第一篇：城市防汛应急预案
区城市防汛防台风应急预案
1 总则
1.1编制目的
为全面做好**区城市暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高城市防汛防台综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。
1.2编制依据
依
据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《**市市政工程设施管理办法》，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《防台应急预案编制大纲》、《**市城市防汛防台风应急预案》等法律、法规、规章，结合我区实际进行编制。
1.3适用范围
本预案适用于**区城市规划区内突发性暴雨、洪水、台风产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
1.4工作原则
认真贯彻以人为本、安全第一的方针。实行行政首长负责制;坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责、属地管理、条块结合的原则;坚持政府主导、公众参与、军民联防的原则;坚持以防为主、防排结合的原则;坚持专群结合、保障有力的原则。
2 城市防汛防台概况
2.1城市概况
**区地处**市西南部山区，城区三面环山，一水穿城，地势坡度较大，孝妇河为主要排水通道。全区面积698平方公里，辖6个镇、3个街道办事处、一个省级经济技术开发区，人口46.3万。
2.2洪涝台风风险分析
**地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性气候，四季特征分明，春季风大干旱，夏季酷热多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强降水时间集中，可预报时效短。虽然每年都有台风登陆我国，但能直接登陆本地区的台风较少，更多时候都是台风的外围云系影响到**，带来不同程度降雨。**区地处山区，地势两边高中间低，孝妇河从城区中间自南向北穿城而过，易受山洪、客水威胁，防洪的重点是防山洪和城区内涝。
2.3洪涝防御体系
**城区的降雨主要是通过道路上的雨水管网、城区河道排到孝妇河后出城。经过多年建设，**区为抵御洪涝侵袭修筑了大量的防洪设施，城市防洪排涝工程体系逐步完善，并多次在抗击暴雨、台风等突发性灾害过程中发挥了积极作用。
2.4防洪排涝体系存在的问题
城市防洪排涝体系经过多年的规划建设，虽已初具规模， 但部分路段现有排水管道仍存在雨污混流、管径偏小、老化严重等问题;城区部分河道、沟渠未经整修疏浚，淤积严重，行洪排涝能力较低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能给城区造成危害。
总的看，**城区排水系统现有排涝能力仍不能满足防大汛要求，强降雨仍易造成道路行洪和低洼地区内涝。同时，我区几乎没有经历过强台风的直接影响，城区台风防御体系相对薄弱。
2.5重点防护对象
(1)重点单位：城区内党政机关驻地、学校、医院、城市商业区、重点企事业单位等重点部门、单位。
(2)市政公用设施和建筑工地：供水、供电、供气等市政公用行业和建筑、拆迁工地。
(3)城区低洼积水区域：城区内低洼区、沿河道路是城市防洪排涝的重点。
(4)地下工程设施：已建、在建人防工程、大型地下商场和地下停车场(库)、住宅小区地下停车场(库)等地下设施。
(5)危旧房屋：城区内直管公房、小区住房、简易房屋、危旧房屋和学校内的校舍、围墙等。
(6)地质灾害：山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害。
(7)其它：高空构筑物、广告牌、空调室外机、室外娱乐设施、大型树木、公园内的山体、树木等。
3 组织体系及职责
3.1城市防汛防台指挥机构
3.1.1 **区城市防汛防台指挥机构
**区人民政府防汛抗旱总指挥部(以下简称区防指)下设**区人民政府城市防汛抗旱指挥部(以下简称区城防指)，负责组织、监督、协调、指导城市防汛防台工作。区城防指由指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成。
3.1.2 区城防指主要职责
(1)贯彻实施有关防汛防台工作的法律、法规和方针政策，执行区防指的命令;
(2)负责组织、监督、协调、指导全区城市防汛防台和抢险救灾工作。
(3)承担区委、区政府交办的其他事项。
3.1.3 区城防指指挥、副指挥的主要职责
区城防指指挥由区政府分管副区长担任，全面负责区城防指的领导工作。副指挥由区住房和城乡建设局局长、区气象局局长、区公安分局分管副局长担任，协助指挥做好城市防汛防台工作，组织
第二篇：德州市城市防汛应急预案
德州市人民政府办公室文件
德政办字〔2012〕59号
德州市人民政府办公室关于
印发《德州市城市防汛应急预案》的通知
德城区人民政府，经济技术开发区、运河开发区管委会，市直有关部门，中央、省驻德有关单位：
《德州市城市防汛应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
德州市人民政府办公室 二○一二年六月八日
德州市城市防汛应急预案
一、总则
(一)编制目的。充分利用现有防汛排涝条件，做好市区防洪、防汛排涝及极端气象条件下的暴风雨防范与处置工作，保证防汛抢险、防汛救灾工作高效有序进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
(二)编制依据。依据《中华人民共和国应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及有关规定，结合我市实际，制定本预案。
(三)适用范围。本预案适用于德州市中心区(德城区、经
—1—
济技术开发区、运河经济开发区)内抗洪、防汛排涝等灾害的预防和应急处置。灾害包括极端气象条件下的内涝灾害，客水影响下的洪涝灾害，河道漫堤、管涌、决口引起的次生灾害。
(四)工作原则。
1.市区防汛排涝工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
2.市区防汛排涝以防为主，防、排、抢相结合的原则。 3.市区防汛坚持依法管理，驻德部队、军分区民兵预备役、武警、公安消防主要承担防汛抢险的急、难、险、重等攻坚任务。
(五)应急预案体系。德州市城市防汛排涝应急预案体系是在德州市政府突发公共事件总体应急预案和德州市政府防汛抗旱应急预案体系框架内，由德州市城市防汛排涝应急预案、县(市、区)城市防汛排涝应急预案和相关部门汛期安全生产应急预案构成。
二、组织机构与职责
(一)指挥机构及职责。城市防汛指挥部总指挥：由市政府分管城建副市长担任，负责城市防汛排涝应急指挥调度的全面工作，进行总的协调和指挥。副总指挥：由市政府分管副秘书长、市城管执法局局长、德城区区长、经济技术开发区管委会常务副主任、运河经济开发区管委会常务副主任、市政府应急办主任、市水利局局长担任，负责协助总指挥做好城市防汛排涝应急工作，协调各成员单位参与应急抢险以及监督检查责任制落实情况。
指挥部下设办公室，设在市城管执法局，办公室主任由市城管执法局局长兼任。主要职责：
1.执行市城市防汛指挥部下达的防汛排涝抢险指令，为指挥部提供汛情信息和数据。
2.组织协调各责任单位、部门搞好防汛排涝及应急抢险工作。
3.及时修订《德州市城市防汛应急预案》，编制预案演练计划，组织预案演练，督导区级预案演练。
4.督导各责任单位，组建防汛抢险专业队伍，搞好防汛物
—2—
资储备，建立抢险队伍、物资储备档案。
