体议事和民主集中制原则，严格程序，按章办事，自觉置身于群众的监督之下，使班子集体成为政治坚定、廉洁务实、真抓实干的领导核心。

2、开展不同形式的学习教育活动。按照省、市、县各级党委安排部署，开展解放思想大讨论活动，“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动，“新解放、新崛起、新跨越”大讨论活动，全年系统学习了中央各届党代会、人大会精神，党中央四代领导人理论论著，以及省、市、县各级主要领导同志的重要讲话精神；逐一讨论查摆、广泛征求了当前医院存在的问题，制订了详细可行的整改措施。通过全年持续开展的思想教育活动，使医院全体工作人员在思想上受到了深刻的教育，在观念上发生了巨大的变化，对解放思想有了新的认识和理解，对医院发展有了新的定位和思路，拿出并落实了解决问题的新的对策和措施，有力的推动了医院各项工作再上新台阶。

三、开展行风评议，纠正行业不正之风

2012年3月,医院召开工作暨纪律作风整顿动员大会，宣读了《医疗作风劳动纪律整顿实施方案》，拉开了行风评议的序幕。在全年行风评议活动中，医院党委坚持纠建并举，重在预防，着重做了四个方面的工作。

1、推行院务公开，实行阳光操作。认真落实职工代表大会制度，制定和完善院务公开制度，医院的医疗服务、医疗价格、政风行风建设等向社会公开；医院的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、大额设备和药品采购、岗位设置、绩效工资分配、年度财务预决算等情况向院内职工公开。

2、加强监督，畅通政风行风工作信息渠道。在全院门诊、住院部设置了举报箱、举报电话、院领导值班席，制定和完善“职工群众投诉制度”、“社会评议政风行风制度”、“首问首办责任制度”、公布医院行风、纠纷等投诉查处的方式及查处时限，自觉接受社会监督，做到有报必接，接之必办，办之必果。

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3、规范招标采购和收费行为。严格执行有关招标采购法规，我院药品、设备、耗材全部按照上级制订的标准实行招标采购。认真落实了医疗服务价格管理法规，执行上级制订的收费标准；开展医疗服务价格大检查活动，加大督查力度，全面推行患者住院费用每日清单制，不分解收费，不超标准收费，不自立项目收费；实行单病种限价制度，规范医生用药，减轻患者经济负担，有效遏制“开单提成”和“大处方”现象的发生。

4、完善工作机制。建立综合目标考核机制和职工医德档案，从职工的基本情况、上级表彰情况、本院受表彰情况、捐款捐物、政治学习、批评处罚、年度考核七个方面全面考核，对出现行风问题的科室或个人进行一票否决。完善修订了《行风建设责任书》、《社会服务承诺书》，做到医院对社会、科室对医院、个人对科室层层负责，从制度上规范医务人员的行为，使医院风清气正。

四、加强文明建设，树立良好形象

以创建文明单位为载体，党委领导，工青妇齐抓共管，职工积极参与，开展各类文体和教育宣传活动，推进医院文明建设。

1、培养医院精神，创造良好院风，促进医院文化建设。医院始终把“医心慈、医术精、医纪严、医风正”作为院训，把“严谨、求精、勤奋、奉献”八字精神作为医院精神加以倡导，并潜移默化于领导和职工的言行中，贯穿于诊疗、服务和管理的全过程。

2、医疗服务做到“三个规范”。一是语言规范。医务人员与患者交谈时必须使用文明用语，态度真诚、热情、友善。二是仪表规范。医务人员统一着装，挂牌上岗，仪表端庄。三是岗位规范。医务人员上岗时精神饱满，工作认真负责，严格按照各项操作规范开展医疗工作。

3、做好宣传，营造氛围。在医院党委领导下，院宣教科围绕医院服务、学科建设，模范人物、先进事迹、行风等多项工作进行了宣传，全年上报信息42期，在省、市级报刊发稿30多篇，及时宣传报道了医院工作动态和先进事迹，树立了良好的医院形象。

五、深入开展医院管理年活动，提高医疗服务质量

认真贯彻卫生部《2012年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》精神，结合省厅开展的“三优一满意”和“便民四十条”活动，坚持以人为本，推动医院科学发展，解决群众反映突出的问题。

篇6：2012年度陈港镇政府工作计划

2012年全镇经济和社会发展的主要预期工作目标是：财政总收入实现4亿元，全社会固定资产投资22.1亿元，规模工业增加值16.3亿元，增长35%以上，规模工业销售收入59.5亿元，增长35%以上；引进内资5亿元，引进外资400万美元，完成出口创汇130万美元，农民人均纯收入增长18.3%以上，人口出生率控制在7‰以内。

