新形势下群众工作

第一篇：新形势下群众工作

做好新形势下群众工作

做好新形势下群众工作(宣讲提纲)

一、新形势下群众工作新特征：

1、群众基础的理性化、利益化：随着群众基础的代际更迭，新一代群众结构发生了很大的变化。群众对社会的基本政治制度和社会制度总体上是认可的，但对党的认同已经从过去单纯的感情认同，转变为法理型认同和利益认同。

2、群众工作对象多元化 ：随着社会结构的急剧变革，出现了不同利益诉求的主体，都成为新时期群众工作服务的对象;过去的利益主体比较单纯，单位人、农村、企业职工，现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体。

3、群众工作面临问题多元化 ：新时期群众工作面临的问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题。同时，不同的利益主体，利益追求也不同，利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。

4、党群关系、干群关系趋向复杂化。当前由政府公信力缺失、领导干部决策失误，作风不正、一些党员干部的贪污腐败、社会心态失衡造成的党群关系、干群关系日趋复杂化。

二、新形势下群众工作的新要求 ：

1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来。

2、把依法办事与带着感情做工作结合起来。

3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来。

4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来。

5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来 。

三、创新有效开展群众工作的新途径：

1、整合群众工作主体。进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

2、创新满足不同利益需求的服务体系。随着单位体制的大量解体，传统体制下党员群众自然享有的各种优先权利逐渐减弱，行政命令和思想灌输为主的方式已不能适应新形势下有效开展群众工作的需要。这就要求党的领导更多以非行政、非权力的影响方式发挥作用，用没有行政强制却更具号召力的方式影响社会、整合社会。

3、创新党群互动良性循环机制。建立直接听取群众意见的有效载体，形成及时发现问题、解决问题、反馈问题的快速反应机制;建立党员干部结对联系群众、关心群众、服务群众的长效机制;建立上下联动、部门协同解决群众最关心、最直接、最现实问题的合力机制。使群众的需求得到及时回应，群众的困难得到及时帮助，群众的权益得到及时维护。

第二篇：新形势下,如何做好群众工作？

1、随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快推进，上述材料所反映的因拆迁问题而发生的群体性事件，在近年来呈高发的态势。如不妥善处理，不仅影响地方经济社会发展，还会影响社会稳定。作为一名领导干部，必须具备有效应对复杂局面、妥善处理突发事件、切实做好群众工作的能力。李强之所以能解决这场突发事件，主要基于以下几点：

(1) 牢记党的宗旨，深入群众能力强。深入群众，是做好群众工作的前提。>李强正是因

为“和百姓贴得紧密”， 通过深入群众，深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情，所以能做好群众工作。

(2) (2)坚持群众路线，组织群众能力强。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效

地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿。<李强正是因为能“替老百姓着想”，“<为百姓解决实际问题”，所以深得百姓的拥护。

(3) (3)注意工作方法，沟通群众能力强。

群众，就要把党和政府的意志为群众所掌握，同时又要把群众的意愿作为党和政府决策的依据。因此，作为一名领导干部，必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。李强正是由于比较注意工作方法，遇事注意与大家沟通，所以能够做好群众工作。

(4) ">(4)作风亲民务实，服务群众能力强。

经常深入基层，深入群众，切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益，让群众感受党和政府的温暖。李强正是由于能“替老百姓着想”，所以能够做好群众工作。

(5) ">(5)维护群众利益，化解矛盾能力强。化解矛盾是做好群众工作的关键。随着

改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸现出来。作为一名领导干部，必须通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾。要像李强一样，遇到纠纷也能耐心解释”， 畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

作为一名领导干部，必须站稳群众立场，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民这策，多办利民之事，在实际工作中主动深入群众、组织群众、沟通群众、服务群众、及时化解矛盾，才能推动事业又好又快地发展。

2、胡锦涛同志提出，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。这为我们做好新形势下的群众工作指明了方向。作为一名领导干部，对待群众工作要像材料中的李强一样，做到深入群众而不是脱离群众，服务群众而不是与群众争利，宣传群众而不是与群众相对立，团结教育群众而不是无原则地迁就一些落后的思想情绪，特别是要适应群众而不是让群众来适应领导。领导干部必须学习和掌握新形势下做好群众工作的方法和本领，增强群众工作的针对性和实效性。第一，通过发扬民主的方法做好群众工作。各级党委和政府要主动接受群众监督，决策时诚恳咨询请教，部署任务时热心解疑释惑，落实工作时认真倾听意见。要全面推进基层民主建设，尊重和维护人民群众的民主权利，依靠群众自身的力量做好群众工作.第二，通过办实事好事的方法做好群众工作。在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩，这是我们党做好群众工作的一条基本经验。党员