5.加强值班制度，及时调度城区汛情、灾情。
6.指导、监督德城区、经济技术开发区、运河开发区及各责任部门，建立完善和实施城市防汛排涝工作体系。
7.负责城市防汛重大事故应急信息的接受、核实、上报工作。
8.组织城市防汛排涝技术研究和有关知识宣传教育等工作。 9.组织汛期洪涝灾害损失评估和善后工作。
10.编制城市防汛指挥机构成员通讯录并及时调整，发至成员单位，确保联络畅通。
(二)成员单位及职责。城市防汛排涝抢险成员单位：市委宣传部、市政府应急办、市经信委、市民政局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市卫生局、市城管执法局、市公用事业局、德州军分区、预备役旅、武警支队、消防支队、德城区、经济技术开发区、运河经济开发区、市气象局、德州供电公司、漳卫南德州河务局、市人寿公司、市财险公司。成员单位职责分别是：
1.市委宣传部：客观报道灾情，稳定民心;大力宣传防汛英模人物，鼓励市民积极参与应急救援;及时发布防汛预警，宣传洪涝灾害安全常识、自救知识;组织召开新闻发布会。
2.市政府应急办：及时掌握发生事故灾难的信息，为实施救援争取时间;适时建议市领导启动预案;协助市领导跨县市区调集应急救援队伍、应急救援物资、装备，按照市领导的要求争取省及国家的支持;按照市领导的要求，协调相关部门做好新闻发布及善后工作。
3.市经济信息化委：负责保障洪涝灾害现场通信畅通;组织生产防汛物资企业，按照防汛指挥部的要求，加快生产防汛物资。
4.市民政局：设立受灾群众避难场所，及时疏散受灾群众，备好备足救灾物资，根据受灾群众疏散地点，做好民生物资供应。
5.市公安局：负责汛期应急抢险的交通秩序，确保抢险队伍运送防汛物资设备车辆畅通无阻;负责汛期城市道路安全运
—3—
行，根据汛情变化及时实施交通管制;做好灾区及避难场所安全保卫工作。
6.市财政局：经市政府批准，负责及时筹集、安排防汛应急抢险及救灾资金。
7.市住房城乡建设局：建立防汛应急专业队伍，积极参与市区防汛应急抢险;负责汛期建筑工地安全施工和应急抢险、救护;负责低洼地段危旧房屋检查登记和加固;负责住房灾后重建计划的制定。
8.市交通运输局：负责救灾物资、装备、救援人员的运送;负责防汛排涝特种运输、作业车辆的征用;负责城市公交安全运行。
9.市水利局：负责组织协调市区河道干、支流泄洪，减轻市区洪涝灾害压力。
10.市卫生局：做好卫生防疫和医疗救护工作。对应急疏散人员临时居住地进行及时消毒、检疫;对退汛、退洪区进行大面积消毒;防止疫情发生，做好受灾群众医疗救护。
11.市城管执法局：在职责范围内，制定城市防汛应急预案，组织演练;建立防汛抢险专业队伍，组织防汛抢险专业队伍培训;搞好城市防汛抢险物资的储备、管理、调拨使用;负责市区防汛排涝设施依法管理，负责市级管理的泵站、涵闸、排水管涵、沟渠、应急抢险、救助、强排设施设备的管理维护，确保设施、设备安全运行;按照事权划分督导德城区、经济技术开发区、运河开发区及相关单位管理的泵站、涵闸、节制闸、河道、沟渠、管涵、抢险强排设备等设施的管理维护，确保设施、设备安全运行;积极参与防汛排涝应急抢险活动。
12.市公用事业局：负责汛期市区供水、供气安全;组建培训应急专业抢险队伍，应对雷电、洪水、汛涝带来的燃气漏气、爆燃，饮用水污染等灾害的应急抢险工作。
13.德州军分区、预备役旅：负责市区重要地段洪涝灾害应急抢险;汛期应急抢险队伍的组织和调用;市区受灾群众的应急救援;德州市应急指挥车辆的管理使用，实施汛期应急抢险指挥。
14.市武警支队：按照市城市防汛指挥部要求，搞好重点险
—4—
情的救援，搜救受灾被困人员;积极维护灾区安全秩序。
15.市消防支队：按照市城市防汛指挥部要求，负责重点险情应急抢险救援工作。
16.德城区政府、经济技术开发区管委会、运河经济开发区管委会：组织辖区防汛排涝检查;组织本级《城区防汛排涝应急预案》的编制修订，组织预案演练;建立本级防汛抢险队伍，组织培训;负责本级管理的穿堤泵(涵)、应急强排设备、应急抢险设备、应急救助设备、救生器材、安置场所;负责本级城市防汛抢险物资储备、管理、调拨使用;负责辖区防汛排涝设施依法管理，按照事权划分负责本级管理的泵站、涵闸、节制闸、河道、沟渠、排水管涵、应急抢险、救助、强排设备的管理维护，确保设施、设备安全运行;负责核实上报辖区城区防汛排涝事故情况;做好辖区灾后损失评估及恢复重建。
17.市气象局：负责天气监测、预报，及时发布灾害性天气预警信息，提供城区雨情。
18.德州供电公司：保障防汛应急用电，确保避难场所灾民用电;及时维修电路故障;备足供电应急物资。
19.漳卫南德州河务局：加强汛期市区内漳卫河堤防检查，发现危险堤段及时抢险并通报市城市防汛办公室，确保大堤安全。
20.市人寿公司、市财险公司：做好汛期洪涝灾害的损失评估，及时予以理赔。
三、现场指挥部及职责 根据防汛排涝形势需要，由城市防汛指挥部组织相关单位成立现场指挥部。现场总指挥由分管副市长或分管副秘书长担任，指挥部下设应急抢险组、搜索救援组、专家组、综合保障组、医疗救护组、宣传报道组、社会稳定组、善后处理组。
(一)应急抢险组：由市城管执法局牵头，其主要负责人任组长，德州军分区、预备役旅、德城区、经济开发区、运河开发区、市公安局、市水利局、市武警支队、市消防支队分管负责人参加。主要职责：对市区低洼地段、地下设施积水实施强排，组织抢运贵重物品;对市区倒塌房屋被困群众实施救援;对市区河
—5—
堤进行抢修，防止漫堤、管涌、决口;视市区洪涝灾害情况，向指挥部提出建议，沿市区河道支流泄洪。
(二)搜索救援组：由市公安消防支队牵头，分管负责人任组长，德城区、经济技术开发区、运河开发区、市城管执法局、市住房城乡建设局、市民政局、市卫生局等部门分管负责人参加。主要职责：对市区因房屋倒塌受伤群众、洪水被困群众进行搜救，转移受灾群众至安全地带，对受伤群众进行救治。
(三)专家组：由市政府应急办负责人任组长，组织气象、水文、堤防、爆破、河道工程、市政工程等专家参加。主要职责：指导对重点地段的抢险，充分利用高科技、现代化手段防洪;根据气象预报和水文记载，预测可能发生的汛情及次生灾害，拿出科学意见，为指挥部决策提供可靠依据。
(四)综合保障组：由市城管执法局牵头，分管负责人任组长，市民政局、市交通运输局、市经信委、市商务局、市财政局、德州供电公司等部门分管负责人参加。主要职责：根据抢险需求，确保各种应急物资、设备的供应;保障抢险现场、受灾群众用电、通讯;保障避难场所受灾群众生活。
(五)医疗救护组：由市卫生局牵头，其主要负责人任组长，市城管执法局、市住房城乡建设局、市民政局等部门分管负责人参加。主要职责：对房屋倒塌受伤群众实施救治;对受灾群众安置场所实施消毒，防止疫情发生。
(六)宣传报道组：由市委宣传部牵头，分管负责人任组长，市城管执法局、市气象局、市民政局等部门分管负责人参加。主要职责：及时发布气象预警信息，广泛宣传洪涝灾害安全常识，自救互救知识;客观报道汛情、市政府实施救援措施，稳定民心;大力宣传救灾英模人物和先进事迹，动员广大市民参与救援。
(七)社会稳定组：由市公安局牵头，分管负责人任组长，市城管执法局、德城区、经济技术开发区、运河开发区、市住房城乡建设局、市民政局等部门分管负责人参加。主要职责：维护城区社会秩序，疏导车辆通行，确保市区受灾群众生命和财产安全。
(八)善后处理组：由市住房城乡建设局牵头，主要负责人
—6—
任组长，市城管执法局、市民政局、市经信委、市公用事业局、市交通运输局、市财政局、德城区、经济技术开发区、运河开发区、保险公司等部门分管负责人参加。主要职责：及时恢复城市供水、供电、供气、通讯、交通等功能;及时安置受灾群众住房，恢复市民正常生活;组织评估受灾损失，及时受理受灾群众财产保险理赔工作;及时拨付恢复重建资金，积极争取上级灾后重建资金。
四、预防与预警
