质量成本管理暂行办法

第一篇：质量成本管理暂行办法

冶金行业质量监督管理暂行办法

发文单位：冶金工业部

发布日期：1994-7-1

1执行日期：1994-7-11

第一章 总则

第二章 冶金行业质量监督的基本原则

第三章 质量监督管理职能与机构

第四章 产品质量监督管理

第五章 服务质量监督管理

第六章 质量检验机构

第七章 质量责任和处理

第八章 质量监督人员守则

第九章 附则

第一章 总则第一条 为加强冶金行业质量监督管理，指导冶金企业正确贯彻国家和行业的质量工作的方针政策、法律、法规，认真履行质量监督职能，根据《中华人民共和国产品质量法》及有关法规，制定本办法。

第二条 质量监督遵循“有限范围，统一立法、区别管理，事先保证与事后监督相结合，监督与引导、服务相结合，扶优与治劣相结合”的原则，采取统一领导、分级管理的方法。

第三条 本办法适用于中华人民共和国境内生产并用于销售的矿产品、生铁、钢锭、钢坯、钢材、金属制品、铁合金、耐火材料、炭素制品、焦化产品、黄金产品、冶金机电等产品的质量监督管理。

第二章 冶金行业质量监督的基本原则第四条 有限范围的原则。行业质量监督重点是用于销售的产成品。企业质量监督包括原料质量监督、生产工艺实施监督、半成品和成品质量监督、标准实施监督和销售服务监督。

第五条 统一立法、区别管理的原则。对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要产品实行专门管理，管严管好;对一般产品通过市场竞争，优胜劣汰。

第六条 事先保证与事后监督相结合的原则。引导企业在全面质量管理的基础上，贯彻实行GB/T19000-ISO9000《质量管理与质量保证》系列标准;同时，严格工艺纪律，加强对原料、半成品、成品的质量检查和流转的监督。

第七条 监督与引导、服务相结合的原则。对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品实行生产许可证制度;对影响国计民生的重要产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品实行监督检查制度;对达到国际先进水平标准的产品和用于出口的产品推行产品质量认证制度;对生产、销售提供技术咨询服务。

第八条 扶优与治劣相结合的原则。一方面鼓励企业推行科学管理方法，优化工艺装备，采用国际先进水平标准。对质量管理先进，产品实物质量达到国际水平，服务质量优良得到用户赞誉的单位和个人，给予奖励。另一方面依法严厉查处产品质量违法行为及假冒伪劣行为。

第三章 质量监督管理职能与机构第九条 冶金部是国务院对全国冶金行业行使质量监督管理职能的行业主管部门，冶金部质量监督司是负责质量监督管理的办事机构。冶金部的质量监督管理职能是：贯彻执行国家有关质量工作的方针、政策和法律、法规，制定和实施冶金行业质量工作的政策、法规;对标准的实施，依法进行监督检查;按国家有关规定，对涉及人体健康和人身、财产安全的重要冶金产品，实行生产许可证制度;负责管理冶金产品质量检验机构;按国家有关规定，在行业内组织对冶金产品质量监督检查工作，对冶金企业和冶金产品市场的重大质量问题会同有关部门进行综合治理，打击生产、销售伪劣冶金产品的行为。

第十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市冶金厅(局、及政府授权的单位)(以下简称“省市冶金厅局”)是各地方政府对本行政区域内冶金行业行使质量监督管理职能的行业主管部门，履行相应的质量监督管理职能。

第十一条 企业的质量监督职能是：依据合同和标准，对原料、半成品和成品进行质量监督;对标准和工艺规程的实施进行监督;对销售服务进行监督。企业的质量监督管理机构应具有相对独立性，并能切实有效地履行职能。企业必须保证质量监督人员的素质和相应的待遇。

第十二条 集团性质的企业和主体企业对联营企业，在产品质量方面要负责加强技术指导和质量监督。联营企业生产的产品，使用集团核心企业或主体企业的商标、《产品质量证明书》和质量标志的，须经集团核心企业或主体企业的质量监督管理部门认可，产品质量也由其负责。

第十三条 对系统外冶金企业的质量工作，由冶金部和省市冶金厅局会同有关行政主管部门和综合经济部门进行协调监督管理。

第十四条 为便于工作联系，省市冶金厅局和企业的质量监督机构和主要负责人有调整时，要通报冶金部质量监督司。

第四章 产品质量监督管理第十五条 冶金部和省市冶金厅局行使行业质量监督的重

点是用于销售的关键品种钢材、金属制品和其它冶金产成品。

第十六条 企业应承担《产品质量法》第三章第一节规定的产品质量责任和义务。产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品出厂销售。

生产企业质检部门出具的产品质量证明书唯有原件有效;销售者出具的产品质量证明书复印件应加盖销售部门公章，并依法负有相应的责任。

第十七条 企业要加强对废次品的管理。国家各级主管部门明令不准用作坯料的回炉料和不具有产品基本性能，存在危及人身、财产安全的缺陷的产品，不能利用品作为“处理品”出售。对不完全符合标准或合同(协议)的要求，但具备产品本身应有性能的处理品(利用品)，应由企业技术部门与需方(直接用户)签订协议(协议必须符合国家有关法律、明确使用范围，加盖供需双方公章)，并经过企业质量监督部门鉴证，按《工业产品质量责任条例》第十条规定，在质量证明书上明确注明存在的质量缺陷，并标明“处理品”或“利用品”等字样，并在产品的标志上作相应的标记。

第十八条 企业要加强对来料加工的管理。对委托加工的原料要检查符合有关标准规定，并保证加工后成品质量达到合同规定的相应标准的质量要求，并出具质量证明书。加工成品用于境外销售的，服从有关规定。

第十九条 对可能危及人体健康和人身、财产安全的冶金产品，影响国计民生的重要冶金产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的冶金产品实行监督抽查(检验)制度，监督抽查(检验)产品目录计划按有关规定集中管理，由国家、冶金部、省市冶金厅局分别三级组织实施。监督抽查经费由各级财政或主管部门拨款，监督检验经费按国家物价局、财政部发布的《产品质量监督检验收费管理试行办法》向企业收取。由冶金部和省市冶金厅局分别公布监督抽查(检验)结果，互通信息，数据共用。

第二十条 对可能危及人体健康和人身、财产安全的重要冶金产品实行生产许可证制度。冶金部根据全国生产许可证办公室公布的发证产品目录，负责制定实施细则和考核办法并组织实施。各省市冶金厅局负责发证前的预审工作和日常监督工作。各有关冶金产品质检中心参加发证的工厂检查和承担产品检验工作。

无论企业不得生产发证产品，由冶金部和各省市冶金厅局配合技术监督和工商部门查处无证生产。

第二十一条 为激励企业提高产品实物质量，提高在市场上信誉，在推动企业技术进步，完善质量管理的基础上，根据企业要求，冶金部组织对实物质量达到国际水平的冶金产品的认定，并向社会推荐“名牌产品”和“质量信得过的企业”。由冶金质协组织对申请认定产品的质量评审。

第五章 服务质量监督管理第二十二条 冶金行业各级主管部门要加强同用户主管部门和重点用户的联系。调查国内外冶金产品市场情况，为制定冶金工业质量发展规划提供依据。

第二十三条 冶金部和各省市冶金厅局受理用户对冶金行业的产品质量和服务质量的申诉，根据情况负责或配合技术监督和工商部门处理。配合有关部门进行国内冶金产品市场的质量监督管理，维护用户的合法权益。

