应急灾害的应急预案

2022-09-04

第一篇：应急灾害的应急预案

突发气象灾害的应急预案

突发气象灾害的应急预案(精选3篇)

在平日的学习、工作和生活里，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，通常需要预先编制一份完整的应急预案。那么你有了解过应急预案吗?以下是小编精心整理的突发气象灾害的应急预案(精选3篇)，希望能够帮助到大家。突发气象灾害的应急预案1

第一条为了保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，制定本预案。本预案所称的气象灾害是指由于暴雨、高温、大雨、大风等天气气候事件影响，造成或者可能造**员伤亡、重大财产损失的气象灾害。

第二条工作原则

（一）各有关部门按照职责，分工负责、互相配合、共同做好气象灾害应急工作；

（二）气象灾害应急工作应当坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作；

（三）气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。

第三条编制依据

1、《中华人民共和国气象法》;

2、《人工影响天气管理条例》;

3、《地质灾害防治条例》;

4、《气象行政处罚办法》;

5、《防雷减灾管理办法》;

6、《北京市防御雷电灾害若干规定》。

第二章组织指挥体系及职责

第四条应急指挥机构

公司应急领导小组组长由总经理担任，组员由各部门经理和项目经理部经理组成。指挥机构设在公司行政办公室。

第五条职责

组织制定、实施气象灾害应急预案;决定气象灾害应急预案的启动和终止;指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾害应急工作;对发生气象灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展;参加抢险救灾，并做好社会治安维护工作;组织对被破坏的给排水、市政设施进行抢排险，尽快恢复工程生产;负责灾情的收集上报;负责灾后恢复重建计划的制定和实施;建立相应的气象灾害应急工作流程和制度;加强气象灾害监测、预警系统建设。

第三章预警和预防机制

第六条信息监测、预测与报告

（一）气象灾害信息来源和发布

天气气候预测机构预测12、24、48小时内有暴雨、大雨、大风、等灾害性天气时，办公室应在30分钟内通过电话、邮件等形式将预报信息传递到各分公司或各项目或各项目。由各分公司或各项目或各项目负责及时通知到各项目部、各班组。

（二）气象灾害信息审核

办公室对收集到的气象灾害信息进行分析审核，符合气象灾害预警标准的，立即通知各分公司或各项目或各项目，并报送主管领导。

（三）预警预防行动

收到气象灾害预测预报、警报信息后，属于可能发生气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，分别从思想、组织、人员、技术、物资、资金等方面做好启动本预案的准备，确保预案的顺利实施。

各分公司或各项目或各项目应当做好灾害性天气气候预测预报、警报，及时提供警报和气象灾害情况。

第四章应急预案响应

第七条应急响应

应急指挥办公室主持召开灾害性天气会商，各分公司或各项目或各项目主要负责人参加，做出相应的工作部署并将有关情况上报上级部门。

第八条信息处理

气象灾害信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

第九条紧急处置

气象灾害应急预案启动后，有关部门应当根据指挥机构的部署，迅速采取以下措施：

（一）立即发布启动内部相关的应急程序的命令，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；

（二）根据应急工作需要，各岗位做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

（三）迅速调派应急队伍，进入救灾现场，做好相关的灾害监测、现场服务等工作，并参与现场抢险救灾；

（四）做好现场紧急医疗救护，做好疾病控制和卫生防疫工作，维护社会治安和生活秩序。

第五章应急保障

第十条参与对气象灾害应急处置专业技术人员和管理人员的培训;组织相关机构和单位开展气象灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

第十一条会同有关部门制定应急知识教育、培训计划，对员工开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识教育。

第十二条加强对气象灾害应急预案执行情况的监督和检查，保证各项应急措施及时到位。对执行不力的部门和分公司，责令改正，情况严重的予以通报批评。

第六章附则

第十四条对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的分公司或项目和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第十五条发生气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使公司利益和人民生命财产遭受重大损失的，给予处罚;情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

第十六条结合相关法律法规，适时对本预案进行周期性评审与修订。

第十七条各分公司或各项目应及时修订完善本分公司或项目的气象灾害应急预案，并上报公司工程管理部备案。

第十八条本预案自发布之日起施行。突发气象灾害的应急预案2

1 总则

1.1目的

为了规范气象灾害防御活动，加强对气象灾害事故的预防，杜绝重特大事故的发生，降低事故损失，建立事故情况下快速抢险和应急处理机制，保障企业职工生命及财产安全，维护正常的生产和工作秩序，特编制本预案。

1.2依据

本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《电业安全工作规程》等国家和电力行业的法律、法规，以及中国华能集团公司《电力生产事故调查规程》、《中国华能集团公司重大突发事件(事故)应急管理办法》等制定。

1.3适用范围

本应急预案适用于中国华能集团公司各产业公司及所属各企业单位的气象灾害防御及应对工作。

1.4气象灾害定义

指热带气旋(含台风)、暴雨(雪)、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨等灾害性天气、气候造成的灾害。

1.5工作原则

根据“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在华能集团公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，落实各级行政领导责任制，认真落实各项预防措施，快速、有效地组织事故抢险，最大限度地降低事故损失，保证公司系统职工、在公司所属区域作业的外来人员的生命安全，保障设备安全。

2 危险因素与风险分析

中国华能集团公司主要从事电力资源的投资、建设、经营和管理;具有信息、交通运输、新能源、环保、贸易、燃料等相关产业、产品的投资、建设和生产经营活动。公司各企业遍布全国，各地气象差异极大，各类气象灾害都可能对企业的正常运行与人员、设备的安全构成威胁。

气象灾害发生时可能影响安全的危险点有：主厂房、输煤通道、仓库、办公区域、食堂等主要建筑物;升压站;临时构筑物;厂区大型露天设备如：斗轮机、龙门吊、港口设备等;露天堆放的各种材料、设备;各类车辆、船舶等。

3 组织机构及职责

3.1 集团公司成立重大突发事件应急处理领导小组(下称“领导小组”)，是集团公司处置重大气象灾害应急的最高指挥机构，由集团公司领导和集团公司有关部门负责人组成，集团公司主要领导担任组长。

领导小组下设应急办公室。设在集团公司安监部，部门负责人担任主任，成员由其他相关部门的负责人组成。

3.1.1 集团公司办公室电话：

3.2 集团公司所属各产业公司、各发电厂等企业单位成立事故应急领导小组，总指挥由各单位行政正职担任，副总指挥由该单位分管领导担任，成员由各职能管理部门、主要生产部门负责人组成，并成立相应的事故应急工作小组，负责事故应急工作。

3.3各部门职责：

3.3.1集团公司重特大事故应急领导小组、相关部门职责

3.3.1.1应急领导小组：提出修订气象灾害应急预案，负责定期组织演练，监督检查各单位在本预案中履行职责情况。对突发气象灾害事件启动应急预案作出决策，及时组织、调动应急力量，指挥应急工作的进行。

3.3.1.2安监部：负责组织有关部门进行《应急预案》的编制、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行。监督应急预案演练及紧急救护培训。事故发生后参与应急工作，提出应急工作指导意见供领导小组决策。应急工作结束后收集有关原始材料，组织进行分析、整改工作。

3.3.1.3办公厅：负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门通报险情及处理情况，负责应急工作的信息传递与通讯联络。

3.3.2重特大事故应急现场组织机构及部门职责

3.3.2.1应急现场领导小组：在集团公司重特大事故应急领导小组领导下全面负责现场的应急组织指挥工作。

3.3.2.2安全生产部门：在集团公司重特大事故应急领导小组办公室的指导下组织实施应急工作。协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理等工作。

3.3.2.3行政事务管理部门：负责事故现场通讯联络和对外联络工作，交通车辆统一调度工作。

3.3.2.4保卫、消防部门：负责灭火、警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制等工作。

3.3.2.5卫生部门：负责现场医疗救护及受伤人员抢救和护送转院等工作。

3.3.2.6物资部门：负责事故所需应急物资保障。

3.3.3事故应急工作小组职责：

3.3.3.1警戒疏散引导小组:负责事故现场治安，交通指挥，设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散，物资保卫等。

3.3.3.2技术咨询组：负责研究确定现场事故抢救、抢险方案，提出应急的安全技术措施，为现场指挥工作提供技术支持。

3.3.3.3现场抢救小组:负责开展现场事故抢救、抢险工作，及时控制危险源，积极采取安全措施防止事故进一步扩大;

3.3.3.4后勤保障小组:负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通;负责提供抢险救援的器材和物资;负责监测现场有毒有害气体和物质，提供应急所需的有关防护用品;负责生活保障，提供休息场所、食物及其它生活必需品等。

3.3.3.5事故调查善后处理小组：参与由事故单位及其上级主管部门和当地政府部门组成的事故调查善后处理小组，负责提供相关原始资料，做好善后处理相关事宜。

3.3.3.6宣传报道对外接待组：由行政部门负责人牵头，如实、客观向上级机关和新闻媒体反映灾害损失和现场救援情况，接待与应急事件相关的人员。

4 预防与预警

4.1危险源监控与预防

4.1.1建立健全企业防止气象灾害安全管理规章制度，制订气象灾害应急预案。完善各级安全生产责任制，强化责任追究制。严格执行《安全生产工作奖惩规定》，使每位职工明确自己在工作中所负的安全责任。

4.1.2制定切实可行的安全教育培训计划，教育职工不断提高安全意识意识，开展安全教育和安全生产技能培训，切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。

4.1.3每年定期举办气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领，通过演练发现应急准备工作方面存在的问题，及时整改。

4.1.4组织开展防气象灾害专项检查，重点检查各部门防气象灾害准备工作、防气象灾害应急预案和责任制落实情况、防气象灾害重点监控部位、防气象灾害物资储备情况等。

4.1.5加强对生产现场安全设施检查，按《安全设施标准》统一要求，进一步完善现场安全设施和标志。改善劳动作业环境，使生产现场具有较强的抗御气象灾害的能力。

4.1.6编制防气象灾害特殊运行方式及反事故预案，并组织学习、演习。

4.1.7在各类气象灾害季节到来前负责对全厂防汛排水设备、泵房排水系统、潜水泵、应急照明设施等应急机械设备、电气设备进行一次全面维护。

4.1.8在热带气旋(含台风)、暴雨(雪)、雷电、大风、龙卷风、连阴雨等灾害性天气气候发生前必须实施如下的预防措施：

4.1.8.1露天设备如斗轮机、龙门吊、港口设备等应调整位置、锁定或采取其他安全措施，防止可能发生的移位、撞击甚至倾覆事故。

4.1.8.2 海轮、拖轮、船驳等船只应在可靠地点锚定或在避风港避风。

4.1.8.3主要建筑物的门窗应及时关闭，生产区域的阀门井、污水坑(池)、污油坑(池)应有足够的排水设施，防止水位异常升高，引起设备被淹甚至损坏。

4.1.8.4 厂区内应有足够的排水设施，防止地表水位上升，雨水倒灌至车间、地下设施，造成设备被淹损坏，机组被迫停运的事故。

4.1.9在雷电灾害性天气气候发生前必须检查电气、控制设备的接地与防雷电的安全措施。

4.1.10寒潮、低温、霜冻等灾害性天气到来前必须检查所有的防冻、伴热措施。

4.1.11大雾灾害性天气发生前必须利用停电机会，对室外电气设备清洗，做好防污闪措施;对电器绝缘进行检查。

4.1.12高温天气到来前，应布置开展夏季防暑降温安全大检查。

4.2预警行动

4.2.1集团公司及所属各单位根据不同业务及其阶段性、季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展各类气象灾害相关风险的分析、评估。在得到下列极端气象警报后，启动预警。

4.2.1.1台风黄色预警信号：24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。

4.2.1.2暴雨橙色预警信号：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

4.2.1.3高温橙色预警信号：24小时内最高气温将要升至37℃以上。

4.2.1.4寒潮橙色预警信号：24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上;或已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

4.2.1.5雷雨大风黄色预警信号：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电;或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。

4.2.1.6大风黄色预警信号：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受大风影响, 平均风力为8—9级，或阵风9—10级并可能持续。

4.2.1.7强沙尘暴橙色预警信号：12小时内可能出现强沙尘暴天气(能见度小于500米)，或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。

4.2.1.8冰雹橙色预警信号：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。

4.2.2预警命令由各企业安全监察部门发布，经企业安全生产第一责任人签发后以传真形式报集团公司安全监督与科技环保部、办公厅、地方政府有关部门。预警命令也可由各产业公司安全监察部门发布，主管副总经理或总经理签发后以传真形式报集团公司值班室并抄送各有关企业的安全监察室、行政部。

4.2.3进入预警状态后，预警区域的有关单位应当采取如下措施：

4.2.3.1按照各应急预案的要求检查确认各类用于应急的防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备及器材，各种应急材料、设备等，必须配备齐全。

4.2.3.2检查确认各种通讯工具的报警方法、联络方式和信号使用规定,确认各种救援队伍熟悉掌握事件发生后所要采取的对应方法和步骤。

4.2.3.3检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠，转移、撤离或者疏散可能受到危害地区的人员,并进行妥善安置。封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。

4.2.3.4应急领导小组开展工作，召集应急工作小组、应急抢险队伍进入现场。

4.2.3.5做好与电网调度的联系协调。

4.3信息报告

4.3.1即时报告

4.3.1.1重特大气象灾害事件发生后，有关单位应立即逐级向集团公司、产业公司和本单位主要负责人、事故单位所在地政府有关部门报告。报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、设备财产损失以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。

4.3.1.2即时电话报告程序规定如下：

1)事故单位现场负责人向主管部门、安全监察室报告，主管部门、安全监察室向分管副经理(副厂长)、经理(厂长)报告;

2)事故单位安全监察室向产业公司安全监察室、电监会区域电监局或地方电监办、地方安监部门、地方政府有关部门报告，事故单位行政部门向产业公司总经理工作部门报告，事故单位经理(厂长)或分管副经理(副厂长)向产业公司分管副总经理报告;

3)产业公司分管副总经理向总经理报告;产业公司安全监察室向集团公司安全监督与科技环保部、电监会区域电监局报告，产业公司总经理工作部门向集团公司办公厅报告，产业公司总经理向集团公司分管副总经理报告;

4)集团公司安全监督与科技环保部向电监会、国家安全监察总局报告。

4.3.2事故快报

4.3.2.1重特大气象灾害事件发生后，引起重特大人身伤亡事故、重特大设备事故、重特大火灾事故的发生，事故单位在完成即时报告后，应在4小时内用传真、电子邮件等方式，向产业公司、集团公司、电监会上报事故书面快报，快报应当包括以下内容：

1)事故发生的时间、地点、单位;

2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;设备损坏初步统计;对社会是否造成影响等情况;