围绕上述目标，我们将突出抓好以下六个方面工作：

一、强项目，增强经济发展后劲

把重点项目作为经济工作的主抓手，强力推进，狠抓亿元以上重点项目建设，全力提升项目建设水平，增强镇域经济发展后劲。围绕全年招商引资目标任务，确保完成亿元项目2个，5000万元以上项目3个。重点确保总投资3亿元的东莞市华技达电子科技有限公司LED芯片封装项目落户江西安源经济转型产业基地；确保总投资10亿元的安源锦绣城后山风景区项目及投资5亿元的安源古城、影视大酒店项目建成投产。要依托总投资8000万元的凤翔经贸大厦和总投资5000万元的国鑫经贸大厦引进流通性公司8家以上，力争实现税收4000万以上。要摸清底数，加强培训，通过现有劳动力和熟练技术工人的储备，为引进劳动力密集型企业或其它企业提供劳动力和技术保障，要对接央企、民企、外企、科企，多与中信集团接洽，尽可能引进中信集团的附属产业链。

二、重基础，确保农民收入增长

一是加大资金投入，改善农村基础设施。在争取上级新农村建设资金的基础上，镇财政列预算70万元，全面完成7个新农村建设点的建设。二是优化产业结构，提升农业综合效益。重点抓好安源村鸽子养殖、张家湾野猪养殖、石板锦鲤养殖等农业项目扩规经营。发展科技示范户150户，扩大“企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式推广范围。进一步完善规范土地流转程序，加大政策扶持力度，积极鼓励农村土地在有偿自愿的前提下向规模企业和种养大户集中，促进农业规模化、市场化，达到农业增产、农民增收的目的。三是落实强农惠农政策，促进农民增收。确保粮食直补、良种补贴、农机购置补助、家电下乡等政策及时执行到位。搭建企业招工、培训平台，搞好职业技能培训，力争新增农村劳动力就业培训500人，实现就业400人，农民人均纯收入增长18.3%以上。

三、调结构，实现产业转型升级

以城市转型为契机，加快产业转型升级，增强工业经济支撑力、城市经济推动力。一是继续做大做强安钢配套产业、化工填料产业、传统煤炭加工贸易业使之成为能够支撑安源经济保持平稳较快发展的支柱产业群。二是加快传统产业的技术改造，重点扶持中天化工填料有限公司的年产1万立方米锆铬刚玉蜂窝陶瓷蓄热体生产线尽快投产，同时积极鼓励企业进行技术革新。三是整合资源,盘活土地，加强资本运作，做旺城市经济，构建以三产服务业为主的产业结构。重点以新区房地产为链接点，加快融入新城区，全力确保恒宇花园项目建成交付使用，带动全镇地块的增值。四是大力发展旅游文化产业，推进安源旅游综合开发项目建设，确保安源影视大酒店、安源锦绣城后山风景区等项目建设，打造多看点的精品旅游线路。

四、提品味，力促城镇功能完善

利用列入全省示范镇的契机,进一步加强城镇建设。一是全力打造绿色美镇。继续加大对园林绿化建设的投入，以“一大四小工程”建设为主抓手，大量植树、种花、养草，涵养水源，净化空气，建设好公共绿化项目,提高我镇绿化覆盖率。二是努力拓展城镇空间。利用修中环路的机会,配合抓好中环路沿线建设，进一步推动我镇城镇化建设步伐。三是突出旅游主题。对旅游资源进行有效整合，增强旅游吸引力，突出“中国近代江南煤炭工业重镇”和“中国工人运动与工农革命运动的发源地之一”两大主题。努力推动安源矿山公园、红领巾主题公园及后山公园建设等一批景区项目。

五、保民生，维持社会和谐稳定

坚持“以人为本、执政为民”的工作理念，把改善民生作为构建和谐社会的重要结合点，加快以改善民生为重点的社会建设

一是扩大城乡就业覆盖面。确保新增城镇就业1150人，确保安置“4050”人员就业60人，实现零就业家庭就业安置率100%。二是完善社会保障体系。工伤保险扩覆520人，失业保险基金征缴总额25万元，城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖，抓好新型农村社会养老保险和失地农民养老保险试点工作。三是改善群众生产生活条件。解决2800人安全饮水问题，新增农村沼气使用户数20户。四是提升群众满意度和公众安全感。继续完善矛盾纠纷排查调处机制，健全镇、村、组三级稳控网络；社会管理“阶梯式”综合治理工作在全镇铺开；继续抓好610工作，确保全镇无一邪教组织，无一邪教人员，实现无邪教乡镇的目标。“家庭拒绝邪教承诺单”在2012年9月份之前签订率100%；着力解决好征地拆迁、企业改制等群众关注的问题，及时排查和化解不稳定因素，确保社会环境平安和谐；强化安全生产责任制，杜绝重特大事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

