城市内涝应急预案

第一篇：城市内涝应急预案

城市防汛排涝应急预案

xx市城市管理综合行政执法局

城市防汛排涝应急预案

一、总则

(一)编制目的

增强城市防汛应急抢险能力，切实抓好城市防汛排涝工作，确保发生汛情灾害时反应迅速、指挥有力、调度有序和处置有效，最大限度保障城市安全有序运行和人民群众生命财产安全，最大限度降低灾害损失，及时恢复城市市容市貌秩序。

(二)编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《城市防洪预案编制大纲》《城市道路管理条例》《xx省突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规，编制本预案。本预案根据应急抢险出现的新情况、新问题适时修订。

(三)适用范围

本预案适用于城市防汛排涝应急抢险工作，主要涉及环卫、市政、园林、照明、公园、城市综合执法等行业(领域)防汛应急抢险工作。

(四)总体要求

按照“总体调度、快速响应、协作配合、应急处置”总体要求，有序开展城市防汛排涝应急抢险工作。

二、组织机构及职责分工

(一)指挥机构

成立局城市防汛排涝应急抢险指挥部(以下简称“局城市防汛指挥部”)，统筹全局城市防汛排涝应急抢险工作，指挥部下设办公室在局照明设施管理科，xx同志兼任办公室主任，xx同志、xx同志兼任副主任，办公室工作人员根据防汛工作需要从局各科室、局属各事业单位抽调。指挥部下设环卫设施抢险组、防涝排水抢险组、园林绿化抢险组、照明设施抢险组、公园广场抢险组、应急增援组、调度协调组和后勤保障组八个工作组。指挥部组成人员如下：

指挥长： xx 局党组书记、局长

副指挥长： xx 局党组成员、副局长

xx 局党组成员、副局长

xx 局党组成员、副局长

成 员： xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx

(二)职责分工

1.环卫设施抢险组。由环卫站牵头，xx同志任组长，具体负责环卫设施方面的防汛抢险工作。主要负责汛期生活垃圾填埋场、中转站等环卫设施的安全生产工作，加强汛期安全隐患排查整改，确保环卫设施安全正常运行。汛后，及时做好城市环境卫生恢复工作，加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

2.防涝排水抢险组。由照明设施管理科牵头，综合业务科参与。xx同志任组长，xx同志任副组长，具体负责市政方面的防汛抢险工作。做好防汛点位监测、汛前清淤疏通、城市易涝点排查整改、防汛物资储备等准备工作;负责向上级防汛指挥部及时报告防涝排水情况;做好汛期紧急排水抢险和灾后恢复工作;同时，指导协调局各科室、局属各事业单位做好防涝排水抢险工作。加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

3.园林绿化抢险组。由园林绿化管理站牵头，xx同志任组长，具体负责园林绿化方面的防汛抢险工作。做好城市倒伏树木、折断树枝的清理、加固工作;加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

4.照明设施抢险组。由照明设施管理科牵头，xx同志任组长。具体负责城市照明方面的防汛抢险工作，规范汛期生产安全操作，做好灯杆灯具、接地电阻等照明设施设备的管理维护工作，防止漏电、伤人以及大面积熄灯现象发生。汛后及时恢复照明设施的运行，加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

5.公园广场抢险组。由园林绿化管理站牵头，xx公园参与，xx同志任组长，xx同志任副组长。具体负责所辖公园(广场)的防汛抢险工作，规范汛期生产安全操作，做好公园(广场)地质灾害隐患排查、人员疏导、水体监测、物资储备等工作，加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

6.应急增援组。由城市管理综合行政执法大队牵头，xx同志任组长，具体负责城市汛期应急抢险增援配合工作。做好汛期力量增援、秩序维护等工作，加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

7.调度协调组。由应急指挥科牵头，xx同志任组长，具体负责全局防汛抢险工作的预警预报、调度指挥等工作;做好信息报送、防汛值班值守排班等工作;调度汇总各部门防汛工作情况，并及时向局领导报告;完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

8.后勤保障组。由办公室牵头，各队(站、科室)配合，xx同志任组长，具体负责防汛抢险工作的后勤服务保障、物资储备监管和补充补给等工作;牵头做好局机关防汛工作，加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

三、预防与预警

(一)汛情监控

各工作组要采取多种渠道发现汛情、险情。一是依据上级防汛指挥部或者气象单位收集的近期降雨量、强度、影响区域情况，评估当日或近日天气情况，提升灾害性天气的预防和处置能力。二是通过巡查发现汛情险情，加强易涝点位和其他隐患点位监测预警。三是加强预警预报，发现汛情，及时发布预警预报并第一时间向局城市防汛指挥部报告。

(二)预警行动

1.预警级别划分。根据雨情、水情的程度和范围，城区防汛排涝应急响应由低到高分为：蓝色预警(Ⅳ级)、黄色预警(Ⅲ级)、橙色预警(Ⅱ级)、红色预警(Ⅰ级)四级。

蓝色预警(Ⅳ级)：天气预报城区有暴雨、局部大暴雨，按照上级防汛指挥部或者气象部门发布的预警级别信息启动蓝色预警。

黄色预警(Ⅲ级)：天气预报城区有大暴雨、局部特大暴雨，按照上级防汛指挥部或者气象部门发布的预警级别信息启动黄色预警。

橙色预警(Ⅱ级)：天气预报城区有特大暴雨，按照上级防汛指挥部或者气象部门发布的预警级别信息启动橙色预警。

红色预警(Ⅰ级):天气预报城区有极特大暴雨，按照上级防汛指挥部或者气象部门发布的预警级别信息启动红色预警。

局城市防汛指挥部办公室根据上级防汛指挥部或者气象部门的预警预报，启动对应预警级别，发出汛情预警信息。局城市防汛指挥部可以根据汛情演变，及时对险情波及的范围和可能造成的影响作出判断，实时调整的预警级别。

2.应急响应。预警信息发布后，各抢险组要按照要求立即到达职责岗位，做好应急抢险准备。

蓝色预警响应(Ⅳ级)

坚持带班领导和值班人员24小时值班值守，确保通信通畅，密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告，做好易涝点位、易发隐患路段、人员密集场所等重要点位的应急抢险准备工作，发现汛情立即组织实施应急抢险。

黄色预警响应(Ⅲ级)

坚持带班领导和值班人员24小时值班值守，加强实时监测，密切关注雨情险情，发现汛情相关抢险组组长要第一时间到现场指挥应急抢险工作，发现问题及时处置，如无法处置要第一时间报局城市防汛指挥部，指挥部要立即协调处置，如汛情较重副指挥长要立即到现场督战。

橙色预警响应(Ⅱ级)

局城市防汛排涝应急抢险指挥部副指挥长立即到现场指挥，各抢险组人员全部到岗到位开展应急抢险工作，如汛情严重，指挥部指挥长要立即到现场督战。同时，做好灾情险情统计报送工作，配合相关部门做好重大险情区域群众的安全避险转移工作。

红色预警响应(Ⅰ级)

局城市防汛排涝应急抢险指挥部指挥长立即到现场指挥，组织全局各方面力量科学开展防汛抢险工作。对大面积内涝区域、倒伏高大树木等重要隐患进行紧急处置。紧急疏散低洼地区及大型公共场所群众，避免出现安全事故。按照市防汛抗旱指挥部要求统计报送灾情险情等信息，配合相关部门做好停课、停产、停工、停业的紧急处置工作。

(三)信息报告与处置

1.局各科室、局属各事业单位要明确值班值守工作职责，局应急指挥科要及时将汛期带班值班安排表发到各队(站、科室)并报市汛旱办、市政府值班室、市委值班室、xx市城市综合执法局应急指挥中心。

2.黄色预警及以上响应启动后，各抢险组要落实“零报告”制度，按照应急响应级别及时向局城市防汛指挥部办公室报告汛情信息，内容包括雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措施，时间、地点、人员、事件等基本要素和相应的分析等。若发生突发事件，第一时间报送处置情况，1小时内报告书面情况，并做好续报工作。

四、保障措施

(一)通信保障

汛期全局干部职工须保持24小时通讯畅通，不得以任何理由拒接电话和拒看信息。

(二)应急队伍保障

各抢险组要组建应急抢险队伍，加强汛期业务培训，有针对性的开展应急演练，着力提高应急处置能力。

(三)应急物资装备保障

要对防汛物资储备情况进行动态检查，及时补充完善相关物资装备，加强人员操作培训，确保出现汛情能立刻调得出、用得上。

五、监督检查

局城市防汛指挥部要加强对防汛工作的督导检查，采取定期不定期方式对隐患治理、值班值守、物资储备等情况进行普查或抽查，及时调查了解存在问题，责令限期整改并视情况通报问责。通报问责情况将纳入干部职工年度目标绩效考核，在评优评奖中实行“一票否决”。情节严重的提请党组严肃追究相关责任人责任。

第二篇：城市热网供热中断现场应急预案

(1)机组发生跳闸事故或单机供热网抽汽管道供汽中断的处理程序及有关规定

1)当机组发生跳闸或单机供热网抽汽管道供汽中断事故时，当班值长迅速将其他机组把供热负荷带起，并根据热力公司调度要求进行供热参数调节。

2)各运行人员应根据机组跳闸及本机供热抽汽管道供汽中断情况，做好本机供热抽汽系统隔离措施，如仅为本机供热抽汽中断，应及时恢复机组至纯凝工况下运行。同时根据事故现象，迅速查清事故原因、性质和范围，并及时采取措施进行处理。值长根据事故原因及时通知检修维护值班人员、专业专工、设备管理部专业人员至生产现场事故抢修，然后汇报公司领导、部门负责人和安监负责人。