3)事故原因的初步判断;

4)事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。

4.3.2.2事故快报内容、报告时限及报告流程

1)事故单位安全监察室向产业公司安全监察室报告;

2)产业公司安全监察室向集团公司安全监督与科技环保部、电监会区域电监局、产业公司分管副总经理报告;副总经理向总经理报告;

3)集团公司安全监督与科技环保部向电监会、集团公司分管副总经理、总经理报告。

5 应急响应

5.1响应分级

按照事故级别, 华能集团公司因气象灾害导致事故的响应分级如下：

5.1.1一级响应:因气象灾害导致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火灾事故、特大设备事故造成直接经济损失人民币2000万元以上，为省级应急，集团公司、省市级政府、产业公司事故单位组织事故应急工作。

5.1.2二级响应: 因气象灾害导致重大人身事故一次重伤和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火灾事故、重大设备事故造成直接经济损失人民币500万元以上，为地市级应急，集团公司、产业公司、地市级政府、事故单位组织事故应急工作。

5.1.3三级响应: 因气象灾害导致一般人身事故、一般火灾事故、一般设备事故，为企业级应急，事故单位组织事故应急工作。

5.2应急响应程序

5.2.1应急启动

5.2.1.1集团公司安全监督与科技环保部在接到气象部门气象灾害预报后，立即通知有关单位做好预防措施，发出预警。在接到事故单位事故即时报告后，根据领导小组组长的指示，立即启动本预案并通知有关人员迅速赶赴现场实施救援。

5.2.1.2事故单位重特大事故应急工作在集团公司重特大事故应急领导小组的领导下，由现场总指挥全面组织指挥事故的应急工作，按救援需要及时通知专业队伍施救。

5.2.2 实施应急救援

5.2.2.1事故应急工作小组接到事故报告后，立即按照事故应急预案，做好本职工作。各职能部门，按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。有关部门应当立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

5.2.2.2应急指挥部根据气象灾害实际情况，成立必要的应急专业组，展开救援工作。

5.2.2.3针对不同类型的气象灾害，各单位启动有关的应急专项预案。

5.2.2.4根据研究确定的事故人员抢救、工程抢险方案和安全技术措施实施事故人员抢救、工程抢险，并有相应的安全防范措施。

5.2.2.5 确保通讯畅通。包括事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与新闻单位之间的信息畅通。

5.2.2.6尽可能降低人员伤亡。确保物资供应、防护用品供后勤供应。

必要时可充分利用集团公司的资源，及时调配，尽可能降低损失。

5.2.2.7当事故对人员造成威胁，应注意紧急避险。

5.2.2.8当事故对运行设备造成威胁，应立即采取措施，包括紧急停止设备运行，尽可能避免设备损坏。

5.2.2.9当事故有扩大倾向，现场无法消除，必须尽快向上级汇报，扩大应急范围，及时采取补充应急措施。

5.3应急结束

现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应尽快了解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况逐级向集团公司主要领导进行汇报。安监部门人员应做好现场的保护、取证、事故调查等善后工作。经事故应急指挥机构批准后，应急结束。

应急工作结束后，事故单位应着手准备事故应急工作材料，主要内容包括事故情况，人员抢救、工程抢险工作情况，索赔资料，损失报告以及经验教训总结等。

6 信息发布

集团公司系统发生气象灾害事件引起的重特大损失后，有关事故处理情况的信息由集团公司办公厅负责发布，并统一向新闻媒体通报。

发生事故的单位应当将事故调查、抢险、抢救以及恢复处理的实际进展情况，定期逐级向集团公司报告。发生社会影响较大、涉险人数30人以上或者可能造成很大经济损失的特别重大未遂事故，应当及时将未遂事故的有关情况、处置情况、调查结论和防范措施等向集团公司报告。集团公司有关部门应当及时跟踪了解有关情况，督促整改措施的落实。

7 后期处置

7.1发生重特大气象灾害事件后，集团公司有关部门及主管领导应及时赶赴现场指挥，了解事故情况，安抚遇难人员家属，看望慰问伤员和事故抢险人员，组织并指导生产恢复工作。向有关政府部门汇报气象灾害事件及其救援情况。

7.2事故单位研究确定生产恢复方案,上报集团公司重特大事故应急领导小组,经地方政府有关部门同意后实施,尽快恢复生产。

7.3集团公司办公厅、安全监察部门及事故单位的有关部门对事故抢险过程和应急能力进行评估，提出应急预案的修订、完善意见。

7.4事故调查及追究，按照集团公司《事故调查规程》执行。

7.5及时补充应急物质。

7.6及时办理保险索赔。

8 保障措施

8.1通信与信息保障

建立通信与信息网络，保证信息上传下达畅通。明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法，建立信息通信系统及维护方案。确保应急期间信息通畅。

8.2应急队伍保障

为确保气象灾害应急工作快速、正确、有效地开展，最大限度减少伤亡和损失，根据集团公司业务重点和危险有害因素及事故的类别，重特大事故应急领导小组组建专家组，具体研究确认事故抢险方案和各项安全技术措施。

各企业根据实际情况组建消防队和义务消防员队伍、以及阶段性兼职应急抢险救灾队伍。

8.3应急物资装备保障

集团公司所属各企业按照企业各类气象灾害应急预案配置应急所需的各类物资和装备，其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式应列入各类专项应急预案。在每个气象灾害发生周期到来之前，必须准备就绪，应急工作小组应作专项检查。

8.4经费保障

集团公司所属各企业气象灾害事故应急所需资金由“事故检修维护费用”中列支，按实拨付，具体参考“成本管理办法”，确保应急状态时应急经费的及时到位。

8.5其他保障

根据集团公司气象灾害事故应急要求，集团公司所属各单位应制定相应应急预案及专项应急预案，落实保证安全的各项措施。

9 培训与演练

9.1培训

集团公司所属各单位气象灾害应急培训要订立计划、根据当地的气象特点，开展针对性的专项培训，教育职工不断提高安全意识，提高防范恶劣气象灾害和规避事故风险的能力。

9.2演练

每半年举行一次气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领，通过演练检查各部门的应急准备工作，发现应急准备工作方面存在的问题，正确评估企业应急工作能力，及时整改存在的隐患。

10 奖惩

10.1对在重大突发事件应急工作中有下列突出表现之一的单位或个人，应当给予表彰或者奖励。

10.1.1出色完成重特大气象灾害事故应急任务的;

10.1.2对重特大气象灾害事故应急工作提出重要建议，实施效果显著的;

10.1.3其他应予表彰或奖励的情形。

10.2有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人员和主管人员进行通报批评或给予相应的行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。

10.2.1负有应急责任的人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的;

10.2.2对重特大火灾事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的;

10.2.3有对重特大火灾事故应急工作造成危害的其他行为的。

11 附则

11.1预案修订和更新

应急预案应当根据变化和实施中发现的问题每三年修订一次,补充完善, 经集团公司组织审批后生效。。

11.2 应急预案备案

本预案报国家电监会、国家安监总局和国资委备案。

11.3制定与解释

本预案由集团公司制定并负责解释。

11.4 应急预案实施

本预案自印发之日起实施突发气象灾害的应急预案3

为切实有效应对这次暴雪灾害，防范、处置今后因灾害性天气带来的各种自然灾害, 最大限度地减少损失，保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，我局制订了《**区学校气象灾害防御应急预案》，现印发给你们，请认真学习贯彻，参照制订本单位工作预案，做好学校气象灾害防御工作。

**区学校气象灾害防御应急预案

一、总则

（一）制定目的

为了有效防范、处置因灾害性天气带来的各种自然灾害, 最大限度地减少各类损失，切实保障师生生命及学校财产的安全,维护教育教学秩序的稳定,确保教育事业的可持续发展,根据省、市关于加强气象灾害防御工作的精神, 结合我系统实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于全区各级各类学校和幼儿园气象灾害的预防及应急处置。

（三）工作原则

1、以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在气象灾害防御工作首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性天气，认真做好各项防范工作。

2、落实责任，加强监督。各校在当地政府统一领导下开展气象灾害的防范和处置工作，学校主要领导负总责。区教育局对各校应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。

3、快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本单位应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

二、应急救援指挥组织及职责

（一）领导小组

区教育局设立防御气象灾害工作领导小组(以下简称为防灾工作领导小组)，负责指导组织全区学校的防汛防台及灾害性天气险情处置工作，组长由区教育局局长担任，副组长由区教育局副局长担任，领导小组成员由各科室负责人组成;区教育局防灾工作领导小组下设办公室，办公室成员由区教育局各科室负责人组成;各校建立相应的防灾工作领导小组和抢险队伍。

（二）主要职责

1、区教育局防灾工作领导小组职责

组织制订完善学校防灾预案;组织开展学校防灾检查，督促各校及时处理影响防灾安全的有关问题;贯彻执行上级防灾指挥命令;遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令;指导学校抢险自救和灾后处置工作;组织开展学校灾情调查统计，并向上级部门报告;指导并开展学校灾后救助;决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作有序、高效地进行。

2、区教育局防灾工作领导小组成员单位(专业工作小组)职责

(1)协调组：会同区教育局防灾工作领导小组办公室研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据;制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，检查督促教育局防灾工作领导小组决定事项的贯彻落实情况;协调全区学校灾害事故应急救援工作中与有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题，协调和参与区教育局防灾工作领导小组有关专业工作小组涉及防灾的相关工作;承办教育局防灾工作领导小组召开的会议和重要活动，做好相关会议材料和会议纪要的整理;全面掌握了解、报告及发布事态发展的各类相关信息;完成领导小组交办的其他工作任务。

(2)巡查组：负责全区各级各类学校和幼儿园防灾工作的指导、检查和总结;指导灾区学校卫生防疫工作，预防疾病流行;完成领导小组交办的其他工作任务。

(3)抢险组：组织维持事故现场秩序、稳定事故现场事态;组织现场伤患人员的救助工作，随时掌握伤患人员治疗情况等;完成领导小组交办的其他工作任务。

(4)后勤组：指导和监督学校危破旧校舍的维修管理;指导和监督学校各类灾害隐患点的观测和处置;指导开展灾情统计上报和灾后救助工作，负责全区学校灾害事故应急救援的后勤保障;完成领导小组交办的其他工作任务。

(5)调查组：进入事故现场进行调查;查明事故原因、经过;查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等;依法研究提出事故善后解决办法;完成领导小组交办的其他工作任务。

3、区教育局防灾工作领导小组办公室职责

处理日常防灾的指导、协调、联系等工作。负责防灾期间会议召集，文件、传真的拟订和转发;通知、督促、检查各校防灾工作;做好值班工作，包括预警和信息记录，与防汛、气象部门保持密切联系;做好防灾信息通报、宣传总结等工作。

4、学校防灾工作领导小组职责

(1)日常工作职责

①制订切合本校实际的防御气象灾害应急预案，分工明确，责任到人。准备必要工具和材料，密切注意气象部门的灾害性天气通告。

②加强对学校师生防灾知识的宣传，通过短信、出校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位师生，在灾害性天气特别提醒师生往返途中注意安全，提高广大师生防范灾害的.意识和能力。

③加强检查和做好防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，做到逐点检查，确保地下水道疏通。对学校的基建和修建工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、空调室外机、外悬挂物、广告牌、旗杆，以及围墙、自行车棚、宣传栏等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时报告当地政府及有关部门。坚决查封学校危房，防止安全事故发生。

④加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室、锅炉房进行严格管理，特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

(2)应急救援职责

在上级防灾指挥机构和当地政府的领导下，规范、有序、快速、有效地组织开展本校的防灾和抢险救灾工作。

三、灾害分级和预警机制及应急响应

（一）灾害分级

气象灾害是指：暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等灾害性天气。

按照气象灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害(ⅰ级)、重大灾害(ⅱ级)、较大灾害(ⅲ级)、一般灾害(ⅳ级)四级。气象灾害等级根据防汛和气象部门的预报为准。

（二）预防和预警机制

1、有危破旧校舍或地处易发生山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。

2、各校防灾工作领导小组应当在灾害性天气前组织力量开展防灾检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。

3、可能受降雨、雪灾等恶劣气候影响的，区教育局防灾工作领导小组和校防灾工作领导小组均应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和师生及社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

（三）应急响应

1、一般气象灾害(ⅳ级)

(1)接到灾情消息时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息。

(2)学校防灾工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。

2、较大气象灾害(ⅲ级)

(1) 接到灾情警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做好危险地区师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

(2) 学校防灾工作领导小组根据汛情、雪灾等情况，及时制订预防措施，并进行校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施;靠山、靠水、有危房的学校落实抗灾措施，做好防御工作。

3、重特大气象灾害(ⅰ、ⅱ级)

(1) 接到紧急警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾工作。区教育局实行24小时值班制度，及时向学校传达灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区师生，组织人力、物力抢险救灾;及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

(2) 学校防灾工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作;实行24小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况应及时向区教育局和当地政府汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报当地政府防灾指挥部，请求支援;学校的建筑工地立即停工，加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑模板，确保施工工地安全，并积极与施工单位配合，避免建材水浸受潮，减少损失，避免学校工地事故发生;按照上级要求，组织抢险小组待命抢险救灾，做好学校停课、师生撤离、贵重设备转移安置等工作，以确保师生生命和财产安全。

四、应急保障

（一）通信与信息保障

区教育局和学校防灾工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。

（二）应急队伍保障

组织必要的教师员工应急抢险队伍，落实学校抢险救灾工作的人力保障。

（三）治安保障

加强与当地公安部门的联系，做好学校的治安工作。

（四）医疗卫生保障

加强与卫生部门的联络，做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

（五）加强防御气象灾害避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。

五、善后工作

（一）各级各类学校密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向区教育局和当地政府报告灾情损失情况，区教育局一方面及时派人分片到各地各校检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总、整理全区教育系统的灾情，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。

（二）各校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。

对被淹的校园，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。

（三）各校及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。

（四）抗灾救灾后，区教育局及各级各类学校针对防灾工作的各个方面和环节，及时进行定性和定量的总结、分析和评估。

总结经验，查清灾情损失的原因，找出问题，吸取教训，修改预案，并为以后抗灾工作做好各项准备。

六、附则

（一）预案制定与完善

本预案由区教育局防灾工作领导小组办公室制定，区教育局防灾工作领导小组定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。各校防灾工作领导小组根据本预案制定相应的防御气象灾害应急预案。

（二）奖励与责任追究

对防灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由区教育局防灾工作领导小组或报区给予表彰;对抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

第二篇：突发性地质灾害的应急预案

为了保障我乡突发性地质灾害防灾应急工作高效、有序地进行，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，结合我乡实际，制定本预案。