六、抓党建，提供镇域经济腾飞保障

全面落实党建“三大工程”，巩固全省先进基层党委基础，总结并完善创先争优活动成果，实现“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩”的目标。重点抓好镇党委及中天化工填料有限公司党支部、花冲社区党支部、跃进村党支部等党建示范点的打造，分类总结出创建经验，在全镇范围内推广实施。挖掘特色亮点，形成相应经验材料加以宣传推广，使之成为市、区乃至全省的典型。

篇7：深圳市人民政府2012年度立法工作计划

为了切实加强我镇人民调解工作，进一步增强矛盾纠纷调处工作的能力，充分发挥人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”的作用，努力把矛盾纠纷控制在发生之前、调解在扩大之前、处理在激化之前，真正实现“小事不出村（居），大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标，全力维护镇社会稳定，确保“平安和静”建设稳步推进。结合本镇综治工作实际，特制订本考核办法。

一、考核对象

各村（居）调委会

二、考核内容及标准

考核内容主要分工作态度、工作业绩、工作能力三个方面，采用百分制。具体考核内容及标准：

(一)工作态度（20分）

1、各村（居）调委会的调解干部热爱调解工作，有无私奉献精神，做到清正廉洁，办事公正、公道，无违法违纪现象的得5分，否则酌情扣分或不得分；

2、各村（居）调委会必须在每月20日前书面上报矛盾纠纷调处情况统计表和社会不稳定因素排查化解情况表，报送的报表按时准确且符合要求的得10分，每漏报、迟报或误统计一次的扣1分；

3、各调委会的调解主任积极参加镇或上级组织的各种会议

和各类业务培训班，同时做好会议记录及培训学习笔记的得5分，每少一次扣1分；

（二）工作业绩（45分）

1、各村（居）调委会必须每月开展一次不稳定因素排摸分析会，同时做好会议记录的得8分，少一次扣1分。

2、各村（居）对本辖区内的不安定因素和矛盾纠纷，通过努力化解和调处，基本达到“小事不出村（居），大事不出镇，矛盾不上交”目标要求的得20分；

（1）除派出所向综治工作中心移交矛盾纠纷（对此矛盾纠纷各调委会必须配合调处）外，原则上全镇内所引发的一切矛盾纠纷均由各村（居）按属地管理原则先行调处，做到先村（居）后镇的调解程序开展工作的得4分；

（2）各村（居）对本辖区内的矛盾纠纷，要想方设法把它化解在基层，解决在萌芽状态，能自行化解矛盾纠纷的得16分；对在二次调解不成的基础上而上交矛盾纠纷，每上交一起扣4分；对上交的矛盾纠纷，事后又积极主动参与，并与责任区调解员一起调处的减扣50%；

3、工作台帐齐全，调解协议书制作规范的得17分，具体为：

（1）各类工作台帐规范齐全的得6分，缺一项扣1分；

（2）规范协议书制作不得少于总案件的70%的得6分，每下降10个百分点扣1分，协议书不规范每少一项扣0.5分；

（3）简易调解要有调解记录及当事人签名的得5分，否则

每发现一起扣1分；

（三）工作能力（35分）

1、调解率达到100%的得8分，每下降一个百分点扣1分；

2、调解成功率在95%以上（含95%）的得8分，每下降一个百分点扣0.5分；

3、成功调解纠纷案件数为前两年调解纠纷案件的平均数及以上的得2分，超过50%的得4分；

4、辖区内全年未发生恶性、重大案件或到嘉兴以上越级集体上访的得10分。因掌握不及时或调处不力而发生民转刑或重大上访案件的，每发生一起扣10分；到镇和平湖市集访或到嘉兴、省、赴京个访的加倍扣分；

5、圆满完成上级交办的各项工作任务的得5分，不完成一次扣1分。

三、加分（最多不超过10分）

（一）、工作有创新，并得到镇或市级以上部门采用的给予加分。镇采用的加2分，市级以上部门采用推广的加5分；

（二）、各村（居）调委会独立调处重大疑难纠纷案件（历史遗留问题或影响较大的矛盾纠纷）的，每调处一起加5分；

（三）、当年度创“民主法治村”达五星级的加10分，达四星级的加5分。

四、考核办法

镇综治工作中心（司法所）将组织检查考核小组依据考核办法中的内容、标准对各调委会的工作进行检查考核。采取每月不定点地对各调委会进行抽查，年中进行检查，年终进行综合考评。

五、考核成果应用

（一）、根据考核得分，每年对各村（居）调委会给予奖励：全年考评分在95分以上的，予以600元奖励；考评分90-94分的，予以500元奖励；考评分85-89分的，予以400元奖励；考评分80-84分的，予以300元奖励；考评分在80分以下的调委会无奖励。