(2)全厂供城市热网供热中断的处理程序及有关规定

1)全厂供城市热网供热中断时，当值值长应迅速组织运行人员根据事故现象，查清原因、性质和范围，并及时采取措施进行处理。

2)当供城市热网某一设备系统故障引起供热中断时，运行人员应及时做好相应的设备和人员安全隔离措施，检修人员到达现场核对安全隔离措施无误后，迅速查明故障原因，并将原因和消除时间及时反馈给当班值长。若消缺时间超过2小时，值长或主值应及时了解消缺进展情况，以便作出合理的供热恢复时间。处理过程应优先保证供热机组主机运行安全，正常后恢复供热。

3)城市供热中断，无论何种原因，均应检查关闭热网加热器汽侧供汽门，防止发生热网加热器满水返至主机汽缸，造成水冲击恶性事故发生。故障消除后，严格遵循热网加热器先投水侧，后投入汽侧的的原则进行。

4)因热网循环水中断，造成热网加热器内温度异常升高，必须在热网加热器内温度恢复正常后，方可投入该加热器汽、水侧运行。

5)热网供热中断，应检查主机真空、轴向位移、轴系振动、胀差等参数变化，并及时做出调整控制。

6)事故情况下，各运行人员、检修人员接到命令后要雷厉风行，但操作或抢修时要看清设备名称和带电间隔，尽量避免人为延误时间，尽快恢复城市供热。

7)事故情况下各专业运行专工、部门负责人积极指导协助本专业运行人员和值长处理事故和恢复机组启动，对某一单项操作不应与值长命令直抵触，对汽轮机组恢复的重要节点进行的操作命令必须由值长发布。

8)事故情况下，派生出其它设备故障当影响到机组供热恢复时，在安全隔离措施完善情况下，当班值长有权命令检修维护部门有关专业快速查明原因并及时消除。

9)事故情况机组供热快速恢复时，因故障需要退出的各类主机保护，必须经总工程师及以上公司领导批准。

10)事故处理完毕后，当班运行人员应将事故现象、发展过程、时间和处理经过等正确详细记录在生产管理系统运行日志上，是否召开事故分析会，根据事故原因、性质，请示公司领导，等待通知。发电运行部、设备管理部应在事故发生第二天将事故报告报送安全监察部。

第三篇：德州市城市防汛应急预案

德州市人民政府办公室文件

德政办字〔2012〕59号

德州市人民政府办公室关于

印发《德州市城市防汛应急预案》的通知

德城区人民政府，经济技术开发区、运河开发区管委会，市直有关部门，中央、省驻德有关单位：

《德州市城市防汛应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室 二○一二年六月八日

德州市城市防汛应急预案

一、总则

(一)编制目的。充分利用现有防汛排涝条件，做好市区防洪、防汛排涝及极端气象条件下的暴风雨防范与处置工作，保证防汛抢险、防汛救灾工作高效有序进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

(二)编制依据。依据《中华人民共和国应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及有关规定，结合我市实际，制定本预案。

(三)适用范围。本预案适用于德州市中心区(德城区、经

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济技术开发区、运河经济开发区)内抗洪、防汛排涝等灾害的预防和应急处置。灾害包括极端气象条件下的内涝灾害，客水影响下的洪涝灾害，河道漫堤、管涌、决口引起的次生灾害。

(四)工作原则。

1.市区防汛排涝工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

2.市区防汛排涝以防为主，防、排、抢相结合的原则。 3.市区防汛坚持依法管理，驻德部队、军分区民兵预备役、武警、公安消防主要承担防汛抢险的急、难、险、重等攻坚任务。

(五)应急预案体系。德州市城市防汛排涝应急预案体系是在德州市政府突发公共事件总体应急预案和德州市政府防汛抗旱应急预案体系框架内，由德州市城市防汛排涝应急预案、县(市、区)城市防汛排涝应急预案和相关部门汛期安全生产应急预案构成。

二、组织机构与职责

(一)指挥机构及职责。城市防汛指挥部总指挥：由市政府分管城建副市长担任，负责城市防汛排涝应急指挥调度的全面工作，进行总的协调和指挥。副总指挥：由市政府分管副秘书长、市城管执法局局长、德城区区长、经济技术开发区管委会常务副主任、运河经济开发区管委会常务副主任、市政府应急办主任、市水利局局长担任，负责协助总指挥做好城市防汛排涝应急工作，协调各成员单位参与应急抢险以及监督检查责任制落实情况。

指挥部下设办公室，设在市城管执法局，办公室主任由市城管执法局局长兼任。主要职责：

1.执行市城市防汛指挥部下达的防汛排涝抢险指令，为指挥部提供汛情信息和数据。

2.组织协调各责任单位、部门搞好防汛排涝及应急抢险工作。

3.及时修订《德州市城市防汛应急预案》，编制预案演练计划，组织预案演练，督导区级预案演练。

4.督导各责任单位，组建防汛抢险专业队伍，搞好防汛物

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资储备，建立抢险队伍、物资储备档案。

5.加强值班制度，及时调度城区汛情、灾情。

6.指导、监督德城区、经济技术开发区、运河开发区及各责任部门，建立完善和实施城市防汛排涝工作体系。

7.负责城市防汛重大事故应急信息的接受、核实、上报工作。

8.组织城市防汛排涝技术研究和有关知识宣传教育等工作。 9.组织汛期洪涝灾害损失评估和善后工作。

10.编制城市防汛指挥机构成员通讯录并及时调整，发至成员单位，确保联络畅通。

(二)成员单位及职责。城市防汛排涝抢险成员单位：市委宣传部、市政府应急办、市经信委、市民政局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市卫生局、市城管执法局、市公用事业局、德州军分区、预备役旅、武警支队、消防支队、德城区、经济技术开发区、运河经济开发区、市气象局、德州供电公司、漳卫南德州河务局、市人寿公司、市财险公司。成员单位职责分别是：

1.市委宣传部：客观报道灾情，稳定民心;大力宣传防汛英模人物，鼓励市民积极参与应急救援;及时发布防汛预警，宣传洪涝灾害安全常识、自救知识;组织召开新闻发布会。

2.市政府应急办：及时掌握发生事故灾难的信息，为实施救援争取时间;适时建议市领导启动预案;协助市领导跨县市区调集应急救援队伍、应急救援物资、装备，按照市领导的要求争取省及国家的支持;按照市领导的要求，协调相关部门做好新闻发布及善后工作。

3.市经济信息化委：负责保障洪涝灾害现场通信畅通;组织生产防汛物资企业，按照防汛指挥部的要求，加快生产防汛物资。

4.市民政局：设立受灾群众避难场所，及时疏散受灾群众，备好备足救灾物资，根据受灾群众疏散地点，做好民生物资供应。

5.市公安局：负责汛期应急抢险的交通秩序，确保抢险队伍运送防汛物资设备车辆畅通无阻;负责汛期城市道路安全运

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行，根据汛情变化及时实施交通管制;做好灾区及避难场所安全保卫工作。

6.市财政局：经市政府批准，负责及时筹集、安排防汛应急抢险及救灾资金。

7.市住房城乡建设局：建立防汛应急专业队伍，积极参与市区防汛应急抢险;负责汛期建筑工地安全施工和应急抢险、救护;负责低洼地段危旧房屋检查登记和加固;负责住房灾后重建计划的制定。

8.市交通运输局：负责救灾物资、装备、救援人员的运送;负责防汛排涝特种运输、作业车辆的征用;负责城市公交安全运行。

9.市水利局：负责组织协调市区河道干、支流泄洪，减轻市区洪涝灾害压力。

10.市卫生局：做好卫生防疫和医疗救护工作。对应急疏散人员临时居住地进行及时消毒、检疫;对退汛、退洪区进行大面积消毒;防止疫情发生，做好受灾群众医疗救护。

11.市城管执法局：在职责范围内，制定城市防汛应急预案，组织演练;建立防汛抢险专业队伍，组织防汛抢险专业队伍培训;搞好城市防汛抢险物资的储备、管理、调拨使用;负责市区防汛排涝设施依法管理，负责市级管理的泵站、涵闸、排水管涵、沟渠、应急抢险、救助、强排设施设备的管理维护，确保设施、设备安全运行;按照事权划分督导德城区、经济技术开发区、运河开发区及相关单位管理的泵站、涵闸、节制闸、河道、沟渠、管涵、抢险强排设备等设施的管理维护，确保设施、设备安全运行;积极参与防汛排涝应急抢险活动。

12.市公用事业局：负责汛期市区供水、供气安全;组建培训应急专业抢险队伍，应对雷电、洪水、汛涝带来的燃气漏气、爆燃，饮用水污染等灾害的应急抢险工作。

13.德州军分区、预备役旅：负责市区重要地段洪涝灾害应急抢险;汛期应急抢险队伍的组织和调用;市区受灾群众的应急救援;德州市应急指挥车辆的管理使用，实施汛期应急抢险指挥。

14.市武警支队：按照市城市防汛指挥部要求，搞好重点险

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情的救援，搜救受灾被困人员;积极维护灾区安全秩序。

15.市消防支队：按照市城市防汛指挥部要求，负责重点险情应急抢险救援工作。

16.德城区政府、经济技术开发区管委会、运河经济开发区管委会：组织辖区防汛排涝检查;组织本级《城区防汛排涝应急预案》的编制修订，组织预案演练;建立本级防汛抢险队伍，组织培训;负责本级管理的穿堤泵(涵)、应急强排设备、应急抢险设备、应急救助设备、救生器材、安置场所;负责本级城市防汛抢险物资储备、管理、调拨使用;负责辖区防汛排涝设施依法管理，按照事权划分负责本级管理的泵站、涵闸、节制闸、河道、沟渠、排水管涵、应急抢险、救助、强排设备的管理维护，确保设施、设备安全运行;负责核实上报辖区城区防汛排涝事故情况;做好辖区灾后损失评估及恢复重建。