一、总则

(一)工作原则：坚持地质灾害防治“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则，实行政府统一领导，分级负责，部门相互配合和衔接，共同做好抢险救灾工作。

(二)适应范围：本突发性地质灾害的应急预案适用于xxx乡(镇)境内崩塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等灾害发生后的应急。

二、地质灾害等级的划分和预案启动的条件及方式

(一)地质灾害等级的划分：按人员伤亡和经济损失的大小分为四个等级：

1、特大级：因灾死亡30人(含30人)以上，或者直接经济损失1000万元以上，社会影响较大者。

2、重大级：因灾死亡10人以上(含10人)，30人以下，或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下，造成严重的社会影响者。

3、较大级：因灾死亡3人以上(含3人)，10人以下，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大者。

4、一般级：因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元以下，社会影响不大者。

(二)预案启动条件和方式：地质灾害发生后或地质灾害险情出现时，由乡人民政府宣布启动本级预案。并进行调查，将调查情况向上级有关部门报告，按程序进行处理。

(三)抢险救灾应急指挥机构

为做好突发性地质灾害的抢险救灾应急指挥工作，成立“xxx乡(镇)突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部”，负责全乡突发性地质灾害抢险救灾应急的领导指挥工作。

抢险救灾应急指挥部：

总指挥：xxx(政府乡长)

副总指挥：xxx(人大专职副主席)

成员：

指挥部下设办公室、宣传动员组、动态信息组、灾害调查组、秩序维护组、抢险救灾人员物资疏散组、医疗救护与卫生防疫组、物资筹备组、搬迁安置组、灾后重建组、运输组、资金筹备组等12个工作组。

1、领导小组办公室

主任：xxx(兼)

成员：x

2、宣传动员组、通讯组

组长：xxx(文化服务中心主任)

成员：xxx(农村放映员)

3、动态信息组

组长：xxx

成员：xxx

4、灾害调查组

组长：xxx(派出所所长)

成员：xxx(派出的人员)

5、秩序维护组

组长：xxx(政法委书记)

成员：xxxxx(派出所人员)

xxxxxxx(司法所人员)

6、抢险救助组、人员物资疏散组

组长：xxx(武装部长)

成员：xxxxx

7、医疗救护与卫生防疫组

组长：xxx(卫生院院长)

成员：xxxxxxxx(卫生院职工)

xxxxxxxxxxxx(计生服务站职工)

8、物资筹备、搬迁安置、灾后重建组

组长：xxx(政府副乡长)

成员：xxx(财政所)

xxx(企业站)xxx(计生办)

xxx(民政办)

xxxxxxx(民兵应急分队)

9、运输组

组长：xxx(交管站)

成员：xxxxxxxx

10、资金筹备组

组长：xxx(财政所所长)

成员：xxx(财政所人员)

xxx(民政办人员)

四、职责分工

1、总指挥部：负责领导和协调地质灾害抢险救灾应急指挥工作，发布实行紧急应急措施命令，部署各项救灾应急准备，督促检查救灾应急工作的人、物、财准备情况，研究决定处置有关重大问题。

2、领导小组办公室：主要负责突发性地质灾害抢险救灾的组织、协调、管理和服务工作。(1)当灾情发生时，协助领导组织调度抢险救灾急需的人、财、物，同时搞好纵向和横向的协调工作，促进抢险救灾工作的顺利进行。(2)及时传达国家的政策、法规和上级的指示。(3)对抢险救灾过程中发现的问题及时向上级机关和领导报告。(4)对以上技术性工作需要专业部门的指导的，经请示领导批准后及时与专业部门联系。

3、宣传动员组：(1)按规定及时向公众发布灾情有关信息。(2)大力宣传防治救灾过程中的先进和事迹。

4、动态信息组：(1)及时收集灾情信息，掌握抗灾救灾情况。快速准确的报告灾情，为指挥抢险救灾提供决策依据。(2)做好抢险救灾工作的组织协调工作。(3)会同有关部门做好抗灾资金、物资安排落实。

5、灾害调查组：(1)迅速赶到现场进行调查，查明受灾范围、灾体的规模、灾害类型、可能的诱发因素。地质成因、估计灾害损失

和社会影响、确定其等级，预测发展趋势，及时向指挥部汇报并按速报制度的原则、内容及时上报。(2)待救灾结束后，拟定工程治理方案或搬迁计划。

6、抢险救助组：接到命令后，迅速投入救灾抢险工作。(1)抢救受灾害人员，寻找失踪人员抢救国家和人民重要财物、文物。(2)配合有关部门进行疏散灾区和危险区的人员及财产，要按照事先选择预定的路线及时地疏散到安全地带。(3)对灾害体尚存危害部分采取紧急防护措施。(4)帮助灾区人民恢复生产生活。

7、医疗救护与卫生防疫组：(1)负责迅速组织医护、防疫人员组成急救队伍，抢救伤员，帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行。(2)及时检查、监测灾区的饮用水源，食品等。(3)迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。

8、物资筹备、搬迁安置、灾后重建组：(1)规划落实灾民转移安置点。(2)指挥帮助灾民搭建救灾篷。(3)保证灾民转移安全有序。(4)为灾民提供基本生活必需品。(5)帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民的住房。(6)帮助恢复正常的生产生活秩序。

9、秩序维护组：灾害发生时，维护社会治安秩序，确保抢险救灾工作的顺利进行。

10、交通运输组：(1)负责转移安置灾民的车辆准备，组织救灾物资的运输。(2)负责灾中被毁道路、桥梁的交通管制及其灾后中断的道路、桥梁的修复。

11、通讯组：负责通讯设施完好，保证抢险救灾通讯畅通。

12、资金筹备组：负责筹备资金、保证抢险救灾工作顺利进行。

五、险情或灾情发生时的预警信号、人员财产转移路线及安置点。

(一)预警信号

打铜锣。

(二)人员财产转移路线及安置点(见附表)

附：xxx乡(镇)灾害人员财产转移路线及安置表

隐患点名称

转移路线

安置点

xxx村xxx滑坡隐患点

xxx方向

xxx小学

xxx村xxx滑坡隐患点

xxx小学方向

老xxx中学

xxx村xxx滑坡隐患点

xxx方向

xxx小学

xxx村xxx地裂缝隐患点

xxx方向

xxx小学

xxx村荒田滑坡隐患点

xxx方向

xxx

xxx村xxx滑坡隐患点

xxx方向

xxx

xxx村xxx滑坡隐患点

xxx方向

xxx小学

xxx村xxx

一、二组隐患点

xxx方向

xxx小学

xxx村xxx滑坡隐患点

xxx方向

xxx小学

xxx村砂田滑坡隐患点

xxx方向

xxx

xxx村xxx、xxx滑坡隐患点

公路沿线

xxx小学

第三篇：煤矿企业重大灾害的应急救援预案

煤矿企业重大安全生产事故应急救援预案

1 总则 1.1 编制目的

为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，进一步加强生产安全事故及突发事件应急救援工作，提高对重特大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《矿山事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规和有关规定，结合煤矿企业实际，制定《煤矿企业重大安全生产事故应急救援预案》(以下简称《预案》)。

1.3 适用范围

本《预案》适用于煤矿企业所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大生产安全事故，适用于本预案。

1.4 应急救援体系

根据煤矿企业特点，煤矿企业预案体系包括综合预案和专项预案。专项预案包括矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案，矿井重大火灾事故应急救援预案，矿井重大水灾事故应急救援预案，矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援预案，矿井重大冲击地压事故应急救援预案等。

1.4.1 制定《预案》的原则 (1)救人优先的原则;

(2)防止事故扩大，缩小影响范围的原则; (3)保护救援人员生命安全的原则; (4)利于恢复生产的原则。 1.4.2 《预案》的主要内容 (1)领导机构; (2)组织分工;

(3)明确职责; (4)预案的启动程序; (5)汇报程序; (6)通知顺序; (7)救援方案;

(8)对应的安全技术措施;

(9)物资、设备、材料储备及日常管理责任人或部门清单; (10)恢复正常状态的原则和程序; (11)应急处理预案的培训和演练; (12)应急救援所需要的图纸、资料等。 1.5 应急工作原则

1.5.1 坚持以人为本，按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的原则，对发生的重特大生产安全事故实行统一指挥，分级负责，积极救援，最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。

1.5.2 统一指挥，分级管理。煤矿企业负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作。有关部门、事故矿井和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。

1.5.3 平战结合，专兼结合。充分发挥各基层单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长。培养和发挥兼职、辅助应急救援力量的作用。

1.5.4 依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术水平。

2 煤矿企业危险性分析 2.1 煤矿企业概况

略

2.2重大危险源及危险分析 2.2.1危险源辨识

根据中华人民共和国《重大危险源辨识》GB18218-2009的辨识办法，煤矿企业应由安检部门牵头，组织各个相关部门的专业技术负责人，参考并依据相关的资料分析及现场调查结果，辨识出煤矿企业潜在的重大危险源。

2.2.2风险评价

煤矿企业对已经辨识出的重大危险源，由安检部门牵头组织相关单位的技术负责人，采用一定的危险性评价方法进行风险评价。

3 组织机构及职责 3.1应急组织体系

为加强应急救援工作领导，提高应急救援队伍整体作战能力，煤矿企业建立从上至下的严密应急组织体系。

(1)以矿长为总指挥，各战线副矿长为副总指挥的应急救援指挥部为应急救援决策层，决定是否启动本《预案》;

(2)以总工程师为组长，各战线副总工程师、副总经济师为主要成员的技术组，为应急救援指挥部提供技术支持，协助制定应急抢险救灾方案。

(3)应急救援指挥部根据事故应急工作需要，分别成立现场抢救组、治安保卫组、交通管理组、物资供应组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查等专业小组，明确个小组组长、副组长及相关成员的职责，全力以赴做好抢险救灾工作。

3.2 指挥机构及职责 3.2.1指挥机构

为加强对应急救援工作的组织领导，矿成立安全生产事故应急救援指挥部。指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。 3.2.2应急救援指挥部职责

(1)负责制定、修改补充和完善安全生产事故应急救援预案

(2)督促、检查各单位对干部职工进行安全生产事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习，组织应急救援演练，不断提高应急救援能力;

(3)根据事故情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理;

(4)指挥、调度矿山救护，医疗工伤抢救，后勤支援工作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源;

(5)对事故善后、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行检查和督促落实。

3.2.3应急救援指挥部领导成员职责

(1)总指挥(矿长)

负责全矿应急救援体系的应急救援启动的全面指挥协调工作，并负责调度室、救护队、办公室在应急救援行动中的直接领导工作。

(2)常务副总指挥(总工程师)

负责全矿应急救援行动中的安全技术指导、监督、参谋等工作，并负责通风科、防突科、地测队、总办室、环保科及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作。

(3)常务副总指挥(生产副矿长、采煤副矿长、开掘副矿长)

负责全矿应急救援行动中的现场抢救工作，并负责全矿各区队在应急救援行动中的直接领导工作，及时调集救灾所需的设备材料。

(4)常务副总指挥(安全副矿长)

负责全矿应急救援行动中的安全监督、组织指挥与协调工作，严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。并负责安检科、维修队、放炮队在应急救援行动中的直接领导工作。

(5)常务副总指挥(机电副矿长)

负责全矿应急救援行动中的机电设备、通讯设备的保证、保障工作，并负责机运区、设备管理中心及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作。

(6)常务副总指挥(党委副书记、工会主席)

负责全矿应急救援行动中的抢救队伍集结、交通管制、治安保卫、法律咨询、新闻报道、灾情发布工作，并负责宣传科、团委、机关支部、保卫科在应急救援行动中的直接领导工作。负责全矿应急救援行动中职工及家属伤残安抚、困难救济等工作，并负责矿工会在应急救援行动中的直接领导工作。

(7)常务副总指挥(后勤矿长)

负责全矿应急救援行动中的避难场所、饮食供应、卫生消毒、疾病预防与控制等的后勤保障，并负责车辆运输、工程机械、地面工程、医疗急救的组织工作，负责后勤区及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作，负责矿职工医院在应急救援行动中的协调工作。

(8)常务副总指挥(经营副矿长、总会计师)

负责全矿应急救援行动中所需资金、物资供应的保障工作，并负责财务科、物管中心、煤销站在应急救援行动中的直接领导工作。

(9)常务副总指挥(党委副书记、纪委书记)

负责全矿应急救援行动中的监督检查，检查矿行政及有关部门防汛资金的投入使用情况，基层党组织在应急抢救过程中的违章违纪行为，负责纪委在应急救援行动中的直接领导工作。

(11)应急抢险救援指挥部其他成员职责

①必须服从分管副指挥的命令，对本单位的应急救援具体实施领导，负责完成总指挥下达的应急救援任务。

②必须保证救援体系所需的人、财、务的充分投入和配置 ③必须配合协调各职能科室的救援工作

④负责在事故应急救援过程中，确保涉及本单位负责提供的事故救援物质、人力、技术措施的保障按时到位。

3.2.4应急救援指挥部办公室职责

(1)传达应急救援指挥部对抢险救灾的决定、命令，迅速组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾;

(2)根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施; (3)负责安全生产事故应急救援过程中的通讯联络工作; (4)紧急调用各类物资、设备人员和可用场地

(5)调度事故抢险抢险救灾工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报; (6)参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据;

(7)根据事故灾害的程度，当有危及周边单位和人员时，组织进行人员和物资的疏散;

(8)配合有关部门做好事故的善后处理和事故调查等工作; (9)实时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众;

(10)组织实施应急救援演练，对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。 3.2.5 各成员单位职责

(1)矿调度室，是指挥部工作机构，负责传达指挥部的指令，调度应急救援所需的人、财、物，上报应急救援工作进展情况和请求支援有关事项，负责与周围有关部门的信息传递和联络。

矿值班调度员，负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故依次报告矿救护队长、矿长、矿总工程师、集团公司调度室以及其他领导和有关单位;及时向下传达矿长的命令，召集有关人员到调度室待命;随时调度井下抢险救援工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地点的人数;立即切断与事故无关的一切电话，开放事故信号，并按照专项预案规定的人员通知明细表，及时按顺序通知到本人。

(2)矿山救护队，是应急救援的骨干力量，在指挥部的领导下快速组织矿山救护队和抢险突击队赶赴灾区，抢救遇险人员，保护国家财产，权利金行抢险救援。如与其他单位矿山救护队联合作战时应成立矿山救护队联合作战部，由本矿救护队队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。

(3)各业务保安科室，所分管业务范围内发生事故或灾害，必须按照抢险救援指挥部的安排，参与前线前先救援工作，全力协助指挥部制定抢险救援方案，负责解决抢险救援过程中出现的业务技术问题，以及抢险救援的指导和协调。