（二）考核得分作为推荐年度先进集体和个人的依据。经费由镇财政下拨镇司法专项经费中列支。

镇直各部门、各单位负责人，各村（社区）的负责人为该责任书的责任人，本责任书于签订之日起生效。

甲方：和静镇人民调解乙方：（村、委员会领导小组办公室社区、站所、办盖章）责 任 人：责 任 人：

篇8：深圳市人民政府2012年度立法工作计划

一、2012年云南外汇管理工作回顾

2012年是我省各项外汇管理工作再上台阶的一年。面对复杂严峻的国际国内经济形势, 我们切实按照总行、总局的工作部署, 在人民银行昆明中心支行党委的正确领导下, 按照稳中求进的工作总基调, 紧紧围绕“促发展、防风险、保平安、上水平”的总体思路, 以加快转变外汇管理理念和方式为主线, 扎实推进外汇管理重点领域改革, 有效防范跨境资金流动风险, 全面提升外汇管理水平, 圆满完成了全年各项工作任务。

(一) 坚持服务实体经济, 重点领域改革扎实推进

我们始终坚持把服务实体经济作为当前推进外汇管理“五个转变”的本质要求, 顺应市场化改革方向, 有效促进贸易投资便利化。一是货物贸易外汇管理方式全面转型, 进一步促进我省涉外经济健康发展。精心组织、周密部署, 按照能否“服务好”、“说得清”、“管得住”的衡量标准, 做实做细货物贸易核销改革各项工作。举办了20余期2300多人参加的银企专题培训班, 扎实推进货物贸易改革。全省近99%的进出口企业享受到了便利化改革的成果, 企业、银行经营成本大幅降低。二是简政放权, 有效促进我省直接投资便利化。取消直接投资项下行政审批项目35项, 合并14项, 优化投资业务办理流程, 营造良好的投资环境;积极向总局争取增加外债额度, 进一步优化短期外债余额指标分配结构, 支持中小银行服务小微企业, 丰富了小微企业融资渠道, 受到各方好评, 云南省外汇管理局获得“云南省招商引资工作贡献奖”。三是个人本外币兑换特许市场不断发展, 我省金融外汇服务能力进一步提高。结合云南“两强一堡”建设, 推出全省个人本外币兑换特许市场五年发展规划, 引导特许业务扩大至丽江、红河等旅游和边境地区, 指导省内特许机构加挂印度、印尼、尼泊尔等周边国家非自由兑换货币牌价, 特别是中缅边境地区特许机构开通了人民币与缅币现钞的直兑业务, 填补了国内空白。目前, 全省特许机构交易货币多达25种, 全年交易量达2371万美元, 位居全国前列。四是转变管理方式, 服务实体经济水平进一步提升。组织全省开展外汇年检工作, 得到总局的充分肯定, 在全国年检工作考核中排名第14位。配合国家外贸政策调整, 指导省内重点农产品企业扩大大宗产品进口, 支持相关部门共同促成一批黄金加工贸易龙头企业落户云南, 一定程度上优化了我省外贸结构;积极创造条件, 支持外经企业开展境外承包工程, 为中缅石油管道和大型水电站建设相关企业开通了大额购汇和大额现钞出境绿色通道;针对欧债危机的影响, 适当放宽花卉、高新技术出口企业远期备案条件, 为其办理中长期延期收款业务, 有效解决企业退税难的问题。

(二) 严守风险底线, 有效防范跨境资金流动冲击

在推进外汇管理体制改革过程中, 我们始终将防风险摆在突出位置, 不断提高监测分析和监管水平。一是继续保持对违法违规资金的高压打击态势。依托综合执法检查和日常监管, 对省内银行、证券、保险等43家分支机构开展了专项检查并立案处罚4家银行分支机构;依托外汇非现场检查系统, 提高检查工作效率。全年通过非现场检查锁定异常银行、企业21家, 查实并立案8件, 案件线索查实率居全国第五位。全年全省共收缴罚没款24.2万元人民币。二是非现场监管水平明显提升。按照货物贸易改革要求, 对企业实行分类管理和目录备案, 结合我省实际构建了货物贸易外汇收支固化指标体系, 掌握了资金流和货物流偏离情况;以大额、频繁外汇收支企业为重点, 加大对经常项下外汇账户的监管力度;密切监测个人外汇收支, 实施“关注名单”重点监管;充分运用资本项目数据综合利用平台, 以主体监管为指引, 全方位跟踪监测银行、企业资本项目外汇收支变动情况。三是加强跨境资金流动监测分析。在全省推广国际收支企业网上申报业务, 加快大额资金核查频率, 建立国际收支专项核查制度;依托边境地区货币流通监测网, 及时反映人民币对周边国家货币汇率波动情况, 客观评估复杂环境下我省跨境资金流向及变动原因, 有效防范异常资金流动风险;加快推进企业调查问卷指数化体系建设, 提高监测分析的敏感性和前瞻性。