17.市气象局：负责天气监测、预报，及时发布灾害性天气预警信息，提供城区雨情。

18.德州供电公司：保障防汛应急用电，确保避难场所灾民用电;及时维修电路故障;备足供电应急物资。

19.漳卫南德州河务局：加强汛期市区内漳卫河堤防检查，发现危险堤段及时抢险并通报市城市防汛办公室，确保大堤安全。

20.市人寿公司、市财险公司：做好汛期洪涝灾害的损失评估，及时予以理赔。

三、现场指挥部及职责 根据防汛排涝形势需要，由城市防汛指挥部组织相关单位成立现场指挥部。现场总指挥由分管副市长或分管副秘书长担任，指挥部下设应急抢险组、搜索救援组、专家组、综合保障组、医疗救护组、宣传报道组、社会稳定组、善后处理组。

(一)应急抢险组：由市城管执法局牵头，其主要负责人任组长，德州军分区、预备役旅、德城区、经济开发区、运河开发区、市公安局、市水利局、市武警支队、市消防支队分管负责人参加。主要职责：对市区低洼地段、地下设施积水实施强排，组织抢运贵重物品;对市区倒塌房屋被困群众实施救援;对市区河

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堤进行抢修，防止漫堤、管涌、决口;视市区洪涝灾害情况，向指挥部提出建议，沿市区河道支流泄洪。

(二)搜索救援组：由市公安消防支队牵头，分管负责人任组长，德城区、经济技术开发区、运河开发区、市城管执法局、市住房城乡建设局、市民政局、市卫生局等部门分管负责人参加。主要职责：对市区因房屋倒塌受伤群众、洪水被困群众进行搜救，转移受灾群众至安全地带，对受伤群众进行救治。

(三)专家组：由市政府应急办负责人任组长，组织气象、水文、堤防、爆破、河道工程、市政工程等专家参加。主要职责：指导对重点地段的抢险，充分利用高科技、现代化手段防洪;根据气象预报和水文记载，预测可能发生的汛情及次生灾害，拿出科学意见，为指挥部决策提供可靠依据。

(四)综合保障组：由市城管执法局牵头，分管负责人任组长，市民政局、市交通运输局、市经信委、市商务局、市财政局、德州供电公司等部门分管负责人参加。主要职责：根据抢险需求，确保各种应急物资、设备的供应;保障抢险现场、受灾群众用电、通讯;保障避难场所受灾群众生活。

(五)医疗救护组：由市卫生局牵头，其主要负责人任组长，市城管执法局、市住房城乡建设局、市民政局等部门分管负责人参加。主要职责：对房屋倒塌受伤群众实施救治;对受灾群众安置场所实施消毒，防止疫情发生。

(六)宣传报道组：由市委宣传部牵头，分管负责人任组长，市城管执法局、市气象局、市民政局等部门分管负责人参加。主要职责：及时发布气象预警信息，广泛宣传洪涝灾害安全常识，自救互救知识;客观报道汛情、市政府实施救援措施，稳定民心;大力宣传救灾英模人物和先进事迹，动员广大市民参与救援。

(七)社会稳定组：由市公安局牵头，分管负责人任组长，市城管执法局、德城区、经济技术开发区、运河开发区、市住房城乡建设局、市民政局等部门分管负责人参加。主要职责：维护城区社会秩序，疏导车辆通行，确保市区受灾群众生命和财产安全。

(八)善后处理组：由市住房城乡建设局牵头，主要负责人

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任组长，市城管执法局、市民政局、市经信委、市公用事业局、市交通运输局、市财政局、德城区、经济技术开发区、运河开发区、保险公司等部门分管负责人参加。主要职责：及时恢复城市供水、供电、供气、通讯、交通等功能;及时安置受灾群众住房，恢复市民正常生活;组织评估受灾损失，及时受理受灾群众财产保险理赔工作;及时拨付恢复重建资金，积极争取上级灾后重建资金。

四、预防与预警

(一)信息监测与报告。市城市防汛指挥部各成员单位根据各自职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。各单位要建立健全监测网络，及时获取预警信息;对常规监测信息进行汇总、分析;对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报市城防指，并通报相关部门。

(二)预警。

1.预警级别划分。市城防指负责汛情预警级别的确定。根据气象、水文、工程等信息资料分析汛情可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

预警的发布可以针对本市全境，也可以针对某一区域。 预警启动条件：

(1)蓝色汛情预警(Ⅳ级)：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。

收到暴雨蓝色预警天气预报3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达30毫米以上且降雨可能持续;市区部分城区道路、铁路地道桥、低洼地区出现短时积水。

(2)黄色汛情预警(Ⅲ级)：当符合下列条件之一时，可发布黄色预警。

收到大暴雨黄色预警天气预报3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续;市区部分城区道路、铁路地道桥、低洼地区短时严重积水阻断通行。

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(3)橙色汛情预警(Ⅱ级)：当符合下列条件之一时，可发布橙色预警。

收到特大暴雨橙色预警天气预报3小时内降雨量将达150毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续，市区部分区域出现短时严重内涝;市区内主要排洪河道行洪，24小时降雨达到或超过150毫米并伴有连续降雨天气，市内沟渠、坑塘已无调蓄空间，可能造成市区严重内涝灾害。

(4)红色汛情预警(Ⅰ级)：当符合下列条件之一时，可发布红色预警。

收到特大暴雨红色预警天气预报3小时内降雨量将达200毫米以上,或者已达150毫米以上且降雨持续，市区部分低洼区域出现严重积水，并波及市民生命财产安全;24小时降雨已达200毫米并出现连续降雨天气，区域内沟渠、坑塘已无调蓄空间，区域内主要河道泄洪并可能出现溢堤、溃堤等重大险情，可能造成市区严重洪涝灾害。

2.预警发布。 (1)预警信息。

汛情预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。随着汛情演变，市城防指组织实时会商，对险情波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。

(2)发布程序。 蓝色汛情预警(Ⅳ级)、黄色汛情预警(Ⅲ级)由市城防办负责向城防指请示，经市城防指指挥或副指挥签发后发布。

橙色汛情预警(Ⅱ级)由市城防办负责向市城防指请示，经市城防指指挥签发后发布。

红色汛情预警(Ⅰ级)由市城防办负责向市防指请示，经市防指指挥或委托市城防指指挥签发后发布。

(3)发布方式。 预警级别的确定、调整和解除，由市城防办组织市委宣传部、气象局、交警、经信委等成员单位及各区防汛机构按照市城防指指令及时发布预警信息。

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城市防汛预警信息应采取多种发布途径，市气象局具体负责预警信息发布的组织实施。市委宣传部、经信委等部门协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行发布;交警、人防等部门通过警报器、宣传车等方式进行发布;电信运营商在接到红色气象灾害预警信号后，必须立即向预警区域内的手机用户传播;市城管执法局负责沿街单位及市公共场所电子屏的传播;市交通运输局负责出租车电子屏的传播;市公安局负责“交通之声”的传播;市商务局负责流通企业电子屏的传播;市住房城乡建设局负责社区的传播。

3.预警响应。 预警信息发布后，城市各级防汛机构和相关部门要按照预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。 蓝色汛情预警(Ⅳ级)：

各成员单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信通畅;相关成员单位密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告;环卫部门及时清扫道路，建筑施工单位要加强工地防护，防止泥沙冲入排水设施;城市低洼地区、交通干线及重点桥涵、地下空间、城区河道等重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作;提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，宣传避免、减轻洪灾涝灾的常识，公布咨询电话。

黄色汛情预警(Ⅲ级)：

在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部门责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时处置、及时报告;市城防指根据情况，调度和督察重点防汛部位的应急准备情况;市城防指与各主要成员单位开通异地会商系统，各类有线、无线通信设备处于开通状态;各区防汛机构做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位抢险救护准备;新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报;建议市民减少外出，尽量避免在低洼地带或地下通道停留。

橙色汛情预警(Ⅱ级)：

成立现场指挥部，各成员单位指挥人员、抢险人员全部上岗上位，防汛专业抢险队伍在一线待命;市城管执法局、水利局负

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责同志到现场督促指导抢险排涝工作;停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动;各区防汛机构及时组织重大险情区域群众安全避险转移;相关单位密切监视危险化学品存储场所等重点要害部位，应急处置专业队伍集合待命;停止危险化学品的运输，就近妥善安置;做好军地联合抢险的准备;建议市民留在家中，不在危险场所停留避雨。

红色汛情预警(Ⅰ级)： 成立现场指挥部，在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各单位及驻德部队组织各方面力量投入防汛救灾工作，确保重点防汛部位安全;除政府部门和直接保障城市运行的企事业单位外,学校及其他单位视情况采取停课、停产、停工、停业等紧急措施;紧急疏散低洼地区居民及大型公共场所公众;沿路临街各单位无偿提供避雨、避险场所,开放停车场;建议市民留在家中或就近避险,注意收听有关防汛信息。

五、应急响应

防汛应急行动依据汛情可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况,实行分级响应。市城防指负责确定应急响应的级别。应急响应由低到高划分为：一般汛情应急(Ⅳ级)响应、较大汛情应急(Ⅲ级)响应、重大汛情应急(Ⅱ级)响应、特别重大汛情应急(Ⅰ级)响应四个级别。

Ⅳ级响应由市城防办报市城防指副指挥批准;当汛情、灾情发生变化,需要由Ⅳ级响应升级到Ⅲ级响应时,由市城防指副指挥批准后启动响应;当灾情继续扩大或发生防汛突发性重大以上公共事件,需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时,由市城防指指挥批准后成立现场指挥部启动Ⅱ级响应;需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时,由市防指指挥批准后按照响应应急程序成立临时指挥部，启动Ⅰ级响应并由市防指组织指挥全市的防汛抢险救灾工作。

对于突发的区域性暴雨情况,由市城防指根据具体情况,要求区城防指启动区级相应级别应急响应;区城防指也可根据区域内气象变化或相关信息资料,启动区域应急响应,到岗到位进行指挥调度,并将处置结果及时上报市城防指。各部门根据部门应急预案及时响应。