(一)信息监测与报告。市城市防汛指挥部各成员单位根据各自职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。各单位要建立健全监测网络，及时获取预警信息;对常规监测信息进行汇总、分析;对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报市城防指，并通报相关部门。
(二)预警。
1.预警级别划分。市城防指负责汛情预警级别的确定。根据气象、水文、工程等信息资料分析汛情可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
预警的发布可以针对本市全境，也可以针对某一区域。 预警启动条件：
(1)蓝色汛情预警(Ⅳ级)：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。
收到暴雨蓝色预警天气预报3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达30毫米以上且降雨可能持续;市区部分城区道路、铁路地道桥、低洼地区出现短时积水。
(2)黄色汛情预警(Ⅲ级)：当符合下列条件之一时，可发布黄色预警。
收到大暴雨黄色预警天气预报3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续;市区部分城区道路、铁路地道桥、低洼地区短时严重积水阻断通行。
—7—
(3)橙色汛情预警(Ⅱ级)：当符合下列条件之一时，可发布橙色预警。
收到特大暴雨橙色预警天气预报3小时内降雨量将达150毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续，市区部分区域出现短时严重内涝;市区内主要排洪河道行洪，24小时降雨达到或超过150毫米并伴有连续降雨天气，市内沟渠、坑塘已无调蓄空间，可能造成市区严重内涝灾害。
(4)红色汛情预警(Ⅰ级)：当符合下列条件之一时，可发布红色预警。
收到特大暴雨红色预警天气预报3小时内降雨量将达200毫米以上,或者已达150毫米以上且降雨持续，市区部分低洼区域出现严重积水，并波及市民生命财产安全;24小时降雨已达200毫米并出现连续降雨天气，区域内沟渠、坑塘已无调蓄空间，区域内主要河道泄洪并可能出现溢堤、溃堤等重大险情，可能造成市区严重洪涝灾害。
2.预警发布。 (1)预警信息。
汛情预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。随着汛情演变，市城防指组织实时会商，对险情波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。
(2)发布程序。 蓝色汛情预警(Ⅳ级)、黄色汛情预警(Ⅲ级)由市城防办负责向城防指请示，经市城防指指挥或副指挥签发后发布。
橙色汛情预警(Ⅱ级)由市城防办负责向市城防指请示，经市城防指指挥签发后发布。
红色汛情预警(Ⅰ级)由市城防办负责向市防指请示，经市防指指挥或委托市城防指指挥签发后发布。
(3)发布方式。 预警级别的确定、调整和解除，由市城防办组织市委宣传部、气象局、交警、经信委等成员单位及各区防汛机构按照市城防指指令及时发布预警信息。
—8—
城市防汛预警信息应采取多种发布途径，市气象局具体负责预警信息发布的组织实施。市委宣传部、经信委等部门协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行发布;交警、人防等部门通过警报器、宣传车等方式进行发布;电信运营商在接到红色气象灾害预警信号后，必须立即向预警区域内的手机用户传播;市城管执法局负责沿街单位及市公共场所电子屏的传播;市交通运输局负责出租车电子屏的传播;市公安局负责“交通之声”的传播;市商务局负责流通企业电子屏的传播;市住房城乡建设局负责社区的传播。
3.预警响应。 预警信息发布后，城市各级防汛机构和相关部门要按照预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。 蓝色汛情预警(Ⅳ级)：
各成员单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信通畅;相关成员单位密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告;环卫部门及时清扫道路，建筑施工单位要加强工地防护，防止泥沙冲入排水设施;城市低洼地区、交通干线及重点桥涵、地下空间、城区河道等重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作;提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，宣传避免、减轻洪灾涝灾的常识，公布咨询电话。
黄色汛情预警(Ⅲ级)：
在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部门责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时处置、及时报告;市城防指根据情况，调度和督察重点防汛部位的应急准备情况;市城防指与各主要成员单位开通异地会商系统，各类有线、无线通信设备处于开通状态;各区防汛机构做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位抢险救护准备;新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报;建议市民减少外出，尽量避免在低洼地带或地下通道停留。
橙色汛情预警(Ⅱ级)：
成立现场指挥部，各成员单位指挥人员、抢险人员全部上岗上位，防汛专业抢险队伍在一线待命;市城管执法局、水利局负
—9—
责同志到现场督促指导抢险排涝工作;停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动;各区防汛机构及时组织重大险情区域群众安全避险转移;相关单位密切监视危险化学品存储场所等重点要害部位，应急处置专业队伍集合待命;停止危险化学品的运输，就近妥善安置;做好军地联合抢险的准备;建议市民留在家中，不在危险场所停留避雨。
红色汛情预警(Ⅰ级)： 成立现场指挥部，在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各单位及驻德部队组织各方面力量投入防汛救灾工作，确保重点防汛部位安全;除政府部门和直接保障城市运行的企事业单位外,学校及其他单位视情况采取停课、停产、停工、停业等紧急措施;紧急疏散低洼地区居民及大型公共场所公众;沿路临街各单位无偿提供避雨、避险场所,开放停车场;建议市民留在家中或就近避险,注意收听有关防汛信息。
五、应急响应
防汛应急行动依据汛情可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况,实行分级响应。市城防指负责确定应急响应的级别。应急响应由低到高划分为：一般汛情应急(Ⅳ级)响应、较大汛情应急(Ⅲ级)响应、重大汛情应急(Ⅱ级)响应、特别重大汛情应急(Ⅰ级)响应四个级别。
Ⅳ级响应由市城防办报市城防指副指挥批准;当汛情、灾情发生变化,需要由Ⅳ级响应升级到Ⅲ级响应时,由市城防指副指挥批准后启动响应;当灾情继续扩大或发生防汛突发性重大以上公共事件,需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时,由市城防指指挥批准后成立现场指挥部启动Ⅱ级响应;需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时,由市防指指挥批准后按照响应应急程序成立临时指挥部，启动Ⅰ级响应并由市防指组织指挥全市的防汛抢险救灾工作。