(三) 坚持夯实基础工作, 外汇管理履职水平全面提升

一是加强内控建设, 完善规章制度, 有效推进依法行政。组织对分局成立近20年来发布的3700余份文件进行清理, 规范保留、废止或失效法规目录;完成对分局100余枚各类印章的清理, 完善管理规定;结合业务发展和政策调整, 优化货物贸易外汇管理岗位设置、岗位职责、公文处理等十余项内控制度及操作规程。二是系统监督指导进一步强化。继续坚持“内控监督轮查制度”, 对曲靖、昭通等5家中心支局开展内控监督检查, 进一步督促中心支局规范外汇管理工作。三是政策宣传成效显著。积极创新宣传手段, 利用全省24家银行1000余台对外电子显示屏, 宣传外汇管理政策;与商务、工商等12个部门开展“诚信兴商宣传月”活动, 组织近万人参加全国外汇网络知识竞赛, 开展街头宣传14次, 发放宣传资料3万余份, 解答群众咨询3250余人 (次) , 发送宣传短信30余万条。四是政务信息参谋作用明显增强。以跨境收支为切入点, 围绕汇率、利率和外贸等关联政策加强重大事件跟踪, 建成周边国家经济金融形势监测机制和涉边信息编译机制, 为各方提供更为专业的信息服务。年内共编发《云南外汇管理信息与调研》55期、采制各类信息近200篇, 被各级有关部门采用信息达131篇 (次) , 获领导批示5篇 (次) 。五是信息化建设稳步推进。配合总局对非现场检查、个人结售汇等10个系统进行了推广和整合;组织对玉溪等3个中心支局开展外汇信息化管理安全检查, 深入文山、红河等4个中心支局指导开展重要网络及系统应急演练, 有效提升了突发事件系统应急能力;严格落实信息系统巡检制度, 确保了“十八大”期间信息系统零故障运行。

在各项业务工作全面推进的同时, 我们始终坚持“两手抓”。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定, 深入推进党风廉政和预防腐败体系建设, 加强反腐倡廉教育, 强化廉洁从政理念, 严格落实党风廉政建设责任制, 提高干部队伍勤政廉政的自觉性, 增强拒腐防变能力, 在履行外汇监管及各项审批职责中严守纪律、清正廉洁, 进一步树立良好的对外形象。

在看到成绩的同时, 我们也要清醒地认识到, 对照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求, 我们的工作还存在距离:一是管理理念和管理方式需要进一步转变, 服务实体经济的措施和手段还不多;二是内控制度及操作规程仍不够完善, 制度执行力有待进一步提高;三是事后监测分析和管理水平需要进一步提升;四是部分职2013年第2期中旬刊 (总第507期) 时代Times工的主动性不够, 创新意识不强, 存在满足现状、重形式轻实效、重数量轻质量等问题, 工作作风还有待进一步改进。

上述存在的问题, 务必引起全省外汇管理干部职工的高度重视, 在今后的工作中采取有效措施, 切实加以解决。

二、当前外汇形势及下一阶段趋势预测

2012年, 面对复杂多变的国际形势, 我国及时加强和改善宏观调控, 经济社会发展呈现稳中趋进的良好态势, 国际收支状况继续改善, 经常项目收支保持基本平衡, 跨境资本流动呈净流出态势, 外汇储备增长大幅放缓。美国第三、四轮量化宽松货币政策对我国跨境资金流动的影响初现, 去年9月中旬起, 人民币对美元汇价重新走强, 境内外人民币汇率价差扩大, 企业等市场主体购汇动机下降, 以外汇贷款、人民币和远期信用证等形式延迟或替代购汇增多, 推动近期跨境资金净流入有所回升。预计2013年我国国际收支仍有望保持基本平衡但有一定反弹压力。一方面, 国内经济触底企稳的基础进一步稳固, 有助于缓解资本流动压力;主要经济体宽货币、低利率政策继续推高全球流动性, 提升市场风险偏好, 将刺激国际套利资本流向我国;当前国际市场继续维持相对平稳, 国内经济集中显现更多积极信号, 加之受节假日因素影响, 年初跨境资金净流入有可能冲高。另一方面, 我国加快转变经济发展方式, 着力扩大内需, 经济对外平衡的基础依然存在;进口与出口并重、支持和便利企业对外投资的政策导向, 将进一步促进贸易投资平衡;世界经济持续低迷、主权债务危机继续演变以及国内经济复苏进程反复等国内外不确定因素仍较多, 可能导致我国跨境资本流动波动性依然较大。