第二十四条 企业要建立重点和主导产品质量跟踪和信息反馈体系，掌握冶金产品市场动态，了解用户对产品质量和服务质量的要求，努力改进产品质量和改善服务质量。

第二十五条 企业要认真处理用户对产品质量的异议，加强售前、售后服务。

企业要努力向用户提供订货、产品加工和使用方面的技术咨询服务。

第二十六条 健全质量信息管理，本着质量指标科学、实际操作可行、数据处理实用和信息传递及时的要求，建立质量信息统计体系，在行业主管部门、质量检验机构和企业之间形成双向流动的质量信息管理网络。

第二十七条 冶金工业质量管理协会不定期组织用户对冶金产品质量和服务质量的评价调查，并将结果反馈给企业和以适当形式向社会公布。

第二十八条 冶金工业质量管理协会和各级冶金产品质检机构，要调研冶金产品市场的产品质量状况，收集国外冶金产品质量信息，为企业提供信息服务。

第六章 质量检验机构第二十九条 冶金产品质量监督检验中心(站)是国家授权的、具有第三方公正性的冶金产品质量监督检验机构。冶金产品质检机构分为国家质检中心、冶金部质检中心和地方质检站三级。

第三十条 国家和冶金部质检中心应设在冶金部直属科研单位，机构组织相对独立，行政隶属关系不变，是科研单位的二级机构。业务工作接受冶金部和国家技术监督局指导，不受本单位的行政干预。地方质检站的设置可参照对国家、冶金部质检中心的规定，由省市冶金厅局决定。

第三十一条 质检机构应达到各有关规定要求的基本条件并通过验收认可后，方予以授权。

第三十二条 质检机构的业务范围由上级主管部门与所属单位商定，工作任务包括上级下达的指令性任务和接受本单位和社会委托检验任务。

第三十三条 质检机构是非盈利性的行业技术部门，属于事业单位。在完成上级安排的各项任务后，享受本单位同类性质人员的晋级、奖励待遇和不低于本单位平均水平奖金。

第三十四条 质检机构的装备建设经费来源包括所在单位支持，自身积累和上级拨款。

第三十五条 企业应设置与产品结构相适应的质检机构，省市冶金厅局可以根据需要对企业质检机构进行认可。

第七章 质量责任和处理第三十六条 根据《产品质量法》，企业应承担产品质量责任和义务。企业应积极地、及时地处理用户提出的质量异议，对售出的产品因存在质量问题，给用户造成损失的，依法负责赔偿。

对生产、销售伪劣商品的犯罪行为，将由有关部门依法惩治。

第三十七条 企业厂长(经理)是企业第一质量责任者，各部门、各岗位应负责职责范围内的相应责任。对妨碍、阻扰质量监督部门和质监人员履行正常职能的行为，要坚决制止、严肃处理。

第三十八条 冶金部对国家、部级监督抽查(检验)产品质量不合格的企业，根据不合格项目和严重程度作出处分决定。处分分为批评、警告、不停产整顿和停产整顿。省市冶金厅局负责督促企业整改和组织验收，必要时由冶金部组织复查验收。省市冶金厅局可对地方抽查(检验)产品不合格企业作出处理决定。

联营企业使用集团核心企业或主体企业的商标、质量证明书和质量标志的产品，当监督抽查(检验)不合格时，除对生产企业作出处理外，同时要追究集团核心企业或主体企业责任。

第三十九条 冶金部和冶金厅(局)会同各级技术监督和工商行政管理部门，负责在集中交易的钢材市场，依法设置或组织授权的质量检验机构，对在市场上交易的钢材质量进行检测或抽查。检查不合格的钢材一律不允许上市;一经发现，全部没收，并按有关规定予以处罚。凡属假冒伪劣的钢材，要按国家有关法律、法规追究责任。

第四十条 实行生产许可证制度的产品，发现无证生产或已取得生产许可证但未按许可证要求生产的，按有关规定处理。

第八章 质量监督人员守则第四十一条 应具有献身质量监督工作的精神，科学、严谨、求实的作风，保证检测数据真实、准确、可靠。

第四十二条 认真贯彻有关质量方针政策、法律、法规，遵守各项制度、纪律。做到公正、廉洁，敢于执法、纠偏，不受行政和外界干预。

第四十三条 搞好监督和服务相结合，努力为生产、销售服务。

第四十四条 严格遵守保密制度。

第九章 附则第四十五条 本办法自1994年9月1日起执行。

第四十六条 由冶金部质量监督司负责解释。

第二篇：山东省医疗质量控制中心管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强医疗质量管理，规范医疗质量控制中心（以下简称质控中心），进一步促进质控中心建设和发展，全面提高全省医疗质量控制水平，根据《医疗机构管理条例》和原卫生部《医疗质量控制中心管理办法（试行）》，制定本办法。

第二条本办法所称质控中心是指挂靠在医疗机构内，受卫生行政部门委托，承担辖区内医疗机构相关专业的医疗质量管理与控制工作的组织。

第三条省卫生厅负责制定全省质控中心管理办法，指导全省医疗质量管理与控制工作；各级卫生行政部门负责本级质控中心的规划、设置、管理和考核等工作。

第四条各级卫生行政部门可以根据辖区内医疗机构不同专业医疗质量管理与控制需要设立不同专业质控中心，逐步建立质控网络，原则上一个地方、同一专业只设定一个质控中心。下级卫生行政部门要将批准设置的质控中心报上级卫生行政部门备案。

对上级卫生行政部门已经设立的相关专业质控中心，下级卫生行政部门应当设立相应的本级质控中心，逐步建立完善的质控体系。

第五条省级卫生行政部门根据有关法律、法规、规章、诊疗

—1— 技术规范、指南，制定本行政区域质控程序和标准。

第二章组织设置

第六条医疗机构申请设置质控中心应符合下列条件：

（一）已取得《医疗机构执业许可证》；

（二）所申请专业综合实力较强，在本行政区域内具有明显优势，学科带头人在本行政区域内有较高学术地位和威望，相应的专业技术人员依法取得执业资格，高、中、初级职称专业技术人员配备合理；

（三）有完善的诊疗技术规范和质控标准、程序等相关规章制度；

（四）与所申请专业相关的其他专业或科室设置齐全，专业技术水平较高，能够满足技术支持需要。

（五）具备开展工作所需的办公场所、设备、经费和必要的专(兼)职人员，有条件承担卫生行政部门交办的医疗质量管理与控制工作任务。

原则上，三级甲等综合医院或有条件的专科医院可以申请设置省级质控中心，三级乙等以上综合医院或有条件的专科医院可以申请设置市级质控中心，二级乙等以上综合医院或有条件的专科医院可以申请设置县级质控中心。

第七条医疗机构申请设置质控中心应向卫生行政部门提交下列材料：

（一）质控中心设置申请文件；

—2 —

（二）《医疗机构执业许可证》副本原件及复印件；

（三）本单位所申请专业及其他相关专业介绍；

（四）证明本单位相关专业质控制度建设和工作开展处于辖区领先水平的材料；

（五）证明质控中心负责人及其专业团队资质条件的材料；

（六）质控工作计划；

（七）提供开展质控工作所需的办公场所、设备、经费情况；

（八）卫生行政部门规定的其他材料。

第八条卫生行政部门负责对医疗机构提交的材料进行审核，并组织专家进行现场审核。对拟同意成为质控中心的医疗机构，要进行公示、征求意见，公示期一般不少于5个工作日。公示无异议的，方可作出同意的决定。经论证、公示不合格的，卫生行政部门要以书面形式通知该医疗机构。