对于突发的区域性暴雨情况,由市城防指根据具体情况,要求区城防指启动区级相应级别应急响应;区城防指也可根据区域内气象变化或相关信息资料,启动区域应急响应,到岗到位进行指挥调度,并将处置结果及时上报市城防指。各部门根据部门应急预案及时响应。
—10—
按照指挥部要求，三区及相关单位管理的泵站、涵闸、节制闸、河道、沟渠、管涵要随时开启，抢险强排设备、设施运行。
六、响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复,视情况,终止应急响应。
Ⅲ级以下由市城防指决定或报请市城防指指挥批准同意,签署终止令,宣布应急响应终止,同时向社会公布。
Ⅱ级防汛应急行动结束后,由市城防指指挥签署终止令,宣布应急响应终止,同时向社会发布。
Ⅰ级防汛应急行动结束后,由市防指指挥签署终止令,宣布应急响应终止,同时向社会发布。
七、善后处置
市有关部门和各区组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由市财政部门负责安排。
八、奖惩制度
防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。 对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。
对在城市防汛过程中消极怠工、贻误战机、完成任务不彻底的单位给予通报批评。对严重失职、部门联动不及时、互相推诿扯皮、没有及时采取积极防范应急救援措施，给国家和人民群众生命财产造成损失的单位主要负责人及责任人行政问责，问题严重的追究刑事责任。
九、预案管理
(一)本预案由市城管执法局负责解释。
(二)本预案由市政府应急办组织审查。
(三)随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,市城管执法局负责适时对本预案进行修订。
—11—
(四)本预案自发布之日起实施。
—12—
第三篇：公司防汛应急预案,企业防汛应急预案
一、编制目的
当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度上的降低施工设备、物质、及在建既有工程的损害。
二、指导思想
坚持“以防为主，防抢结合”，的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调度，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，行成项目全员防洪防汛的局面。
三、工作目标
强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。
四、应急组织机构及职责
1、组织机构项目部防洪防汛应急救援领导小组组长：王玉平副组长：刘长庆李际兵组员：各部门负责人及施工段工长
2职责：
(1)组长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物质等资源。
(2)副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员尽快赶到现场，组织指挥救援工作。
(3)应急行动组：接到现场报警通知以后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组应急负责人做好应急出发准备工作。
(4)疏散引导组：负责现场警戒、维护秩序、疏导现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资车辆、设备进入救援现场，保护好现场。
(5)现场技术组：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。
(6)物质设备车辆保障组：组织好救援物质、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对设备进行维护，对抢险现场进行组织、协调、指导。
(7)救护组：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助救援中心把受伤人员及时送到医院抢救。
(8)外部协调组：与事故相关方面进行沟通。
(9)后勤保障组：负责救援人员的食物和用水以及救护用品的保障。
五、应急物资的准备、维护、保养。
(1)应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、抽水机、发电机、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙等急救物资。
(2)各种急救物资要配备齐全，并加强日常管理。
六、预防措施
1、各施工段负责人在项目经理部防汛防洪领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案，配备各种应急物资、设备、人员，发现汛情以后立即采取措施组织人员按预案进行实施。
2、项目部负责人应时刻关注当地天气，并建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。
3、接到有关洪汛紧急警报通知以后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛、防洪的各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配好抢险器材和物质用品。
4、各工程队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。
七、应急响应
1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立刻通知附近施工人员和附近村民，并以最快的方式报告项目部防汛防洪应急小组组长，领导小组组长接到险情以后立即报告上级管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。
2、项目部防洪防汛应急领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织施工现场的救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及记住人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。
必要时向当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向监理办、指挥部领导报告。
同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回复生产及应急抢救总结
1、抢险救援结束后，项目负责人写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审该应急救援预案的适应性，部分条款不适应则予以修订。
2、组织建立单位、业主等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。
公司防汛应急预案范文4
为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全,使公司各种设施在夏季安全度汛。
一、防汛领导小组：
组长：由公司董事长XXX(电话：XXXXXXXXXX)、总经理XXX(电话：XXXXXXXXXXXX)担任。
副组长：由公司生产总监XXX(电话：XXXXXXXXX)担任.