从云南情况看, 2012年, 全省加快推进桥头堡建设, 国民经济继续呈现企稳较快发展势头, 外汇收支保持平稳运行, 跨境收支总规模、银行结售汇总额双双创历史新高, 分别达226.47亿美元和127.41亿美元, 同比增幅各为18.54%和0.21%。外汇收支由2011年的净流入转为2012年的持续净流出, 累计逆差达22.53亿美元, 且由保持多年的“双顺差”转为“双逆差”格局, 其主要原因是售汇同比快速增长29.14%, 而结汇同比大幅下降24.10%。一是与全国形势相反, 我省经常项目出现了自2001年来的首次逆差, 为15.36亿美元。其中货物贸易、服务贸易逆差各占五成。二是对外直接投资、偿还国内外汇贷款大幅增长推动资本项目逆差创历史新高。此外, 值得关注的是, 随着跨境人民币结算业务的高速发展, 去年以来, 我省跨境资金结算币种构成发生了根本变化, 人民币成为继美元之后的第二大国际结算货币, 在全省涉外收付中的占比超过1/4, 人民币作为区域性交易货币的作用日益显著。预计2013年, 随着云南“两强一堡”建设的深入推进, 我省经济将继续保持较快增长势头, 对外开放将进一步深化, 外汇收支平稳运行的外部环境将进一步改善。全省跨境收支总规模、银行结售汇总额将有望突破250亿美元和150亿美元大关, 外汇收支将保持基本平衡。然而, 今后一段时间内, 受国内外经济运行中的不确定因素影响, 我省跨境资金双向流动风险将可能加大, 波动周期将逐步缩短。对此, 我们必须保持清醒头脑, 增强忧患意识, 深入分析形势变化, 及早发现苗头性、倾向性问题, 采取有效举措加以解决, 切实防范系统性和区域性金融风险的发生。

三、2013年云南外汇管理工作安排

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年, 是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。面对国际国内经济出现的新情况、新特点、新机遇和新挑战, 全省各级外汇管理部门要认真贯彻总行、总局工作会议精神, 继续坚持稳中求进的工作总基调, 以加快外汇管理理念和方式转变为主线, 改革创新、突出重点, 扎实开局, 深化重点领域改革创新, 促进贸易投资便利化, 坚守风险底线, 切实防范跨境资金双向流动冲击, 提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。

(一) 加快推进改革创新, 促进贸易投资便利化

当前, 外汇管理体制机制建设已步入改革的“快车道”, 我们要抓住有利时机, 深化重点领域改革创新, 促进贸易投资便利化。

一是做实做细货物贸易外汇管理改革工作。改革后, 日常工作重心应转变为熟练系统操作、运用新方法及时发现并解决问题。各中心支局要继续做好宣传培训, 按照“动态监测、现场核查、分类管理”的操作流程, 进一步总结非现场核查、现场核查过程中发现的典型案例;针对具有地方特色的业务模式, 采取对贸易主体设置特殊标识的方式, 实施差异化管理, 积极开展货物贸易综合分析工作;继续坚持“把握形势、抓大放小进行核查”的思路开展工作, 加大对B、C类企业的评定力度, 通过分类管理使违规主体经营活动受到限制, 增加违规成本, 促进企业合法、合规办理外汇业务。

二是稳步有序提升资本项目的便利化程度。直接投资外汇管理政策改革是今年资本项目工作重点, 各级外汇管理部门要高度重视, 充分认识此项改革重要意义, 确保各项措施贯彻落实到位。要切实按照总局简政放权要求抓好贯彻执行, 简化直接投资外汇业务办理手续和业务操作流程, 健全事后监测分析机制, 加强资本项目统计监测与分析, 探索建立资本项目非现场核查方法和制度, 强化主体监管, 加大对银行的核查监管力度, 及时反馈政策执行效果。

三是继续推进个人本外币兑换特许业务健康发展。各级外汇管理部门要按照我省个人本外币兑换特许业务五年发展规划, 以市场推动为原则, 坚持监管与便利并重的思路, 促进全省个人本外币兑换特许业务平稳健康发展;稳步推进试点机构数量增加, 丰富挂牌交易品种, 提升特许机构的货币兑换服务能力;构建人民币与周边国家货币挂牌兑换数据库, 全面采集银行、特许机构对周边国家货币挂牌汇价和兑换业务量;开展外币兑换机构业务调查, 掌握外币代兑机构市场准入和兑换业务发展现状及存在困难和问题, 引导外币代兑机构进入良性的发展轨道, 有效提升外币兑换服务水平, 进一步推动云南省旅游业和外币兑换市场的健康发展。