在已批准设置的质控中心存续期间，其他医疗机构满足本办法第六条规定的，可以依据本办法第七条规定提出申请。卫生行政部门应当按照本办法第八条规定同时对两家单位进行审核，择优选定。

第九条质控中心的主要职责：

（一）拟定相关专业质量管理标准、技术准入标准、技术操作规范和质控程序、标准、计划、考核方案、评估细则等；

（二）在卫生行政部门指导下，负责质控工作实施，定期报告相关专业医疗质量状况，提出改进意见；

—3—

（三）经卫生行政部门同意，发布专业考核方案、质控指标和考核结果；

（四）逐步组建本行政区域相关专业质控网络，指导下级质控机构开展工作；

（五）建立相关专业的信息资料数据库，对质控对象的质控信息定期收集、汇总、分析、评价与反馈；

（六）拟定相关专业人才队伍发展规划，组织对行政区域内相关专业人员进行培训；

（七）对相关专业的设置规划、布局、基本建设标准，以及相关技术、设备应用等工作进行调研和论证，为卫生行政部门决策提供依据；

（八）参与辖区内医疗质量检查、评比、评审工作；

（九）卫生行政部门交办的其他工作。

第十条质控中心人员主要由相关专业临床专家组成，实行聘任制。质控中心主任由挂靠单位提出人选，报卫生行政部门审核同意后聘任，每届任期4年，连任不得超过两届。其他人员由主任提名，挂靠单位审核同意后聘任（非挂靠单位成员需经所在单位同意）并报同级卫生行政部门备案。

质控中心应设立由辖区内相关专业若干名专家组成的专家委员会，发挥技术支持、业务咨询和专业指导作用。专家委员会成员由质控中心聘任并报卫生行政部门备案。

第十一条质控中心主任应具备以下条件：

—4 —

（一）省、市级质控中心主任应具备本专业正高级职称，县级质控中心主任应具备本专业副高级以上职称；

（二）遵守职业道德，有较强的事业心和责任感，年龄一般不超过65岁，身体健康，有时间保证，能够胜任本专业质控工作；

（三）热心医疗质量管理工作，能熟练掌握医疗质量管理的业务知识和评价技能，熟悉并能运用医疗质量管理的有关法律法规、规章、技术规范；

（四）有较强的组织协调能力，为人正直，秉公办事，乐于奉献，在同行中享有较高威望；

（五）卫生行政部门规定的其他条件。

第十二条质控中心实行主任负责制,其主要职责：

（一）负责组织辖区内本专业质量控制的日常工作；

（二）组织本质控中心成员学习贯彻执行医疗卫生有关法律法规、部门规章、技术规范、指南和标准；

（三）组织质控人员制订辖区内本专业医疗质量考核指标和质量信息体系，制订质控实施方案；

（四）负责本专业医疗质量信息的收集、统计、分析和评价，并对质控的信息真实性进行抽查复核；

（五）组织学习和推广国内外本专业的适宜新技术、新方法；

（六）定期向卫生行政部门报告本专业质控情况、存在问题、对策、意见和建议；

（七）卫生行政部门交办的其他工作。

—5— 第三章质控实施

第十三条质控中心应按照国家有关法律、法规、规章和各级卫生行政部门要求，认真履行职责，积极开展工作，按时、保质完成卫生行政部门交付的工作任务。

第十四条质控中心每年2月底前向卫生行政部门上报工作计划，当年7月和次年1月上报半年和工作总结。

第十五条各级医疗机构和质控对象应尊重和支持质控中心依照有关法律法规和本办法开展工作，应当按照质控中心要求及时、准确、完整填报质控信息，接受质控中心的指导，及时对出控或不符合质量标准的项目进行改进。

第十六条质控中心定期对医疗机构进行专业质量考核，考核频次为每年不少于1次，科学、客观、公正地出具质控报告并对报告负责。质控报告应以书面形式告知医疗机构，同时抄报卫生行政部门。

第十七条质控报告由质控中心妥善保存，保存期限为四年。 第十八条质控中心出具的质控结论可以作为本辖区辅助检查结果互认的依据和医疗机构评审、评价、评比、检查等工作的必要参考。

第十九条各级质控中心应当按照职责和权限，定期召开质控会议，落实质控措施，加强质控培训，形成分级管理、逐级负责、相互协作、协同并进的质控体系。

各省级质控中心应收集、汇总、统计、分析本专业各市级质—6 — 控中心的质控信息，组织质控交流，经省卫生厅同意后发布全省质控信息。

第四章监督管理

第二十条各级卫生行政部门负责领导、监督和指导质控中心开展工作，定期召开工作会议，总结交流经验，表彰先进集体与个人，研究部署质控工作。根据质控中心所承担的任务和工作需要，卫生行政部门应给予适当的经费、政策等相关支持。

第二十一条卫生行政部门负责对质控中心及其成员实行动态管理，每两年组织一次考核，并不定期开展工作检查。检查标准和考核办法由同级卫生行政部门制定。对检查和考核结果不符合规定的，应予停止其质控资格，限期整改或重新选定。

第二十二条质控中心挂靠单位应当加强对质控中心的管理，积极支持质控中心开展工作，保障开展工作所必需的人员、经费、设备设施和工作场所等条件，并从队伍建设、能力建设和科研创新等方面予以倾斜，推动质控中心发挥更大的作用。

各级卫生行政部门要将挂靠单位和质控对象对质控中心及质控工作的重视、管理和支持情况列入对医院考核内容。

第二十三条各级卫生行政部门应于每年年初将上一本行政区域内质控中心设置和质控工作开展情况报上一级卫生行政部门。

第五章附则

第二十四条本办法实施前已经设立的质控中心不再重新认

—7— 定，但应在本办法实施后1年内，依照本办法规定进行调整，并承担本办法规定的各项任务。已批准设置满3年的，卫生行政部门应对其考核，重新审定资格。

第二十五条各级卫生行政部门可以根据本办法和本行政区域质控工作需要，制定本级质控机构管理办法或规定。

第二十六条本办法由省卫生厅负责解释。

第二十七条本办法自印发之日起施行。原《山东省临床专业质量控制中心管理办法（试行）》（鲁卫字〔2004〕205号）同时废止。

—8 —

第三篇：广东省法院案件质量监督管理暂行办法

广东省高级人民法院文件

粤高法发[2005]12号

关于印发《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》的通知

全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：

《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》

已经我院审判委员会讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。执行中有何意见和问题，请及时报告我院审判监督庭。

二○○五年四月十六日

广东省法院案件质量监督管理暂行办法

一

总 则

第一条

为规范和统一全省各级人民法院案件质量监督管理工作，建立科学有效的案件质量监督管理体系，促进审判质量提高，确保司法公正，结合我省实际，制定本办法。

第二条

案件质量监督管理是人民法院一项系统的内部管理工作。

人民法院建立内部日常性的案件质量监督管理制度。

第三条

人民法院通过对“可能有质量问题”案件的审查、认定和处理进行案件质量监督管理工作。

“可能有质量问题”的案件是指被改判、发回重审的案件和被投诉有质量问题的案件。

第四条

案件质量监督管理实行自查和核查相结合的原则。

第五条

各级人民法院审判委员会对本院案件质量实行统一监督管理。

第六条

各级人民法院院长或其授权的副院长主管案件质量监督管理工作，负责提请审判委员会讨论或批办有关事宜。

第七条

各级人民法院审判庭对本庭案件质量直接监督管理，对“可能有质量问题”的案件负责自查。

各审判庭庭长是本庭案件质量监督管理第一责任人。

第八条

各级人民法院审监庭除负有第七条规定的职责外，对本院其他审判庭“可能有质量问题”的案件负责核查。

第九条

上级法院对下级法院案件质量监督管理工作进行指导、协调和监督。

上级法院对下级法院“可能有质量问题”的案件，可以指令下级法院核查，也可以调卷核查。

二

程

序

第十条

对被改判、发回重审或被投诉有质量问题的案件，本院相关审判庭在收到

1 改判、发回重审裁判文书、案卷材料或者投诉材料之日起30日内进行自查并写出自查报告，自查报告由审判庭的庭长签署后报该审判庭的主管院长。自查报告应当包括以下内容：