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按照指挥部要求，三区及相关单位管理的泵站、涵闸、节制闸、河道、沟渠、管涵要随时开启，抢险强排设备、设施运行。

六、响应结束

当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复,视情况,终止应急响应。

Ⅲ级以下由市城防指决定或报请市城防指指挥批准同意,签署终止令,宣布应急响应终止,同时向社会公布。

Ⅱ级防汛应急行动结束后,由市城防指指挥签署终止令,宣布应急响应终止,同时向社会发布。

Ⅰ级防汛应急行动结束后,由市防指指挥签署终止令,宣布应急响应终止,同时向社会发布。

七、善后处置

市有关部门和各区组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由市财政部门负责安排。

八、奖惩制度

防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。 对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。

对在城市防汛过程中消极怠工、贻误战机、完成任务不彻底的单位给予通报批评。对严重失职、部门联动不及时、互相推诿扯皮、没有及时采取积极防范应急救援措施，给国家和人民群众生命财产造成损失的单位主要负责人及责任人行政问责，问题严重的追究刑事责任。

九、预案管理

(一)本预案由市城管执法局负责解释。

(二)本预案由市政府应急办组织审查。

(三)随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,市城管执法局负责适时对本预案进行修订。

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(四)本预案自发布之日起实施。

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第四篇：低温雨雪天气城市照明保障应急预案

按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，做好低温雨雪天气城市照明应急处置工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定此方案：

一、组织领导

组 长：周海清

副组长：谢长庚、刘定石、郭立群、邓文辉

成 员：王钧凯、李健军、王利勇、刘超、周谢平、陈邵平、刘康、唐文斌、周杰强、张建国、黄酉彬、马少华、易银河、刘威、周志强、魏先文

领导小组下设办公室，由王钧凯同志任办公室主任，具体工作由刘定石同志负责。

二、预警机制

低温雨雪天对城市照明设施进行全天候监测，巡查人员对城市照明设施运行情况进行定期巡查，并进行责任区域划分：

第一小组：负责人：谢长庚;成员：王钧凯、王力勇、刘康、易银河 区域：城东区域，桃花路往东方向(包括桃花路) 第二小组：负责人：邓文辉;成员：周谢平、唐文斌、刘威

区域：城中区域，大桥路至桃花路中间一带(包括大桥路)

第三小组：负责人：郭立群;成员：李健军、马少华、黄酉彬

区域：城西区域;大桥路往西一带

第四小组：负责人：刘定石;成员：刘超、周杰强、周志强、张建国

三、应急响应

城市照明设施事故发生后，站应急领导小组，负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复等方面的工作。发生较大事故、要直报县应急委员会。

四、应急保障

站应急领导小组对城市照明设施事故应急指挥地点设在站办公室。指挥地点应有指挥和对外应急联络需要的设施，并备齐常规抢险车辆、机械设备、材料应满足抢险急需。

五、几点要求：

1、在预案期内各责任人和担任值班分队的全体成员务必确保通信24小时畅通，违者严肃追究责任，造成重大影响的追究法律责任。

2、各值班和应急分队全体成员务必以人民生命财产为重，本着高度负责的精神积极准备处险工作，确保工作扎实有效。

3、各领导责任人及相关责任人务必严加督促，确保工作准备及时到位。

隆回县市政工程管理站 0一一年一月六日

二

第五篇：城市供水重大突发事件应急预案总纲

乐清市供水集团有限公司

城市供水重大突发事件应急预案总纲

第一章 总 则

第一条 为确保城市供水重大突发事件应急处理高效、有序地进行，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，制定本总纲。

第二条 本总纲适用于集团供水区域范围内发生的下列重大突发事件的抢险救援、应急处理工作。

(一)城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染;

(二)取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭;

(三)地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房(站)淹没，机电设备毁损;

(四)消毒、输配电、净水构筑物等设施发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏;

(五)城市输供水干管和配水管网发生大面积爆管或突发灾害影响大面积区域供水;

(六)调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏;

(七)传染性区域疾病;

(八)战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致水厂停产、供水区域减压或发生上列事件情况;

(九)发生人员死亡事件;

(十)较大规模的群体性事件。

第三条

任何供水单位和个人都有参加突发事件抢险救灾的义务。

第四条 各分类事件应急预案按照本总纲制定，分类预案尚未涉及的突发事件按本总纲对应处置。

1 第二章 应急处理机构和职责

第五条 建立重大突发事件应急处理领导小组(以下简称领导小组)，在市政府领导下，由集团总经理任组长，分管安全生产的副总经理任副组长，成员由供水调度、水质检测、管网抢修、安全保卫、物资保障等部门的负责人组成。

第六条 领导小组下设应急处理办公室，主任由分管安全生产的副总经理兼任，副主任由供水调度、水质监测中心负责人和安全保卫负责人兼任，成员由有相关专业技术的业务人员组成。由调度中心统一接警，分类、分级处置。

第七条 领导小组的主要职责

(一)组织指挥各方面力量处理重大突发事件，统一指挥事件现场的救援，控制事件的蔓延和扩大。

根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

(二)检查督促有关单位做好抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作。

(三)及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告当地政府和公安机关，纳入地方政府统一指挥和处置。

(四)制订突发灾害时可调用非公共供水水源预案，提高供水安全保障率。

(五)加强水质检查和监督检测，在保证自我检测的基础上，落实委托检测项目的协作单位或支援单位。

(六)督促各有关部门制定相应的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。

(七)检查督促各单位做好各项突发事件的应急处理准备工作，督促建立健全应急抢险救援队伍。必要时，组织重点防范单位进行应急处理的演练。

第八条 应急处理办公室的主要职责

(一)负责做好重大事件接处警、指挥调度。应急处理办公室在联动处警时具有以下权限：直接处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权。

(二)指导各单位制定应急处理预案和开展检查及演练。

2

(三)重大事件发生接报后，立即向领导小组、公安机关、当地政府报告，并将领导的指示转达给有关单位，保持与各处置突发事件工作组、领导小组和办公室成员的联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。

(四)整理突发事件及应急处理的信息，拟稿报领导审批后向上级报告。

(五)组织召开事件现场会议。

第九条 领导小组可根据情况在事件现场附近设立现场指挥部，并设置显著标志。

第十条 现场指挥部的主要职责

(一)迅速赶赴现场，指挥协调现场的应急处置、抢险救灾工作。采取措施，防止事件扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。现场指挥部可视情况设秘书、抢险、调查、通信、专家、保卫、医疗救护、后勤保障等小组，并开展应急处置工作。

(二)核定现场人员伤亡和损失情况，及时向领导小组、地方政府、公安机关等汇报抢险救援工作及事件应急处理的进展情况。

(三)及时落实地方政府和领导小组的指示。

(四)安排上级领导视察事件现场的有关事宜。

(五)完成抢险救灾等工作后写出书面报告。

第十一条 现场指挥部应当设立指挥长，并实行指挥长负责制，现场指挥长由领导小组根据事件的性质和应急处理的重点指定。 第十二条 现场指挥长的主要职责

(一)负责召集各参与抢救部门和单位的现场负责人研究现场抢救应急方案，制定具体抢救应急措施，决定抢救人员的出动、支援和轮换，明确各部门和单位的职责分工，并跟踪落实。

(二)负责组织设立现场应急的各工作小组。

(三)组织划定事故现场的范围，实行必要的管制。

(四)负责与领导小组及地方政府的联络。

第三章 事件报告和现场保护

第十三条

事件发生后，现场人(目击者，单位或个人)有责任及义务立即拨打领导小组、应急处理办公室电话报告。

3 领导小组接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于重大突发事件。

重大突发事件一经确认，领导小组或应急处理办公室按指令须立即向地方政府领导和公安机关110报告，并启动应急处理预案。

第十四条

重大突发事件发生单位及归口管理部门，接报后必须做到：

(一)迅速采取有效措施，组织抢救，防止事件扩大。

(二)严格保护事件现场。

(三)迅速派人赶赴事件现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。

(四)服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态及趋势。

第十五条 若抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第十六条 发生重大突发事件的单位及归口管理部门应在事件发生后8小时内写出事件快报，分别报送市政府及当地安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会。

若系水源、水质、传染性疾病的突发事件，还应报水利、环保、卫生防疫等部门。

重大事件快报应当包括以下内容：

(一)事件单位的详细名称，单位负责人，联系电话及地址。

(二)事件单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地(地表、地下)处数。

(三)发生事件的时间、地点、类别。

(四)事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

(五)事件的简要经过。

(六)事件原因的初步分析判断。

(七)事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。

(八)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

(九)事件报告单位、签发人和报告时间。

4 第四章 应急处理响应工作程序

第十七条 应急处理办公室响应工作程序

(一)应急处理办公室接到重大突发事件报告后经核实，立即报告领导小组。

(二)根据领导小组的指令，立即进入响应工作程序，调度有关专业队伍赶赴现场，及时进行救援、抢险和应急处理工作。

第十八条

现场指挥部应急处理响应工作程序

(一)接到重大突发事件报告后，相关部门的主要领导应迅速掌握事件情况，同时立即派出应急处理小组赶赴现场，按各自分工制定应急处理措施进行有效控制，防止事件的蔓延、扩大。

(二)现场指挥长立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。

第十九条 重大突发事件发生初期，事件单位及现场人员应急积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。

第二十条

重大突发事件发生后，事件单位主要负责人应当立即组织抢救，在抢险救援和事件调查处理期间不得擅离职守。

第五章 应急抢险和救援

第二十一条 在重大突发事件发生后，集团各有关部门应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

(一)领导小组应及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告地方政府和公安机关。

(二)应急处理办公室应指令各类通讯工具24小时待命，保持联络通畅，情况详明、指令准确，调集车辆、施工机具和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。