①通风科，按照指挥部的命令，负责改变矿井通风系统，监视主要通风机的工作情况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。

②安检科，按照指挥部的命令，负责对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督，协助事故调查和现场取证。

③生产技术科，按照指挥部的命令，负责协调采煤方面的工作，协助矿长进行抢险和救灾处理。

④开拓掘进科，按照指挥部的命令，负责开拓掘进方面的工作，协助矿长进行抢险和救灾处理。

⑤机电科，按照指挥部的命令，负责改变主要通风机的工作状态，并保证其正常运行，掌握矿井内的停送电工作，及时抢修、安装机电设备，协助矿长进行抢险和救灾处理。

⑥地测队、总办室，负责准备好必要的图纸和资料，并根据指挥部的命令完成测量打钻工作。

(4)职工医院，负责伤员的全面救护医疗，按照指挥部的命令，快速组织救援队伍抢救伤员，迅速向灾区提供所需医护人员、药品、医疗器械、饮用水、食品、衣服、帐篷等，保证伤员的及时救护治疗，最大限度的保护伤员的安全健康情况。

(5)物管中心、行政科，负责物资供应和后勤支援工作，做好抢险物资和救援物品 6

的调配，保证抢险救援所需物资及时到达，保障抢险队伍和灾民的基本生活，做好灾民安置工作。

(6)保卫科，负责受灾区域的治安保卫工作。严格遵照指挥部的命令，迅速到达灾区，设立安全警戒区域，疏散、撤离受灾地区无关人员，做好治安维护、消防安全、交通疏导、安全保卫工作，保障应急救援运输道路的畅通，加强对重要目标(要害部位、金融单位、储备仓库、救济物品集散点)的警戒守卫。

(7)工资科，根据入井人员的自救器牌号和矿灯牌号查清在井下的人数及姓名，并迅速报告调度室，对没有经指定副矿长签发入井特别入井证的所有人员，不得发放矿灯和自救器，并安排专人在井口严格检查，无证者禁止入井。

(8)财务科、计划科，按照指挥部的指令，负责应急救援资金的筹备提供，为应急救援工作提供资金保障。

(9)机电科，负责完善应急指挥部通讯网络系统。建立跨部门、多路由、有线和无线相结合的稳定可靠的应急通信系统，保证应急救援工作通讯畅通可靠。

(10)办公室，负责应急交通保障，为应急救援的指挥人员、工作人员提供快速的交通工具。

(11)宣传科和工会在指挥部的指导下，正确进行宣传报道，按规定向公众发布灾情及救援进展信息，负责对涉外媒体的接待和管理及时向社会呼吁，争取援助。

(12)工资科、行政科、工会，负责善后处理工作，妥善处理好死亡人员的后事，接待安顿伤亡人员家属，并做好安抚和稳定工作，为应急救援创造条件。

(13)其他各有关科室、部门，根据日常分管工作范围和业务保安职责，立即赶赴事故单位，按照指挥部的统一安排，全力投入抢险救援工作。

3.3 应急救援技术组及职责 3.3.1应急救援技术组

为了确保应急救援工作科学高效，成立安全生产事故应急救援技术组技术组组长：总工程师副组长：副总工程师

成

员：矿副总工程师、副总经济师、总办室主任、地测队队长和其他业务科室长何相关部门技术负责人组成。技术组下设6个专业组：

(1)采掘组

(2)机电运输组 (3)一通三防组 (4)防治水组 (5)基建组 (6)地面组

3.3.2应急救援技术组职责

(1)参加现场抢险救灾，协助制定抢险救灾方案及相应的安全技术措施，对抢险救灾工作进行技术指导，为抢险救灾指挥部科学决策提供技术支持;

(2)指导各单位正确辨识重大危险源，帮助制定切实有效的应急救援预案; (3)参与事故鉴定和事故调查工作; (4)完成应急救援指挥部委托的其他工作。 4 预防与预警 4.1 危险源监控

各单位要认真辨识可能导致重特大生产安全事故的危险源，制定相应的控制措施，建立帐台，分级管理，防止事故发生。针对危险源一旦失控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的重特大事故及突发事件应急救援预案。

矿各级领导、各有关业务部门，要对分管业务范围内的危险源进行辨识，建立帐台，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防范事故。

瓦斯的检测监控煤与瓦斯突出检测监控自然发火监测监控煤尘监测监控水害监测监控顶板检测监控 4.2 预警行动

事故发生后，现场人员应立即向矿调度室(指挥部办公室)报告发生重大事故的具体情况，矿调度室接到报告后，迅速相当天值班领导报告、向总指挥和副总指挥报告，并按照人员通知程序表召集全体应急救援人员，全方位做好应急救援准备

应急救援指挥部接到报警后，要立即与事故现场取得联系，根据事故现场的具体情 8

况，对警情做出正确判断，在指挥现场人员做好避灾、自救的同时，由指挥部值班负责人或现场指挥人员确定响应级别，由应急救援指挥部总指挥下达启动《预案》的命令，全面展开抢险救灾工作。总指挥不在现场时，由常务副总指挥下达启动《预案》的命令，同时矿调度室要及时向集团公司总调度室汇报，请求集团公司应急救援指挥部救援。

应急救援队伍要按时集合待命，或根据指挥部的命令进入事故现场进行相应的抢险工作指挥部可调动全矿职工进行抢险救援工作。

4.3 信息报告与处置 4.3.1信息报告与通知

矿应急救援指挥部设立24小时不间断接警电话，建立接警和事故通报程序，按照安全生产事故汇报及应急救援人员通知程序图，将事故信息及时通报给矿应急救援指挥部领导成员并上报集团公司应急救援领导办公室(总调度室)、安监局，并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》逐级上报。

事故汇报的主要内容包括：

(1)事故发生单位、时间、地点及事故现场情况; (2)事故的简要经过; (3)事故的影响范围;

(4)是故已造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

(5)事故原因的初步判断; (6)应急预案的启动情况;

(7)已采取的应急救援措施和进展情况; (8)需请示和报告的其他事项等。 5 应急响应 5.1 响应分级

矿山安全生产事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则，煤矿企业按有关规定全面负责本矿事故应急救援处置工作。

根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按照发生一般(四级)、较大(三级)、重大(二级)、特别重大(一级)四级矿山事故灾难，分别启动相应级别应急预案，组织实施应急救援工作。

四级响应标准：(矿级救援指挥部响应)本矿井发生事故，事故后1人以上，3人以下被困灾区;已经或即将导致3人以下死亡;矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。

三级响应标准：(集团公司矿山救援指挥部响应)事故发生后，矿级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援;事故后3人以上，10人以下被困灾区;已经或即将导致3~9人死亡;集团公司应急救援指挥部机构认为需要启动三级响应的事故灾难。

二级响应标准：(省级矿山救援指挥部响应)事故发生后，事故后10人以上，30人以下被困灾区;已经或即将导致10~30人死亡，集团公司立即启动应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。

一级响应标准：(国家级矿山救援指挥部响应)事故发生后，事故后30人以上被困灾区;已经或即将导致30人死亡;集团公司立即启动应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。

5.2响应程序

煤矿企业发生事故达到四级相应标准时，应急救援指挥部总指挥启动《预案》，迅速通知应急救援指挥部有关人员到位，全体集合待命开通信息与通讯网络，调配应急救援所需的应急资源(包括应急救援队伍、应急储备物资、交通工具等)，派出副总指挥协调人员等。同时及时向集团公司应急救援指挥部办公室报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等。

当确认事态无法得到有效控制时，迅速向上级应急救援指挥部请求实施扩大应急响应。

5.3应急结束

5.3.1恢复正常状态的原则 (1)以人为本的原则。

(2)保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其它事故隐患。

(3)实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施措施，消除各类隐患。

5.3.2恢复正常状态的程序

现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向前线指挥部汇报情况，经核实达到恢复正常状态条件，方可批准应急救援队伍撤离现场，结束应急救援工作之后，应报告上级救援指挥部。

6 信息发布

矿应急救援指挥办公室负责事故信息发布工作，确保信息内容准确、及时。 7 后期处置

(1)应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人数，清点装备、器材;核算救援发生的费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。

(2)安监科组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。

(3)参加应急救援的部门，应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。

(4)分析总结应急救援中存在的问题，修订完善相应的应急救援预案。 8 保障措施 8.1 通讯与信息保障

(1)井下各施工地点及要害岗位，必须装设直通矿调度室的电话，并保证畅通。 (2)地面通讯要保持有线通讯和无线通讯两套系统。

(3)集团通讯公司要根据需要备置无线电对讲机和基地台，负责指挥部与各专业救援组之间的联系，确保通讯畅通。

8.2 应急救援队伍保障

在抢险救援过程中，要充分调动和利用本单位、本辖区内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。抢险救援资源不能满足需要时，前线抢险救援指挥部负责向上级应急救援机构报告，请求支援，确保抢险救援工作的顺利进行。

8.3 应急物资装备保障

(1)矿物管中心必须建立应急救援物资装备保障体系。按照《预案》要求，针对可能发生的事故、事件，矿物资供应部门和井下消防材料库按规定储备相应的应急救援物资装备，并储备足够的应急救援物资装备保证资金。

当应急救援物资储备不能满足需要时，可以集团公司请求援助，调用二级应急救援物资，保证抢险救援的顺利进行。二级应急救援预案启动后，物资供应公司必须按指挥部的要求保障物资供应。

(2)要加强对应急救援物资装备的管理，明确责任部门，定期检查，及时更换补充，并做到专用，只有在发生突发事件或事故启动一级应急预案后，抢险指挥部有权调用应急救援物资。

8.4 经费保障

根据应急救援的需要，矿财务部门应设立应急救援储备金，并提供资金保障。如资金不足时，及时向集团公司应急救援指挥部请求资金支援。

8.5 医疗保障

(1)各原煤生产单位，要建立完善井下急救站、井口保健站和矿医院，并按规定配齐相应装备和人员，一旦发生工伤事故，确保及时发挥救援作用。

(2)集团公司设有医疗集团、总医院和区域分院，形成矿区三级工伤抢救网，保证在最短的时间内实施工伤救治。

(3)矿区三级工伤抢救网，要保证不断增强医护人员的力量和提高抢救技术，医疗设备等资源要合理配置，最大限度的保证应急响应快速有效。

8.6交通保障

(1)按规定配备矿山抢险、医疗急救、救援指挥等车辆，并保证每台完好，出动及时。

(2)每天都要有应急反应值班车。

(3)矿办公室统一指挥调度交通车辆，确保参加应急救援人员的交通车辆。 8.7治安保障

(1)保卫科是应急情况下治安保卫的直接力量。矿区公安处是应急情况下治安保卫的后备力量。

(2)保卫科负责加强现场的秩序维护，设置警戒线，封锁现场，实行道路管制，及时疏散人群，确保应急救援顺利实施。

(3)如果突发事件影响面广、灾害严重，及时请求上级公安部门给予警力支援，确保抢险救援的顺利进行。

8.8救援人员的安全防护

(1)在抢险救援过程中，专业或辅助救援人员，要根据矿山事故的类别、性质，采取安全防护措施。

(2)不同类型的事故，启动相应《预案》，抢救井工矿山事故必须要有专业矿山救护队实行，地面火灾事故以消防人员为主，严格控制灾区人员的数量。所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备，才能进入事故抢险区实施应急救援工作。

(3)所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成份、风向和温度等，保证工作地点的安全。

9 培训与演习 9.1培训

各单位要加强防灾、救援的宣传教育，增强安全意识，要组织全体员工学习相关的应急救援预案、应急救援知识、本岗位职责，不断提高应急救援的能力。

9.2演习

为验证《预案》的适用性，煤矿企业定期对《预案》进行桌面，功能，实战演习，发现问题，及时修订。

10 奖惩 11 附则 11.1 术语和定义 11.2 应急预案备案

本《预案》印发到有关生产区队和部门，同时报送集团公司总调度室、总办室和安监局备案。

11.3 维护与更新

为保证预案的科学性、符合性及可操作性，矿每年对《预案》进行一次修订和补充、完善。遇条件变化或重要人事变更，要随时修订、补充应急救援预案内容。

11.4 其它事故处理原则

一般伤亡事故、非伤亡事故的报告、抢救、处理仍按现行规定办理。 11.5 其它规定

各单位除制定有重特大生产安全事故、灾害的应急救援预案外，还要制定不同生产、施工地点和重要部位一旦出现险情时相应的技术措施文件，并组织员工学习，熟练掌握，确保险情得到妥善处理，不断提高现场应变、防灾能力。

11.6制定与解释

本《预案》由煤矿企业制定并负责解释。 11.7 应急预案实施

本《预案》自公布之日起执行。 12附件

附件1：煤矿企业应急救援指挥部及办公室联系电话附件2：煤矿企业应急救援技术组名单及联系电话附件3：煤矿企业矿山救护队名称及联系电话附件4：地面消防材料库存应急救援物资储备情况附件5：井下消防材料库应急救援物资储备情况附件6：各种规范化格式文本

煤矿企业重大瓦斯与煤尘爆炸事故专项应急预案

1.事故特征

1.1.瓦斯与煤尘爆炸事故危险性分析瓦斯爆炸

瓦斯爆炸事故是煤矿最严重的事故灾难之一，易造成群死群伤、矿毁人亡。爆炸会产生高温火焰(温度可达2000)、爆炸冲击波(最高1.2MPa)，并伴随大量有毒有害气体。

爆炸生成的高温高压冲击波，导致人员伤亡，设备损坏，支架损毁，顶板冒落;通风构筑物破坏，引起矿井通风系统紊乱。爆炸生成的有害气体，伴随风流蔓延，导致较远距离人员伤亡。爆炸在一定条件下会诱发火灾，引发二次及多次爆炸;爆炸冲击波卷扫巷道积尘，可能引发煤尘爆炸，造成更大的损失。

煤尘爆炸

在矿井生产和建设过程都不可避免的受到煤尘的威胁，煤尘按成因分为原生煤尘和次生煤尘。煤尘量与煤岩中水含量有关。

煤尘的危害一是尘肺病，而是煤尘爆炸。煤尘爆炸也是煤矿最严重的事故灾难之一，易造成群死群伤、矿毁人亡。煤尘爆炸产生高温火焰、冲击波、大量有害有毒气体，也可能诱发瓦斯爆炸事故。煤尘爆炸有3个条件：煤尘浓度达到爆炸界限，一般为45~2000g/m3，井下空气中氧气含量充足和存在引爆热源。在矿井中完全杜绝引爆热源非常困难，所以引发煤尘爆炸主要决定于开采煤层的煤尘爆炸性和游离在井下空气中的煤尘浓度。