1、案件基本情况;

2、被改判、发回重审或被投诉的原因;

3、分析是否存在质量问题及存在问题的性质、程度;

4、提出对问题的处理意见。

被投诉有质量问题的案件是指立案信访部门对投诉材料审查处理后，认为可能有质量问题而送有关审判庭自查的案件。

第十一条

各审判庭的主管院长对相关审判庭报送的自查报告审阅后，将案件批转审监庭进行核查。

第十二条

司法统计部门每月对二审被维持、改判、发回重审以及被投诉有质量问题案件的数据等情况进行统计，制作统计表报院领导并送审监庭。

审监庭根据统计表检查相关审判庭是否对相关案件及时自查并提交自查报告，检查情况每半年通报一次并上报院领导。

第十三条

审监庭收到各主管院长的批示和审判庭的自查报告后5日内指定审判人员核查。核查期限2个月，最长不得超过3个月。

第十四条

审监庭对发回重审案件认为需要待案件重审后再进行处理的，待案件重审结案后分别不同情形进行处理：

1、裁判结果与原审一致，没有上诉、抗诉或者上诉、抗诉后二审维持原裁判的，案件不再核查;

2、除第一种情形外，其他案件在裁判生效后进行核查。

第十五条

审监庭对案件的核查采取合议制。

第十六条

案件核查完毕后，审监庭应当写出核查报告。

第十七条

审监庭对被改判、发回重审案件的核查报告，根据下列情况提出意见：

1、对因提供新证据等不属于质量原因导致改判、发回重审的，提出案件没有质量问题的意见;

2、认为确属案件事实不清、证据不足、适用法律不当或程序不合法而导致改判、发回重审的，建议审判委员会讨论。

案件质量监督管理的主管院长对核查报告审核后作出审批意见。

第十八条

审监庭对被投诉有质量问题的案件的核查报告，根据下列情况提出意见：

1、对事实清楚、证据确实充分、适用法律正确的案件，建议交由相关审判庭对投诉人进行答复;

2、对没有原则错误，但存在瑕疵的案件，建议交由相关审判庭做好投诉人的说服解释工作，同时对存在的问题进行分析总结;

3、认为存在明显事实、证据认定不当、适用法律错误或严重违反诉讼程序的案件，建议审判委员会讨论决定。

案件质量监督管理的主管院长对核查报告审核后作出审批意见。

三

案件质量问题的认定和责任承担

第十九条

有质量问题的案件是指事实、证据认定、适用法律或程序上有差错，影

2 响裁判结果公正性和正确性的案件。

第二十条

下列情形不属于案件质量问题：

1、当事人放弃或部分放弃权利主张而导致改判或发回重审的;

2、刑事案件有新证据或民事、行政案件当事人提供新证据而导致改判或发回重审的;

3、因法律、法规、司法解释、规章或行政机关规范性文件修订而导致改判或发回重审的;

4、对法律、法规、司法解释、规章或行政机关规范性文件理解不同而导致改判或发回重审的;

5、因行政机关重新作出行政行为或撤销原具体行政行为而导致改判或发回重审的;

6、审判委员会认为不属于质量问题的其他情形。

第二十一条

审判委员会对核查报告和有关案件材料讨论后，依照事实和法律，作出案件是否有质量问题以及问题的性质和程度的认定，并提出相应的处理决定或意见。

第二十二条

对案件质量差错责任人根据责任的性质和责任大小，分别依照干部考核的有关规定进行考核或依照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民法院审判纪律处分办法(试行)》以及广东省高级人民法院制定的有关规定进行处理。

第二十三条

责任人对案件有质量问题的认定及作出的处理有意见的，可以向审判委员会提出申诉。

四

案件质量监督管理档案

第二十四条

审判委员会、政工人事等部门应当以个人为统计对象建立相G的案件质量监督管理资料档案;各审判庭应当建立本庭审判人员案件质量监督管理资料档案。

第二十五条

各审判庭对本庭办案人员的办案数、被改判、发回重审和被投诉案件数、被审判委员会认定有质量问题的案件数等情况进行统计，制作办案人员案件质量监督—览表。统计数据每半年送审监庭一次。

第二十六条

审监庭每年将全院办案人员全年所办案件数、被改判、发回重审、投诉案件数和被审判委员会认定有质量问题的案件数等情况进行统计，制作案件质量监督一览表，连同案件质量监督意见及处理结果报审判委员会并送本院政工人事部门，供政工人事部门考核、考察干部参考。

第二十七条

审判委员会、政工人事部门对审监庭上报和移送的有关数据和材料应指定专人、建立专门资料档案进行管理。

五

附

则

第二十八条

执行案件的质量监督管理另行规定。

第二十九条

本办法由广东省高级人民法院负责解释。 第三十条

本办法自二OO五年五月一日起施行。

3 关于《广东广东省法院案件质量监督管理暂行办法》的说明

一、关于制定的目的和意义

中纪委三次全会明确提出要建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。肖扬院长在全国高级法院院长会议上也强调要进一步完善并强化内部监督。所以，建立内部监督机制是落实中纪委三次全会精神的体现，也是法院增强司法能力、提高司法水平的重要前提和保证。法院内部监督很重要的一个方面就是对案件质量的监督。目前法院各审判业务部门在审判过程中的自我监督和审监庭的再审监督，以及其他部门的监督，做法各异，没有形成日常性的工作制度，缺乏统一性、动态性的监督机制，监督功能相对滞后。因此我们必须按照中纪委三次全会的精神和最高法院多次提出要建立和完善法院内部案件质量监督管理机制的要求，构建我省法院案件质量监督管理体系。在去年底召开的全省中级法院院长会议上，吕伯涛院长强调指出： “明年要重点解决内部监督制约机制不健全、不落实的问题。这是增强司法能力、提高司法水平的迫切要求，各级法院必须下真功夫抓落实。关键是建立健全‘四项监督制约机制’：一是以立案庭为主的审判效率监督管理机制;二是以审监庭为主的案件质量评查机制;三是以各审判业务部门为主的案件质量效率保证和自查机制;四是以政工、纪检部门为主的审判人员岗位责任目标考核与奖励机制”。因此，制定《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》 (下称《暂行办法》)是新形势下广东省法院践行司法为民宗旨、完善内部监督体系、促进司法公正、落实广东省委提出的“抓落实、重提高、促发展”，要求的重要举措。

在去年十一月底十二月初召开的全省法院审判监督工作座谈会上，我们重点提出了统一和规范全省法院案件质量监督管理的问题。通过讨论，各级法院统一了认识，树立了信心。结合我们此前进行的广泛调研和深入研究，我们认为，建立一个统一的对“可能有质量问题”

的案件进行监督的机制，对于提高案件质量，维护当事人合法权益，促进司法公正具有十分重要的意义。正是基于这样的认识，我们把制定《暂行办法》作为今年的一项重要工作来抓。《暂行办法》在充分调研、广泛征求意见的基础上，前后修改了十三稿，具有较强的针对性和可操作性。