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
抢险救援队伍：公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险，保护公司财产安全。
二、防汛组织程序
在险情发生时，由公司办公室负责现场指挥，机关各部门及各车间负责人积极调配本部人员，配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，值班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在门岗，放防汛器材，主要有编织袋、砂子、铁锹等;
2、公司重点部位：公司所有厂房门口。
3、险情：(1)公司门口向内流水不及。(2)排水管道
堵塞，厂区内水位上升。
4、汛期到来之前，办公室人员应仔细巡查全厂重点部位
(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;
(2)检查污水井、排水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通;
(3)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。
四、险情处理程序
1、若厂内出现险情时，要迅速用沙袋堵住重点部位门口，保护公司财产。
2、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备;
3、事件处理过程要进行详细记录，由办公室向公司领导及上级部门作出汇报。
第四篇：《地震应急预案》、《防汛防台风应急预案》
1总则
1.1目的
与《安溪县教育系统地震应急预案》有效衔接，进一步完善魁斗中心学校地震应急处置体系和运行机制，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，提高应对破坏性地震灾害能力，最大限度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》及《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》《福建省地震应急预案》、《福建省教育系统突发事件总体应急预案》《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《泉州市地震应急预案》《泉州市教育系统突发事件总体应急预案》《安溪县地震应急预案》，《安溪县教育系统地震应急预案》结合本单位实际，制定本预案。
1.3基本原则
以人为本，生命至上，统一领导、分级负责、属地管理，积极预防，系统联动，协同应对，预防与应急相结合。
1.4适用范围
本预案适用于我中心学校行政区域内发生的地震和区域外发生并造成一定影响，需要开展应急的地震应对。
2应急组织与职责
2.1中心学校
魁斗中心学校成立地震应急处置工作指挥部。地震应急指挥部是全中心学校抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全中心学校抗震救灾工作。由中心学校校长任指挥长，中心学校书记、副职领导任副指挥长，各有关处室主要负责人为成员。当接到县抗震救灾指挥部办公室震情通报后，中心学校地震应急指挥部启动，由指挥长主持召开紧急部署会，部署抗震救灾工作。
中心学校地震应急指挥部主要职责：
(1)向县人民政府和县教育局抗震救灾指挥部报告本学校掌握的灾情和救灾工作进展情况;
(2)牵头做好中心学校抗震救灾指挥部工作组职责;
(3)负责统一决策、组织、指挥、协调本校范围内校园地震应急响应行动，下达应急处置工作任务。
(4)负责向县教育局报告情况。重大问题及时向县教育局请示报告。
(5)在县教育局的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。
(6)督导预警区、震灾区的撤离转移、救助安置师生，组建临时校舍，保持、恢复正常教学秩序，参与震后校舍重建工作。
(7)完成县教育局突发事件应急处置工作领导小组及安溪县突发事件应急委员会交办的事项，研究解决校园突发事件处置过程中的其他重大事件。
魁斗中心学校地震应急指挥部设立以下相应工作组：
(1)地震应急指挥部领导小组办公室：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置地震事件的指导意见和具体措施报地震应急指挥部领导小组;及时总结和推广各校处置校园地震事件的经验和做法;督导、检查各校地震应急指挥部领导小组和学校落实地震事件应急处置工作情况;督促各校根据校园地震事件的性质，对处置不当的有关责任人进行责任查究。完成县教育系统地震应急指挥部领导小组交办的其他重要事项。
(2)应急处置工作组：在魁斗中心学校地震应急指挥部的领导下，积极配合各级各相关部门开展防范和抗灾救灾工作。根据灾害的情况，认真分析对本校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。
2.3各级各类学校
各级各类学校应设立地震应急处置工作领导小组，制定和完善本校地震应急预案，并负责本校地震应急处置工作。开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作。加强地震信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作。及时向主管部门请示报告。
3.应急响应
3.1地震灾害的分级
根据最新修订的《国家地震应急预案》，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。
地震灾害等级标准表
地震灾害
等级
分级标准
初判标准
响应
级别
人员死亡(含失踪)
经济损失占全省年国内生产总值比例
震级
特别重大
地震灾害
300人以上
1%以上
人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震
国家级
重大地震灾害
50——299人
造成严重经济损失
人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密
集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震
省级
较大地震灾害
10——49人
造成较重经济损失
人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震
市级
一般地震灾害
10人以下
造成一定经济损失
人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震
县级
3.2应急响应
3.2.1先期应急响应
(1)地震发生后，县人民政府宣布启动相应级别的应急响应;
(2)县教育系统地震应急指挥部根据县抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统地震应急预案开展应急处置工作，并及时向县人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。
3.2.2指挥、部署及行动
指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：
(1)根据灾情，魁斗中心学校地震应急指挥部立即运作，决定启动相关的工作组;
(2)主动与各类学校取得联系，迅速收集本单位涉及的震情灾情数据，并将震情灾情和应急情况及时报送县教育局;
(3)根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作;
(4)根据本校职责，及时了解灾情及灾区学校的运转能力，迅速统计核算初步救灾需求上报;
(5)在县教育局的领导下，按照县抗震救灾指挥部的部署协助组织、指挥灾区教育系统地震应急工作，做好其他各项工作。
3.2.3应急响应结束
在接到县抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，魁斗中心学校地震应急行动终止，转入灾后恢复重建阶段。
地震应急工作结束后，魁斗中心学校地震应急指挥部负责提交本校抗震救灾工作总结，报县抗震救灾指挥部办公室。
3.2.4灾情报告
地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，各级各类学校要按照国家有关规定及时上报。
地震灾情速报工作程序：
(1)各类学校(单位)立即收集本单位的地震灾情，汇总上报魁斗中心学校地震应急指挥部。
(2)魁斗中心学校地震应急指挥部汇总各校信息后上报县抗震救灾指挥部及县地震局，并及时续报有关情况。
4保障措施
4.1信息保障
学校要建立健全并落实地震信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。
4.2物资保障
学校应逐步建立地震应急处置的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。
4.3资金保障
应急资金由政府统筹。应急资金纳入统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入预算。
4.4人员保障
学校应组建由本单位教职员工组成的地震专职或兼职应急救援队。
4.5培训演练保障
魁斗中心学校地震应急领导小组应经常开展应急预备队的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高应急人员的协同作战和快速反应能力，并在实践中不断充实和完善预案内容。
开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对校园突发事件的指挥能力和实战能力。
4.6应急避险场所的设置和建设
学校在县政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。
5其他地震事件应急
其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、台湾及台湾海峡强地震应急、海域地震应急、省内地震应急、外省特大地震应急以及地震谣传应急。
当其他地震事件发生后，根据县人民政府抗震救灾指挥部指示，采取以下相应的应急响应。
5.1临震应急
当市人民政府发布我市短临地震预报(指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震)后，县、乡镇两级人民政府进入临震应急状态。