(二) 加强区域分析, 提升外汇监测分析能力和水平

积极适应形势变化, 不断改进监测分析和预测预警方法, 切实防范风险。

一是加强区域外汇收支形势分析。《区域外汇收支运行报告》是总局为提高外汇管理系统监测分析水平而推出的新举措。该报告旨在从地区维度开展涵盖收支、经常、资本、检查等情况的综合分析, 把握形势变化的结构性和区域性特征, 进一步强化外汇监测分析能力。分局将按照总局的统一安排, 制定编写方案, 成立编写小组, 打破处室界限, 整合全局力量, 共同攻坚克难, 完成编写任务。各中心支局要积极协助配合分局, 提供相应的数据信息支持, 保障编写工作顺利进行。

二是完善跨境资金流动监测分析预警。各级外汇管理部门要继续建立并完善支柱行业、重点企业及周边国家经济金融数据库, 加大国际收支统计数据核查力度, 在继续做好金融机构现场核查的基础上, 有针对性地对重点行业代表性企业进行现场核查;以总局推出跨境资金流动监测与分析平台为契机, 提高外汇收支形势分析、非现场监测及主体全方位监测等工作效率。

三是提高非现场监测数据质量。各级外汇管理部门加强对外汇业务系统数据完整性、准确性及真实性审查, 提高外汇业务数据非现场利用效率;要建立不同系统间关联数据核对机制, 对关键要素开展交叉比对, 及时纠错, 降低错误率;要加强日常监督力度, 对外汇业务数据报送不规范问题较多的银行进行监管约谈, 加大指导、检查和处罚力度, 督促银行认真履行职责, 保证数据信息源的真实性和可靠性。

四是强化信息调研。积极创新信息渠道, 改进调研方式, 注重调研实效。各中心支局要结合各地外汇收支运行特点, 加强辖区金融外汇形势的动态跟踪和预判, 建设“速度型”政策措施反馈机制, 密切跟踪新政策实施效果, 及时反映经济发展建设中的热点、难点、焦点问题;开展海外代购第三方支付调查研究, 摸清现状、方式、路径等, 评估潜在风险并提出政策建议;有条件的中心支局要继续做好编译信息的采制并将之与辖区外汇收支运行相结合;边境地区中心支局要继续高度关注周边国家政治、经济、金融形势和政策变化及2013年第2期中旬刊 (总第507期) 时代Times其对我方的影响, 按不同行业、类别选取并逐步培养一批相对稳定、可靠、专业的银行和企业作为重点信息源。

(三) 推进主体监管, 完善跨境资金流动监管体系

当前, 我国跨境资金流动总体趋向平衡, 但短期波动可能性仍较大, 各级外汇管理部门要以主体监管为抓手, 突出重点, 提高监管效率。

一是积极转变监管方式。各级外汇管理部门要按照主体监管思路, 适当提高监管容忍度, 推动监管方式从抓全部主体向抓重点主体转变, 探索研究打破经常项目和资本项目的管理边界, 以辖内业务量排名靠前的企业和重要金融机构以及少数异常企业为重点, 构建涉汇交易主体非现场监管框架;加强系统整合研究, 建立非现场监管信息共享机制, 形成有效的监管合力;对非现场监测发现的异常交易, 要深入挖掘, 综合分析, 摸清交易主体违规风险, 适时开展现场核查和延伸检查;结合货物贸易外汇管理改革, 建立辖区重点企业、金融机构联系制度, 提高对重点主体的服务和管理水平。

二是严厉打击外汇违法违规行为。充分发挥跨部门监管合力, 重点加大对网络炒汇、地下钱庄等外汇领域违法违规活动的打击力度;按照总局统一部署和昆中支综合执法检查要求, 结合重点领域改革, 对外商投资企业、货物贸易企业开展专项检查;按照“抓大放小”原则, 进一步改进外汇非现场检查方法, 加强外汇非现场检查系统应用, 提高异常违规线索的发现率和查实率。各中心支局要按照统一安排开展检查工作, 严格依法行政, 对违法违规行为进行查处。分局将加大对中心支局案件处罚情况的督办和考核力度。

三是探索完善具有云南特色的银行执行外汇管理政策考核模式。各级外汇管理部门要坚持管理与服务并重的思路, 继续完善对外汇指定银行执行外汇管理政策的考核和评估工作, 加强对考核结果的运用, 在现有考核工作基础上, 探索细化考核程序、评定等级、结果通报等内部操作流程, 强化正向激励机制, 建立健全富有区域特色的银行评估框架, 充分发挥考核评估对银行的影响力。

