第一篇：惠州旅游产业发展
抓住契机加快惠州旅游产业转型升级（精选）
抓住契机加快旅游产业转型升级
副市长杨灿培谈我市“十二五”旅游发展规划
2011年11月23日惠州日报黄金十年 《惠州日报·旅游周刊》十周年纪
念
2001年到2011年，是惠州旅游快速增长和高速发展的黄金十年，惠州旅游业在这黄金十年中，取得了辉煌的业绩。无论是从旅行社、酒店、景区的数量上，还是从服务品质和规模上都有了质的飞跃。
11月4日，惠州报业传媒集团在惠州市凯宾斯基大酒店举行了“惠州旅游黄金十年”座谈会。惠州旅游黄金十年的辉煌，将深深镌刻在历史的记忆中，而新的十年将是怎样的一个前景?日前，副市长杨灿培就我市加快旅游产业转型升级接受了本报记者专访。
“十一五”期间我市旅游总收入增长2.82倍，过夜人数增长2.35倍 记者:惠州旅游走过了黄金十年，请您谈谈这十年中，特别是“十一五”期间，我市旅游业发展所取得的成绩。
杨灿培：“十一五”期间，我市旅游业得到了快速发展。目前，全市有旅游景区(点)70多个、星级饭店71家、旅行社48家、旅游餐馆和农家乐1000多家，旅游直接从业人数达2.75万，间接从业人数达16.5万，旅游接待服务能力不断提高。
“十一五”期间，我市深入实施“3510”旅游工程，强力推进南昆山、罗浮山生态旅游项目和环大亚湾五星级标准的酒店群建设，全市新增国家五星级酒店4家、四星级酒店12家、国家4A级景区7处，3A级景区2处，创建两个广东省旅游强县(龙门、博罗)。2010年全市接待游客总人数达2501.03万人次，过夜人数达1073.56万人次，旅游总收入达140.82亿元。旅游总收入五年增长2.82倍，过夜人数增长2.35倍。 在黄金十年中，我市先后被评为“广东省旅游综合改革示范城市”、“广东省国民旅游休闲示范市”。龙门、博罗两县荣获“广东省旅游强县”，龙门还荣获了 “广东省国民旅游休闲计划示范县”、“中国最佳休闲度假旅游名县”、“中国最佳温泉养生旅游名县”、“中国温泉之乡”等荣誉称号，南昆山温泉旅游大观园、惠州海滨温泉旅游度假区、龙门尚天然温泉度假村、龙门铁泉度假村等荣获 “广东省温泉旅游示范基地”称号。
我市旅游将逐步形成一心两带三区五组团
记者：十年的辉煌已经成为历史，请问惠州市在“十二五”期间有什么样的旅游发展目标?
杨灿培：结合我市“十二五”发展规划，我市旅游业主要是发挥自身的规模优势，实现各不同类型旅游区之间的优势互补。
惠州的旅游发展应立足珠三角，面向粤港澳，成为一个重要的区域性休闲度假旅游目的地，并在国内和国际上享有一定的知名度。惠州的旅游产业应在现有基础上，逐步形成一个中心(中心城市综合旅游服务区)，“两带”即百里生态旅游带和东江文化景观旅游带，三大旅游功能区(北部生态旅游区、中部文化旅游区、南部滨海休闲度假旅游区)，五大产业组团(南昆山生态旅游组团、罗浮山文化旅游组团、惠州西湖文化旅游组团、秋长文化旅游组团、稔平半岛滨海旅游组团)。通过百里生态旅游带的建设，把惠州各主要旅游组团连接成为一个整体，发挥出规模优势，实现不同类型旅游区之间的优势互补，促进惠州旅游产业的发展。
至2015年，旅游接待总人数达到3800万人次，接待过夜游客人数1500万人次，旅游业收入300亿元。全市4A景区达到15个，5A景区1个。旅游产业的综合效益有较大提高，使旅游产业成为我市经济的战略性支柱产业。 进一步提升旅游产业地位，转变旅游发展方式，创新体制机制 记者：要实现以上目标，您认为我市旅游业还应当做好哪些方面的工作?
杨灿培：要达成以上目标，应当从以下几个方面着手。一是要提升产业地位。按照《惠州旅游发展总体规划(2008-2020)》，惠州旅游产业的空间布局规划应当是以旅游资源为基础，通过客流的联系，形成“一心两带三区”的旅游产业基本格局。
其中“一心”是惠州市中心区。以西湖、红花湖、高榜山、东江游等为基础，以象头山、叶挺故居、惠阳古树森林公园及周边的客家围屋、乡村景观为核心，打造中心城市综合旅游区和 “乡土·生态”主题环城游憩带。
“两带”即百里生态旅游带和东江文化景观旅游带。百里生态旅游带定位为惠州市精品自驾车旅游线路。以S244省道、粤赣高速、广惠高速及其东延线为主要轴线，北起南昆山、罗浮山，南至东环大亚湾海域，囊括惠州所有生态旅游特色资源。东江文化景观旅游带近期以东江为纽带，整合惠城区东江沿岸的景观、游憩资源，结合两岸景观改造、生态恢复以及灯光工程等辅助性工程，树立东江游整体休闲氛围。在此基础上，整合东江流域的民俗文化，以节庆、主题文化餐厅、豪华娱乐邮轮等形式为载体，使东江游成为展示惠州城市旅游形象的名片。
“三区”即北部山地综合旅游区、惠东沿江森林生态休闲区和环大亚湾滨海休闲度假区。北部山地综合旅游区以森林度假为依托，重点建设罗浮山旅游宗教文化度假区、南昆山森林度假综合旅游区、象头山和莲花山森林生态休闲旅游区，并将温泉大观园、农民画乡及香溪堡旅游区纳入大南昆旅游区的范围，带动乡村旅游、社区生态旅游、农民画乡体验旅游等多种休闲度假旅游的发展。惠东沿江森林生态休闲区资源优势突出体现在江河、山水的有机结合，具备开展森林生态休闲度假及观光旅游的良好资源条件。同时山水中点缀着具有数百年历史的客家围屋，具有较丰富的文化内涵。环大亚湾滨海休闲度假区。以巽寮湾为核心，整合环大亚湾的海滨度假地和海滨资源，以高档滨海休闲度假为主，抓好五星级酒店群建设和天后宫美食一条街的招商引资工作，做好巽寮金海湾整体形象包装的同时，整合好双月湾、海龟湾、平海古城、海滨温泉等优势旅游资源，不断丰富旅游产品。
二是要转变发展方式。转变发展方式就是要提高旅游资源开发质量和效益，提升旅游企业经营管理水平，树立生态低碳的旅游消费理念。要着力从一般性的产品竞争转向更高层次的产业体系竞争，提高旅游产业的总体竞争能力。要着力从简单粗放的旅游产品开发阶段转向效益化发展阶段;要着力从注重设施建设等硬件因素转向加强服务与环境建设，改善旅游业发展的环境因素。
三是要创新体制机制。首先是加强市场主体培育，支持旅游新业态、新商业模式的发展。鼓励各地进行旅游体制改革，支持建设一批试点地区，探讨旅游综合改革、专项改革和旅游资源一体化管理等新路子。其次是突出重点，加大招商引资选资和开发力度。努力推进我市旅游重点项目建设。指导各县(区)旅游部门对全市尚未开发的旅游资源进行普查，登记造册，积极跟踪服务。创新招商思路，开展专业招商、网上招商、项目招商，高标准选资，以大项目推动旅游经济大发展。
开发适应旅游需求的新产品、新业态，构建现代旅游产品体系 记者：多年来，市委市政府对惠州旅游的支持力度不断加大，才使得我市旅游取得了令人注目的成就。请问下一步惠州旅游在产品开发和市场拓展上会有什么样的变化? 杨灿培：惠州旅游从十年前排名十几位一跃而成为广东前六名的旅游强市，这与市委市政府对旅游的重视当然是密不可分的。
下一步，我们要进一步加大旅游产品开发的力度。旅游产品开发不仅要注重风景资源的开发，更要注重城市周边农村与生态环境的开发，开发适应旅游需求的新产品、新业态，构建现代旅游产品体系，建设有国际竞争力的旅游城市和世界级的旅游目的地。紧紧以度假旅游为核心，构建休闲度假产品系列。加大旅游商品开发力度，在擦亮“罗浮三宝”、“南昆八珍”、“龙门农民画”等惠州名优特旅游产品品牌的同时，继续开发新的具有浓郁惠州和岭南文化气息的旅游商品，在主要城区和旅游景区开辟旅游商品专营区，规范旅游商品经营活动。