(三)安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取暂时监控措施，防止逃逸。

(四)水质检测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出

5 水质分析报告决定采取的措施。若系严重污染，危及供水区域人民群众生命安全的，应报告应急处理办公室，立即停止取水，并同时报告领导小组、当地环保、卫生、防疫部门。

(五)水源严重污染或枯竭，除使用其它可以替代的水源进行供水外，上报地方政府必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水。

(六)管网抢修部门要立即赶赴现场启闭阀门，将停水范围控制到最小，并迅速投入抢修，尽快恢复被毁损设施。

(七)机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施，由技术负责人专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。

(八)调度、营业等计算机系统毁损，在专业技术人员全力抢保基础数据资料的同时，报请地方政府支援。

(九)事件单位须迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及危险源等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。

(十)事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。 第二十二条 有关职能部门在应急处理工作中的主要任务

(一)调度中心(室)

1、调度中心(室)为集团应急联动的指挥调度和信息枢纽，接到重大事件报警后，应立即核查事件发生时间、地点、人员伤亡情况和事件性质并做出初步判断，迅速指令事件单位先期处置，及时向领导小组和应急处理办公室报告;

2、指令应急处理预案规定的各类通讯工具保持24小时待命，保持通讯畅通;

3、按领导小组指令报请地方政府启动突发事件工作预案，并迅速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指定区位;

4、统一衔接外部协调、支援单位，报告相关资料及信息;

5、随时掌握突发事件的变化，为上级领导提供决策依据。

(二)生产技术部门

1、接受调度中心(室)的指令，负责并组织机电维修、设备操作人员对机电设施、消毒系统、计算机系统的灾害进行抢险抢修，并负责城市供水重大突发事件应急工作结束时恢复运行功能。

2、负责城市供水水源或管网水质遭受污染、枯竭的应急处理，实施城市自备水源联运供水预案;

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3、负责发生水厂净水构筑物倒塌时组织抢修，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。

4、组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其他处理意见。

5、协助领导小组制定恢复重建方案，指导恢复重建工作。

(三)水质检测部门

1、指导并加强水厂相关部门和人员观察、检测原水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准;

2、城市供水水源遭受污染时，应立即赶赴现场取样，判明情况，评估危害程度，及时报告领导小组、调度中心(室)。

3、配合环保、卫生、防疫等地方政府部门做好水质污染应急处置工作;

4、负责自备水源联动供水的水质检测，指导消毒处理工作;

5、组织水质污染灾后调查，报告受灾情况和评估经济损失。

(四)管网维护抢修部门

1、服务热线电话实行24小时值班，随时接受群众的电话求助。在接到报警或出警指令后，及时报告调度中心(室)，迅速派出车辆、机具和人员以最快的速度赶赴现场，及时实施抢修;

2、根据现场情况采取应急措施，尽快恢复供水;

3、接到启动自备水源联运供水指令后，负责实施自备水源的连通工作;

4、服从地方政府指令，配合相关部门进行抢险救灾。

(五)安全保卫部门

1、接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，封锁现场，维持秩序，抢救伤员，疏散职工和群众;

2、配合公安机关实行治安管理、交通管制，防止和制止破坏活动;

3、负责对配电系统、消毒系统、化验室有毒药剂等危险源的监控;

4、组织、协调事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展程度;

5、统计、上报伤亡、损失情况。

(六)人事劳动部门

1、负责伤病人员救治和受灾职工的善后处置工作;

2、负责抢险救灾队伍和恢复生产的职工调配;

3、组织并实施区域性传染疾病的职工防治工作;

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4、实施自备水源联动供水预案时专业技术人员和技能职工的配置。

(七)物资供应部门

负责组织、运输、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。

(八)宣传教育部门

1、了解、搜集突发事件的信息和动态，及时向领导小组汇报，为决策提供依据;

2、控制对外发布信息的各类渠道，防止假信息或谣言散布;

3、统一发布经批准的信息或资料。

第二十三条 在抢险救灾过程中需要调用物资、设备、人员和场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。

第二十四条 非抢险救灾责任单位应当服从指挥、调度，参加或配合抢险救灾工作，将事故损失降低到最低限度。

乐清市供水集团 城市供水调度预案

为保障我市生活、生产和公共用水需求，同时应对可能发生的季节性供水危机，现结合我市城市供水水源及供水运行实际情况，特制定本供水调度预案。

一、编制依据和原则

按照“资源共享，合理调度，确保居民生活及重要公共场所用水及安全”的原则，依据《中华人民共和国水法》、《浙江省城市供水管理办法》和《浙江省城市节约用水管理实施办法》，结合我市以往应对用水紧张局面所采取的行之有效的经验和做法，以确保居民基本生活用水为底线，合理安排生产用水，保障我市经济社会持续稳定发展。

二、我市供水现状

1、供水区域划分：

(1)乐成片区：供水范围为乐清市区。由乐楠水厂(供水能力20万吨/日，原水取自永嘉县楠溪江)为主供水每日约7万吨，乐成东山水厂(供水能力1万吨/日，原水取自十八玍水库和仰根水库)补充供水。

(2)虹桥片区：供水范围为淡溪、虹桥、蒲岐、南岳、石帆、天成，由孝顺桥水厂(供水能力10万吨/日，原水取自淡溪水库)供水。

(3)柳白片区：供水范围为柳市、象阳、翁垟、北白象、 白石、磐石、七里港、黄华共8个镇，由乐楠水厂为主供水每日约13

9 万吨，柳市净水厂(供水能力10万吨/日，原水取自钟前水库和白石水库)补充供水每日约2万吨。

(4)南清芙片区：供水范围为南塘、清江、芙蓉共3镇， 由南清芙水厂(供水能力1万吨/日，原水取自芙蓉镇黄金溪)为主供水，荆雁水厂应急补充供水。

(5)荆雁片区：供水范围为大荆、雁荡、湖雾3镇，由荆雁水厂(供水能力3万吨/日，原水取自大荆溪石门潭)供水。

2、供水需求现状：

(1)用水性质：

我市用水有以下特点：以生活用水为主，生活用水与非生活用水的比例约为6.8:3.2，其中：工业(机关企事业)、商业和特种行业的用水分别占非生活用水的62.5%、31.25%、6.25%;从区域分布来看，以城市用水为主，城市用水与农村用水的比例约为8:2。

(2)用水需求现状：

目前我市日用水需求量约为35万吨，实际供水能力已经达到45万吨/日。自2012年楠溪江引水工程正式供水后，我市供水余量约10万吨/日，如果旱季楠溪江停止供水后我市供水缺口约10万吨/日，缺水区域主要为市区和柳白片区;虹桥片区供水基本可以自我保障，荆雁和南清芙片区因为水资源比较丰富而常年不缺水。

三、供水原则

按照“先生活、后生产，先居民、后工厂”的原则，科学合理地制定用水计划。

1、先生活，后生产。优先保证居民的生活用水，在居民的生活用水得到保障的前提下，合理安排生产用水。

2、先节水，后限水。大力提倡节约用水、一水多用，提高水的重复利用率;努力降低管网漏失率，减轻供水压力，在极端天气状况下考虑限制用水。

3、先城区，后农村。城区集中了大量的人口和重要部门，要优先安排城区用水，农村则应保障饮用水，其他用水尽可能以其他水源替代。

四、现状供水调度方案

1、乐成片区：供水需求量约8万吨/日，由乐楠水厂为主供水每日约7万吨，乐成东山水厂补充供水每日约1万吨。

2、虹桥片区：供水需求量约6万吨/日，由孝顺桥水厂供水保障。

3、柳白片区：供水需求量约15万吨/日，由乐楠水厂为主供水每日约13万吨，柳市净水厂补充供水每日约2万吨。

4、南清芙片区：供水需求量约1万吨/日，由南清芙水厂为主供水，荆雁水厂旱季应急补充供水。

5、荆雁片区：供水需求量约2万吨/日，由荆雁水厂供水保障。

五、旱季供水调度方案(按每年实际情况调整)

1、楠溪江原水限量供应每日5万方(我市水源充足)阶段。

乐清市区：正常需水量为8万方/日。应急供水期间，孝顺桥水厂向市区补充供水约4万方/日，乐成水厂补充乐成老城区供水1万方/日，供水缺口约3万方，市区水压将明显下降。

11 柳白片区：正常需水量为15万方/日。乐楠水厂供水5万方/日，柳市水厂补充供水10万方/日，基本满足片区用水需求。

虹桥片区：正常需水量约6万方/日。孝顺桥水厂供水可以满足片区用水需求。

2、楠溪江停止供应原水(我市水源基本保障)阶段。

乐清市区：正常需水量为8万方/日。应急供水期间，孝顺桥水厂向市区补充供水约4万方/日，乐成水厂补充乐成老城区供水1万方/日，供水缺口约3万方，市区水压将明显下降。

柳白片区：正常需水量为15万方/日。柳市水厂供水10万方/日，片区供水缺口约5万方/日，需采取隔日分二线供水。

虹桥片区：正常需水量约6万方/日。孝顺桥水厂供水可以满足片区用水需求。

3、我市水源不能保障基本供水阶段。

乐清市区、柳白片区和虹桥片区都要采取限量和隔日分线供水措施，同时对非生活用水根据不同情况采取限制或停止供水措施。

六、组织管理

1、集团公司成立供水危机应急指挥部。指挥部由集团总经理任指挥，分管副总经理任常务指挥，集团办公室、生产技术科、供水调度和水质监测中心、工程科、财务科、物资科、稽查保卫科、经营管理科、节水办、各分(子)公司负责人为成员。其主要职责是根据水情预测和天气变化情况，及时召集会议，针对供水危机的不同阶段研究并采取不同的应对措施。

2、集团办公室要采取多种形式，开展广泛、深入的宣传工作：在新闻媒体开辟水情报告栏目，及时发布供水危机的预警等级以及将要采取的措施，提醒广大用户应做的应急准备;宣传和推广科学用水、节约用水的好方法、好典型，引导市民树立正确的用水观念，增强市民保护水资源、防治水污染、合理用水、节约用水的自觉性。