5.1.1应急响应
(1)根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行情况;
(2)按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难;
(3)配合有关部门开展灾情监测工作;
(4)配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作;
(5)督促检查抢险救灾的准备工作;
(6)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
5.1.2临震应急结束
(1)当预报区发生破坏性地震后，立即按预案有关规定启动应急响应，开展地震应急处置工作，临震应急自动结束。
(2)当县人民政府根据预报区和临震应急工作实际，发布终止临震应急的公告，临震应急结束。
5.2强有感地震应急
强有感地震指本县行政区域内发生使公众强烈有感，震级小于4.0级的地震;或我县周边发生破坏性地震，波及本县，使公众强烈有感，但未直接造成人员伤亡和明显财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。
魁斗中心学校主要应急处置措施：
(1)根据县地震应急预案要求和县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行隋况;
(3)按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难;
(4)配合有关部门开展灾情监测工作;
(5)配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作;
(6)督促检查抢险救灾的准备工作;
(7)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
5.3省内地震应急
省内地震是指在我县周边设区市发生的、并且波及我县造成人员伤亡或一定经济损失的地震。
教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)
根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)
根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。
5.4外省特大地震应急
外省特大地震是指我国大陆地区发生特大地震，造成特别重大损失，且未对我县造成直接影响的地震。
教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。
5.5地震谣传应急
地震谣传指在本县行政区域内出现地震谣言、传言，并对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的事件。
县教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)根据县抗震救灾指挥部指令，采取有效措施平息谣传;(2)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
当地震谣传已平息，造成的影响已基本消除，社会生产、生活秩序已恢复正常，县人民政府终止应急响应。
6附则
6.1责任与奖励
魁斗中心学校抗震救灾工作实行本校行政领导负责制和责任追究制度，对抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由本校报县教育局给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报抗震救灾重要情况或者抗震救灾工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6.2预案管理
魁斗中心学校制定本预案并组织实施。本预案是安溪县教育系统处置地震应急准备和响应的工作文件，各级各类学校遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案。
6.3以上、以下的含义
本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。
6.4预案的解释
本预案由安溪县教育局负责解释。根据有关规定，结合我县实际，适时进行修订。
6.5预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
1总则
1.1编制目的
为迅速贯彻国家防总会议精神和县委县政府的部署要求，进一步提高防汛防台风和抗风险能力，确保我校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台风应急处置，最大限度地减少台风、暴雨、洪涝等自然灾害造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，确保学校教育教学秩序正常。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《福建省水法实施办法》《福建省水文管理办法》《福建省防洪条例》《泉州市防汛防台风应急预案》和《安溪县人民政府突发公共事件总体应急预案》等，结合我校实际，特制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1坚持“以人为本、生命至上”原则。防汛防台风工作要把最大程度保障广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。
1.3.2坚持“统一领导，条块结合”的原则。防汛防台风工作实行行政首长负责制，各校防汛防台风工作接受教育主管部门的督促和指导，同时接受本区域防汛部门的统一领导。
1.3.3坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台风工作坚持以预防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。
1.4适用范围
本预案适用于我校辖区范围内发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。
根据本预案启动的应急响应主要用于规范我校辖区范围内的防汛防台风抗灾行动。
2机构与职责
2.1组织机构
中心校设立学校防汛抗旱领导小组，由校长任组长，学校党支部书记、分管安全工作副书记任副组长，学校其他班子成员、各基层小学、幼儿园负责人任成员。各校园要相应成立防汛抗旱领导小组，由学校班子成员、班主任、保卫人员、生管人员、后勤人员等组成，在中心校防汛抗旱领导小组和所在乡镇人民政府领导下，负责所在学校的防汛抗灾工作。
每年汛前，因人事和机构调整，各校园应及时调整、充实、明确防汛抗旱领导小组成员，确保各项工作有序进行。
2.2组织机构职责
2.2.1中心校防汛抗旱领导小组：负责领导、组织、协调全校的防汛防台工作，督促各校园落实防汛防台风各项措施;组织、指导各基层小学(幼儿园)做好防暴雨、洪水、台风等工作;及时组织、监督学校做好危漏校舍的维修和加固，以及师生安全的防范工作;负责组织做好中高考等重大活动的防灾安全工作，对在校学生进行防暴雨、洪水、台风等知识的宣传;负责向县教育局自然灾害防治领导机构报告相关动态信息。
领导小组下设办公室和八个专项工作组，办公室挂靠在中心校德育处，办公室主任由中心校分管领导兼任，各基层小学、幼儿园负责人任副主任。专项工作组组成及职责分工如下：
①
应急处置组
组长：
职责：学校遇灾遇险时，在第一时间赶赴现场，配合当地乡镇党委、政府，指挥协调，组织抢险救灾工作;协调治安保卫、消防、交通管制，联系协调公安部门打击扰乱校园治安不法行为，保护学校财产和师生生命财产安全。
②值班信息组
组长：
职责：负责管理救灾的文秘、对外接待和协调工作，负责上传、下达等通讯联络工作。
②
后勤保障组
组长：
职责：负责及时采购、调拨救灾物资，及时供应生活必需品和其他救灾所需物资;筹备拨发救灾经费，管理上级及外援救灾经费，并向上级申请救灾经费。
④卫生防疫组
组长：
职责：负责联系协调医务人员进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品等工作。
⑤宣传动员组
组长：
职责：负责防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。
⑥灾后重建组
组长：
职责：负责协调、协助学校转移安置受灾师生，解决衣食住行问题，做好灾后救援工作;负责联系邀请有关专家进行灾后对策研究和治理方案，为县防灾救灾决策提供依据。
⑦灾情调查组
组长：
职责：负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。
⑧监测预报组
组长：
职责：邀请专家对灾情进行监测，分赴灾区指导群测群防，进行加密监测。
2.2.2中心校挂钩学校干部：抓好学校防汛抗旱领导小组有关防汛防台风工作精神的传达，督促、指导学校做好防汛防台风工作。
2.2.3基层小学、幼儿园：负责本校园的防汛防台风工作，成立学校防汛抗旱领导小组;制定完善应急处置预案，并加强培训、演练;适时开展防汛防台风宣传教育和应急演练及培训活动，组建防汛抢险队伍，备足、备好防汛抢险物资，动员和组织广大师生做好防汛防台风工作;做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向上级主管部门和防汛部门报告。
3预防和预警机制
3.1预防和预警信息
县教育局密切关注气象、国土、水文等部门发布的预警信息，必要时将有关信息及时通知各学校。
县防汛抗旱指挥部通过公共信息渠道，发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴雨灾害预警时，县教育局对学校亦同步予以公告。
中心校及时传达县局有关公告，各校园应根据各自防汛防台风工作职责和预案，做好相关预警工作。
3.2预案准备
中心校和各校园及时修订完善防暴雨、洪水、台风预案，以及地质灾害防御预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、防汛抢险应急预案等专项预案。
3.3预警级别划分
防汛防台风预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)和Ⅰ级(特别严重)。
3.4
预防、预警准备工作