1.2.瓦斯与煤尘爆炸事故易发生的地点瓦斯爆炸事故易发生的地点

瓦斯爆炸事故一般多发生在采掘工作面等井下作业地点。采煤工作面一般发生在回风隅角、采煤机附近及巷道冒高处。掘进工作面一般发生在迎头、巷道冒高处及停风时。引爆火源多为爆破火源、电气火源及摩擦火源。个别采空区或者盲巷由于封闭不及时、不严密导致煤层自然，当瓦斯达到爆炸浓度也课英气瓦斯爆炸。

煤尘爆炸事故易发生的地点

矿井：煤仓、罐笼翻车点、主运输输送机头及机尾、总回风巷、矿车运输装 15

卸点、运煤转载点等。

采区：回风巷、采区输送机头及机尾，采区运煤转载点、矿车运输装卸点等综采工作面：机组截割、刮板输送机转载点、破碎机、放顶煤、迁移支架、回风顺槽等。

机掘巷道：机组截割煤、装载点等。

炮掘巷道：爆破落煤、转载点、矿车装卸点等。 1.3.事故前可能出现的预兆瓦斯爆炸事故前可能的预兆

瓦斯爆炸本身无预兆，是突发性灾难。由于爆炸燃烧与冲击波传播过程中，两波前锋存在不断增加的距离，救援队员实践中发现风流突然静止、有颤动、耳鼓膜有震动，即感觉冲击波的影响。

煤尘爆炸事故前可能的预兆

爆炸时一般都会有强大的爆炸声和连续的空气震动，产生很强的高温气浪。 2.组织机构及职责 2.1应急组织体系 2.2指挥机构及职责 3.应急处置基本原则 4.预防与预警 4.1危险源监控 4.2预警行动 4.3信息报告程序 5.应急处置 5.1响应分级 5.2响应程序 5.3现场应急处置

5.3.1现场应急处置应遵循的原则

(1)救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人;

(2)防止事故扩大，缩小影响范围的原则; (3)保护救灾人员生命安全的原则;

5.3.2应急指挥

(1)调度室接到事故汇报后必须立即下令灾区范围内全部停电、撤人，掘进工作面一般不应停局部通风机;并召集当天矿值班人员、灾变影响施工单位及业务保安科室值班干部成立临时救援指挥部，在瓦斯煤尘爆炸事故应急救援工作指挥部领导成员到达前组织指挥抢险救灾工作。

(2)应急救援领导小组根据灾情安排相关的指挥部成员和专业组成员赶赴事故地点，成立现场抢险救援指挥小组，组成现场抢救、医疗救护、物资供应、善后处理、后勤服务和事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案和相应的安全技术措施，全力以赴投入救灾工作。对应急救援工作中发生的争议问题，及时进行协调和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救灾工作进展情况。

(3)临时应急救援指挥部必须在尽可能短的时间内核实清楚事故的发生的时间、地点、影响范围及人员遇险情况。由值班矿长安排救护队员，一部分队员下井控制灾变现场、对伤员实施救护，其余队员在指定地点待命、听候调遣。

(4)各级领导干部要认真履行职责，服从统一指挥，抓住战机，果断迅速，全身心地投入到事故抢险救灾中。

(5)跟班干部、瓦斯检查员、安全检查员负责组织好灾区人员和受威胁区域人员的安全撤离、警戒及断电等工作，并汇报人员撤离情况;撤退过程中应在跟班干部、班组长或有经验的老工人带领下，撤到安全地点直至地面。

(6)事故发生后，必须严格控制入井人数，准确统计出井下和各采区人数。 (7)救护队在进入灾区前，必须切断灾区内的一切电源、火源，防止处理事故中救护队员触电和再次发生瓦斯煤尘爆炸。

(8)纵观全局，根据事故发展的具体情况，制定得力的救灾方案。不经应急救援指挥部指挥长同意，任何人不得改变通风方式。

(9)救护队员先头进入灾区探查，抢救受灾人员，若避灾路线破坏，应立即疏通，并将探查结果以最快速度通知救援指挥部，以便修改补充抢救方案。

(10)救护队员现场救灾直至灾区稳定、恢复生产。 5.3.3.应急处置措施

(1)发生瓦斯、煤尘、瓦斯和煤尘爆炸事故后，在矿山救护队及医护人员未达到之前，职工应迅速组织自救和互救，要配戴自救器，按照瓦斯煤尘事故避灾路线，迅速撤至新鲜风流中直到地面，在撤离时要设法切断灾区电源。

(2)遇到无法撤退时，应迅速采取以下措施自救：

① 瓦斯煤尘爆炸事故发生后，立即戴好自救器或用湿毛巾快速捂住鼻口，就地卧倒，若边上有水坑，可侧窝于水中;

② 听到爆炸后，应赶快张大口。并用湿毛巾捂住口鼻，避免爆炸所产生强大冲击波击穿耳膜，引起永久性耳聋;

③ 爆炸瞬间，要尽力屏住呼吸，防止吸入有毒高温气体灼伤内脏; ④ 用衣物盖住身体裸露部分，使身体露出部分尽量减少，以防止爆炸瞬间产生的高温灼伤身体;

⑤ 距离爆炸中心较近的作业人员，在采取上述自救措施后，迅速撤离现场，防止二次爆炸的发生。

(3)矿山救护队到达后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，积极搜索被困人员。

矿山救护队员井下抢救时必须遵循以下原则;

① 采取一切有效措施，及时救助遇险人员，尽量减少人员伤亡; ② 为了防止二次爆炸，发现火源要立即扑灭并设法切断灾区电源; ③ 确认无二次爆炸可能时，要及时恢复破坏的巷道和通风设施，恢复正常通风;

④ 应根据事故地点、范围，决定是否改变矿井通风方式或局部反风;为保证人员呼吸，原则上不得停止主要通风机运行。

(4)在灾区附近新鲜风流中选择安全地点设立井下抢救基地，及时对井下伤员进行救护并组织升井。

(5)爆炸停止，遇难人员救出后，进一步检查整个采区的情况，若有瓦斯超限或冒顶堵塞巷道，要采取措施进行排放和处理，只有查明整个采区确无隐患的情况后全面进行灾后处理、恢复。 5.3.4安全技术措施

(1)救护队接到瓦斯、煤尘爆炸事故命令后，必须询问清楚事故发生的地

点、影响范围、遇险人员情况等，以便根据灾情，携带必要抢救器材，并由队指挥员带队迅速奔赴现场。

(2)救护队到达事故地点后，首先抢救遇险人员和对爆炸地点进行侦察，做到有巷必入，本着先活后死、先重后轻、先易后难的原则进行抢救，并积极引导从灾区撤出的人员尽快进入安全地点。

(3)救护队队员对灾区侦察时，要带有干粉灭火器等必要的灭火器材，必须详细探明爆炸源、性质、有无火源、灾区风流方向，有无遇险人员、有毒有害气体情况、巷道状况，现场有无灭火器材、通讯电话等情况，侦察中如发现有火源时，可利用随身携带的灭火器材迅速扑灭，对灾区的遇险人员，迅速对其佩用全面罩氧气呼吸器或苏生器，抬往安全地点进行抢救。侦察中，确认灾区没有火源，不会引起再次爆炸时，方可对灾区巷道进行通风，尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除瓦斯爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体。

(4)侦察中必须随时检查瓦斯及其它气体的变化情况，观察风流和顶板的变化，若发现明火或其他可燃物引燃时，应及时扑灭;如火势较大，一时难以扑灭，但瓦斯浓度已上升到爆炸限度以内，救护队员应立即退往新鲜风流。救护队员的行动要轻，以免扬起煤尘，造成再次煤尘爆炸。

(5)值班救护小队在抢救或进入灾区侦察时，由于煤尘大，烟雾浓，队员应沿巷道排成斜线波浪式前进，发现还有可能救活的遇险人员时，应迅速救出灾区;发现确已牺牲的人员，应标明位置，继续向前侦察。侦察时，除抢救遇险人员外，还应特别侦察火源，瓦斯及爆炸点的情况、顶板冒落范围、支架、水管、风管、电气设备、局部通风机、通风构筑物的位置、方向、爆炸生成物(皮渣、粘块)的流动方向及其蔓延情况、灾区风量、风流方向、灾区气体成份等，做好记录，供指挥部全面研究抢救方案。

(6)第二个下井的待机救护小队应担负待机任务，以接应值班救护小队或做好紧急救人的准备工作，待机地点应选择在距离灾区最近的新鲜空气的地点。

(7)救护队指挥员在接到救护任务时，必须问清事故情况、原因、发生地点及出现的其他情况，情况不清时，必须慎重行事，做好充分准备，切不可盲目行动，以防意外造成不必要的牺牲。

(8)若爆炸发生在掘进巷道内，救护队员到达现场后，在情况不明时，应 19

保持局部通风机的原状，已停止的风机严禁开启，运转的风机禁止停止，进行侦察后再采取措施。

(9)救护队员穿过支护破坏地区和冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以便保证队员的安全返回。

6 恢复正常状态的原则和程序 6.1 恢复正常状态的原则

(1)以人为本原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。

(2)保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其它事故隐患。

(3)实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。

6.2 恢复正常状态的程序

现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准应急救援队伍撤离现场后，宣布应急救援工作结束，并向上级救援指挥部汇报。

6.3 后期处置

(1)应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人数，清点装备、器材;核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。

(2)安检科组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。

(3)应急救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。

7.应急物资与装备保障 8.注意事项

8.1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。

8.2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。

8.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经

过演练。

8.4现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。

8.5单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。

8.6应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，针对事故中的变化的各种情况以及预案中暴露的缺陷，找出存在问题，不断的修订、完善、更新应急预案。

9.附件

煤矿企业重大煤与瓦斯突出事故专项应急预案

1.事故特征

1.1.煤与瓦斯突出事故危险性分析

煤与瓦斯突出是煤矿严重的自然灾害之一，是煤体在地应力和瓦斯的共同作用下发生的一种动力现象，表现为几吨至数千吨，甚至达万吨以上的破碎煤在数秒至几十秒极短的时间内由煤体向巷道、工作面等采掘空间突出，并伴有大量瓦斯涌出。

1.2.煤与瓦斯突出事故易发生的地点

突出一般发生在掘进工作面落煤与振动作业中，但在进行其他作业时也有发生，在巷道维修加固和清理上次突出煤矸时也可发生突出;由于回采采动的影响，破坏了煤柱集中应力的平衡，使工作面与回风巷之间的隅角及附近煤壁的煤炭向外压出，引起工作面煤与瓦斯突出。

1.3.事故前可能出现的预兆

有声预兆：地压活动剧烈，顶板来压，不断发生掉碴和支架断裂声，煤层中发生震动，手摸煤壁感到冲击，听到煤炮声或闷雷声，—般是先远后近，先小后大，先单响后连响，突出时伴随巨雷般响声。

无声预兆：工作面遇地质变化，煤层厚度不一，尤其是煤层中软分层变化，瓦斯涌出量忽大忽小，工作面气温变冷，煤层层理紊乱，硬度降低，光泽暗淡，煤体干燥，煤尘飞扬，有时煤体碎块从煤壁崩出，打钻时严重顶钻夹钻喷孔等。

2.组织机构及职责 2.1应急组织体系 2.2指挥机构及职责 3.应急处置基本原则 4.预防与预警 4.1危险源监控 4.2预警行动 4.3信息报告程序 5.应急处置 5.1响应分级

5.2响应程序 5.3现场应急处置

5.3.1现场应急处置应遵循的原则

(1)救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人;

(2)防止事故扩大，缩小影响范围的原则; (3)保护救灾人员生命安全的原则; 5.3.2应急指挥

(1)调度室接到事故汇报后必须立即下令灾区范围内全部停电、撤人，掘进工作面一般不应停局部通风机;并召集当天矿值班人员、灾变影响施工单位及业务保安科室值班干部成立临时救援指挥部，在煤与瓦斯突出事故应急救援指挥部领导成员到达前组织指挥抢险救灾工作。

(2)应急救援指挥部根据灾情安排相关的指挥部成员和专业组成员赶赴事故地点，成立现场抢险救援指挥部，组成现场抢救、医疗救护、物资供应、善后处理、后勤服务和事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案和相应的安全技术措施，全力以赴投入救灾工作。对应急救援工作中发生的争议问题，及时进行协调和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救灾工作进展情况。

(3)临时救援指挥部必须在尽可能短的时间内核实清楚事故的发生的时间地点、影响范围及人员遇险情况。由值班矿长安排救护队员，一部分队员下井控制灾变现场、对伤员实施救护，其余队员在指定地点待命、听候调遣。

(4)各级领导干部要认真履行职责，服从统一指挥，抓住战机、果断迅速，全身心地投入到事故抢险救灾中。

(6)事故发生后，必须严格控制入井人数，准确统计出井下和各采区人数。 (7)救护队在进入灾区前，必须切断灾区内的一切电源。侦察时救护队员的行动要轻，以免摩擦撞击产生火花，引发瓦斯、煤尘爆炸。

(8)纵观全局，根据事故发展的具体情况，制定得力的救灾方案。不经指

挥部指挥长同意，任何人不得改变通风方式。

(9)救护队员先头进入灾区探查，抢救受灾人员，若避灾路线破坏，应立即疏通，并将探查结果以最快速度通知指挥部，以便修改补充抢救方案。

(10)根据救护队员提供的煤与瓦斯突出的类型，确定排放瓦斯的方法，并严格落实瓦斯排放的..三个原则、三个责任..。

(11)恢复通风后，进行现场描述，制定专门清煤措施(包括突出点的填实、防二次突出、被摧毁棚子的维修、防尘、防火等)。

5.3.3.应急处置措施

综掘、综采、炮采工作面发生突出时，施工人员佩带好隔离式自救器或就近躲入压风自救袋内，打开压风并迅速配带好隔离式自救器，按避灾路线撤出灾区后，由当班班组长或瓦斯检查员及时向调度室汇报，矿调度室通知受灾害影响范围内的所有人员撤离。炮掘工作面发生突出时,施工队人员(包括瓦检员)应迅速进入避难硐室并及时向调度室汇报，等待撤退命令。瓦检员在硐室内利用瓦斯检定器辅助管，测量巷道的瓦斯浓度，每半小时向调度室汇报一次。待瓦斯浓度下降3%以下，接到调度室通知后，方可组织施工人员佩戴自救器沿着避灾路线撤到安全地带。

(1)发生严重煤与瓦斯突出事故后，在矿山救护队及医护人员未达到之前，职工应迅速组织自救和互救，要配戴自救器，按照煤与瓦斯突出事故避灾路线，迅速撤至新鲜风流中直到地面，在撤离时要设法切断灾区电源。