“十二五”期间，我们进一步加大旅游宣传力度，擦亮旅游品牌。不断创新旅游宣传促销手段，走出去、请进来，利用房展会、工业产品展销会、旅交会等会展活动，全方位、立体式地促销推介惠州旅游产品，打造“休闲惠州·度假胜地”的城市旅游品牌形象，宣传惠州，把惠州最美的一面展现在国内外游客面前。
在继续巩固现有国内外旅游市场基础上，开拓旅游市场。在国内市场方面，积极开拓粤西、粤东、京广、京
九、武广高铁沿线旅游市场，探索开发北京、上海、重庆等大城市旅游市场。在国际市场方面，重点做好日本、韩国的旅游市场开发工作，努力开拓英国、荷兰、法国、德国等西欧国家的旅游市场，使惠州旅游产品逐步走向世界。本报记者王子轩
第二篇：惠州旅游工作简报(第4期)
我市率先试行国民旅游休闲计划
3月19日，我市举行“惠州试行国民旅游休闲计划启动仪式”，率先在全省各市启动试行国民旅游休闲计划。省旅游局局长杨荣森，市委副书记、市长李汝求，市人大常委会副主任易敬典、副市长杨灿培、市政协副主席叶青等出席了启动仪式。
试行国民旅游休闲计划，我市将落实带薪休假等制度，利用节假日组织开展 “万人游惠州”系列活动，让广大群众充分享受到最实惠、最舒适、最便捷的旅游服务。为配合国民旅游休闲计划的试行，惠州市将落实带薪休假制度和无会旬，弹性安排带薪休假时间;鼓励企事业单位开展奖励旅游、福利旅游;开展与中小学综合实践课程和素质拓展相衔接的修学旅游，创建大学生教育实习基地;并进一步推进在粤内地居民赴港澳个人旅游活动，优化144小时便利签证措施，深化粤港澳旅游合作，积极先行先试，探索旅游体制创新。同时，我市将完善“东江游”等一批旅游项目，推动建设一批旅游休闲服务社区;由政府补贴，宣传、文化部门及相关单位组织和排练具有浓厚地方特色的大型歌舞节目，晚上定期演出，丰富市民和游客娱乐生活。此外，我市还将积极推动旅游休闲示范旅行社和基地，与当地工会、共青团、妇联、学校、教育、老龄委等部门合作，利用妇女节、劳动节、国庆节、元旦等节假日，举办 “万人游惠州”等系列活动，积极扶持自驾游、自助游、现代农业观光游、乡村旅游、家庭旅游市场的发展。活动期间部份景区门票对旅游团队实行减免，促进旅游企业互动发展，制定更优惠、更合理的休闲旅游线路。
我市召开全市旅游工作会议
3月19日下午，我市召开全市旅游工作会议。省旅游局局长杨荣森，市委副书记、市长李汝求，市人大常委会副主任易敬典、副市长杨灿培、市政协副主席叶青等参加会议。
杨荣森对我市旅游业的发展给予了充分肯定。他说，惠州旅游资源丰富，产业体系完善，区位优势明显，市场前景广阔。要以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，先行先试，抢抓机遇，着力实行政府主导型旅游发展战略;着力创新旅游管理、旅游投入融资和旅游人才培养体制和机制;着力推进旅游与文化的融合，打造具有惠州特色的旅游文化产品;着力优化旅游发展结构和布局;着力提升旅游的品质和效益;着力发展休闲旅游，发挥旅游综合大众效应。
李汝求指出，去年我市旅游业发展成绩显著，为全市经济社会平稳较快发展作出了重要贡献，呈现出“五大亮点”：一是旅游经济实力明显提升，二是旅游规划和宣传取得新进展，三是旅游项目开发如火如荼，四是旅游资源不断丰富，五是旅游设施和服务逐步升级。
李汝求要求，要正确分析和把握当前形势，进一步坚定加快旅游业发展的决心和信心。当前国家宏观政策对旅游业发展十分有利，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，给我市旅游业发展带来了黄金机遇。同时，我市旅游大开发已初见
成效，对游客的吸引力不断增强。各级各部门要从建设科学发展惠民之州的高度，逆势而上，一要坚定加快旅游业发展的决心和信心，提振精神，保持旅游业平稳较快发展;二要增强扩大旅游消费需求的责任感;三要树立旅游转型升级的紧迫感，实现旅游业又好又快发展。
李汝求强调，相关部门要大力推进旅游强市建设，着力打造珠三角乃至粤港澳地区顶级休闲度假基地。力争到2012年，全市接待游客总量达到3000万人次，旅游总收入达到180亿元，建成4A 级以上旅游景区10家以上，其中争创5A级景区4家，五星级酒店10家以上，培养一批具有国际竞争力的知名旅游品牌，建成旅游强市。具体来说要抓好七方面工作：一要抓好国民旅游休闲计划的落实，做强做大惠州旅游产业;二要抓好政府主导旅游业发展战略的实施，推进旅游业的改革发展;三要抓好县区旅游资源的开发利用，加速发展城乡旅游产业;四要抓好区域旅游合作，促进区域旅游的互动发展;五要抓好旅游招商，推动旅游产业向高端发展;六要抓好旅游宣传推介，提升惠州旅游美誉度;七要抓好旅游服务质量，打造文明高效的旅游环境。
李汝求、杨荣森为荣获国家4A级旅游区的罗浮山风景名胜区、惠州滨海温泉旅游度假区授牌。杨灿培传达贯彻了国家和省旅游工作会议精神，并对落实好此次会议精神作出了具体部署。
第三篇：惠州旅游工作简报第3期(总第3期)
第3期 (总第3期)
惠州市旅游局办公室编印
2009年3月18日
目 录
▲市旅游局邀请中央电视台《希望英语》到惠拍摄 ▲“巾帼同游鹅城 品评八景十名胜”活动启动 ▲“八景十名胜”候选名单出炉
▲我市开展“2008惠州旅游好新闻”评选活动 ▲深惠旅游合作交流会在深隆重举行
▲市旅游质量监督管理所参加市消委会组织的“3.15”国际消费者权益保护日宣传咨询活动 ▲2009年1—2月旅游投诉主要情况 ▲莞惠旅游合作交流会在东莞隆重举行 市旅游局邀请中央电视台《希望英语》到惠拍摄
为多渠道、多形式宣传推介我市丰富的旅游资源，提高我市的知名度，2009年3月2日至7日，市旅游局邀请中央电视台《希望英语》栏目来我市拍摄两期以“斗乐惠州”为主题的英语节目。该栏目以惠州西湖和西湖文化、小金口龙行拳和麒麟舞、龙门温泉以及惠州的当地美食为主要拍摄题材，充分展示惠州丰富的旅游资源，反映惠州独特的自然、人文和历史风貌，充分展示惠州城市魅力。该栏目组已完成所有拍摄，节目将在近期分两期播出，播出时间共一个小时。
(撰稿：资源与市场开发科)
“巾帼同游鹅城 品评八景十名胜”活动启动
为配合落实省委、省政府“三促进一保持”工作重点，积极响应我省率先推行国民旅游休闲计划和建设旅游强省的部署，借“三八”节契机，为进一步宣传展示惠州创建全国文明城市成果，3月4日，市旅游局与市妇联在西湖平湖门广场举行“巾帼同游鹅城，品评八景十名胜”活动启动仪式，市委副书记陈仕其宣布活动启动，市人民政府副市长杨灿培做了讲话。来自全市各界妇女代表近千人参加了首发仪式。
举办此次活动，一是鼓励城乡姐妹走出家门，畅游美丽惠
-2- 州，开阔眼界、增长见识;二是刺激消费，拉动内需，动员广大妇女以积极进取的心态，应对和化解金融风暴带来的冲击;三是积极参与，共享惠州创建全国文明城市成果，激发市民参与“热爱惠州、建设惠州”的活动，进一步凝聚力量，选出惠州最具代表性的风景名胜，进一步叫响“休闲之都〃度假天堂”的旅游品牌。