二、关于案件质量监督的范围和内容

案件质量监督管理范围的确定要科学，要符合经济、效率的原则，

同时要结合审判工作的特点，符合法律原理和司法规律。因此原则上应坚持事后监督，即对“可能有质量’问题”的案件进行监督。“可能有质量问题”的案件主要包括三类：

1、被改判的案件;

2、被上级法院发回重审的案件;

3、被投诉可能存在质量问题的案件。案件已生效，当事人没有异议，社会上没有投诉和不良反映的案件，原则上不属于“可能有质量问题”的案件的审查范围。从监督内容看，主要包括程序上和实体上存在影响案件公正处理的差错问题。监督的作用就是对存在的质量问题进行检查、总结和分别不同情况进行处理。《暂行办法》对质量监督的范围和内容的界定，符合审判工作规律，有利于对案件质量的科学监督、有效监督。

三、关于监督模式

案件质量监督管理是全院性的工作，应当有统一的、权威的监督管理机构，

同时各审判业务部门都应当参与其中，这样才能形成科学的、完整的监督管理体系。《暂行办法》明确审判委员会是案件质量监督管理的集中管理机构，对案件质量监督管理工作进行组织和协调，各审判业务部门对本部门案件质量直接监督管理，审监庭对本院案件质

4 量间接监督管理。这样就形成了立体的、动态的、全面的监督格局。在审判委员会集中管理下，各业务部门都是监督的主体，同时也是被监督的对象。各审判业务部门要按照要求对“可能有质量问题”的案件认真自查并写出报告。各审判业务部门的主要负责人是本部门案件质量监督管理的第一责任人，应切实履行好监督管理职能。《暂行办法》强化了各审判业务部门在质量监督方面的责任，充分体现了分散管理的特点。审监庭对“可能有质量问题”的案件进行核查并对案件是否存在质量问题提出意见，体现了监督的专门性。这样可以有效防止各审判业务部门各自为政、同体监督的弊端。同时，在监督管理过程中，建立案件质量监督管理档案，对每一名办案人员的办案数、被改判案件数、发回重审数、被投诉案件数等情况进行统计，作为考核、考察办案人员的重要参考依据。这样就把案件质量监督与干部考核、考察有机结合起来，有利于队伍素质和审判质量的提高。

四、关于审监庭的职责

审监庭在案件质量监督问题上要定准位，不能越位、缺位和错位。审监庭对“可能有质量问题”案件的监督，是在审判委员会领导下，接受审判委员会分派的任务，在有关审判庭对被改判、发回重审、投诉等案件自查的基础上，对案件进行核查，分析案件是否存在质量问题，向审判委员会提出核查意见。这种监督是一种间接监督。审监庭的案件质量监督管理职责和范围可以用“两个可能”来概括，即对“可能有错”的案件进行再审，对“可能有质量问题，，的案件进行核查。按照这样的分工，审监庭切实负起自己的职责，就能够更加有效地发挥监督职能作用。

第四篇：EPC总承包工程项目质量管理暂行办法

中国建筑技术集团有限公司

EPC总承包工程项目质量管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强和规范公司EPC总承包工程项目质量管理，提高项目质量管理水平， 根据国家有关法律、法规并结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司EPC总承包工程项目的质量管理工作。 第三条经营发展部负责公司工程质量管理工作，主要履行如下职责：

(一)制定公司工程项目施工管理规章制度;

(二)对公司在手工程项目的质量进行检查;

(三)对项目部质量管理工作进行评价考核。

第四条各事业部负责本部门在手项目的质量管理工作，主要履行如下职责：

(一)贯彻执行项目所在地和我国工程建设质量管理法律法规，组织落实公司质量 管理规定;

(二)对项目质量管理体系运行情况进行自查和审核，促进体系不断完善并有效运 行;

(三)组织对本部门在手项目的质量检查，对工程质量信息进行统计分析，掌握质 量动态;

(四)负责处理本部门所属项目工程质量纠纷及调查处理质量事故;

(五)配合公司工程质量管理工作。

第五条项目部是项目质量管理的责任主体，主要履行以下职责：

(一)严格执行项目所在地和我国工程建设质量管理法律法规，落实公司及事业部 质量管理规定与要求，明确项目管理机构和人员的质量管理责任;

(二)负责项目实施过程中的质量管理，实施质量改进，对工程质量信息进行统计 分析，掌握质量动态;

(三)负责调查处理本项目的质量事故;

(四)配合公司相关部门质量管理工作。

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第二章项目前期阶段质量控制

第六条项目严禁采用落后或已淘汰的施工技术和实施方案。

在编制和审查工程项目(预)可行性研究报告时，应对影响项目重大质量风险的因 素进行论证，在质量方面满足以下要求：

(一)选址选线方案符合项目所在地的城市规划，符合地质、地震灾害、水土保持、 矿产压覆等专项评估结论;

(二)工程项目拟采用的新工艺、新技术、新设备、新材料等无严重质量风险;

(三)建设规模、内容、施工技术方案及质量性能指标等影响工程质量的重要事项 必须经过方案比选和论证，结论科学准确;

(四)拟定工期科学合理;

(五)其他应满足的质量要求。

第七条设计单位应编制项目初步设计文件。事业部审查初步设计文件应满足以下 质量要求：

(一)符合批准的可行性研究报告，无违反项目所在地及我国法律法规、工程建设 强制性标准的内容;

(二)依据的标准规范现行有效、适用范围准确;

(三)内容和深度符合项目所在地和合同相关规定，设计依据的原始资料真实、准 确、齐全;

(四)按照法律法规和标准规范，明确工程设计合理使用年限;

(五)选址选线、主要施工工艺流程、总平面布置科学合理，主要建构筑物的地基 基础、主体结构体系安全可靠;

(六)采用的新工艺、新技术、新设备、新材料等成熟可靠，技术水平、主要经济 技术指标先进，符合实际;

(七)选用的主要设备、材料科学合理，质量要求明确;

(八)公用设施、产品检验等生产辅助设施齐全配套，能够满足生产和质量管理工 作需要;

(九)其他应满足的质量要求。

2 第八条经批准的项目(预)可行性研究报告、初步设计，其建设规模、选址选线、 技术方案等内容发生重大变化，或批准超过两年未开展实质性工作的，事业部应重新 组织评审，并对影响质量的重大风险因素和内容进行重新评估和审核。

第三章项目实施阶段质量控制 第一节勘察、设计质量控制

第九条事业部应向相关设计、勘察、施工单位等提供满足作业需要的相关资料， 资料真实、准确、齐全。

第十条事业部应要求勘察单位按照标准规范进行勘察。勘察单位出具的勘察成果 应真实、准确，并满足工程项目规划、选址、设计及施工的需要。

第十一条事业部应要求设计单位按照项目批准文件、勘察结果进行工程设计，不 得擅自改变项目批准文件的质量要求。

第十二条事业部应要求设计单位优先采用标准化设计成果，对涉及结构安全、重 要施工工艺流程等关键设计环节应进行详细准确的计算。

第十三条施工图设计文件中选用的原材料、构配件和设备等，应注明规格、型号、 材质、性能等技术指标。除有特殊要求的原材料、专业设备、工艺生产线等外，设计 单位不得指定生产厂家、供应商。施工图设计文件的内容和深度应符合项目所在地和 合同规定，并满足施工需要。