(2)遇到无法撤退时，应迅速采取以下措施自救。

进入避难硐室躲进压风自救袋下，打开气阀自救，关死避难硐室风门等待救援。

矿山救护队员井下抢救时必须遵循以下原则;

① 采取一切有效措施，及时救助遇险人员，尽量减少人员伤亡; ② 发现火源要立即扑灭并设法切断灾区电源;

③ 确认无二次突出可能时，要及时恢复破坏的巷道和通风设施，恢复正常通风;

④ 对充满瓦斯的主要巷道加强通风，迅速按规定将高浓度瓦斯直接引入专用回风巷中排出矿井。

(4)在灾区附近新鲜风流中选择安全地点设立井下抢救基地，及时对井下伤员进行救护并组织升井。

(5)制定相应安全措施，排除巷道内的高浓度瓦斯等有害气体，整修恢复通风系统，按措施清理突出煤碴。

5.3.4.安全技术措施

(1)救护队接到煤与瓦斯突出事故命令后，必须询问清楚事故发生的地点、影响范围、遇险人员情况等，以便根据灾情，携带必要抢救器材，并由小队指挥员带队迅速奔赴现场。

(2)值班小队到达事故地点后，首先是抢救遇险人员和对突出地点进行侦察，本着先活后死、先重后轻、先易后难的原则进行抢救，并积极引导从灾区撤出的人员尽快进入安全地点。

(3)抢救遇险人员时，首先应直接与遇险人员联络，一般采用敲打等方法，来确定遇险人员所在位置和人数。如果遇险人员所在地点通风不好，应设法加强通风。

(4)抢救中，救护人员必须注意自身安全，救护队员穿过支护破坏地区和冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以便保证队员的安全返回。在处理冒顶时，必须制定具体的方案、措施，指派有经验的人员担任现场指挥。

(5)救护队员对灾区侦察时，要带有干粉灭火器等必要的灭火器材，必须详细探明突出点、有无火源、灾区风流方向，有无遇险人员、有毒有害气体情况、巷道状况、现场有无灭火器材、通讯电话等情况。侦察中如发现灾区遇险人员，迅速对其佩用全面罩氧气呼吸器或苏生器，抬往安全地点进行抢救。侦察中，确认灾区没有火源和二次突出危险，也不会引起爆炸时，方可对灾区巷道进行通风，尽快恢复原有的通风系统，加大风量排除瓦斯。

(6)值班救护小队在抢救或进入灾区侦察时，发现还有可能救护活的遇险人员时，应迅速将人员救出灾区;发现确已牺牲的人员，应标明位置，继续向前侦察。侦察时，除抢救遇险人员外，还应侦察突出波及范围的顶板冒落情况、支架、水管、风管、压风自救装置、避难硐室、电气设备、局部通风机、防突风门及通风构筑物的位置、方向及其突出煤的堆积情况、涌出瓦斯的蔓延情况、灾区

风量、风流方向、灾区气体成份等，做好记录，供领导小组全面研究抢救方案。

(7)第二个下井的待机救护小队应担负待机任务，以接应值班小队或做好紧急救人的准备工作，待机地点应选择在距离灾区最近的新鲜空气的地点。

(8)救护队指挥员在接到救护任务时，必须问清事故情况、原因、发生地点及出现的其他情况，情况不清时，必须慎重行事，做好充分准备，切不可盲目行动，以防意外造成不必要的牺牲。

(9)若突出发生在掘进巷道内，救护队员到达现场后，在情况不明时，应保持局部通风机的原状，已停止的风机严禁开启，运转的风机禁止停止，进行侦察后再采取措施。

(10)对通往突出区域的所有巷道岔点，必须设置警标，安排专人看守，避免有人误入灾区。

6 恢复正常状态的原则和程序 6.1 恢复正常状态的原则

(1)以人为本原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。

(2)保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其它事故隐患。

(3)实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。

6.2 恢复正常状态的程序

6.3 后期处置

(2)安检科组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。

(3)应急救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。

7.应急物资与装备保障 8.注意事项

8.1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。

8.2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。

8.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经过演练。

8.4现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。

8.5单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。

9.附件

煤矿企业重大火灾事故专项应急预案

1.事故特征

1.1.火灾事故危险性分析

井下外因火灾是由外部各种原因引起的火灾，明火(包括火柴点火、吸烟、电焊、痒焊、明火灯等);油料(包括润滑油、变压器油、液压设备用油、维修设备用油)在运输、保管和使用时所引起的火灾;炸药在运输、加工和使用过程中所引起的火灾;机械作用(包括摩擦、震动冲击等)所引起的火灾;电气设备(包括动力线、照明线、变压器、电动设备等)的绝缘损坏和性能不良所引起的火灾。

内因火灾，是由矿岩本身的物理和化学反应热所引起的，当煤体热量得到聚积时必然会产生升温现象，温度的升高又导致矿岩的加速氧化，发生恶性循环，当温度达到发火点时，就会导致自燃火灾的发生，自燃火灾一般发生煤层巷道或回采工作面的冒顶处、采空区、老的火区。

1.2.火灾事故易发生的地点 1.3.事故前可能出现的预兆 2.组织机构及职责 2.1应急组织体系 2.2指挥机构及职责 3.应急处置基本原则 4.预防与预警 4.1危险源监控 4.2预警行动 4.3信息报告程序 5.应急处置 5.1响应分级 5.2响应程序 5.3现场应急处置

5.3.1现场应急处置应遵循的原则

(1)救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人;

(2)防止事故扩大，缩小影响范围的原则; (3)保护救灾人员生命安全的原则; 5.3.2应急指挥

(1)调度室接到事故汇报后必须立即下令灾区范围内全部停电、撤人，掘进工作面一般不应停局部通风机;并召集当天矿值班人员、灾变影响施工单位及业务保安科室值班干部成立临时救援指挥部，在井下火灾应急救援指挥部领导成员到达前组织指挥抢险救灾工作。

(2)应急救援指挥部根据灾情安排相关成员和专业组成员赶赴事故地点，成立现场抢险救援指挥小组，组成现场抢救、医疗救护、物资供应、善后处理、后勤服务和事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案和相应的安全技术措施，全力以赴投入救灾工作。对应急救援工作中发生的争议问题，及时进行协调和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救灾工作进展情况。

(3)临时救援指挥部必须在尽可能短的时间内核实清楚事故发生的时间、地点、影响范围及受灾人数。由值班矿长安排救护队员，一部分队员下井控制灾变现场、对伤员实施救护，其余队员在指定地点待命、听候调遣。

(4)各级领导干部要认真履行职责，服从统一指挥，抓住战机、果断迅速，全身心地投入到事故抢险救灾中。

(6)事故发生后，必须严格控制入井人数，准确统计出井下和各采区人数。 (7)发生火灾时，火灾现场人员首先应直接灭火，当直接灭火无效时，立即向调度室汇报，汇报后佩戴自救器沿避灾路线撤退;电气、油类着火不得用水直接灭火。不经指挥部同意，任何人不得改变通风方式。

(8)纵观全局，根据事故发展的具体情况，制定得力的救灾方案。 (9)矿山救护队员先头进入灾区探查，抢救受灾人员，若避灾路线破坏，应立即疏通，并将探查结果以最快速度通知救援指挥部，以便修改补充抢救方案。

(10)救护队员现场救灾直至灾区稳定、恢复生产。 5.3.3.应急处置措施

(1)发生矿井火灾后，在矿山救护队及医护人员未达到之前，职工应迅速

组织自救和互救，要配戴自救器，按照火灾事故避灾路线，迅速撤至新鲜风流中直到地面，在撤离时要设法切断灾区电源。

(2)任何人发现井下火灾，应视火灾情况，采取一切可能的办法直接灭火。 ① 局部轻微着火不危及人员安全时，应立即灭火。

② 局部着火，可以扑灭但有蔓延扩大可能的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员灭火，一方面向现场管理者汇报。

③ 火势开始蔓延扩大，不能立即扑灭，现场主要负责人应立即进行人员紧急疏散，并立即向调度室汇报。

(3)现场扑灭火灾时，人员必须站在上风侧，同时要注意火风压造成风流逆转伤人。

(4)抢救火灾时，现场人员应首先设法切断火区电源，采用火灾类型相应的消防器材进行灭火。扑灭电气火灾时，用干粉灭火器、消防沙进行灭火，严禁用水和泡沫灭火器灭火。发生易燃支护材料和油脂着火时应首先选用灭火器灭火。

(5)当井下发生煤体自燃时应首先切断火区电源，然后采取隔离等措施进行灭火。

(6)为防止火灾扩大，需改变矿井通风方式或采用反风时，应在组织灾区和受威胁区域的人员安全撤离后再采取此项措施。

(7)井下硐室发生火灾时应切断电源并关闭防火门，若无防火门应采取挂风障控制入风，用干粉灭火器、消防沙进行灭火。

(8)回采工作面发生火灾时，应保持正常通风，从进风侧进行灭火;在进风侧灭火难以取得效果时，可采取局部反风，从回风侧灭火，但进风侧要设置水幕。掘进工作面发生火灾时应保持正常通风进行灭火，区内直接灭火无效时，应采取隔断灭火法封闭火区，但要指定专人连续监测风流及有害气体浓度。

(9)在灾区附近新鲜风流中选择安全地点设立井下抢救基地，及时对井下伤员进行救护并组织升井。

(10)灭火结束后，进一步检查整个采区的情况，若有冒顶堵塞巷道，要采取措施进行处理，只有查明整个采区确无隐患的情况后全面进行灾后处理、恢复。

5.3.4.安全技术措施

(1)救护队接到火灾事故电话后，必须问清火灾的性质、地点、遇险人员

数量等，以便根据火灾性质，携带必要的灭火装备和为遇险人员配备抢救器材。

(2)值班小队到达事故地点后，首先是抢救遇险人员和对火灾地点进行侦察，并积极引导从火区撤出的人员尽快进入安全地点。

(3)救护队在对火区侦察时，必须详细探明火灾位置、性质、火势大小、蔓延方向和速度，有无遇险人员，通风情况，现场有无灭火器材、通讯电话，有无水源等情况。侦察中如发现火势不大，可利用携带的灭火装备迅速扑灭，对火区的遇险人员迅速佩用全面罩氧气呼吸器或苏生器，抬往安全地点进行抢救。

(4)侦察中必须派专人检查瓦斯，观察风流和顶板的变化，如火区无人、火势较大，一时难以扑灭，但瓦斯浓度已上升到爆炸限度以内，救护队员应立即退往新鲜风流，采用隔绝方法灭火或远距离封闭。

(5)救护队在侦察中，对发现的情况如遇险人数、瓦斯浓度、火势大小、灭火情况等迅速报告救援指挥部，以便采取最佳的灭火方法，制定最佳的灭火方案。

(6)救护队在进入火区前，必须切断火区内的一切电源、火源，防止处理事故中救护队员触电和发生瓦斯煤尘爆炸。

(7)救护队员穿过支护破坏地区和冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以便保证队员的安全返回。

(8)若火灾发生在掘进巷道内，救护队员到达现场后，在情况不明时，应保持局部通风机的原状，已停止的风机严禁开启，运转的风机禁止停止，进行侦察后再采取措施。

(9)采面发生火灾时，在人员全部撤出时，一般情况下，不易直接灭火，应采取封闭的方法或利用通风设施，在机巷和风巷砌筑密闭墙，采取均压方法灭火。

(10)恢复通风后，进行现场描述，制定专门措施(包括防瓦斯超限、防有毒气体中毒、防尘等)。

(11)调度室组织好所需注氮或降温设备、材料。 6 恢复正常状态的原则和程序 6.1 恢复正常状态的原则

(1)以人为本原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。

(2)保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其它事故隐患。

(3)实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。

6.2 恢复正常状态的程序

6.3 后期处置

(2)安检科组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。

(3)应急救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。

7.应急物资与装备保障 8.注意事项

8.1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。

8.2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。

8.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经过演练。

8.4现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。

8.5单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。

9.附件

煤矿企业重大水灾事故专项应急预案

1.事故特征

1.1.水灾事故危险性分析 (1)冲积层或第三系泥灰岩充水

第四系冲积层含有流砂层、砂层、砾石层，第三系泥灰岩岩溶发育，接受大气降水和储水能力较强，当井巷工程揭露或其处于回采工作面上“三带”范围内时，大气降水或其储存水侵入工作面，冲垮或淤积巷道，甚至淹井。其特点是：来势猛、危害大。一般发生在建井阶段和浅部回采区域。

(2)大气降水形成洪流通过井筒灌入井下

井口初于当地地表较低位置或低于当地历史洪水水位标高。当遇到强降水或多年不遇的大暴雨时，极易从井口直接灌入井下。其特点是：来势猛、危害程度深、破坏主系统、人员被封堵。

(3)地表洪水通过采动裂隙或含水层渗入井下

矿井因地表存在水体、开采深度浅、主要含水层露头裸露于地表、局部因小窑破坏隔水煤柱与地表连通等因素，造成大气降水、地表洪水或地表水体水通过塌陷裂隙充入井下，影响或威胁矿井生产安全，甚至淹井。其特点是：来势由弱到强、波及面大、危害程度深。

(4)地表水体堤坝垮塌

井田内或其附近存在一般水体或大型水库，当堤坝垮塌后，洪水通过井口或塌陷裂隙灌入井下，威胁矿井安全，甚至造成矿井被淹。其特点是：来势猛、波及面积大、危害程度深。

(5)老空透水

由于矿井本身老空水和边小窑水的存在，在矿井开采过程中，由于积水区资料的不清，极易误揭老空，造成工作面被淹，甚至采区被淹，存在突水风险。其特点是来势猛、危害程度深。

(6)顶板砂岩裂隙突水

局部区域煤层顶板裂隙发育，含水性和导水性比较强，受采动影响，直接充入工作面，影响安全生产。其特点是：水量小、持续时间短，影响正常生产。主要发生在回采工作面内。

(7)顶、底板灰岩岩溶裂隙突水

平顶山煤田及其邻近煤田水文地质条件相似或相近，局部区域的石炭系太原群石灰岩和寒武系石灰岩溶洞和裂隙发育，存在较高水头的承压水。受采动的影响，原应力平衡被破坏，隔水层隔水能力小于临界能力时，发生突水，存在突水风险。其特点是：来势猛、水量大、持续时间长、危害面广。主要发生在开采己组煤层和庚组煤层的工作面内。

(8)断层透水

矿存在落差不等的正断层。当正断层挫断强含水层时，断层带内存在强承压水，工作面揭露导水断层或接近导水断层时，存在突水风险。其特点是：来势猛、水量大、持续时间较长。主要发生在开、掘工作面内。