为配合此次活动，市旅游部门组织全市各大旅行社根据三八节特色、女性需求，整合全市旅游景区(点)，针对女性时尚、文化、科技、健康、购物、森林度假、滨海休闲等主题，设计森林度假休闲游、温泉养生健康游、滨海生态悠闲游、历史文化寻根游等十余条不同系列的线路供选择。
(撰稿：办公室)
“八景十名胜”候选名单出炉
“鹅城八景”、“惠州十大名胜”评选活动自1月8日启动以来，得到了惠州社会各界的广泛支持和好评。日前，备受瞩目的“鹅城八景”、“惠州十大名胜”评选活动初选名单出炉，其中“玉塔微澜”等20处景点为“鹅城八景”初选单位，“惠州西湖”等20个景区为“惠州十大名胜”初选单位。
初选名单主要根据景区(点)的规模、景观分类、分布、游客量、知名度、美誉度、可观赏性及文化内涵、时代特征等
-3- 方面综合考察，同时对自然相近、历史文化相关联的景区(点)、历史遗存进行整合。至4月中旬，全市各大媒体将对各个入选景点进行逐一展示，市民将可通过报纸、网站、短信投票等方式为自己心目中的“鹅城八景”、“惠州十大名胜”投票。市民投票结束后，将由公证机关监督，统计选票结果，依照参评单位得票数高低进行首次排名，并按照1∶1.2的比例，评出候选单位，随后通过专家评议、领导审核后确定“鹅城八景”、“惠州十大名胜”名单，经过公示后正式向社会公布。
(撰稿：资源与市场开发科)
我市开展“2008惠州旅游好新闻”评选活动
近日，为表彰广大新闻工作者在推动我市旅游业发展中做出的积极贡献，我市将以“休闲惠州〃度假天堂”和“活力惠州〃辉煌2008”为主题，举办“2008惠州旅游好新闻”评选活动，对过去一年来宣传我市旅游业的优秀新闻作品进行表彰。
我市旅游业在2008年克服了雪灾、地震灾害等不利因素的影响，在社会各界的大力支持下，取得了显著成绩，旅游经济各项指标取得了较大幅度的增长，全市各新闻单位、驻惠媒体和广大新闻工作者对我市旅游业给予了广泛关注和支持，报道我市旅游业盛事和发展成果的优秀作品不断涌现，营造了积极和谐的舆论氛围。
-4- 此次活动要求参选作品在2009年3月16日前报送完毕，由市委宣传部、市旅游局、市记协、市主流新闻单位的专家和业内资深人士组成的评选委员会对参选作品进行评选，最终评选出1名一等奖，2名二等奖，4名三等奖和6名优秀奖，并在月底的全市旅游工作会议上对获奖人员进行颁奖。
(撰稿：资源与市场开发科)
深惠旅游合作交流会在深隆重举行
3月13日，惠州市人民政府副市长杨灿培亲自带队，在深圳大中华喜来登酒店隆重举行深惠旅游合作交流会，受到深圳市人民政府副市长卓钦锐的热情欢迎。来自深惠两地旅游界和新闻界共200多人参加了交流会。会上，卓钦锐副市长表示希望深惠两地旅游企业加强沟通和合作，实现资源共享，共同促进两地旅游业发展。杨灿培副市长对卓市长的发言表示赞同：深圳惠州山水相连，两地开展经济合作有着非常有利的条件和广阔的空间。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施为两地开展旅游合作提供了新的契机。我市希望与深圳携手共进，加强旅游合作，为加快珠三角旅游一体化进程作出新的贡献。
惠州市旅游局崔爽局长向参加推介会的新闻媒体和旅游企业宣传和推介惠州的旅游资源，她介绍：惠州旅游目前以树立“休闲惠州•度假天堂”旅游形象为目标，以实施惠州旅游
-5- “3510”工程(三大体系、五大顶级品牌、十条精品旅游线路)为主要载体，正在加快建设旅游强市，把惠州建设成为粤港澳地区的休闲度假基地。
交流会上，两市旅游局签署了 《深圳市与惠州市旅游紧密合作框架协议》。一是建设无障碍旅游区，实现市场一体化。二是共同开展旅游宣传促销，推动两地旅游一体化进程。三是大力开展旅游投资合作。四是组织两地旅游和新闻界代表互访。会上，我市还以抽奖的形式向部分与会人员赠送了旅游消费券。
(撰稿：资源与市场开发科)
市旅游质量监督管理所参加市消委会组织的“3.15”
国际消费者权益保护日宣传咨询活动
3月15日，市消委会在下埔滨江公园组织举办“3.15” 国际消费者权益保护日宣传咨询活动，市旅游质量监督管理所会同惠城区旅游局、惠州环宇国际旅游社有限公司参加了此活动。活动中，市旅游质量监督管理所共派发旅游权益保护手册5000多份，旅游宣传资料近万份，现场接到旅游投诉0宗，旅游咨询20多人次，主要是咨询出游的线路、价格、出游注意事项等问题，现场工作人员均作了热情、耐心的解答，受到了广大市民的好评。
(撰稿：市旅游质量监督管理所)
-6- 2009年1—2月旅游投诉主要情况
2009年1—2月市旅游质量监督管理所共接到旅游投诉案件7宗，其中有效投诉6宗，无效投诉1宗，接到旅游投诉案件数与去年同期相比持平，均已全部圆满解决了投诉，结案率达100%，满意率100%，依法维护了旅游投诉者的合法权益。
(撰稿：市旅游质量监督管理所)
莞惠旅游合作交流会在东莞隆重举行
继深惠旅游合作交流会后，为进一步落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，加快推进国民旅游休闲计划，促进珠江口东岸地区的旅游合作和发展，3月17日，莞惠旅游合作交流会在东莞市会展国际大酒店隆重举行。惠州市人民政府副市长杨灿培、东莞市委常委、市政府副市长江陵出席交流会并发表讲话。来自东莞和惠州两地旅游界和新闻界约250人参加了交流会。
惠州市人民政府杨灿培副市长在交流会上做了热情洋溢的讲话，他谈到，东莞与惠州历史渊源久远，两地山水相连，地缘、人缘和情缘格外亲近，莞惠两地开展经济合作有着非常有利的条件和广阔的空间，此次交流会为两市开展旅游合作提供了新的契机，他期待惠州与东莞本着“优势互补、平等互惠、实现双赢”的原则，加强旅游合作，实现共同发展、共同繁荣，为加快珠三角旅游一体化进程作出新的贡献。东莞市委常委、
-7- 市政府副市长江陵在交流会上致了欢迎辞，对莞惠旅游合作寄予厚望。惠州市旅游局崔爽局长向参加交流会的新闻媒体和旅游企业宣传和推介惠州的旅游资源。
此次交流会除了展示惠州的优美风光外，莞惠两地还共同签署了《惠州市与东莞市旅游紧密合作框架协议》，进一步实现旅游资源共享，为推动两地之间的旅游交流合作和珠三角旅游一体化进程发挥积极作用。此外，此次交流会还发放了旅游消费券。交流会的成功举办，将全方位、多角度、深层次地展现惠州丰富的自然、人文和历史资源，扩大惠州的知名度和美誉度，吸引更多的珠三角游客到惠州旅游观光，促进惠州旅游不断进步。
(撰稿：资源与市场开发科)
发：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省旅游局办公室，市旅游工作协调领导小组成员，惠州学院旅游系，惠州旅游学校，市商业学校，市职业技术学院，各县(区)旅游局，市旅游协会、市饭店行业协会
惠州市旅游局办公室编印 (共印20份)
-8-
第四篇：关于惠州市重大旅游项目建设进展情况的汇报
尊敬的各位人大代表：
惠城区人大常委会受市人大常委会委托，今天组织部分省人大代表和市十届人大代表视察我市旅游大项目建设进展情况，这充分体现了人大代表对我市旅游事业发展的高度重视和关注。对此，我谨代表惠州市旅游局及旅游行业向你们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面就我市旅游重大项目建设情况向代表们做个汇报，诚恳地欢迎各位代表对我们的工作提出批评和指导性的意见和建议。