①思想准备：加强防汛防台风宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。
②组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台风应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台风通讯录，并定期更新发布。
③物资准备：按照规定储备必要的防汛防台风物资，配备必要的应急设施设备。应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。
④防护检查：要在汛前全面开展防汛防台风工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
3.5
主要防御工作
3.5.1排水防涝
①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞;及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通;
②校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备工作，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施;
③校内蓄水池、贮水井等进行预排空或降低贮水量。
3.5.2
防高空坠物
①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固;
②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固;
③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。
3.5.3
防雷工作
①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对90年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作;
②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。
3.5.4
滑坡及泥石流
①台风、暴雨等汛期，应切实加强地质灾害点的巡查和监测;
②对洪涝灾害易发地区和山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害易发地区要设置警戒区、设立告示牌;
③要主动争取国土资源等部门的支持，对学校周边和校内的地质灾害点、低洼地带、施工工地等危险地带进行重点防治，及时消除安全隐患。
3.6
响应级别
按暴雨、洪水和台风的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。
4
响应工作
4.1
总体要求
4.1.1
坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县防指的统一领导、统一指挥、统一调度。
4.1.2
进入汛期，要实行24小时值班制度，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序;并根据预报的台风、暴雨、洪水影响和危害程度启动相应级别的响应工作，及时报告有关工作情况。
4.2
应急响应
4.2.1
Ⅳ级响应
4.2.1.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅳ级预警信号，启动相应Ⅳ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅳ级应急响应状态，必要时实行24小时值班制度，加强与县防指信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛防台风提示，反馈应急响应动态;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。
4.2.1.2
Ⅳ响应防御提示
(1)加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台风提示;
(2)做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施;
(3)加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等;提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作;
(4)检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,
妥善放置易受影响的室外物品;
(5)抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作;
(6)提醒学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作;
(7)有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.2
Ⅲ级响应
4.2.2.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅲ级预警信号，启动相应Ⅲ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅲ级应急响应状态，实行局领导24小时带班值班制度，加强与县防指信息沟通，向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施，并根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。
4.2.2.2
Ⅲ级响应防御提示
(1)提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议中小学、幼儿园停止露天集体活动，必要时延迟上下学时间;
(2)加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备;
(3)加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源;
(4)提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业;
(5)暴雨橙色、台风黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.3
Ⅱ级响应
4.2.3.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅱ级预警信号，启动相应Ⅱ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台风工作领导坐镇指挥，负责组织检查落实各项防范措施，必要时局领导、局机关干部职工分赴挂钩区域、学校检查指导防暴雨、防洪涝准备情况，督促落实各项防御措施;根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与县教育局防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向上级主管部门报告。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与中心校防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向中心校报告。
4.2.3.2
Ⅱ级响应防御提示
(1)组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施;
(2)提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人;学校停止一切户外活动，必要时延迟上下学时间，或根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施;停止室内大型集会，立即有序疏散人员;
(3)加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作;
(4)校内建设工地按照县建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除;
(5)校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带;
(6)抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾;
(7)已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安置灾民和赈灾救济工作;
(8)暴雨红色、台风橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.4
Ⅰ级响应
4.2.4.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅰ级预警信号，启动相应Ⅰ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛防台风抢险工作，确保各项防范措施落实到位;
(2)各校园进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导和防汛责任人进入防汛防台风抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。
4.2.4.2Ⅰ级响应防御提示
(1)加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛防台风工作;
(2)学校根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施;学校、托幼机构应指派专人负责管理已到校的学生和已入园(托)的儿童，确保学生安全;
(3)台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡;
(4)暴雨、台风红色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.3