事业部不得要求设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。

第十四条事业部应要求勘察、设计单位与施工、监理单位积极配合，做好现场技 术服务，参加相关质量验收和质量问题的分析处理。

第二节施工准备阶段质量控制

第十五条事业部应制订可量化考核的工程项目质量目标，并在招标文件和合同中 明确。

第十六条项目部应建立以项目经理为第一责任人的工程质量管理领导小组，建立 项目部、施工单位、专业工班三级质量管理体系。施工单位应配备满足工程需要的管

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理人员、标准规范、施工机具、设施、检测仪器、设备等。未经项目部同意，施工单 位不得随意更换合同中约定的关键岗位人员，不得随意减少已承诺的资源投入。

项目部应对施工单位资源投入和现场工程质量保证体系建立情况进行监督检查。 第十七条施工单位应编制施工组织设计，针对施工难点和关键工序制订施工方 案，对工序、原材料、构配件、设备以及涉及结构安全的试块、试件等制订质量检验 计划，确定施工过程中的质量控制点和控制措施。

施工组织设计、施工方案、质量检验计划应经项目部审批后存档，同时提交电子版 文档。

第十八条如项目部人员配备不能满足施工管理任务时，项目部可根据需要聘请监 理单位。监理单位应编制监理规划，对专业性较强的工程项目，还应分专业制订监理 实施细则。监理规划和监理实施细则应结合工程实际，明确巡视、平行检验、旁站的 部位、检查内容、抽检比例和质量控制要求等。

监理规划和监理实施细则应报项目部审批后存档。

第十九条施工分包合同中应明确各自物资采购的范围以及质量标准，约定质量验 收方法、程序和质量责任等。采购物资的质量应符合技术标准、设计要求和合同规定。

第二十条对于重大设备，项目部应结合生产制造工艺，明确对生产制造过程各阶 段的监督检验内容、方法、标准和质量控制指标等。

必要时项目部可聘请专业的监造单位负责设备监造管理工作。项目部应要求监造单 位认真履行监造职责，确保被监造的产品或设备的质量符合标准和采购合同要求，并 对监造工作质量进行监督检查。

监造单位发现质量问题时，应责令生产单位采取措施进行整改，直至符合质量要求，重大质量问题应及时报告项目部。

第二十一条项目部应组织设计交底和施工图会审。

设计单位应就项目施工工艺技术特点、施工难点、特殊部位和关键环节的质量要求作 出详细说明，明确施工质量验收规范。施工、监理等单位结合现场施工技术条件，审查实现设计意图的可行性，对施工图设计文件中存在的疑问和问题与设计单位达成一致意见。4

第三节施工质量控制

第二十二条项目部应要求施工单位按照施工图设计文件、标准规范、工艺操作规 程进行施工，并进行监督检查。

项目部应监督施工单位不得偷工减料、以次充好，不得擅自修改工程设计进行施工。 要求施工单位在施工过程中发现勘察、设计文件有差错或与现场实际情况不符的，应 及时提出意见和建议。

第二十三条项目部应监督施工单位严格按照施工图设计文件、标准规范和合同约 定，对原材料、构配件和设备质量进行检验，经确认合格后，方可在工程项目中使用。

施工单位应对原材料、构配件和设备在工程中安装使用的部位做好详细记录，确保 质量控制的可追溯性。

第二十四条项目部应监督施工单位严格执行操作人员自检、工序交接互检、专职 质量检查员检查的质量三检制度。施工单位应与工程进度同步做好工程质量检查记录，并按规定申报核查。隐蔽工程等关键工序质量未经认可，不得进行下一道工序施工。施工单位对已完工程应有成品保护措施。

第二十五条项目部应监督施工单位填写工程日志。主要包括下列内容：

(一)开竣工日期，施工勘测资料，工程进度安排及上级有关指示;

(二)施工组织，施工方法，机具设备使用情况;

(三)每日完成主要工程数量及其质量情况;

(四)每日使用主要材料规格、数量及其工地试验结果;

(五)气候情况;

(六)施工中发生的问题，如变更设计、变更施工方法、施工与设计图纸不符等， 检查发现的问题及其解决办法等。

第二十六条根据国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》规定，电工作 业、锅炉司炉、起重机械作业、爆破作业、金属焊接(气割)作业、机动车辆驾驶、 建筑登高架设等特种作业人员必须持证上岗。

从中国购置、租赁的特种设备，如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等， 依据《中华人民共和国特种设备安全法》规定，必须是由国家颁发生产许可证或者安

全认可证厂家生产的产品。依据《建筑起重机械安全监督管理规定》做好定期检验及 日常管理工作。

在施工单位人员及设备入场前，项目部应审核并保存特种作业人员资质及特种设备 生产、检验合格证等相关资料，确保资格证件处于有效期内。

第二十七条项目部应监督检查施工单位作业指导书及技术交底情况。施工单位技 术人员应进行工前技术交底，讲清施工方法，操作要点及注意事项，使操作人员熟悉 自身工序的施工技术要求、操作规程和技术标准。未进行技术交底不得施工。

第四节验收和试运行质量控制

第二十八条工程项目试运投产前，施工单位应编制报批试运投产方案，明确试运 质量目标、试运程序、工艺技术指标、关键质量控制点、开停车正常操作要点和事故 处理预案等。

试运投产期间，设计、施工等单位应按照合同约定要求承担保运工作。 第二十九条工程项目试运投产后，施工单位应对工程项目的装置运营能力、工艺 指标、产品质量、设备性能、自控水平等是否达到设计要求进行考核。

第三十条工程项目竣工验收应符合以下质量要求：

(一)工程项目按照批准的设计文件内容全部配套建成，并满足使用需要;

(二)现场查验工程质量不存在影响结构安全和使用功能的严重质量问题，对少量 遗留的工程质量问题提出整改意见并限期整改;

(三)经连续试运考核，主要技术指标、质量达到设计要求;

(四)项目部、各施工单位分别对质量管理工作进行总结和评价，竣工验收资料齐 全完整;

(五)其他应满足的质量要求。

第五节保修和后评价质量控制

第三十一条工程项目实行质量保修制度。签订分包合同时应明确工程项目保修范 围、期限和责任等内容。

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第三十二条工程项目在保修范围和保修期间发生的质量问题，项目部应责成施工 单位履行保修义务，分析质量责任，并由责任方承担所造成的损失。

第三十三条工程项目后评价工作应对以下与质量相关的内容进行评价：

(一)项目建设质量是否达到原定质量目标;

(二)工程性能、技术指标是否达到设计要求和合同规定;

(三)施工工艺技术是否成熟、可靠，主要设备和材料选型是否科学合理，能否做到长周期、平稳运行;

(四)原计划工期与实际工期相比是否合理;

(五)应总结的质量管理经验和不足;

(六)其他与质量相关的内容。

对后评价中发现的质量隐患，应及时进行整改，并最终通过质量验收。

第四章质量责任

第三十四条事业部、项目部违反本办法，有下列情形之一的，情节较轻的给予批 评教育，并责令改正;造成重大损失或严重不良后果的，按照公司有关规定给予责任 人相应行政处分直至依法追究刑事责任：

(一)(预)可行性研究报告、初步设计文件违反有关法律法规、或者存在严重错误予以批复的;

(二)对施工单位监督、设备监造、过程监测不到位导致发生质量事故的;

(三)不履行质量管理职责，以包代管的;

(四)项目招标、物资采购、合同管理、工程验收、试运投产、保修、后评价、工程质量事故处理、工程质量信息报告等工作中违反公司管理规定的。

第三十五条施工单位有下列情形之一的，给予批评教育，并责令改正;造成损失 的，按照合同规定承担违约责任：

(一)将承揽的工程转包或者违法分包的，或无资质从事工程建设业务的;