一、总体情况
随着惠州现代建设的飞速发展和投资环境日趋完善，惠州在海内外的知名度和美誉度迅速提高，惠州的后发优势、环境优势、资源优势凸显，吸引了广大投资商来惠投资。目前，我市旅游重大项目28个，预计总投资328亿元人民币。惠州旅游正迎来一个新的投资开发热潮。主要表现有几个特点：一是投资规模大，投入的资金多。从目前投资的旅游项目中，超10亿元的项目就有7个，其中，中信(惠州)汤泉旅游度假区的项目计划投资10亿元;深圳万科房地产公司大亚湾辣甲岛项目计划投资10亿元;龙门兴运温泉旅游度假有限公司龙门天然温泉度假村拟投资12亿元;南峰集团公司龙门碧水天源温泉拟投资15亿元;富力地产投资有限公司龙门永汉万洞生态旅游项目计划投资25亿元人民币;白鹭湖旅游项目，计划投资50亿人民币;惠东巽寮与北京金融街合作开
1 发的项目，计划滚动投入的资金更高达150亿元之巨。 在这些投资的项目当中，不但投入的资金多，而且规模也大，如巽寮的旅游项目，占地就达20.2平方公里，分四期进行，计划10年内完成;中信(惠州)汤泉的旅游项目占地也达1.7平方公里，首期投资的建设面积就有1.14平方公里(建设用地45万平方米);大亚湾辣甲岛项目，亦计划将辣甲岛进行总体规划，分期实施。二是投资项目的内容比较丰富。在这些投资项目中，不但有开发海滨旅游资源的，如巽寮、辣甲岛;也有开发山地森林旅游资源的，如罗浮山、南昆山和象头山;也有重点开发温泉旅游资源的，如富力永汉万洞温泉度假区、龙门天然温泉度假区、碧水天源温泉度假区以及中信(惠州)汤泉旅游度假区;更有开发高星级度假及商务酒店的，如巽寮金海湾喜来登酒店、巽寮康帝酒店、江北凯宾斯基酒店、水口南旋假日皇冠酒店等。在大投入、大规模开发的同时，也有许多投资3000万元左右的中小型旅游项目，如龙门蓝田风情园项目、永汉镇兰花基地等，这些项目虽属中小型旅游项目，但都各具特色，内容丰富多彩。三是以生态悠闲为主题，与环境资源结合良好。这些项目，都有一个共同的特点就是突出生态悠闲的主题，与现有的自然环境资源结合良好，特别是注重与周边生态环境的特色及当地文化习俗相融合，充分体现出休闲度假旅游产品的独特性：
如惠东巽寮的旅游项目，就充分突出海滨的特点，在万顷碧波的海滨旁，在一望无际的沙滩边打造高星级的旅游度假酒店群。目前，金海湾喜来登度假酒店已正式开业，康帝巽寮国际度假酒店、金海湾海震度假酒店已奠基。使来此度假旅游的人们不但能充分领略到大海的魅力，同时亦能感受到滨海高星级酒店的舒适;
又如白鹭湖旅游项目依托紧邻市区的神仙湖泊——白鹭
2 湖，借助中国最好的房地产开发商之一雅居乐的强大实力，在市区打造一个集旅游和商住于一体的生态休闲旅游度假区，是一个闹中取静的好去处;
再如龙门嘉义庄旅游项目就充分突出当地农民画的特点，使游人不仅能领略到农民画的乡土文化艺术魅力，而且能感受到农村自然景色的休闲情趣。
二、重大旅游建设项目
(一)西湖风景名胜区美化工程
按照新的总体规划，惠州西湖定性为以素雅幽深的山水为特征、以历史文化为底蕴、以观光和休闲为主要功能的国家级风景名胜区。2007年，市委、市政府把美化西湖列为重点民心工程，按照加强保护、合理开发、先控后建、先建后拆、先易后难、还湖于民、逐年美化、整体提升的原则实施西湖美化工程，计划5年内投资4—5亿元，其中2007年至2008年投资1.5亿元，实施10个工程项目，着力从生态保护、水质治理、环境美化、文脉延续等多方面提升西湖的景观档次和文化品位。目前，这项民心工程正按计划稳步推进，其中平湖清淤、引水清湖、夜景灯光美化、种植名贵观赏树木和放养天鹅、西湖湖岸和环湖道路改造、高榜山公园入口建设工程已基本完成;东坡园将于2008年11月底竣工，丰渚园计划于2009年国庆前建成开放;高榜山挂榜阁计划于2009年元月开工建设，力争国庆前完成主体工程。丰湖校区迁建项目已移交，丰湖书院改建正在规划设计中，将以历史文化为主线建成西湖精品景点，计划在两年内完成。
(二)中信(惠州)汤泉度假区项目
该项目位于广惠、惠河高速公路交汇处的惠州大道小金口，距市中心区约10公里。由中信深圳(集团)公司投资。计划投资4.6亿元，主要修建大型温泉池、五星级酒店、国际
3 会议中心、户外拓展基地、滨湖商业街等大型旅游设施，先行的水坝工程部分已经施工完毕，投入资金1200万元，今年年底前验收。其他工程已完成规划设计和地质勘探等前期准备，投入资金600万元，施工部分将于2009年开工。
(三)帝景国际商务中心凯宾斯基酒店
该项目位于江北18号小区，由惠州市帝景集团有限公司负责开发，项目总投资6亿元，现已投资4.8亿元，目前主体工程已全部完成，外墙装饰在7月中旬全部完成，现正在进行酒店内装修的招投标，预计装修期约10个月，争取在2009年5月1日试业。
(四)富力洲际温泉度假酒店项目
该项目位于惠城区横沥镇黄沙洞村,由广州富力地产集团投资兴建。项目前期占地面积约1100亩,总投资额为7亿元人民币,目前已投入资金约5.5亿人民币。该项目按投资方设计方案将建成全亚洲最豪华的超五星级温泉度假酒店,目前项目主体工程、高尔夫练习场、基础工程、绿地、排水排涝工程、室内装修已完成。项目预计可在2009年春节试业，在2009年5月1 日全面完工开业。
(五)白鹭湖旅游项目
该项目位于惠城区汝湖镇，由香港雅居乐地产控股有限公司开发建设。计划投资50亿元人民币，2007年7月开工建设，目前已投入9亿元人民币。工程建设进展情况：
1、浅水湾B区：4栋18层的外墙面砖有1栋已完成，其他3栋的完成90%。
2、小岛别墅：22栋别墅的屋面工程全部完成，其中有17栋的外架已拆除。
3、中心区： a,超市：35﹪完成了二层结构，65﹪完成了负一层结构;b,办公楼：±0.000以下结构全部完成;c,
4 公寓B：30﹪的砌体、抹灰工程基本完成，45﹪施工至三～四层结构，25﹪施工至五～六层结构;d,商铺：有2栋的施工全面完成，其他6栋的外墙和屋面工程即将完成。
4、酒店: 20﹪为地下室底板，40﹪施工至夹层～二层结构，40﹪施工至四～六层结构。
5、11栋小高层：有9栋的主体结构封顶，另2栋施工至天面层结构。
6、44栋别墅：13栋的砌体工程基本完成，有6栋的抹灰工程和屋面工程已完成
(六)叶挺将军故里旅游区项目
该项目位于惠阳区秋长街道办事处周田村，规划总面积 约6000亩，总投资3亿元。主要修建叶挺将军故居园区、将军山园区、叶挺将军故里博物馆园区、叶挺将军故里田园区、客家围屋家园区、叶挺将军故里森林公园、教育拓训基地等项目。项目正在招商引资中。
(七)辣甲岛旅游项目
该项目是惠州万科房地产公司合作开发的一个海岛旅游项目，合作期40年，计划总投资10亿元人民币，拟将该岛建成一个高标准的旅游度假酒店及具有东南亚风情的世界级旅游度假胜地。首期工程预计投资1800万元人民币，目前项目还未开工建设。
(八)笔架山森林公园项目