3、财务、经营管理部门要按照国家有关水价改革精神，认真研究阶梯式水价(等级水价)和季节性水价政策，及时向物价部门申请价格调整，充分利用水价机制控制用水。同时，财务部门要安排好供水危机应急专项资金，为城乡应急供水、备用水源工程和供水管网改造提供资金保障。

4、生产技术部门要加强对各制水厂的管理，细化责任单位供水应急预案，指导水厂做好安全生产和保障供水工作;工程部门要抓紧供水危机应急工程的各项前期准备工作，按照“保证质量、保证工期”的要求，督促实施供水危机应急工程。

5、稽查、保卫部门要加强供水监察，依法从严查处破坏供水设施、偷盗接水、自备水源与城市供水管网连通以及在城市供水管网擅自安装增压水泵等违规用水行为。

6、供水调度中心要建立气象状况、水源库容变化、供水状况的监测与日报制度，及时掌握旱情变化讯息，科学合理调度供水;水质监测部门要会同环保、卫生监督和疾病预防控制中心等部门，加强水质管理，防止水源污染，确保水质安全。

7、检漏维修公司、各水管所要加大管网巡查力度，发现漏水及时

13 抢修。同时成立应急抢险队伍，及时应对应急抢险工作。

8、城市节约用水办公室要切实履行城市节约用水的正常管理工作。创建节水型城市，积极推广节水技术和节水型器具，定期对用水大户进行用水平衡测试;指导用水单位做好内部的节水管理工作，建立健全节约用水的激励机制和保障体系。

9、物资部门要备足抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资器材，经应急指挥部批准，按“先处置，后结算”的要求进行处置。

14 乐清市供水集团防汛抗台预案

为加强防汛抗台工作，保障供水设施和人身安全，确保城市安全供水，最大限度地减轻台风汛情造成的损失,结合本集团公司实际，特制订本预案。

一、台风汛情来临前

1、全面启动防汛抗台预案，集团公司总经理室转变为防汛抗台领导小组，总经理任组长，负责组织集团公司防汛抗台工作。防汛抗台领导小组的职责为：组织协调，正确指挥，果断决策，科学调度。 集团下属单位成立防汛抗台应急小队。

2、设立防汛抗台热线：61527100 61520808

3、各职能部门按照分工认真履行职责，通力合作，密切配合：

(1)工程技术科、生产技术科加强防汛抗台的技术指导，组织供电线路和供水设施设备的巡查检修，保障安全供水;

(2)供水调度中心及时掌握台风动态和汛情，并加强与水源水库、各制水厂等单位的联系沟通;

(3)水质监测中心加强水质监测工作，密切注意水源变化情况;

(4)保卫科(稽查大队)加强保卫力量，确保工作、生产秩序;

(5)检漏维修中心及各水管所、给排水安装公司做好应急抢险准备，值班电话确保24小时有专人接听，保证遇警紧急出动; (6)物资供应部门确保防汛抗台物资的采购和运输，做好生产物资的供应储备及抢修材料及零配件库存;

(6)其他部门服从防汛抗台领导小组统一指挥，积极配合防汛抗台工作。

4、各单位应备齐基本的防汛抗台物资，如发电机、消防泵、潜水泵、电缆、应急灯、蜡烛、电筒、电池、草包、泥土、铁锹等。

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5、各单位要组织专项检查，进一步落实安全防范措施，发现隐患，及时予以排除，检查内容包括：

(1)供电线路、避雷器是否安全可靠;

(2)消防泵、潜水泵等排水设备是否处于良好的备用状态;

(3)排水沟、下水道是否通畅;

(4)灵克棒等应急工具性能是否良好;

(5)生产用房、建筑物、树木是否坚固、安全;

(6)泵房、配电房、仓库等重点部位可能进水的渠道是否已经堵塞;

(7)信息传输工具是否保持畅通;

(8)其他。

二、台风汛情来临时

1、各单位负责人和防汛抗台应急小队立即到位，关键和要害部位要留驻专人巡视;

2、各单位要密切注视台风动态和汛情，保持与防汛抗台领导小组的工作联系;

3、一旦发生险情，应积极采取挡水、抽水措施，并立即向防汛抗台领导小组汇报，紧急情况可向消防部门求援。

三、台风汛情过后

各单位应及时采取有效措施恢复城市正常供水，同时做好水质保障工作。如果发生损失，要及时将损失情况上报防汛抗台领导小组，以便统筹安排灾后修复。

乐清市供水集团 水质异常应急预案

1 事故类型和危害

城市供水是城市的生命线，供水水质的安全直接关系到人民的生活和工业生产，甚至影响生命安全。为了使水质突发异常情况时能及时采取有效措施，保障城市供水安全，特制定本预案。

2 应急处置程序

2.1 突发水源性疾病

2.1.1 立即停止水源性疾病爆发地域制水厂的生产，若部分受污染水已进入净水构筑物及供水管网，按出厂水和管网水应急预案处理。

2.1.2 会同卫生、环保等政府有关部门对水源进行调查、采样检验和水质分析。在关闭切断致病水源的同时，配合政府有关部门对水源地采取控制措施和采取相应的处理手段。

2.1.3 由集团水质监测中心组织建立临时应急监控小组，配合有关部门对致病水源进行水质连续监控，直至水源性疾病警报解除后，根据水质评估结论方可恢复生产。

2.2 原水浊度突变，水源污染

2.2.1 由集团水质监测中心组织人员对相关水域的受污染情况进行水源调查、评估，并及时将有关情况向上级有关部门反映。针对污染 17 评估结果制订相应处理措施，申请切断、关闭相关污染源，或对受污染水源采用相应化学手段进行处理，直至影响消除。

2.2.2 污染情况发生后，由集团水质监测中心组织建立临时的紧急监控小组，对被污染水质进行连续监控，关键和要害部位留专人巡视，直至影响消除后方可重新启用原有水源。

2.2.3 由集团供水调度中心对各水厂的原水进行统一调配，若需要停用被污染或水质异常的水源，应启用备用水源。如发现部分受污染水已进入净水构筑物及供水管网，并影响出厂水或管网水的水质时，按出厂水和管网水应急预案处理。

2.3 出厂水水质异常

2.3.1 立即停用相应制水厂的出厂水，对该制水厂的供水区域进行水质评估。关闭相应进水阀门，开启相应排水阀，排放异常出厂水。

2.3.2 调查出厂水异常的事故原因，制订相应措施。若为水源异常情况引起的，即停用该水源，启用备用水源，同时对制水区域进行冲洗;对因生产设备异常引起的，须对相应设备进行检修或更换;因净水药剂引起的应立即停用该药剂，对药池进行清洗，改用其他可靠的净水药剂。

2.3.3 如发现被污染的出厂水已进入供水管网，立即组织人员对受污染供水区域进行紧急冲洗与排放。

2.4 管网水质异常

2.4.1 停止对局部异常供水区域的供水，关闭相应进水阀门。 2.4.2 如水质污染涉及大面积的供水区域，则发布相关停水信息并安

18 排相应的替代生活用水(如使用合格的桶装饮用水等)，同时通知卫生防疫部门。

2.4.3 对污染原因进行调查，若为水源或出厂水引起的水质污染按上面相应的措施进行处理。若为局部的管道污染(新敷设管网未经消毒或消毒后冲洗不彻底、抢修施工引起的污染、二次供水或其它情况引起的管网污染等)则对相应的污染区域进行污染源清除，开启排水阀，对被污染管道进行统一消毒冲洗，对冲洗后管网进行取样检测，合格后再安排恢复供水。

2.4.4 水质异常情况值守电话：61527100 61520820

乐清市供水集团

水源藻类爆发应急处置预案

为预防城市供水水源藻类爆发危害和影响正常供水，有效控制藻类爆发和保障出厂水质，特制定本预案。

本预案适用于乐清市供水集团公司各制水单位。

一、藻类发展程度分级：

1、水源水：

①安全级：藻类总数为 2 × 104 个/L ②警戒级：藻类总数为 4.2 × 105 个/L ③危险级：藻类总数为 2.4 × 106 个/L

2、出厂水：

①安全级：藻类总数为 1 × 104 个/L (蓝藻数为 0.8 × 104 个/L) ②警戒级：藻类总数为 2 × 105 个/L (蓝藻数为2 × 104 个/L) ③危险级：藻类总数为 1.2 × 106 个/L (蓝藻数为 5 × 105 个/L)

二、水质监测和药剂准备：

1、夏秋季藻类易爆发季节加强水源巡视，增加水质监测频率，密切跟踪监测藻类发展和水源富营养化程度。

2、提前做好二氧化氯(次氯酸钠、漂白粉)、高锰酸钾、硫酸铜、活性碳等化学药剂的储配工作，以备应急使用。

三、应急响应：

1、当水源水藻类发展至警戒级别时：

①控制水源水库保持在正常水位(由水源管理部门操作); ②向水源水库库面投加适量的硫酸铜，同时采取打捞、鱼类放养等物理和生物措施，抑制藻类繁殖(由水源管理部门实施);

③进厂原水投加适量高锰酸钾进行预氧化处理; ④限制制水量; ⑤增加滤池反冲洗频率;

⑥增加出厂水质监测频率，密切关注出厂水质变化。

2、当水源水藻类发展至危险级别时，切断水源，停止制水生产和供应。

四、组织保障：

总指挥：集团公司总经理

副指挥：集团公司分管制水副总经理、生产技术管理科负责人 成 员：集团安全生产管理办公室、生产技术管理科(水质监测中心和调度中心)，各分公司(制水厂)