(二)勘察、设计单位违反工程建设标准进行勘察、设计的，或不履行现场技术服务职责的;

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(三)设计单位违规指定原材料、设备等生产厂家和供应商的;

(四)原材料、构配件和设备未经检验或检验不合格，在工程上安装使用的，或使 用部位记录不详，无法追溯的;

(五)施工单位不按施工图设计文件、标准规范和工艺操作规程施工，存在偷工减 料行为的，或者不履行施工质量检验职责，将不合格的工程按照合格检查验收的;

(六)工程项目质量管理有关记录和资料等收集整理归档与工程进度不同步，或弄 虚作假的;

(七)其他违反本办法造成严重后果的。

第五章附则

第三十六条本办法由公司经营发展部负责解释。 第三十七条本办法自发布之日起施行。

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第五篇：山西省城市空气质量自动监测管理暂行办法

山西省环境保护局关于印发《山西省城市空气质量自动监测管理暂行办法》的通知

(晋环发[2007]25号)

各市、县环保局，省环境监测中心站：

《山西省城市空气质量自动监测管理暂行办法》经2007年元月8日山西省环境保护局局务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。执行过程中如有什么问题，请及时向省局反映，以便进一步修正和完善本办法。

附件：山西省城市空气质量自动监测管理暂行办法

二OO七年一月十二日

附件：

山西省城市空气质量自动监测管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强全省城市空气质量自动监测管理工作，确保城市空气质量监测数据的代表性、有效性和可比性，依据国家和省有关环保法规与环境空气质量自动监测技术规范制定本办法。

第二条 本办法适用于全省开展城市空气质量自动监测的所有城镇。 第三条 省人民政府环保行政主管部门负责全省空气质量自动监测管理工作。

省环境监测中心站负责全省空气质量自动监测的业务指导，技术培训和系统运行管理与维护，负责收集、汇总全省环境空气质量自动监测数据，负责发布全省空气质量日(月)报等有关空气质量的报告。

第四条 各市、县(市、区)人民政府环保行政主管部门负责本行政区域内的城镇空气质量自动监测管理工作。

市级环境监测站负责辖区内县(市、区)空气质量自动监测的业务指导和系统运行及维护，承担省辖市所在地城市城区空气质量自动监测工作，负责辖区内各县(市、区)空气质量自动监测数据的收集汇总和传输，负责全市空气质量日报的发布。

县级环境监测站负责本县(市、区)空气质量自动监测系统的运行管理和维护，承担县城所在地城镇空气质量自动监测和数据传输，并负责在当地媒体发布空气质量日报。

第二章 监测点位管理

第五条 监测点位设置与变更(增设、减少或移动)必须先审批，后建设。监测点位设置与变更须按国家环保总局《关于城市环境空气质量监测点位增设与变动的通知》、《环境空气与废气监测技术规范》和《山西省环境监测质量管理办法》的有关规定(以下简称“有关规定”)实施。

1、太原、大同、阳泉、长治、临汾监测点位设置与变更，由各市环保局提出申请和有关技术报告，经省环境监测中心站技术审查，省环保局审核同意后，报国家环保总局批准。

2、晋中、晋城、朔州、忻州、吕梁、运城点位设置与变更，由各市环保局提出申请和有关技术报告，经省环境监测中心站技术审查、省环保局审核批准。

3、各县(市、区)监测点位设置与变更，由县(市、区)环保局提出申请和有关技术报告，经所在市环境监测站技术审查，所在市环保局审核批准，分别报省环保局和省环境监测中心站备案。

第六条 监测点位一经设定，不得擅自移动和变更。确需移动和变更的，按国家和省有关规定实施。

1、因城市建成区建筑发生较大变化，导致现有监测点位采样空间缩小或采样高度提升而不符合规范要求的;因城市建设拆迁、后勤保障等条件变化而不再具备运行条件的，可以小范围内适当调整。

2、因城市建成区扩展或行政区域变动，导致现有监测点位空间代表性不足的，可以按规定增设点位。

3、清洁对照点失去对照功能的，可在建城区外重新选择点位，原清洁对照点如改变功能纳入城市空气质量监测网络、视为增设点位。

第七条 监测点位设置或变更按国家和省有关规定原则进行。

1、小范围调整点位原则上数量不得超过1个，调整后的点位距原点位不得超过1000米，近期(5年内)不得再次调整。

2、新增设点位要符合以下原则：一是新建或扩建区域为多个或互不相连的，且面积大于10平方公里;二是新建或扩展的建成区与原城区相连成片，且面积大于25平方公里或大于原点位平均覆盖面积的，可在新建或扩展区增设点位，再与原点位合并组成监测网络;三是已划定功能区，但现有监测网络未涵盖所有功能区类型的，可以在未布点的功能区内增设点位;四是可根据环境管理需要，增设污染监控点，但数据不参加空气质量状况统计。

第八条 监测点位设置或变更要按照国家和省有关规定进行技术论证和验收确认。技术论证报告由同级环保部门的环境监测站承担，并提出论证报告。验收确认由上一级环保部门组织同级环境监测站完成。(论证、验收的具体要求见附录一)

第三章 数据采集、传输与发布管理

第九条 数据采集频率、异常值取舍与有效值确定，严格按照国家《环境空气质量自动监测技术规范》要求执行。不得擅自修改、删除数据。各子站原始数据应永久保存备查，除上级环境监测站有权调用原始数据外，其他任何部门未经同级环保部门许可，不得调用。

第十条 数据收集、分析、传输及日报发布按照国家和省有关规定实行统一管理、分级负责、分别发布。公开发布的数据应按山西省环境监测中心站《关于发布山西省主要城市空气质量日报技术规定的通知》(晋环监字[2003]012号)要求进行处理。

1、省环境监测中心站负责统一收集、管理全省各市、县监测数据;各市监测站负责收集、处理本市及辖区各县监测数据;各县负责收集、处理本县监测数据。

2、数据传输格式、时间以及其他技术要求按省环境监测中心站的规定执行。各县要按规定将当日数据传输到所在市环境监测站，各市环境监测站接收数据后，要汇总、统计，按要求传输到省环境监测中心站。

3、省环境监测中心站负责在山西电视台等新闻媒体发布11个地级市、11个县级市和30个重点县的空气质量日报;负责以月报(季报、年报)形式和在有关新闻媒体或新闻发布会上发布11个省辖市和102个县(市、区)空气质量状况。

各市环保局及监测部门负责在当地媒体发布本市及辖区各县空气质量日报(月报、季报、年报)。各县(市、区)环保局及监测部门负责在当地发布本县(市、区)空气质量日报。

4、各市、县环保和监测部门不得擅自停测、停报数据。凡缺报数据的要以文字形式说明原因，并由主管局长签字，加盖公章报上一级环保及监测部门。

第四章 系统运行与维护管理

第十一条 省、市、县(市、区)环保与监测部门要按各自职责负责空气质量自动监测系统的持续、稳定、正常运行，确保空气质量日报准确按时发布。

第十二条 所有经过批准设置的全部监测点位，必须保证有效正常运行，不得擅自停运一个或多个点位。

第十三条 对空气质量自动监测子站、中心站系统仪器、设备及电路、管路、气路、时钟、温度、湿度等要按照国家《环境空气质量自动监测技术规范》规定，明确专人、定期巡检、及时维护。(具体要求见附录二)