(9)陷落柱突水

由于陷落柱的形成大多是由于石灰岩溶洞垮落而致，因此，其含水性和导水性极强，当工作面揭露或接近时，极易发生突水，风险大。其特点是：来势猛、水量大、危害面广、持续时间长。一般发生在工作面的掘进和回采。

(10)勘探孔水

因勘探孔封闭不良造成虚孔，串通所揭露的强含水层，当工作面揭露虚孔段时发生突水。易造成重大停产事故或局部淹井事故。其特点是：来势突然。一般发生在回采工作面内。

(11)探放水钻孔水

在井下探放水过程中，因孔口安全装置失效，造成钻孔水失控，充入工作面，影响或威胁工作面安全生产。若钻孔围岩(煤)松软、静水量大，甚至造成淹井事故。

(12)其他原因导致的水害

在矿井生产过程中，因停电、排水设备出现故障、其它灾害诱发而引起的水害等，也易造成淹井淹面。

1.2.水灾事故易发生的地点 1.3.事故前可能出现的预兆 2.组织机构及职责 2.1应急组织体系

2.2指挥机构及职责 3.应急处置基本原则 4.预防与预警 4.1危险源监控 4.2预警行动 4.3信息报告程序 5.应急处置 5.1响应分级 5.2响应程序 5.3现场应急处置

5.3.1现场应急处置应遵循的原则

(1)救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人;

(2)防止事故扩大，缩小影响范围的原则; (3)保护救灾人员生命安全的原则; 5.3.2应急指挥

(1)预案启动后，在水灾事故应急救援指挥部领导成员到达前，成立现场抢险指挥部，研究制定救援方案。

(2)及时撤出灾区所有人员。如有被困人员，应尽快查清人数及地点，想办法进行营救。

(3)按照水灾事故通知程序，尽快通知有关人员立即赶赴调度室。 (4)救护队接到事故电话后，应迅速带齐装备进入事故地点。

(5)根据水位与涌水量情况，利用一切可能进入的通道，迅速引出灾区被困人员。

(6)人员必须通过局部积水巷道时，在积水水位不高，距离短的情况下也要十分谨慎，应选择熟悉水性的队员配用呼吸器通过。

(7)抢救人员在通过淤积巷道时应铺设木板，以防止人员陷入，被水灾困在井下遇险人员，救出后要保护体温，注意搬运，防止休克。

(8)在井下发现遇险人员时，禁止用灯光直接照射遇险人员的眼睛，以免强光刺射下瞳孔急剧收缩造成失明。

5.3.3应急处置措施 (1)大气降水灾害事故

因连降暴雨，地表洪水通过塌陷区或小煤窑渗入井下，造成矿井涌水量突增时，各生产矿井及建井处，应根据本单位开采水平、工作面与导水通道的空间关系、老空位置等进行救护。

① 各生产、基建单位应立即启动本单位的应急援救预案; ② 首先撤离除中央变电所和中央泵房外井下受威胁的所有人员;

③ 按本单位应急援救预案，关闭水闸门，开通通向报废采空区的导水通道，尽可能减少进入中央水仓总水量，封堵可能威胁中央泵房、变电所的通道，确保中央变电所和中央泵房的安全;

④ 根据进仓水量开动综合能力相应的水泵台数，并及时从地面运送备用泵和敷设备用管路，增加备用台数和排水能力，确保中央枢纽的安全;

⑤ 因涌水量过大，当采取以上措施而无法控制时，撤离中央变电所和中央泵房所有人员，切断通向中央变电所电源;

⑥ 在地面敷设大型排水设施，加快矿井排水恢复工作。 (2)地面水体灾害事故

地表水体因堤坝垮塌或大气降水所形成的洪水通过井口直接灌入井下，造成井下人员封堵、主要设备损坏等重大灾害时。

① 立即通知井下所有人员通过未被淹没或冲垮的立井或斜井撤到地面安全地带 ;

② 当所有出口被冲垮或淹没，人员无法撤离时，就近聚集到标高最高位置，等待救援 ;

③ 现场指挥救援指挥部和专家组，根据图纸资料和现场实际情况，分析确定被困人员可能躲避的地点，及时采取营救工作，包括地表钻探、送养送食等 ;

④ 在执行上述抢救工作时，及时敷设大型排水设施，加快矿井排水，多渠道开展被困人员的营救工作。

(3)开掘工作面水灾事故

开掘工作面因揭露积水老空、导水断层、导水陷落柱、导水勘探孔或煤层顶、底板岩溶而发生突水，造成巷道被淹、人员被困或人员伤亡时。

① 安全撤离人员及时向自救领导小组汇报。自救领导小组立即通知相关区

域现场工作人员撤离;

② 专业救护人员现场勘察灾害情况，根据灾害程度和灾害地点实际情况制定详细的排水营救工作;

③ 调动安装大型排水设施，加快排水，营救被困人员工作;

④ 当积水排出后，进入灾害地点的专业救护人员首先寻找和营救存活人员。因巷道垮落无法进入营救时，应及时开挖或恢复巷道;

⑤ 待被困人员完全营救出后，及时寻找死亡人员和被掩埋人员尸体。同时进行巷道清理和恢复工作;

⑥ 若突水水源水量过大，根据资料分析，立即定位被困人员位置，实施救援工作。同时定位水源位置，进行注浆封堵或隔离。

(4)回采工作面水害事故

回采工作面揭露积水老空、导水勘探空、导水断层或导水陷落柱而发生突水，造成巷道被淹、人员被困或人员伤亡时。

① 现场工作人员根据出水点位置决定撤离方向。其中，出水点上方人员沿高于出水点标高的巷道撤离，出水点下方人员在有安全撤离时间的情况下快速撤离现场，若无撤离时间，就近躲避到较高的空间内，等待救援;

② 安全撤离人员及时向自救领导小组汇报。自救领导小组立即通知相关区域现场工作人员撤离;

③ 专业救护人员现场勘察灾害情况，根据灾害程度和灾害地点实际情况制定详细的排水营救工作;

④ 调动安装大型排水设施，加快排水，营救被困人员工作;

⑤ 当积水排出后，进入灾害地点的专业救护人员首先寻找和营救存活人员。因巷道垮落无法进入营救时，应及时开挖或恢复巷道;

⑥ 待被困人员完全营救出后，及时寻找死亡人员和被掩埋人员尸体。同时进行巷道清理和恢复工作;

⑦ 若突水水源水量过大，根据资料分析，立即定位被困人员位置，实施救援工作。同时定位水源位置，进行注浆封堵或隔离。

(5)探水钻孔失控水灾事故

探放水过程中因孔口装置失控、水压过大或钻孔设计不合理而造成突水时。 ① 立即停止作业，现场施工人员沿通往高于钻孔位置标高的方向撤离。若

施工现场无其他撤离通道时，能够安全撤出的，应立即快速撤离现场，若无撤离时间的，应根据现场巷道形态，暂时躲避到相对较高的空间，等待救援。安全撤出的人员及时向本单位自救领导小组汇报;

② 自救领导小组接到汇报后，及时通知井下可能受到威胁区域的人员立即撤离现场;

③ 专业救护人员现场勘察灾害情况，根据灾害程度和灾害地点实际情况制定详细的排水营救工作;

④ 调动安装大型排水设施，加快排水，营救被困人员工作;

⑤ 当积水排出后，进入灾害地点的专业救护人员首先寻找和营救存活人员。因巷道垮落无法进入营救时，应及时开挖或恢复巷道;

⑥ 待被困人员完全营救出后，及时寻找死亡人员和被掩埋人员尸体。同时进行巷道清理和恢复工作;

⑦ 若突水水源水量过大，根据资料分析，立即定位被困人员位置，实施救援工作。同时定位水源位置，进行注浆封堵或隔离。

5.3.4 救援过程中医务人员营救

医务人员分别在卫生院和井口待命，按照自救领导小组的指令进行抢救。发生水灾受伤人员，多为砸伤、溺水窒息、被封闭空间氧气稀薄窒息等，严格按治疗抢救程序执行，确保受伤人员恢复健康。

5.3.5安全技术措施

(1)撤出灾区人员时，应在跟班干部、班组长或有经验的老工人带领下按避灾路线撤退。

(2)专人负责按规定程序关闭水闸门。

(3)在现有排水能力不足时，应增设水泵和管路，必要时将其它管路改做临时排水管路。

(4)针对具体情况进行堵水。

(5)必须保护排水设备不被淹没，当水威胁到泵房安全时，在下部水平的人员撤出后，应将水引入下部巷道。

(6)在有瓦斯涌出的危险时，应制定排除瓦斯的措施。 (7)制定防止二次突水的措施。

6 恢复正常状态的原则和程序 6.1 恢复正常状态的原则

(1)以人为本原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。

(2)保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其它事故隐患。

(3)实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。

6.2 恢复正常状态的程序

6.3 后期处置

(2)安检科组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。

(3)应急救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。

7.应急物资与装备保障 8.注意事项

8.1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。

8.2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。

8.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经过演练。

8.4现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。

8.5单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。

9.附件

煤矿企业重大冲击地压事故专项应急预案

1.事故特征

1.1.冲击地压事故危险性分析

冲击地压是以急剧猛烈破坏为特征的矿山动力现象。通常伴有巨大的能量释放。在一定的地质条件下，档开采深度达到一定深度后，就可能发生冲击地压事故。发生的频率和强度随开采深度和悬顶面积的增加而增大。

根据原岩(煤)体应力状态不同，冲击地压分为重力型、构造应力型和重力构造型3类。

冲击地压是煤矿生产过程中的一个极其危险的因素。冲击地压发生后，经常会造成巷道变形，严重的会使巷道冒落、坍塌，材料和设备发生位移，瓦斯和其他有毒有害气体涌出量增大。可能造成作业场所严重破坏，人员严重伤亡。可能引发瓦斯、煤尘爆炸和气体燃烧等继发事故。

1.2.冲击地压事故易发生的地点

冲击地压主要发生在具有冲击地压危险的煤层。在集中压力区、地质变化的构造带，发生冲击地压危险的可能性比稳定煤层大。

1.3.事故前可能出现的预兆

冲击地压事故发生前的征兆比较明显。作业地点矿山压力增大、煤炮频繁、电磁辐射值增大、煤体中的取屑值增大等。

2.组织机构及职责 2.1应急组织体系 2.2指挥机构及职责 3.应急处置基本原则 4.预防与预警 4.1危险源监控 4.2预警行动 4.3信息报告程序 5.应急处置 5.1响应分级 5.2响应程序

5.3现场应急处置

5.3.1现场应急处置应遵循的原则

(1)救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人;

(2)防止事故扩大，缩小影响范围的原则; (3)保护救灾人员生命安全的原则; 5.3.2应急处置

采煤工作面现场应急处置措施

(1)当工作面发生大面积冒顶，现场负责人(工长)应立即清点人员，若无被埋压人员时，可一边组织撤离，至安全地点等待处理事故，一边向调度室汇报，并将冒顶影响区域电源切断。

(2)若有被埋压人员，现场负责人应立即组织扒人抢救，被埋压人员应尽可能发出呼救信号，如晃动矿灯、敲击支架、溜槽等以便营救人员发现。

(3)在被埋压人员没有全部被埋，身体尚有活动能力时，要保持冷静，清除身体周围煤、矸尽可能自救、当班工长、队长应立即组织人员抢救，但必须采取切实可行的安全技术措施，防止事故扩大，危及抢险人员，同时要向调度室汇报。

(4)处理冒顶事故时：

探明冒顶区范围和被埋压、堵塞人数和位置。

积极恢复冒顶区的正常通风，如果暂时不能恢复，可利用水管、压风管等向被埋压、堵截人员输送新鲜空气。

处理中必须始终坚持由外向里，加强用千斤顶等工具移动石块，但应尽量避免破坏冒顶岩石的堆积状态。

(5)救护队队长接到调度室通知后立即组织救护队员携带担架、苏生器、氧气呼吸器等迅速进入灾区，要本着先救人，后处理事故的原则。一切行动听从指挥。

(6)其他救援队伍接到调度室救援通知后，应立即就近赶往事故现场，听从事故应急救援现场负责人的安排进行救人或处理事故。

掘进工作面现场应急处置措施

(1)井下工作面如果发生冒顶，应迅速探明冒顶范围，被埋压堵塞人员位

置，并立即向开掘区和调度室汇报;

(2)现场负责人清点人数，启动重大顶板事故应急救援预案，临时确定事故处理方案;

(3)积极恢复冒顶区的正常通风，如果暂时不能恢复，可利用水管，压风管向被埋压人员输送空气;

(4)在安全的前提下及时支护冒顶区域附近巷道，防止冒顶事故扩大; (5)当发生埋人，堵人事故时必须遵守以下规则：

① 视冒顶区四周顶板状况，在确保安全的前提下立即将受难者救出，但不能用力硬拉，以免加重伤情;

② 抢救过程中，处理冒顶过程必须由外向里有逐步进行，应密切注意顶板有无再次冒落的危险，必要时要采取有效可靠的支护;

③ 冒顶致使独头巷道被堵时，不可慌乱，如果冒顶面积较大时，应立即静坐休息注意节约矿灯，食品和水，减少氧气消耗，保持足够的体力。有压风管的应要打开压风阀门，保持良好的通风，并敲打铁管，铁道等发出呼救信号，等待救援;

④ 在处理过程中要注意尽量避免破坏冒落岩石的堆积状态，防止加重受伤人员的伤害和冒顶的加剧，使用工具时要严防工具对被埋人员的二次伤害;

⑤ 对抢救出的人员要实行“先施行现场救助，后移送或等待”的原则，及时对外伤出血进行止血、骨折进行固定，对停止呼吸的人员要及时施行人工呼吸等现场救助工作;

⑥ 职工医院接到通知后要立即安排救护人员携带必要的抢救装备，在出井口候命;

⑦ 救护队接到通知后要立即组织救护队员携带担架、苏生器、氧气呼吸器等抢险和抢救装备迅速赶赴现场;

⑧ 所有参加救灾抢险人员必须听从重大顶板事故应急救援小组现场负责人的安排和调遣，全力进行救助;

⑨ 应急处置完毕，必须有专人在现场观察应急处置的效果，确认无误后，应急处置人员方可撤离。

5.3.3安全技术措施

(1)加强顶板管理，防止冒顶事故的发生。

(2)掘进工作面开工前，施工单位必须按顶板岩性、地质构造编写作业规程，确定支护形式，经审批后向职工贯彻。

(3)各单位要认真执行有关加强顶板管理工作的规定。

(4)回采工作面安装，初次放顶，回采过中切眼，过老巷，过断层，顶板大面积不垮落等，都必须制订专门的顶板管理措施，经审批后贯彻执行。采面风机两巷加强顶板检查及维护。