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乐清市供水集团

次氯酸钠消毒系统应急处置预案

1 次氯酸钠特性

次氯酸钠(Naclo),是钠的次氯酸盐。溶液为浅黄色，有刺激性气味，可与水混溶。该产品具有腐蚀漂白作用，会使得衣物褪色，手掌出汗，指甲变薄，应防止其接触人体皮肤衣物等。大量吸入会引起呼吸道反应，对呼吸道粘膜有一定的损害。次氯酸钠侵入人体途径有：吸入、食入、经皮肤吸收。

2 应急情况及处置

2.1 设备泄漏处置措施

2.1.1 当次氯酸钠发生泄漏时，值班人员应在能力范围内对泄漏事故进行判断，并尽快关闭泄漏点的管段，切断泄漏源。

2.1.2 如为泵阀少量渗漏，则应停止正在使用的泵阀，并切换至备用泵。

2.1.3 如为储罐底部进液管、出液管接口或阀门有少量渗漏，则应停止该储罐的使用，切换至其它储罐使用，并将原漏液储罐内药液通过应急管道抽至其它储罐。

同时通知维修人员及时进行维修处理，必要时通知厂家来现场维护处理。

2.1.4 次氯酸钠大量泄漏时，应及时向控制中心反应，当班人员处理好本岗位的停车操作，检修工穿戴好防护用品携带工具赶至现

22 场处理。同时电话通知相关设备的供应商，第一时间赶赴现场，进行及时的补修或者更换相关管道配件。

2.2 善后处置

2.2.1 小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料吸收或覆盖，残余溶液用清水冲洗干净。

2.2.2 大量泄漏：构筑围堤汇入废液池，用耐腐蚀泵转移至槽车或专用收集器内。

2.3 人员救护措施

2.3.1 无关人员撤离现场，应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防酸碱服。

2.3.2 皮肤接触：脱去污染的衣着，用大量流动清水彻底冲洗。 2.3.3 眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水彻底冲洗。 2.3.4 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道顺畅。 2.3.5 误食：误服者给饮大量温水，催吐，就医。

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乐清市供水集团

制水厂电气设备事故应急处置预案

1 水厂电源断电故障

1.1水厂配电室工作人员经过验电操作确认电源断电时，应立即向上级报告。

1.2有关部门(单位)接到报告后，应尽快安排人员查找电源断电原因，尽快恢复正常供电。如重新恢复正常供电所需时间较长，应及时向集团公司报告水厂停产情况，同时关闭水厂进水泵、原水进水阀门和滤池进、出水阀门。

1.3 集团调度中心及时做好调水调压工作，确保片区正常供水。

2 电气设备故障

2.1供水泵房机电设备发生故障

2.1.1泵房工作人员应立即通知配电室工作人员切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向上级报告。

2.1.2有关部门(单位)应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修，如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被迫停止供水生产时，水厂负责人应立即上报集团公司，请求进行片区调水调压，必要时通知用水大户和相关行业限制用水，并指挥维修人员进行快速抢修。

2.2电气事故引起火灾或爆炸

2.2.1现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷的方

24 式上报集团公司，事故发生单位要立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置;

2.2.2集团公司根据事故危害程度逐级上报市政府有关部门，同时拨打

110、1

19、120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。

3 现场处置注意事项

3.1触电的现场救护 3.1.1迅速脱离电源

①如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附近，应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线，它控制的不一定是相线，还应将闸刀开关拉开。

②如果闸刀开关或插头等电源控制设备离触电地点较远，则应用干燥的木棒、竹竿等物迅速将电线拨离触电者。拨离时要特别注意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑到自己身上。

③如果现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能这样去抢救。

④如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立即通知停电，或采取正确的方法切断电源。如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应采取措施，防止发生摔伤、坠落等二次伤害。

3.1.2对症救治

当触电者脱离了电源以后，应迅速根据具体情况就地进行抢救： ①如果触电人的伤害并不严重，神志清醒，只是有些心慌、四肢

25 发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，可让他就地安静休息一段时间，不要走动，并作仔细观察。

②如果触电者伤害情况较严重，无知觉、无呼吸，但心脏有跳动(头部触电者出现这种症状)，应采用口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外心脏按压法抢救。胸外心脏按压速度要均匀，每分钟100次左右。

③如果触电者的伤害情况很严重，心跳和呼吸都已停止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏按压。如现场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气两次，再做心脏按压30次，如此循环连续操作。

用两种方法抢救时，一般需要较长的时间，必须耐心地进行。 触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时才能将触电者送附近的医院进行抢救;在转送途中，不要停止抢救工作。

3.2电气灭火

着火后电气设备可能带电，如不注意可能引起触电事故，另外，有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火势蔓延，因此，扑灭电气火灾应注意以下几点：

3.2.1切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和灭火工作。

3.2.2在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。 3.2.3因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切断电源应配用绝缘的工具。

26 3.2.4应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线断落下来造成电击或短路。

3.2.5带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用泡沫灭火器带电灭火。

3.2.6人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离;干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。

3.2.7如有带电体导线断落下来，应在落地点周围画警戒线，防止可能的跨步电压电击。

3.2.8充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如火势较大，应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，除应即使切断电源外，可用喷雾水、泡沫等灭火。应注意防止燃着的油顺电线蔓延。

27 乐清市供水集团消防灭火预案

为贯彻执行《中华人民共和国消防法》，加强城市供水设施的消防工作，保障设施和人身安全，确保城市安全供水，结合本集团公司实际，特制订本预案。

一、本预案适用于本集团公司重点部位。

二、严禁动用明火。特殊原因需要动用明火的，应经部门负责人批准许可，并有监护人在场，采取动火设备与运行设备隔绝等安全措施。在动火工作间断、终结时，监护人应检查确认现场无残留火种。

三、消防预案工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针。实行统一管理，分级分类处理的原则。每位干部职工都有参加消防灭火抢险的义务。

四、集团公司保卫科行使消防监督、检查、考核的权力，负责对集团公司各部门消防工作进行业务指导。

五、发生火灾事故时，集团公司安全防火领导小组转变为灭火指挥部，组长担任指挥长，副组长担任副指挥长，本预案第六条所列各应急工作组组长为指挥部成员。

指挥部设在集团公司中心调度室。

六、各有关部门成立若干应急工作组;

(一)现场灭火组

组长：各部门主要负责人。

成员：全体当班人员、厂区住宿的其他人员。

28 主要任务：

1、迅速查明火灾位置、范围、火势等情况，立即报警119(火灾报警要点：说明火灾地点，火势情况，燃烧物和大约数量，报警人姓名及电话号码)、部门领导、集团公司领导;

2、在注意自身安全的情况下使用1211型灭火器进行灭火，尽力抢救国家和企业财产;

3、火灾扑灭以后，保护好现场，同时要配合有关部门尽快恢复正常的生产秩序。

(二)后勤组

组长：集团公司总经理办公室负责人

成员：集团公司及有关部门的后勤人员、车队、通讯、物资部门负责人

主要任务：配合做好交通、通讯、卫生、营救等后勤支援工作。

(三)火灾评估组

组长：分管安全副总

成员：安全生产管理办、保卫科(稽查大队)等有关部门人员

主要任务：在接到火灾报警后，必须立即赶赴火灾现场组织灭火并做好火场的保卫工作。同时配合好消防等有关部门做好调查伤亡情况，评估损失，分析火灾原因，编写事故通报等工作。

七、在发生火灾情况，接到报告后，集团公司安全防火领导小组立即做出如下反应：

1、成立灭火指挥部(由集团公司安全防火领导小组转任)，研究

29 和部署灭火抢险事宜;

2、通知各应急工作组按预案职责做好待命准备;

3、指挥部成员赶赴现场，指挥和协调各工作组工作。

八、对火灾事故应做到“三不放过”原则。即：原因不清不放过，责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过。

在火灾现场灭火时要注意以下二种情况：

1、首先与集团公司调度中心取得联系，立即将有关设备的电源切断，采取紧急隔停措施。分清油类火灾，电器设备火灾、气体火灾等火灾种类。灭火时还要注意油溅和是否有带电等情况;

2、消防队到达现场后，灭火指挥人员应立即与消防队负责人取得联系并交待失火设备现状和运行设备情况，然后协助消防队负责人指挥灭火。

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乐清市供水集团 城市供水地震应急反应预案

城市供水是城市的生命线工程，为保障我市在发生破坏性地震时，能做出有效、快速的反应，尽快恢复城市正常供水，保障抢险救灾和灾后重建的用水需要，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据《乐清市地震应急反应预案》精神，遵循“预防为主，综合防御”的方针，特制定本预案：

一、本预案适用于我市发生的地震或其他市(地)发生波及我市造成破坏的地震。

二、城市供水地震应急工作服从政府领导，由乐清市供水集团有限公司(以下简称集团公司)统一指挥。

三、集团公司职工都有参加城市供水地震应急活动的义务，在破坏性地震发生后的应急时期均要无条件地服从集团公司抗震救灾指挥部的统一指挥。

四、本市发生破坏性地震后，集团公司总经理室兼抗震救灾指挥部，由总经理任指挥长，副总经理任副指挥长，本预案第六条所列地震应急工作组组长为指挥部成员。

五、集团公司抗震救灾指挥部办公室设在中心调度室(电话：61527100)。

六、集团公司有关部门按职责分工，成立若干地震应急工作组：

1、抢险救灾组

组长：集团公司工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分(子)公司负责人。

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成员：集团公司供水调度和水质监测中心、工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分公司、各制水厂。

主要职责：营救受伤人员，救护国家和人民财产，检查供电、通讯、制水设施、构筑物、供水管道等受损情况，负责电机电器设备的修理，并配合工程抢修组修复制水工程和供水管道。