第五章 质量保证和质量控制

第十四条 监测数据的获取、分析和评价要严格按照国家《环境监测质量管理规定》和《环境空气质量自动监测技术规范》以及其他相关规范、标准进行，确保数据的有效性和准确性。监测数据的报出或发布要按规定程序审核。

第十五条 系统仪器设备要按国家《环境空气质量自动监测技术规范》规定的方法、定期标定和校准，所使用的标准物质应是有证标准物质或能够溯源到国家基准的物质。

第十六条 省环境监测中心站要定期组织监督性核查和比对试验。各市环境监测站要加强对辖区内各县质量保证和质量控制工作的技术指导，并定期巡查。

第十七条 各级环境监测机构要按照国家和省制定的环境监测站建设标准加强标准化建设，依法取得提供数据应具备的资质，保证监测数据的合法有效性。

第十八条 各级环境监测机构要建立健全质量管理体系，使质量管理工作程序化、制度化和规范化，并保证其有效运行。

第十九条 各级环境监测机构要确保从事空气质量监测工作的人员稳定，技术熟练。

1、监测人员必须持证上岗;

2、监测人员必须定期参加技术培训;

3、每天应有不少于两名监测人员值机、值班，按照有关规定收集、分析、传输、上报数据。

第二十条 省环境监测中心站要负责组织好全省空气质量监测人员持证上岗和技术培训及技术指导工作。各市县环境监测站要按省统一要求，组织好辖区内环境监测人员持证上岗和技术培训及技术指导工作。

第六章 运行经费

第二十一条 各市、县(市、区)要按照山西省人民政府关于开展城市空气质量日报的有关规定，将运行费用纳入部门预算，列入当地财政预算予以保证。

运行经费包括：电费、通讯费、房租、交通费、人工费、质控费、防雷设施年检费、消防设施年检费、材料印刷、光盘刻录、多媒体制作费、数据发布费、设备耗材、网络维护费、设备维护费等。

第二十二条 对值机、值班的监测人员应按照国家相关规定给予相应的岗位补助。

第七章 罚则

第二十三条 违反有关规定，有下列行为之一的，由同级环境保护行政主管部门或上一级环保行政主管部门责令改正，并参照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或提出行政处分建议。

1、环境监测机构不履行规定的职责的;

2、拒绝或屡次迟报数据的;

3、伪造、篡改数据的;

4、未经规定程序批准，擅自改变监测点位的;

5、未经相关部门许可擅自发布环境质量信息的;

6、违反相关规定干预环境监测的。

第二十四条 违反有关规定，擅自占用、拆除、损坏、盗窃监测站房、仪器设备及监测标志等设施，破坏监测站点的环境，由同级或上一级环境保护行政主管部门给予警告，责令停止并限期恢复原状或采取相应补救措施;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任。

附录一

城市空气质量监测点位设置或变更的论证及验收

一、技术论证需完成以下工作

1、增设点位

(1)城市空气污染现状与趋势分析、现监测点位的回顾性评估及增设点位的必要性。

(2)空气污染物排放源分布调查与有关气象资料的搜集整理。

(3)城市建设规划及土地利用规划调查。

(4)拟定点位调整的技术路线和技术方法。

(5)对市区空气污染现状的加密监测及污染水平的评价。

(6)论证增设点位的布设方案。

2、移动点位

(1)现点位的回顾性评估，说明需要调整移动位置的原因。

(2)备选点位设置的规范性及合理性、代表性检查。

(3)验证备选点位与现点位的可比性，进行监测对比实验(不得少于15个有效日均值数据)。

二、验收要考察的内容

1、增设点位验收

(1)气象环境代表性：城市主导气流不受阻碍;点位主导风向与城市主导风向最大偏离小于45度。

(2)污染特征和污染水平代表性：拟选点位的主要污染物浓度平均值和浓度分布特征值与原区域的浓度平均值和特征值的偏差不超过10%。

(3)拟选点位和区域数据变异的一致性。

(4)点位设置的规范化要求条件。

(5)点位周围的环境状况。

2、移动点位验收

(1)备选点位与原点位是否属于同一类功能区。

(2)备选点位与原点位浓度误差小于15%(因点位高度不符合规范要求而调整点位的，可适当放宽)。

(3)移动距离是否超过规定要求。

(4)备选点位设置是否符合监测技术规范规定的条件。

三、验收的组织

1、太原、大同、阳泉、长治、临汾的点位增设与调整由中国环境监测总站组织验收，验收结果报国家环保总局。

2、晋中、晋城、朔州、忻州、吕梁、运城点位增设与调整由省环境监测中心站组织验收，验收结果报省环保局，并报国家环保总局和中国环境监测总站。

3、各县(市、区)点位增设与调整，由所在市环境监测站组织验收，验收结果报市环保局，并报省环保局和省环境监测中心站备案。

附录二

城市空气质量自动监测系统的维护及管理

1、对监测子站巡检要做到：

对监测子站应定期进行巡检，每次对监测子站巡检时应做到：

(1)检查子站的接地线路是否可靠，排风排气装置工作是否正常，标准气钢瓶阀门是否漏气，标准气的消耗情况。

(2)检查采样和排气管路是否有漏气或堵塞现象，各分析仪器采样流量是否正常。

(3)检查监测仪器的运行状况和工作状态参数是否正常。

(4)对子站房周围的杂草和积水应及时清除，当周围树木生长超过规范规定的控制限时，对采样有影响的树枝应及时进行剪除。

(5)在经常出现强风暴雨的地区，应经常检查避雷设施是否可靠，子站房屋是否有漏雨现象，气象杆和天线是否被刮坏，站房外围的其它设施是否有损坏或被水淹，如遇到以上问题应及时处理，保证系统能安全运行。

(6)在冬、夏季节应注意子站房室内外温差，若温差较大使采样装置出现冷凝水，应及时改变站房温度或对采样总管采取适当的控制措施，防止冷凝现象。

(7)检查监测仪器的采样入口与采样支路管线结合部之间安装的过滤膜的污染情况，若发现过滤膜明显污染应及时更换。

(8)记录巡检情况。

2、对中心站检查要做到：

(1)检查中心计算机室与各子站的数据传输情况是否正常。

(2)每日应对各子站至少调取一次数据，若发现某子站数据不能调取，应立即查明原因并及时排除故障。

(4)中心站每次调取数据时，应对各子站计算机的时钟和日历设置进行检查，若发现时钟和日历错误应及时调整。

(5)如系统具有远程诊断功能时，应远程检查各子站仪器的运行状况是否异常。

3、 对系统仪器设备定期维护要做到：

(1)对于垂直层流式采样总管每年至少清洗一次，竹节式采样总管每6个月至少清洗一次。每次采样总管清洗完后，都应做检漏测试确保采样总管工作正常。采样总管系统检漏测试方法为：将总管上的一个支路接头接上真空表或压力计，而将其它支路接头和采样口封死，然后抽真空至大约1.25 hPa，将抽气口封死，使整个采样不与外界相通，1.5min内真空度不应有变化。采样总管内的真空度≤0.64hPa。

(2)对从总管到监测仪器采样口之间的气路管线每年至少清洗一次。

(3)PM10采样头至少每两个月清洗1次。

(4)对监测仪器设备中的过滤装置，按仪器设备使用手册规定的更换和清洗周期，定期进行更换和清洗。

(5)子站房空调机的过滤网每1个月至少清洗1次，防止尘土阻塞空调机过滤网影响运行效率。

(6)定期备份系统的监测数据。 发布部门：山西省其他机构 发布日期：2007年01月12日 实施日期：2007年01月12日 (地方法规)