(四) 完善内部管理, 提升履职能力

一是加强内控建设。结合政策调整和业务发展, 继续做好本辖区内控制度建设与维护工作, 重点要完成中心支局印章清理工作, 修订完善岗位职责、应急管理等内控管理制度和操作规程;坚持依法行政, 严把行政许可业务审核关和监督关, 全面清理、更新行政许可对外公示。

二是强化系统业务监督。坚持“内控监督轮查”制度, 结合日常监管, 对5～6家中心支局开展内控监督检查, 尝试对1家中心支局开展货物贸易外汇管理绩效审计, 进一步规范中心支局业务操作、提高外汇管理水平。

三是加快推进信息化建设。各中心支局要积极配合分局数据分中心骨干网络改造工程, 做好业务切换、连动测试、信息反馈等工作;抓好外汇账户二期系统、跨境资金流动监测与分析平台等多个重点业务系统的升级推广, 实施现有历史业务系统的整合, 认真总结和整改信息化内控管理、网络管理等方面存在的问题, 提高信息安全水平。

四是推进政策宣传和舆论引导。注重传统与新型宣传形式相结合, 多措并举, 增强宣传成效。注重传统宣传形式运用, 加强对银行电子显示屏宣传的监督和指导, 定期更新宣传内容, 不断提高外汇管理政策透明度;向涉汇主体发放宣传册、宣传画等, 普及外汇管理知识;配合总局统一部署, 研究推进分局子网站建设, 开辟云南外汇金融inanceNO.2, 2013 (CumulativetyNO.507) 对外政策宣传新渠道;同时要积极创新宣传手段, 重点围绕当前外汇管理重点领域改革以及热点、重点、难点问题, 灵活运用多种工具和渠道, 加大政策宣传力度。

(五) 促进人员转型, 提高外汇管理分支局干部队伍素质

随着外汇管理改革的不断推进, 促进人员转型, 是加快外汇管理理念和方式转变的组织保障。今年, 各级外汇管理部门要按照总局的统一安排结合云南实际切实抓好以下工作:

一是切实转变观念。要深刻认识改革的重大意义、改革的政策背景、改革的目标任务、改革的内容特点、改革的监管要求, 以此来调整工作思路、工作重心, 转换工作思维、工作模式。要求抛弃“等、靠、要”的依赖思想, 主动作为、推陈出新, 以强化素质为抓手, 保证改革各项任务深入有效的全面推进。

二是提升综合素质。要采取“培训、实战、考核”等措施提升人员素质, 全体外汇管理干部要尽快掌握新法规、新系统功能操作及业务办理流程;要加强人员统计分析能力, 提高外汇形势分析及数据处理技能, 提升非现场监测分析能力;要掌握现场核查技巧, 提高现场核查能力。

三是优化岗位设置。要按照“审核与监测分离, 前台与后台并行”原则, 根据监测分析、分类管理、核查检查等不同工作任务和要求优化岗位设置, 合理调配人员。

四是积极探索完善人才培养机制。外汇管理人员除结合本职工作加强学习和积极参加培训外, 还必须积极推进干部轮岗交流, 探索实践跨科室兼岗, 构建多维度干部培养体系, 将培训工作与人才培养、干部考核和干部选拔任用有机结合。

(六) 几点工作要求

一是全省各级外汇管理部门要继续抓好党风廉政建设和内部管理工作, 认真学习贯彻十八大精神, 深入开展党风廉政教育, 筑牢思想防线, 强化领导干部“一岗双责”, 增强拒腐防变能力, 加强作风建设, 提高干部队伍廉政勤政的自觉性, 切实做到廉洁高效行政。

二是继续坚持改革创新。面对复杂多变的国内外经济金融形势和全面提升开放性经济水平的新任务, 坚持理念、制度、方法创新, 必须结合云南省经济社会发展特点, 进一步解放思想, 深化改革, 加快转变我省外汇管理方式, 促进贸易投资便利化, 进一步提升服务实体经济的能力。

三是更加注重风险防范。当前国际金融市场持续动荡加大了跨境资金流动的不确定性, 且随着人民币资本项目可兑换进程加快, 跨境资金流动风险点也明显增多。全省各级外汇管理部门要密切跟踪形势变化, 切实把防范跨境资金双向流动冲击作为当前外汇管理工作的重点, 着力提升事后监测分析和非现场监管的能力, 进一步完善跨境资金流动监管机制, 切实做好防范和应对风险的各项工作。

四是统筹兼顾, 突出重点。各级外汇管理部门要结合工作实际, 切实改进工作方法, 围绕重点领域和关键环节, 以促进贸易投资便利化为重点, 集中力量监管重点渠道和主体, 探索建立针对重点主体的服务和管理模式, 抓大放小, 监测防控主要领域风险隐患。