2、工程抢修组

组长：集团公司工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分公司、给排水安装公司负责人。

成员：集团公司工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分公司、给排水安装公司。

主要职责：组织对制水、供水工程和城市供水管道的抢险修复，配合抢险救灾组工作。

3、后勤服务组

组长：集团公司总经理办公室负责人。

成员：集团公司总经理办公室、工会、保卫科等。

主要职责：配合做好交通、卫生、营救、给养等后勤支援工作，灾情的调查、统计、上报工作和抗震救灾工作中宣传报道。

4、安全保卫组

组长：集团公司保卫科负责人。

成员：集团公司保卫科。

主要职责：维护抢险救灾秩序和救灾物资安全，扑救和预防火灾，排除路障。

5、水质检测组

组长：集团公司水质监测中心负责人。

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成员：集团公司水质监测中心化验室、集团下属各级化验室。

主要职责：监测源水变化情况，提供处理方案，并做好震后水质防疫消毒工作。

6、通讯调度组

组长：集团公司供水调度中心负责人。

成员：集团公司供水调度中心、各制水厂中心控制室。 主要职责：抢修通讯设备和线路，恢复调度系统，保证指挥部与各制水厂的通信联络和信息传输，负责与电业部门、各水源水库等联系，并根据地震损坏恢复情况，精心调度，尽快恢复城市供水。

7、物资保障组

组长：集团公司物资供应科负责人。

成员：集团公司物资供应科、分公司、检漏维修中心、给排水安装公司。

主要职责：抗震救灾物资，尤其是抢修急需设备、配件的组织、调拔、管理。

其他部门及人员服从抗震救灾指挥部调度，积极配合应急工作组工作。

七、当人民政府发布地震临震预报后：

1、发布停水信息，要求相关水库关闭水库阀门。

2、各水厂停止一切制水设备的运行，采取断电措施，并关闭所有进水阀门和水阀门(包括原水阀门)。

3、水厂加药系统全部停止使用，并采取安全保障措施。

4、在建工程立即停止施工。

5、车辆和人员向空旷处疏散。

八、破坏性地震发生后，抗震救灾指挥部立即作出如下应急反应：

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1、指挥部人员就位，按本预案立即行动，研究和部置抢险救灾事宜。

2、通知各应急工作组按预案职责做好准备，并根据部置，赶赴现场参加抢险救灾工作。

3、指挥部派员赶赴现场，指挥和协调应急工作组工作。

4、将灾情和救灾工作情况向上级部门报告。

九、破坏性地震发生后，全体员工应立即回到工作岗位，各应急工作组各司其职，各负其责，迅速组织职工投入抢险救灾，恢复生产，并及时将有关信息向指挥部反馈。

十、在地震应急和抢险救灾工作中，成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。对违抗命令、玩忽职守、使国家和人民生命财产遭受重大损失的，给予严肃处理。

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乐清市供水集团 城市供水设施防空袭预案

城市供水设施是城市基础设施的重要组成部分，是重要的经济目标。为保障城市生活、生产和其他各项建设用水，必须采取有效的防护措施，防范和减轻空袭危害。遵循“长期准备、平战结合”的方针，特制定本预案。

一、组织领导

集团公司总经理室为城市供水设施防护指挥机构，全面负责城市供水设施防空袭工作。下设六个行动小组：

1. 调度联络组：由集团供水调度中心组成，负责各部门的联络工作，及时掌握情况，收集信息情报，向各小组发出工作指令，提供技术指导。

2. 后勤保障组：由集团总经理办公室、物资供应科组成，负责车辆调动和物资保障供给，并负责运送抢修所需的各种材料和配件。 3. 警戒保卫组：由集团保卫科组成，负责城市供水设施的安全保卫和抢修现场的安全警戒。

4. 水厂抢修组：由各制水厂组成，负责水厂抢险救灾和抢修空袭中遭破坏的制水机电设备。

5. 管网抢修组：由集团检漏维修中心和给排水安装公司组成，负责抢修空袭中遭破坏城市供水管网。

6. 水质检测组：由集团水质监测中心组成，负责监测源水变化情

35 况和空袭后水质保障工作。

其他部门及人员服从总经理室指挥，积极配合行动小组工作。

二、情况设置及处置

1、临战准备阶段：

当国家发布防空命令后，城市供水设施防护指挥机构转为“防空指挥部”，实施紧急动员，各行动小组应立即调整部署，充实人员，开展战前演练。

重要生产物资(如机电设备)、危险物品(药剂)及时转移。转移的原则：危险易爆品必须疏散隐蔽或转入地下仓库，备用设备尽量转移，自行机动的设备先行转移。转移后的设备必须专人保管，确保完好。

水厂建筑物采用已有的绿化伪装，并增设反光照射灯。同时加强保卫力量，维持秩序，禁止无关人员和车辆进入水厂，非生产人员必须限时离开。

后勤保障组要检查车辆安全运行情况，以及材料和配件库存情况，及时补充、调配。

水厂抢修组要对备用供水设施(应急泵站)进行检修，确保紧急启用。

调度联络组要检修供水调度无线电通讯系统，保持良好使用状态。

2、遭受空袭阶段：

停止一切制水设施、设备的运行，采取断电措施。关闭水厂，禁止无关人员入内和随意走动。水厂留守人员应以避免伤亡、减少损失、保存实力为原则就近就地疏散隐蔽，并注意观察，充分做好抢险抢援

36 的准备。

3、消除空袭后果阶段：

全体员工应立即回到工作岗位待命。各行动小组各司其责，在最短时间内集结并迅速行动投入抢险抢修，尽快恢复正常供水，消除破坏后果。

若发生人员伤亡，必须以最快速度抢救和转送战地医院。

遭到空袭后起火，要迅速实施灭火，并根据情况，请求消防部门援助。

机电抢修组要立即检查供电线路受损情况，并报调度联络组与供电部门联系尽快恢复供电，同时要及时修复或更换损坏的机电设备。如水厂构筑物空袭中遭破坏，由调度联络组联系有关建筑施工单位派员协助抢修。

调度联络组要根据各水厂受空袭损坏及修复情况，精心调度，尽快恢复城市供水。同时按轻重缓急，指令管网抢修组对受损的供水管网进行修复。

水质检测组要随时监测源水变化情况，提供处理方案，并做好空袭后水质保障工作。

警戒保卫组要加强抢修现场的安全警戒，疏导交通，维持秩序，当现场出现有碍迅速恢复生产的异常情况，应果断处置，并报公安、军事部门。

三、联络方式

公司联络采用邮电通讯线路，如该线路受到破坏尚未恢复，使用

37 供水调度无线电通讯系统进行联络。

四、防护对象

列入本预案的防护对象包括：集团公司下属各制水厂及城市供水管网。

五、空袭警报信号

预备警报三长声，紧急警报连续短声，解除警报一长声。辅助警报可采用嗽叭、哨音、灯光等。

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乐清市供水集团

突发性病疫防治工作预案

为全力严防突发性病疫，确保病疫防治工作有序开展，保证人民用水安全和职工的身体健康，特制订本预案。

一、组织领导

成立集团公司突发性病疫防治工作领导小组，负责整个防治工作的领导、协调工作。集团公司总经理为领导小组组长，集团班子成员为领导小组副组长，集团公司有关职能科室、集团下属单位负责人为领导小组成员。

领导小组办公室设在集团公司总经理办公室(联系电话：61520808)。总经理办公室负责及时将有关信息报告病疫防治工作领导小组组长;保持与有关部门的联系，及时掌握最新信息，保证信息、指令传递畅通;负责防疫物资的采购及其他后勤保障有关事项。

二、防治措施

1、加强对员工、特别是外来员工的防治突发性病疫知识的教育，要向员工提供规范的关于防病知识和防范措施的介绍资料，要求用恰当的方式和语言，提醒员工在认真做好工作的同时，注意自身的健康保护。

2、单位领导必须做到“两熟知”、“两能够”，即熟知疾病预防控制中心公布的突发性病疫的症状、特征和预防措施;熟知我市设立的防疫留验站及医院的名称、地址和联系电话。能够对病疫的表现症状

39 做出大致判断和及时反应;能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。

3、一律暂停招收外来务工人员，同时要建立外来务工人员详细资料保留制度。一旦发现染病者或疑似病人，要快速、准确地将有关资料提供给疾病预防控制机构。住宿在厂区的员工实行封闭管理，严禁外出和会客。

4、员工集中活动的区域(生产车间、办公室、会议室、活动场所、食堂、洗手间等)每天进行消毒，保证通风换气。对流动人员较多的服务窗口要进行重点消毒。

5、全面清理单位内外环境卫生，清除各种堆物、垃圾废弃物，做到不留卫生死角，不留卫生隐患，保持空气新鲜，以防病源的滋生和传播。

6、制水厂禁止外来人员进入和参观。其他单位业务来访人员必须在指定区域接待，并做好来访登记。窗口服务单位员工必须戴口罩上岗和采取其他必要防护措施。

7、各制水厂增加巡检次数，实行半小时一次的巡检制度，加大对水质的监测力度和检测频率，确保各项出厂水指标和管网水质指标的合格率。疫情期间，在确保供水水质符合国家饮用水卫生标准的前题下，合理调整加氯量和加氯方式，使出厂水的余氯含量适当提高，让市民放心饮用自来水。供水管道接管和修理后必须进行冲洗和严格消毒。

8、严格实行疫情报告制度，各单位每天下午15时30分前要向领导小组办公室报告单位员工健康状况。单位领导要关注员工身体状况，

40 发现疑似病症，要在第一时间报告。在报告至送医这段时间内，要对疑似病人采取临时隔离措施。并就地停止单位活动，然后按疾病预防控制机构的要求做好善后工作，并全力配合疾病预防控制机构，提供与疑似病人密切接触者的相关信息，以便开展流行病学调查工作。

三、奖惩纪律

各单位要统一思想、严明纪律、各自职责、各负其责，落实本预案各项措施。对在防疫工作中，组织落实，措施落实，成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励;对玩忽职守、拒不落实预防控制措施和服从管理的单位和个人，视情给予严肃处理。

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