灾害发生后的先期应急处置
台风、暴雨、雷电、洪涝、滑坡、泥石流等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：
(1)灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息;
(2)组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导;
(3)根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员;在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡;
(4)当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。
4.4
应急结束
4.4.1
当应急处置工作结束或者县防指解除有关预警信号后，各学校可解除应急状态，转入常态管理。
4.4.2
各学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。
5
后期处置
5.1抢险物资补充
针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。
5.2环境整治和损毁设施修复
各学校要组织力量做好学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台风安全及学校教育教学和生活秩序的，应尽快修复。
5.3宣传教育
各学校要充分利用广播、LED电子屏幕、微信公众号、网站等新闻媒体，开展防暴雨、洪水、台风的避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。
5.4
培训和演练
采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
5.5
调查与总结
各学校应针对防汛防台风工作的各个环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛防台风工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。
6
信息报送和处理
6.1
灾情信息报送时间要求
发生洪涝、台风、暴雨、雷击、滑坡、泥石流等灾害后，各学校应及时报送当地党委、政府应急管理机构和上级教育主管部门;对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。
6.2
灾情信息主要内容
6.2.1
灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等。
6.2.2
已经采取的措施、处置过程和结果。
7
附则
7.1
奖励与责任追究
对在防汛防台风工作中表现突出，做出重要贡献的学校和个人给予表彰和奖励，在评先评优、职称评聘等方面予以优先考虑;对玩忽职守、不执行命令造成损失的学校和个人依法依规给予相应的处罚及责任追究。
7.2预案管理与更新
本预案由中心校防汛抗旱领导小组办公室负责解释，并根据实际情况适时修订本预案。各基层小学、幼儿园要根据本预案制定防汛防台风应急预案。
7.3
预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
第五篇：防汛应急预案()
XX乡(镇)防汛应急预案
一、总则
1、编制目的
为了做好洪水发生的防范和处置工作，坚决贯彻执行《中华人民共和国防洪法》安全第一，常备不懈，“以防为主，全力抢险”的方针。在洪涝灾害形成前，通过严密的组织防洪措施，做到胸中有数，临危不乱，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一布置，以人为本，结合我乡(镇)实际，制定本预案。
2、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省防汛抗旱若干规定》、《四川省实发气象灾害预警信号发布规定》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《西充县突发公共事件总体应急预案》、《西充县防汛抗洪抢险应急预案》等法律法规。
二、基本情况
我乡(镇)幅员面积 km，辖 村 社，现有人口 人，现有中小河流 条(其中 河横穿乡场镇或靠近乡场镇多少条)，现有中型水库 座、小
(一)型水库 座、小
(二)型水库 座，现有地质灾害隐患点 处(省级监察点 处、市级监察点 处、县级监察点 处)。
三、指挥机构
(一)***乡(镇)成立防汛指挥部，并设立下属机构
21、指挥部党委书记：( 名字 )乡(镇)党委书记。
2、指挥长：( 名字 )乡(镇)人民政府乡(镇)长。
3、副指挥长：(乡(镇)领导)全部列入)
4、成员：乡(镇)所属机构负责人，包括学校、企业负责人，各村书记、主任。
5、工作职责：组织本辖区干部群众抢险自救，并向县委、政府、县防汛指挥部领导报告灾害情况。负责对病危小
(二)型水库实施空库运行。
(二)指挥部办公室
1、主任： (乡(镇)分管副职)。
2、副主任：(若干)。必须有水管站站长，其他如党政办主任，农经站等。
3、成员：(若干)。
4、工作职责：负责搜集雨情、水情、工作变化情况以及灾情统计，并向指挥部报告;负责通讯联络并将有关情况通知指挥部成员、辖区内各单位以及村社干部群众。
(三)应急抢险队
1、队长： 乡(镇)武装部长。
2、副队长 ：若干 。
3、队员：若干(包括各村的民兵连长，基干民兵、党员、团员等)。
4、工作职责：负责应急抢险，受困人员救助、危险河流险毁、公路桥梁、交通要道的交通疏导等。
(四)受灾群众疏散转移安置组。
1、组长： (分管民政工作的乡(镇)副职干部)。
2、副组长：(民政所长)住村干部。
3、成员：若干(村支部书记、村委会主任)。
4、工作职责：负责选定安全安置点，转移路线并设转移路线方向标识牌。负责转移安置群众并做好思想安慰工作，并对已转移的群众进行看护管理。
(五)后期保障组
1、组长： (分管财政的乡(镇)副职干部)。
2、副组长：若干人， 乡(镇)财政所、办公室、农业股中心等若干人。
4、工作职责：负责应急设备，车辆的调度;负责供应安全转移群众的食品、蔬菜饮用水以及其他生产用品的采集，运送和发放。
(六)学生救援护送组
1、组长： 人 学校的校长。
2、副组长： 人， 学校的副校长 (或教导主任)。
3、成员：若干(学校年轻老师)。
4、工作职责：负责学生的安全管理，救援护送工作，并随时与乡(镇)防汛指挥部取得联系。
(七)水、电、气、视、讯设施修复抢险组。
1、组长： (副乡(镇)领导干部)。
2、副组长：若干相关单位负责人。
3、成员：若干人。
4、工作职责：负责本辖区内水、电、气、视、讯抢险修复工作，尽快恢复生产，保证群众生产、生活需求。
(八)治安维稳组
1、组长： 人(乡镇)人大主席。
2、副组长： 人(乡镇)管治安的副职干部。
3、成员：若干人(派出所、综治办、安办)。
4、工作职责：负责灾区维护治安，打击偷盗抢劫犯罪活动，协助抢险队工作。
(九)卫生防疫组
1、组长： 人乡(镇分管副职干部)。
2、副组长：若干人(医院的院长、畜牧站站长)。
3、成员：若干人，医生、护士畜牧兽医等，村委会主任。
4、工作职责：负责辖区内伤病的救护和疫情防治工作。
(十)生产自救组
1、组长： 乡(镇)党委书记或乡(镇)长。
2、副组长：若干人。
3、成员：各驻村干部，各村(社区)支部书记，村(居)委会主任。
4、工作职责：负责本辖区生产重建，抢种抢收，把灾害损失降低到最小程度。
(十一)村(居)抢险应急组
1、 村(居)
1)组长： 村(居)支部书记 2)副组长：若干人(村级干部)
3)成员：各社的社长、水库承包人(或看护人)地质灾害点观察人员。
4)工作职责：负责本辖区群众的宣传工作。 负责对*** 社小
(二)型水库，***社病危山平塘(有住户)，***社地质灾害点，***社河流险段，****社病危民房巡视检查，发现危险情况及时报告，负责本辖区群众主动避让的安全转移包括安全转移路线的选定)和安置工作. ******
****** ****** ******
四、工作措施
1、加大汛前宣传。乡(镇)所属各部门、场镇各企业单位、各村(居)委会要充分利用广播、电视、会议、板报、宣传标语、宣传手册等对《防洪法》进行宣传，提高干部众警惕性，增强防洪抢险意识，做到有备无患。
2、做好汛前检查整治。各部门、各单位、各村(居)要对自已所辖区逐处检查，逐一登记、做好检查记录，能够治理的塘库堰要及时除险加固，防止堤坝垮塌。对滑坡地段、危房起先治理一时无法治理的要转移群众到安全地带;对重大隐患及时上报镇防汛抗洪抢险指挥部，落实专人限制负责整改，把隐患消除在汛期来临之前。
3、做好物资准备。各部门、各单位、各村(居)要做好抢险物资、资金储备工作，保证汛期使用。防汛期间要保证交通和通讯的畅通，一旦出现险情，立即组织人遇进行抢险救灾。
4、落实值班制度。乡(镇)上每天安排一名带班领导和1名工作人员值班，保证值班室24小时人员在岗，24小时通讯畅通，作好情况记录，对出现险情的要及时、准确向乡(镇)防汛抗洪抢险指挥部做汇报，乡(镇)指挥部电话：
5、对重点区域实行24小时专人值班值守工作。
五、预警机制及预案启动
(一)、暴雨等级预警信号划分
暴雨预警信号分为四级，分别为：蓝色Ⅳ、黄色Ⅲ、橙色Ⅱ、红色Ⅰ。
1、Ⅳ(四级)蓝色预警信号：12小时内降雨量达到50mm或者已达到50mm以上且继续;
2、Ⅲ(三级)黄色预警信号：6小时内降雨量达到50mm或者已达到50mm以上且继续;
3、Ⅱ(二级)橙色预警信号：3小时内降雨量达到50mm或者已达到50mm以上且继续;
4、Ⅰ(一级)红色预警信号：3小时内降雨量达到100mm或者已达到100mm以上且继续;
(二)、预警启动
1、当气象或防汛部门发布气象Ⅱ(二级)橙色预警信号时，指挥部小组成员进入防汛应急工作岗位，做好预案启动准备工作。
2、当气象或防汛部门发布气象Ⅰ(一级)红色预警信号时，预案启动。
五、工作纪律
对在防汛抗洪抢险应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。因玩忽职守、贻误时间造成严重后果的，依据有关法律、法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。
本预案由乡(镇)防汛指挥部办公室负责解释。本预案自印发之日起实施。
西充县***乡(镇)人民政府
2016年4月 日