该项目位于大亚湾西区横畲蕉子园临海的连绵山脉地区，利用约10平方公里原生态的坡地森林，因地制宜开发建设森林观光旅游公园(度假区)，由深圳富上加集团和大亚湾西区办事处合作开发。首期规划开发建设3平方公里，其中建设旅游景点及配套设施5万平方米，观光道路15公里，其余为自然生态景观，计划投资2980万元人民币，建设工期预
5 计为一年。首期建成投入使用后，采用滚动发展模式，边运营边建设，远期规划建设覆盖10平方公里山地及临海湾区，预计总投资约5亿元人民币。由于通山公路的手续尚未完成，致使项目无法如期开工。
(九)东升海洋生态旅游度假村项目
该项目位于惠州大亚湾澳头办事处的东升岛北风坳地段，由深圳佰佳成投资发展有限公司和东升村委会联合投资 开发。总投资1.2亿元，占地面积3万平方米，建筑面积6.32万平方米。度假区内包括商业、酒店、会议室。其中商业包 括商场、商务中心、医务室、网吧、图书室、棋牌室、影剧 院等;酒店有客房500间、餐厅3个、宴会厅、歌舞厅、健身房等;会议室1000平方米。东升海洋生态度假村项目定位为海洋生态旅游、休闲度假村，注重自然景观与人文建筑之间的融合，精心设计，合理布局，以“生态环保，可持续发展”为原则对东升岛进行开发。由于土地手续问题尚未完成，此项目仍未动工。
(十)惠东巽寮金融街旅游项目
该项目总投资150亿元，目前已投入15亿元。第一期项目巽寮金海湾喜来登度假酒店位于惠东县巽寮富巢湾，总投资9亿元，预期投资回收期5年。项目主要经营旅游度假酒店，占地面积135亩，有房间300间，投入资金5亿元，已于2008年6月试业。
另外，2008年引进了巽寮金海湾海宸酒店和巽寮金海湾康帝度假酒店两家五星级酒店，并于2008年9月举行了奠基仪式。
(十一)广东御景峰国家森林公园项目
该项目位于惠东县梁化镇梁化国营林场内，属合资项目，合作年限50年，由深圳市景亿投资发展有限公司负责项目的
6 建设和经营。项目投资总额为2.5亿人民币，预期投资回收期15年，预计全面竣工时间为2010年。该项目是一个集国际生态会务中心、森林别墅、休闲度假、森林浴场、静水沙滩、水上乐园、溶洞探险、宗教圣地、高尔夫球练习场、足球场和网球场等于一体的多功能的森林公园。目前水库建设可行性勘测和论证工作已全部完成;投资80万元修建森林旅游步行道(3公里);梁化新金刚水泥厂至森林公园内16公里长的广东御景峰国家森林公园迎宾大道，投资80万元森林公园大门广场也已建设完成;目前已投入资金4300万元人民币。
(十二)惠东平海海滨温泉项目
该项目位于惠东县平海镇鹧鸪洞，属中外合资项目，合 作年限20年，由惠州市平海海滨温泉旅游度假区有限公司负责建设、经营。总投资3.5亿元，占地面积1000亩，建筑面积20万平方米。温泉度假区将分三期完成，场内设施包括主体酒店、露天温泉区、会议中心、综合楼、豪华会所、温泉大峡谷、大型生态湖泊、水上滑梯、寰岛池区、欧陆式别墅群、东南亚别墅客房、高级木屋别墅、情侣别墅、健身理疗中心和BBQ休闲区等等。海滨温泉规划宏伟，设计新颖高雅，融温泉度假、自然生态、娱乐、休闲、健身于一体。海滨游泳与休闲温泉度假将成为该度假区吸引中外游客的两大特色。度假区一期于2007年2月正式对外营业，二期工程正在建设之中，已投入3000万元。该项目已总共投入2.3亿元。
(十三)白盆湖国家生态风景区项目
该项目是惠东白盆珠水库库区的一个旅游项目。由惠州市白盆湖实业有限公司负责项目的建设和经营，项目总投资30191万元，预期投资回收期8年，预计于2009年10月竣工。主要经营生态旅游、游艇、假日酒店、水上观光、娱乐
7 等旅游项目。目前已投入资金300多万元人民币，请专家进行总体规划，项目招商工作也在紧张有序进行中。
(十四)博罗富士山庄项目
该项目是博罗杨村镇与深圳台商协会合作开发的一个旅游项目，计划总投资2.5亿美元，将打造一个集五星级的度假娱乐酒店服务区、高标准休闲养生区、植物科普教育培训基地、3万多种植物的种植及濒危植物种植培养保护区、珍贵中草药种植基地、果树林观光园等项目于一体的生态农业观光旅游景区。目前已完成了大部分的征用工作，进行了前期项目的策划、规划任务，并对相关土地进行了“三通一平”建设。修筑了12公里的道路、绿化美化工程，场地平整也已基本完成，已投入资金3000万元人民币，富士山庄初具雏形。
目前公司在开发过程中遇到的重要难题，是土地办证问题，由于土地指标等一系列问题，导致土地使用证迟迟无法办理，工程进展得到延误，有些甚至已停工，各级领导正积极协调此事，公司也想尽一切办法，在国家法律允许的情况下，尽可能快地推进项目开发。
(十五)象头山旅游项目
象头山目前仅有博罗泰美镇利用其自然资源，由博罗金象山旅游发展有限公司开发的“象头山雷公峡漂流”一个旅游项目。该项目以开发漂流、度假等产品为主，计划总投资3000万元，已投入资金900万元，建有服务大楼、中餐服务部等设施。整个工程预计2010年建成。漂流工程已建成，并于2006年5月开始接待游客。现在不断完善道路和接待服务设施，项目进展顺利。
象头山广东森林高级休闲度假基地项目目前已委托中国城市规划院深圳分院做旅游规划，按合同要求，该项目规划方案初稿在11月底可以提交。
8 (十六)明丰农业生产旅游观光基地项目
明丰农业观光旅游基地项目由香港明丰集团有限公司投资建设，选址博罗县横河办事处郭前村，投资总额4.5亿元，占地面积2000多亩，主要规划建设白金五星级会议酒店、会所、农业博艺馆及观光农业等旅游配套项目，形成集商务会议、科技服务、观光旅游、休闲度假、集散社交于一体的综合性度假村。
本项目选址显岗水库附近，显岗水库库容1亿立方米，库区风光优美，岛屿众多，与罗浮山相映成辉，是集居、游、玩、吃于一体的养生、生态旅游区，主要景点有东岳庙、白马庙、黄田古社、将军峰、白马山、龙潭瀑布等，以及白官坳、花园、大埔围、嶂背、石出头等岭南民俗村落。横河历史悠久，文物古迹众多，山湖风光秀丽，文化底蕴丰富，具有得天独厚的旅游资源，同时也符合博罗县给予横河的发展定位。
明丰农业观光旅游项目的建设，因受国家调整土地政策影响，建设进展受到拖延，但在县委、县政府的高度重视和支持下，建设用地指标已争取到150亩。目前，项目会所已建成，于2008年9月1日交付使用，农业博艺馆及接待厅主体工程已建设完毕，正在进行装修工程，预计2009年5月1日前可对外开放。到2008年10月止，该项目已投入资金超过8000万元人民币。会议酒店及配套设施根据国土部门批复的用地指标来安排建设，预计可在2010年前按项目的总体规划建成试业。
(十七)博罗东山森林公园项目
该项目是博罗县“八项民心工程”之一，位于博罗县城 东边的东江河畔，占地面积2907亩。公园规划建设有大岭公览胜区、中心广场游乐区、东山植物园、深坑森林游览健身
9 区、东山湖娱乐区、休闲度假区、青少年野营活动区、公园接待服务区等八大功能，是一个以森林生态景观为主体，集五星级酒店、生态住宅、游览休闲、科普教育、康体娱乐等于一体的城区型综合性省级森林公园。森林公园道路广场、东山湖等基础设施建设需投资4亿元。要求森林公园的五星级酒店在三年内建成并投入使用。