(5)掘进工作面过老巷、做交岔点、恢复老巷、扒密闭等必须制订专门措施。

(6)掘进工作面必须使用前探梁，炮掘架棚工作面必须使用防倒器。 (7)维修巷道遇到顶板破碎，压力大时必须使用木板、钢网刹实背严顶板，并联锁棚子。

(8)对锚喷巷道要坚持巡回捣顶制度。维修巷道要严格按措施施工，认真执行敲帮问顶制度，设专人观山。

(9)各采掘工作面要备足抢险所需物料;维修队要在各采区定点备齐抢险物料;并摆放整齐，挂牌管理。

(10)掘进工作面独头掘进维修时必须由外向里维修。

(11)井下装卸物料时不得直接用棚子或锚杆作为起吊支点，否则必须采取加固支护措施。

(12)安检科、通风科每月必须组织一次对全矿井总进、回风巷道检查，并建立台帐。

(13)掘进工作面施工严格按支护设计及作业规程规定的质量标准执行。 (14)采煤工作面泵站压力必须达到规定标准要求。

(15)每一施工地点，施工前必须备足抢险备用料，水平抢险材料库备足相应的抢险支护材料及工具，确保抢险工作的要求。

6 恢复正常状态的原则和程序 6.1 恢复正常状态的原则

(1)以人为本原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。

(2)保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其它事故隐患。

(3)实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。

6.2 恢复正常状态的程序

6.3 后期处置

(2)安检科组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。

(3)应急救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。

7.应急物资与装备保障 8.注意事项

8.1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。

8.2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。

8.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经过演练。

8.4现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。

8.5单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。

9.附件

第四篇：医院洪涝灾害卫生的应急预案

在学习、工作或生活中，难免会有事故发生，为了降低事故后果，通常需要预先编制一份完整的应急预案。编制应急预案需要注意哪些问题呢?下面是小编帮大家整理的医院洪涝灾害卫生的应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。医院洪涝灾害卫生的应急预案1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持“以人为本”，时刻把人民群众的生命安全放在首位，建立健全医院防汛减灾应急处置体系和长效机制，提高抗洪抢险救灾处置能力，为**提供防洪、防内涝的安全保障。

二、工作原则

在县委、县政府的领导下，坚持“以防为主、防抢结合;全面部署、突出重点;统一指挥、科学调度;分级负责、部门分工;服从大局、团结抗洪”的原则，积极抵御洪汛灾害，努力实现“不死人、少损失”的抗灾目标。

三、适用范围

本预案适用于因大风暴雨等灾害性气候影响而给**带来的风、雨、洪涝灾害造成人员伤亡、重大经济损失或重大不良影响的事故，主要包括洪汛灾害及其灾害引起的房屋建筑、基础设施和建筑工地等破坏、人员伤亡，或影响其使用、生产及运行安全等应急处置工作。

四、组织机构

（一）成立防洪抢险救灾指挥小组

成立防汛防洪抢险救灾指挥小组(以下简称指挥小组)。

（二）指挥小组下设办公室和抢险救灾组

1、指挥小组办公室设在**。其主要职责是：负责领导小组的.一切日常事务，迅速准确了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情，及时上传下达;协调有关科室、部门做好应急救援指导工作;必要时请求上级有关部门支援或协调组织跨单位应急增援;统计资料上报及归档工作。

2、抢险救灾组：全体干部职工均为抢险救灾组成员，由各科科、组长负责，按照指挥小组指定的地段组织医院人员参加，主要负责险情地段的防护与排涝，组织医院职工家属进行自救和互救，控制洪汛灾害扩大。

五、险情发布后的应急反应

1、及时召开会议，研究、部署县城区的防洪抢险工作;

2、防洪抢险救灾指挥小组办公室开始运转，做好各项应急准备工作;

3、领导干部赶赴所负责的区域，检查督促防洪抢险应急预案的实施，指导防洪抢险工作;

4、适时发布紧急防汛期间社会治安管制措施及在受到洪水威胁时发布避洪撤离通知。

六、事件报告

洪汛灾害发生后，要按照本预案，立即展开抢险救援和事件处理工作。

（一）报告程序

发生重大险情后，必须在接报15分钟内，及时向县委、县政府及县主管局报告紧急情况。有关人员到达现场后，必须在第一时间将险情的时间、地点、性质、现场动态及现场联络员的姓名、职务、联系方式等情况报告县委及县政府办公室，情况紧急的可先用电话报告，然后通过网络、传真补报。现场联络员应随时了解现场动态，及时报告现场指挥和处置情况。应急领导小组应对排险除险过程和善后处理情况进行连续、深入、全面续报。

（二）报告内容

1、灾情发生的时间、地点、人员伤亡情况，设施损失及可能造成影响的情况;

2、灾情发生的基本情况及简要经过，采取的紧急抢险救援措施，造成的直接经济损失或群众生命、财产损失情况;

3、灾情的初步信息或基本结论;

4、灾情的报告、签发人及报告时间。

七、处置程序

（一）发生险情时抢险应急反应

当暴雨持续发生导致医院洪水猛涨，防洪抢险救灾指挥小组立即召开由各成员参加的紧急会议，通报汛情、灾情;迅速部署抢险救灾工作，组织、指挥防洪应急工作，及时向县防洪救灾指挥部报告汛情、灾情、险情和采取的抢险救灾措施，看灾情轻重，决定是否启动本预案。

（二）抢修排险

1、灾情发生后，抢修排险队应立即投入运作，队长和抢修排险有关人员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报应急领导小组。

2、及时联系和协调其他有关部门配合的工作。特大暴雨造成大面积积水事故时，报办公室联系环卫站及时消除道路垃圾，以免造成井内堵塞，及时疏通堵塞的下水道以免污水回流造成医院大面积污染;道路或桥梁损毁及抢修时，向交通、水务等相关部门报告，及时进行抢险;作业人员发生伤亡时应及时抢救人员;遇到暴雨持续发生时，组织人员落实有关物资和车辆，把损失减少到最低限度。

（三）善后工作

做好因灾引发的人员伤亡及财产损失等方面的后续处理工作，对发生灾情的。原因和抢险救灾的全过程进行认真调查、总结，积极配合上级有关部门做好事件的调查、处理工作。全部工作完成后，将总结情况报县委、县政府、县主管局，同时将所有材料归档保存。

八、工作要求

（一）加大宣传教育力度。

结合我县实际，加强防洪抢险救灾的宣传和教育，提高人民大众的防灾抗灾意识，并制订扎实有效的防范措施。

（二）提高认识，加强领导。

要从讲政治、保稳定、促发展的高度认识做好这项工作的重要性，切实加强领导，做好发生洪汛灾害时的应急处置工作，确保国家和人民生命财产的安全。

（三）防洪抢险救灾指挥小组成员单位要按照本预案的要求，结合实际，认真做好各项防洪应急准备工作，确保组织落实、人员落实、措施落实。

（四）反应迅速，积极应对。

洪汛灾害发生时，各有关科室和部门要迅速行动，根据应急预案的要求，紧张有序地开展应急救援、调查报告、现场保护等工作，及时有效地做好防洪抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（五）要发扬不畏艰难的精神，顾全大局、通力合作，讲政治、讲奉献，全力进行防洪抢险救灾。

对在防洪抢险救灾工作中做出贡献的科室、部门和个人要给予表彰和奖励;对有令不行、有禁不止、玩忽职守，给防洪抢险救灾工作造成严重损失的科室、部门和个人要予处罚。

（六）防洪抢险救灾工作基本结束后，指挥小组宣布解除紧急抢险期时间，各科室、部门应对防洪预案实施过程中的经验教训和防洪新技术、新方法，及时进行总结交流，并汇编成文字材料。

对防洪工程量、材料、资金、灾害损失等情况应及时记录，按上级有关规定的报表及时上报。

医院洪涝灾害卫生的应急预案2

由于最近暴雨不断，我辖区又是洪涝灾害易发地区，洪涝灾害期间，各种传染病发生和流行的危险因素。为做好洪涝灾害期间救灾防病工作，完善救灾防病应急指挥体系和救灾防病预案，确保领导、组织、措施到位，特制定《抗洪救灾应急预案》如下：

一、成立抗洪救灾领导小组。

组长：易召凡

副组长：肖功雄、杨斌、兰先勇、周俸民

成员：各科室主任、护士长。

抗洪救灾领导小组负责洪涝灾害期间医疗应急工作的组织、领导、协调、医疗工作;抗洪救灾医疗救援小组负责按上级卫生行政部门的指令，配备必要的医疗救治、消毒灭菌等药品和现场处置设备、物资，保障抗洪救灾医疗应急及本院伤病人员的救治需要工作。抗洪救灾后勤保障小组负责所需医疗设备、药品和其他相关物资及时到位，保证医疗救护正常运行。

二、严格按照抗洪救灾值班表，保证值守时在岗，保持电话网络完好、畅通，做好了药品器材、交通、通讯工作等相关准备工作，24小时待命，按上级卫生行政部门指令进行工作，最大限度地减少灾害对人民群众身体健康的危害，确保大灾之后无大疫。

三、各科室要高度重视汛期传染病的诊治工作，认真执行首诊负责制，规范诊疗行为，一旦发现、诊断出法定传染病病例，要及时按《传染病防治法》和院内有关规定进行报告，做到及时报告、及时隔离治疗，不得以任何理由推诿、拒收和延误治疗。

四、公卫科积极开展爱国卫生运动，广泛宣传传染病防治知识，提高公众对灾害的卫生防病意识和应对能力；

加强对抗洪救灾医疗救援组成员的宣传教育工作，使大家进一步统一思想，提高认识，明确任务，以最好的精神状态和充分准备，为保障人民群众身体健康和生命安全作出应有的贡献。

六、我院将密切与当地政府、居民委员会及村卫生室沟通协调，实时掌握动态情况，加强自身隐患的排查，提前做好防范准备工作，尽力避免自身受灾，减少灾害损失。

七、洪涝发生后，各科室须根据上级卫生行政部门指令，加强传染病疫情的检测、预警、和报告工作，遇到重大灾害实行疫情每日报告与突发事件零报告制度。

第五篇：2021年冰雪灾害安全的应急预案

在日常生活或是工作学习中，有时会突发一些难以预料的事件，为了降低事故造成的危害，常常需要预先准备应急预案。那么你有了解过应急预案吗？下面是小编整理的2021年冰雪灾害安全的应急预案，希望能够帮助到大家。

冰雪灾害安全的应急预案1

为切实加强我所冬季安全生产工作，全面提高冰雪灾害应急处置能力，最大限度预防冬季安全事故，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，按照省局及总段关于冬季冰雪灾害应急处置的相关规定，结合我所工作实际，特制定本预案。

一、适用范围

本办法适用于我所冬季冰雪灾害事件的应急处置工作，本预案所称冰雪灾害，主要指冬季冰雪天气引起的收费广场积雪、积冰对过往车辆安全及收费工作造成影响的冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。凡属于以上条件之一的，均应立即启动此预案。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，认真落实“三个服务”的要求，积极贯彻“安全畅通、预防为主、积极应对”的方针，不断加强和完善冬季冰雪天气应急管理机制，全面提高公路收费工作中冰雪天气应急反应和处置能力，确保人、财、物的安全，保障过往车辆安全、方便、快捷通行。

（二）工作目标：坚持“疏通第一、服务第一”的原则，构建覆盖全所、统一指挥、分工明确、科学预警、反应灵敏、协调一致、运转高效、保障有力的公路冰雪天气应急管理机制。

三、组织机构

为了切实加强全所冬季冰雪灾害应急工作的组织领导，成立界巉所冬季冰雪灾害应急工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组在总段的领导下，负责组织、协调、指挥冰雪天气应急抢险救援工作。

领导小组下设冰雪灾害应急办公室，办公室设在所综合办公室，所安全员具体负责单位日常安全管理工作，收费站安全生产责任人为当班值班站长。

应急处置电话：

四、组织实施

（一）加强冬季除雪应急物质储备。

在收费广场要及时备足粗砂、炉渣等防冻防滑物资，降雪天气使用后要及时增补，确保收费广场防滑料不少于200立方米。在收费站设置除雪抢险设施储备室，配备铁锹、洋镐、架子车等除雪工具及棉大衣等防冻物品。

（二）加强清雪除冰和交通疏导工作。

各部门要严格落实安全生产责任，及时与当地气象部门联系，冰雪灾害发生后，及时掌握、准确判断灾害发展趋势，第一时间做出反应，并立即启动应急预案。收费站要随时清扫收费车道积雪，并在收费广场前后200米内撒布防滑料，确保车辆安全行驶；当出现交通阻塞时、车辆和人员在收费广场滞留时，要第一时间开展疏导和救援工作，及时为滞留人员提供防寒衣物，执勤警卫和外部稽查人员及时疏导阻塞车辆，确保车流畅通。当发生较大雪灾天气时，所里将组织全体机关人员到收费一线，协助组织清除积雪、清淤打冰和撒防滑料。

（三）加强单位内部安全管理。

在加强冬季冰雪天气除雪应急管理的同时，各部门要高度重视自身安全管理，收费站采用电暖、煤炉取暖时，要做好防火、防触电、防煤烟中毒等措施的落实；警卫、稽查人员在收费广场执勤时必须着反光标志服、带安全头盔；加强车辆机械的安全管理，冰雪天气出车时必须使用防滑链，确保车辆、人员安全。

（四）加强信息报送和应急宣传教育工作。

冬季冰雪天气发生后，值班站长要及时组织人员清雪除冰，值班领导要及时了解雪灾情况，并根据雪灾严重程度及时向总段冰雪灾害应急办公司报告。对于在收费广场因冰雪灾害造成交通事故、长时间中断交通的，要按照交通运输部《公路交通阻断信息报送制度》的要求，及时上级管理部门汇报，以便及时协调处理。严格执行单位领导24小时带班制度，各岗位值班人员必须坚守岗位，确保24小时通讯畅通。同时，进一步加强对冬季安全生产工作的新闻宣传力度，及时宣传单位在应对冰雪灾害和冬季安全管理中的组织措施和工作成效，形成良好的舆论环境。

（五）罚则。

本预案启动后，各部门必须听从指挥，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及时，交通疏导不力，行动迟缓等原因造成收费广场交通事故及其它不良影响，或被上级单位点名批评者，将按单位相关制度严格追究相关人员责任。

冰雪灾害安全的应急预案2

为了有效提高我校自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，维护校园稳定，特制定此预案。

一、灾害救助应急机构

成立校园自然灾害救助工作领导小组，指导全校救灾工作。

组长:

成员：

二、工作总结

1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。

2、完善自然灾害事件的络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失