东山森林公园建设在县委、县政府的高度重视和公园建设指挥部的直接领导下，在罗阳镇委、镇政府及县直有关部门通力协作和惠州市康顺投资发展有限公司及工程施工队的积极配合共同努力下，到目前为止，第一期工程北门广场建设已投入2000多万元，按县委、县政府的要求如期在春节前投入使用，同时完成公园林相改造539亩。
东山森林公园自2006年4月动工建设以来，至2007年底，共投资9000万元，基本完成了公园的征地、青苗补偿、房屋拆迁和北广场配套的桥梁道路建设，今年计划投资1000万元，要求完成公园南北门通道铺筑水泥路面和大岭公景区的樱花长廊、荷花池、烧烤场及山涧垂钓等景点建设，目前已完成工程总量的50%左右，预计年底可以按计划完成各项工程建设任务。
(十八)麻陂红女湖旅游项目
该项目是博罗县在2007年4月市招商引资推介会主会场的签约项目之一，位于博罗县麻陂镇,占地面积约1000亩。规划有四星级酒店、会所、生态游览区、康体娱乐等生态农业观光和度假项目。目前项目已完成立项和注册成立大欣生态园(博罗)有限公司，工作进展处于征地、办理《土地使用证》阶段，工程进展速度缓慢。
(十九)万洞生态旅游项目
该项目位于龙门县永汉镇，由广州富力地产投资有限公
10 司投资开发。计划投资25亿元建设以国际品牌五星级酒店为龙头，集温泉旅游、休闲、度假、体育运动、房地产于一体的综合性大型温泉生态旅游房地产项目。是目前该县旅游业投资最大、规模最大、辐射最大的引领项目。到目前为止，项目投资方已投入约7000万元(主要是用于征地补偿、前期勘察、设计等)。
(二十)南昆山十字水国家森林度假村项目
该项目位于南昆山，由香港中恒伟业<控股>有限公司投资。占地面积1万亩，总投资1亿元人民币。目前已投入7000万元。该项目充分利用南昆山的自然资源，运用天人合一的理念进行打造，其发展目标是作为中国第一家国际生态理念的生态度假村，并邀请了多国生态旅游度假顶尖规划和设计师设计，仅设计费就投入近1000万元，是一个集休闲、度假、游乐于一体的高档次的生态森林度假村。第一期工程(含别墅、会议中心、餐饮中心)于2006年10月1日正式试业。2008年上半年拟投入1000万元，计划开发建设度假村第二期工程(含水疗、客房等)。
(二十一)地派温泉度假村
地派温泉度假村位于龙门县地派镇内,总面积335亩,第一期占用面积220亩计划投资2亿元,已由地派温泉度假村有限公司投资兴建该项目。2006年11月开始组织土建平整，修建河堤，2007年9月土建施工队进场主楼基础建设。主楼、A、B、C综合楼、员工宿舍楼，五栋建筑物构成总建筑面积约55000平方米。现时建筑主楼已全部封顶，屋面瓦完成80%，外墙防水、外墙涂料进场完成30%，钢结构、电梯、消防、水电安装、中央空调、栏杆等安装工程已进行紧张的施工阶段，装饰样板房及大规模的二次精装饰阶段已进入全面铺开阶段。员工宿舍楼也已开工，基础基本完成，室外园林及后
11 山环山路、温泉池也已开始紧张有序的施工。目前项目总投入资金已达1亿元。
(二十二)蓝田瑶族风情园
该项目总投资2000万元，注册资金300万元。蓝田瑶族风情园项目(包括三个子项目，即瑶族风情园、龙门军事漂流、龙门军事拓展)，总占地面积二千八百多亩，其中龙门军事漂流和龙门军事拓展占地二千二百多亩(租用广州军区小洞旧军营)，风情园占地面积六百多亩，计划首期投资2000万元人民币。
龙门蓝田瑶族风情园是蓝田乡重点建设项目，于2005年12月至2008年2月初完成征地、租用、地上附属物补偿等工作。2008年2月正式投入建设，风情园一期主要工程已进入收尾阶段，环境整治及绿化已全面铺开，正在进行试业前的各项准备工作。
蓝田瑶族风情园项目到目前已在征租地及其补偿、工程建设、试营业等相关费用投入1800多万元。预计瑶族风情园于2008年12月下旬左右试营业。
(二十三)天然温泉度假村
天然温泉度假村位于龙田镇赖屋村，由龙门兴运温泉旅游度假有限公司投资兴建，度假村规划用地面积1200亩，已依法取得486亩国有土地使用权和地下水资源的采矿权，另外700多亩土地正在办理征地手续。本项目前期预计投资人民币5亿元，后期预计投资人民币7亿元，分期投资建设，建设期为五年。
目前，第一期工程已投入1.5亿元，建成池区、接待大厅、宾馆、办公楼、餐饮中心等基础设施，于2008年8月16日开始对外试业。
主体标志性建筑——五星级客家围酒店已进入室内装修
12 阶段，预计在年底完工，计划将其打造成为全世界唯一的五星级酒店的客家围建筑，也是建筑面积最大和最高的客家围建筑，建成后我们准备申请三项吉尼斯世界记录。
国际会议中心建筑面积8000平方米，装备有最先进的高科技影音系统和同声传译设备，将在2009年10月交付使用。
高尔夫球场是作为五星级客家围酒店附属的健康娱乐设施来规划的，计划向政府申请租赁2000亩荒地作为绿化用途。
(二十四)龙门铁泉
龙门铁泉第二期工程于2007年3月开始动工，计划投资3000万元，2008年新建的别墅、宾馆已经建好投入使用，会议中心还在装修期间，计划2008年底可以开放。
(二十五)南昆山温泉大观园
南昆山温泉大观园第二期工程已投入7000万元，兴建项目主要是别墅，于2006年10月1日对外营业;第三期工程计划投入2200万元，其中投入200万元建设高尔夫球练习场，已修建完毕，投入营业。另2000万元建设油田漂流，目前水上漂流项目已在建设中，预计09年3月正式对外开放。
(二十六)碧水天源温泉度假村
该项目位于龙华镇，由南峰集团公司投资建设。计划投入15亿元，主要兴建温泉度假、温泉地产项目，到目前为止已投入4500多万元(主要用于项目的规划设计、勘察、拟订村民搬迁方案等)。现在有用地指标143亩，镇政府已开展与村民洽谈征地工作，另外前期需要用地500亩，目前正在进行规划调整。
(二十七)永汉镇兰花基地项目
该项目位于上埔村秧地头村小组，是05年9月在龙门县
13 第二届旅游节上引进的项目，项目投资方是台湾雷进企业有限公司，计划总投资1000万美金，项目占地约350亩，拟建以兰花温泉酒店为依托，集旅游观光、休闲度假、温泉养生于一体的大型综合项目。目前该项目已完成土地脱钩前期工作，于08年4月完成100亩用地审批，并于2008年8月23日开始填土动工建设。预计2008年12月底完成“三通一平”。
(二十八)龙门长荣花卉科技有限公司项目
该项目总投资500万美元，注册资本300万美元，占地200多亩。经营范围为高级花卉及精致农产品种植，种苗培育，生物胚育，温室及水栽培研发，培育及生产销售。长荣花卉科技有限公司是蓝田乡重点建设项目，拟建设成我县有特色的农业观光点。该项目于2007年部分投产运作，进展情况如下：
1、2007年已建成1万平方米的温室大棚并投入使用。
2、 2008年新建好2万平方米的温室大棚。一幢5层4000平方米的员工宿舍目前在建第3层，年底可建好。
3、2008年1至10月份，已投入资金1550万元。
4、存在问题是基地范围内的移动、国防光纤还未迁移，阻碍了工程的建设。
以上是我市重大旅游项目的开发建设进展情况，请各位人大代表审议并提出意见。
二OO八年十一月十日
第五篇：关于大力发展惠州市文化产业的调研报告
为贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》和市委、市政府提出的“文化兴市”战略，推动文化产业发展，加快经济发展方式的转变，市政协主席会议决定，把“大力发展文化产业”作为今年常委会专题议政主题。为做好专题议政工作，市政协成立了以刘耀辉主席为顾问、叶青副主席和党组成员谢仕强为组长，由科教文卫体委、学习和文史委部分委员组成的专题调研组。调研组从3月中旬至5月下旬深入到市文化广电新闻出版局、市旅游局、惠州报业传媒集团、惠州广播电视传媒集团以及惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县开展调研，实地考察了印刷厂、网吧、产业园区等10多个文化产业经营场所，直接与经营业主对话了解情况，听取意见。期间还赴深圳、佛山、东莞、丽江等市考察学习。
通过调研座谈、实地考察、综合研讨，我们对目前我市文化产业的规模、结构、整体效益、发展中存在的主要问题及发展态势等有了进一步的认识和了解;对发展文化产业在调结构、转方式、扩内需、增就业、促繁荣等方面重要作用的认识有了进一步的提高;对做大做强我市文化产业，促进全市经济社会又好又快发展，增强了现实紧迫感和使命感。现将调研情况报告如下：
一、我市文化产业的概况
近年来，随着全市经济社会的持续快速发展和人民生活水平的不断提高，文化产业也得到较快发展。从产业规模方面看，据市统计局初步测算，2009年全市文化产业实现增加值108亿元，比上年增长10.3%。文化产业增加值占地区生产总值(GDP)的比重为7.6%，增加值总量列全省各市前列。据市文化广电新闻出版局提供的资料显示，全市在文化行政部门注册登记的文化企业有3300多个，从业人员7万多人，2009年产值约65亿元，其中民营企业的产值占93%以上;从产业的层次划分方面看，“核心层”(包括新闻服务、出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务)完成增加值18.61亿元，“外围层”(包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务)完成增加值8.42亿元，“相关文化产业层”(包括文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售)完成增加值80.97亿元，分别占文化产业增加值总额的17.23%、7.8%、74.97%。从总体上看，经过多年的发展，我市的文化产业已初步形成了以文化产品制造业为主体、文化服务业为新增长点、门类比较齐全的文化产业体系，逐步成为我市新的经济增长点和重要产业门类，并呈现良好的发展态势。
二、我市发展文化产业的主要做法与成效
近年来，市委、市政府提出了“文化兴市”战略，把发展文化产业摆在重要的位置，采取各种有效措施，推进文化产业发展。主要体现在以下几个方面：
(一)积极探索，不断创新文化产业发展思路。先后成立了市文化体制改革工作领导小组、市文化建设工作领导小组和市文化工作领导小组等协调领导机构，加强文化事业和文化产业发展的组织领导。制定了《惠州市加快推进文化建设五年行动纲要(2007-2011年)》，明确提出要培育壮大文化产业，打造全市经济新增长点。去年召开了全市文化产业发展工作会议，出台了《惠州市关于加快文化产业发展的若干意见》，提出了财政扶持、税收优惠等7个方面的扶持措施，设立了500万元的文化产业发展专项资金，充分体现了政府的主导和推动作用。
(二)改善营商环境，构建文化产业体系。市委、市政府深入开展机关作风建设年等活动，深化行政审批制度改革，落实扶持政策，简化办事程序，政府办事效率和服务水平进一步提高。特别是文化行政部门加大了涉及文化产业发展的行政审批改革力度，加大了文化市
场综合执法力度，为文化产业发展营造良好的经营环境和发展空间。目前，基本形成了文化服务业和文化产品制造业为主体的产业门类，构建了新闻媒体业、文化娱乐业、印刷复制业、出版发行业、互联网文化服务业、文化艺术服务业、文化会展业、文化旅游业、电子信息文化产品制造业等文化产业结构体系。
(三)深化文化体制改革，促进传统文化产业发展。市委、市政府不断加大文化体制改革的工作力度，积极稳妥地推进经营性文化事业单位转企改制，建立现代企业制度、完善法人治理结构。2004年6月，原惠州市新华书店改组为广东新华发行集团惠州新华书店有限公司，建立起产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学的图书发行企业，社会效益和经济效益明显增强。2007年，又组建了惠州广播电视传媒集团和惠州报业传媒集团，并对两大传媒集团进行授权经营。2009年，两大传媒集团分别实现营业收入1.8亿元和1.12元。此外，成立了市国有文化资产监督管理办公室，对市直国有文化资产的运营进行有效的监督和管理。探索公共文化设施运营管理模式，将惠州文化艺术中心委托保利集团经营。文化体制改革的进一步深化，解放和发展了文化生产力，促进了传统文化产业的发展。
(四)发挥特色优势，打造文化产业品牌。按照“抓特色、创品牌、出精品，构建惠州文化发展新优势”的思路，建成一批具有较强实力和竞争力的产业基地，拥有一批知名的大企业和品牌。一是充分发挥我市电子信息制造业的优势，打造电子信息文化产品生产基地;二是以拥有罗浮山、南昆山两座名山及西湖、巽寮湾等资源优势，打造绿色生态旅游风景区;三是发挥名人效应，打造叶挺红色经典旅游景区;四是以龙门农民画和瑶族民俗为依托，打造农民画产业园和蓝田瑶族风情园两大特色品牌。
(五)持续推进文化设施建设，以事业繁荣促产业发展。以创建全国文明城市和承办第13届省运会为契机，以建设城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”为目标，以市级标志性文体设施建设为示范引导，大力推进市、县、镇、村四级公共文化设施建设，努力提升公共文化服务的承载力。市财政先后投入几十亿元，相继建成江北体育中心、慈云图书馆、文化艺术中心、博物馆、科技馆、会展中心、省运会各类场馆等大型文体设施。覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本形成，农民看电影难、看电视难、看书难、看戏难等问题基本得到解决，人民群众的文化权利得到保障。政府公共文化服务能力的增强，公共文化服务覆盖面的扩大，激发了群众文化消费热情，拉动了文化内需，居民文化消费大幅攀升。
三、我市文化产业发展的制约因素及面临的主要问题
我市文化产业虽然迈出了发展步伐，但与先进地区相比还有一定的差距。当前我市文化产业发展面临的主要问题及制约因素主要表现在四个方面：
(一)观念滞后，文化经济意识淡薄，思想认识上有误区。一是相当一部分人仍认为文化主要是一种传统的公益性事业，忽视经济效益和产业属性，将文化产业与文化事业混为一谈，缺乏文化经济意识，文化消费观念滞后;二是从政府职能上考量，没有将文化产业列为与农业、工业同等重要的一种生产形态，建立一套科学完整的统计指标和统计系统，以便更好地测算检验其发展的成效和水平;三是有些部门仍沿用行政管理的老模式管理经营性文化事业单位，使他们无法真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展”的市场主体。
(二)体制不顺，机制不活，管理不到位。一是尚未设立主管宏观文化产业发展的专门机构，而目前文化、经信、旅游、外经部门各管文化产业一部分的体制，无法形成全市文化产业发展的合力;二是虽然基本破除了政府包办文化事业的管理体制，但是各种社会力量兴办文化事业的建设机制和投资渠道还没有建立健全起来;三是从事文化产业经营的主体大多数在运行机制上还不能适应市场经济和产业发展的要求，管理不规范，有问题不是找市场，而是找政府部门。
(三)多元化投融资机制不完善，资金投入不足。一是市政府今年开始设立文化产业发展专项资金，但目前管理使用办法尚未出台;二是文化事业单位很难筹措资金发展文化产业;
三是目前我市的文化企业多数处于零打碎敲、粗放经营的状态，难于自我增资扩张。
(四)缺乏熟谙市场经济与文化经营的文化产业管理者。文化经营者的人格品质、经营理念以及经营方式对文化产业的发展有很大影响。而我市大多数文化产业经营者文化程度偏低，知识面较窄，年龄结构不够合理，对现代企业管理和资产经营知识掌握较少，高素质的文化经纪人和中介机构严重缺乏。文化产业人才队伍的创造力和竞争力不足，制约了我市文化产业的后续发展。
四、大力发展我市文化产业的意见和建议
(一)出台“一个决定”，把促进文化产业发展摆在更突出的位置。为切实把文化产业提上突出位置抓实抓好，促进文化产业快速发展，不断增强文化产业综合实力，实现文化产业成为支柱产业的目标，建议市委、市政府站在全局的、战略的高度，制定一个关于大力促进文化产业发展的决定，明确促进文化产业发展的意义、指导思想和总体目标，为全市文化产业发展指明方向。《决定》应主要从四个方面阐述促进文化产业发展的具体举措和体制保障：一是要把促进文化产业发展摆到更加突出的位置，要像抓工业、农业经济那样抓文化产业发展，争取在几年内使文化产业成为全市重要的支柱产业之一;二是要创新文化产业管理体制和运行机制，包括转变政府职能、塑造市场主体、推进文化领域投融资体制改革、培育和规范文化市场体系、建立和健全中介组织等;三是提出加大扶持文化产业发展的举措，包括将文化产业纳入经济社会发展规划，加大财政资金扶持，落实已出台的税收优惠等相关政策，加强对文化企业国有资产的监管，推进文化产业基地建设等;四是提出加强对文化产业发展的领导，不断完善党委领导，政府依法行政的管理体制，在开放性环境中提升产业竞争力，为文化产业发展提供保障。
(二)制定“一个规划”，将文化产业发展纳入全市经济社会发展总体规划。在制定全市经济社会发展“十二五”规划的同时，要科学编制“十二五”文化产业发展规划，全面落实国家《文化产业振兴规划》。规划内容应包括以下几个方面：一是对全市文化产业发展现状、优势和劣势、机遇和挑战进行分析;二是明确文化产业发展目标、总体思路、发展重点和发展策略;三是研究提出特色产业和支柱产业发展布局方案，确定重点产业带、产业基地、产业园区等相结合的空间布局体系;四是围绕完善文化产业发展配套政策，提出促进文化产业发展的支撑体系和保障措施，将规划的落实情况作为考核一个地区经济社会发展的重要指标。
(三)创立“一项基金”，为文化产业发展提供资金支持。发展文化产业是实现文化大发展大繁荣的突破口，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要抓手。由于文化产品具有与一般产品不一样的意识形态属性，也就是说具有一定的公益性，同时鉴于我市文化产业发展，从总体上而言仍处于起步阶段，需要政府在政策上进行倾斜，资金上给予支持。因此，建议市政府在设立文化产业发展专项资金的基础上，进一步拓宽文化产业投融资渠道，创立“文化产业发展基金”。基金的来源主要是：政府财政每年的固定投入、社会捐赠、社会资本(含外资)投资入股、基金自身运作的收入等。基金的运作方式是建立基金董事会、管理办公室和基金章程，依章运作。基金的功能主要是采取补助、贷款贴息、奖励等资助形式，支持文化产业公共平台建设，重点扶持和鼓励优先发展的、有竞争优势的骨干文化企业和重点项目的建设。
(四)建设“一批基地”，形成文化产业发展的集聚效应。文化产业基地建设对文化企业的集聚以及产业链的构建都相当重要。根据我市的实际情况，建议市政府采取“政府扶持和引导、企业主体参与、市场化运作”的模式，有重点地扶持推进一批行业性产业基地建设。对正在建设中的项目，如全媒体文化产业园区、龙门农民画产业园等，要促其加快速度，早日建成投入使用;对已经规划论证、报批的项目，如粤港澳(台)影视拍摄基地、惠州印刷创意产业园、新华文化广场等，要督促有关职能部门抓紧审批，争取早日动工建设;对正在
论证、策划的项目，如罗浮山“岭南药都·道家养生”文化产业园、仲恺文化旅游(航空)产业园等，要尽快立项报批。
与此同时，要指导和扶持组建“以市场为导向，以品牌为龙头，以股权为纽带”的文化产业集团，整合各方优势，形成规摸经营，增强文化产业的市场竞争力。要重点支持惠州广电和惠州报业两大传媒集团深化内部改革，整合文化资源，创新文化产业模式，在不同文化产业层次上实现跨产业的主体联合，增强核心竞争力，使之成为我市实力雄厚、具有较强影响力的文化产业领头羊。
(五)打造“一批品牌”，推动文化旅游业发展。以“四东文化”为主要内容，规划建设、创作生产一批具有地方特色的文化旅游产品。建议借鉴丽江市以文化项目引资，打造文化旅游品牌的做法，通过招商引资，扶持文企联姻组建演艺集团，以客家文化、东坡文化为主题创新内容推出艺术精品;建设客家民俗文化村，展现悠久的东江客家文化特色;建设龙丰大新村(高榜山下、惠城区政府对面)高档游乐园，精密设计西湖风景名胜区一天游的景点和游乐园场所。借鉴长隆和深圳水族馆建设经验，规划设计建设游玩4小时，容纳过万人的游乐园场所，延伸游览西湖、高榜山路径，创造晚霞送客上高榜，皓月留客落酒店，打破西湖游不留客的旅游怪圈;挖掘我市百多年的革命历史最具特色、最可闪光、最有号召力的革命史迹，以更好地发挥历史的教化作用，建议在市区丰山兴建东江革命主题公园，并将中国东纵纪念馆设在革命主题公园内，或者直接命名为东纵纪念公园;建议依托飞鹅岭公园建立周恩来纪念公园(馆)再现东征战场和东江行署的历史场面，增加我市的文化品位、色彩和厚度，打造惠州红色文化品牌，建设华南红色旅游的“龙头”。
(六)培育“一支队伍”，为文化产业发展提供智力支持。文化产业是一种高文化含量、高科技含量的智能产业，需要一支高素质的文化经营管理队伍。因此，要实施文化人才战略和文化创新战略。一要把文化经营管理人才当作发展文化产业，建设文化大市的中坚和骨干力量，制定文化人才资源开发培养和引进规划;二要落实有关的优惠政策，加大人才引进力度，把急需的高层次文化人才作为引进重点。可采用聘用、访问讲学、设立实验室或工作室等形式，为专家来惠工作提供基础条件;三要加强人才培养，依托高校和整合本地大中专学校的教学资源，培养文化营销、艺术策划、文化生产、经营管理等方面的短缺人才;四要建立激励机制，奖励在文化产业发展方面作出突出贡献的人才。对有一技之长的民间文艺人才，应按《惠州市农村实用人才职称评定暂行办法》，受理申报和给予评定职称，使之人尽其才，才尽其用。