干部要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。第三，通过思想政治工作的方法做好群众工作。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。在处理人民内部矛盾时，必须从实际出发，针对不同情况，耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得人民群众的理解和支持。要学会用说服教育、耐心疏导的办法来解决人民内部矛盾，力戒简单粗暴、强加于人。第四，通过示范引导的方法做好群众工作。党员干部要以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。要注重发现和总结先进典型，运用先进典型影响和带动群众，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。第五，通过组织活动的方法做好群众工作。开展丰富多彩的群众性活动，组织和动员群众投入到社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的建设中去，是做好群众工作的重要方法和载体。要把着眼点放在提高群众的思想道德和科学文化素质上，使群众在参与中受到教育、得到提高。第六，通过健全机制的方法做好群众工作。要建立由党委统一领导、组织部门牵头协调、统战部门和群团组织具体负责、各有关部门各司其职，齐抓共做的党的群众工作总体格局，为做好新形势下的群众工作提供体制和机制的保证。领导干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，努力把党的群众工作做实、做细、做深、做好，切实增强化解人民内部矛盾的本领，不断提高驾驭复杂局面的能力，真正干出有益于党和人民事业发展的实事，真正建立经得起历史检验的实绩。

第三篇：如何做好新形势下群众工作

如何做好四群工作

群众工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。调动人民群众的积极性、能动性、创造性是党和政府长期以来一直追求的目标。广大党员干部是加强群众工作的主体，能力素质和作风状况如何，直接关系群众工作的成效，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府的形象和威信。

做好群众工作必须牢记党的宗旨。全心全意为人民服务的宗旨意识，是我们了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础。我们对老百姓的感情深不深，关键看我们的宗旨意识强不强。全心全意为人民服务，并不是高不可及的理想，而是可以身体力行的具体行动。党为什么要把全心全意为人民服务当作宗旨，就是因为我们党从诞生那天起，就是从群众中来，扎根于人民，人民群众就是我们党员干部的大地母亲。回到现实生活中，我们自己的父母妻儿，我们自己的兄弟姐妹，包括我们自己在走上领导岗位之前，其实都是老百姓，而且组织培养我们走上领导岗位的唯一目的，也就是要为老百姓做事，所以我们对老百姓充满感情，为老百姓做好自己份内的事，那是天经地义的。对我们广大党员干部来说，对老百姓有没有真情实感，是不是真心实意地为老百姓办事，完全可以作为检验我们宗旨意识是否牢固的唯一标准。当前，随着改革开放步伐的加快，在经济快速发展的同时，社会矛盾较为集中，尤其是贫富分化问题较为突出，一部分群众生活还比较困难，存在着许多社会矛盾。广大党员干部能不能带着真感情，深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。

做好群众工作必须精通政策。坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统。在解决群众生产生活困难中，必须做到讲政策，用政策教育群众，在政策固定的范围内解决问题。对待工作中遇到的新情况，努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题。对待国家和地方政府的法律、法规和各项规章制度，做到“以制度管人”、“按程序办事”，减少随意性。近些年来，国家取消农业税，农民告别千年税赋，不少农村遗留问题得到逐步化解，农民心情变得更加舒畅。不少农民还一五一十历数了新农村建设带来的路通、电通、水通、教育免费、新合作医疗等种种新变化。在城区社区，居民谈得多的是社会保障带来的种种实惠。基层干部也普遍反映，过去主要工作就是找农民“要钱(收农业税、三提五统)、要粮(征购)、要命(计划生育)”，干群关系紧张，感到很尴尬，现在不但不找农民“要”，还“给农民钱”，基层工作相对来说要好做一些了。从干部到群众，从城区居民到乡村农民，大家谈起党的惠民政策无不喜形于色，从中可以看出，政策已经深得民心，老百姓对党和政府出自内心十分拥护。既然党的政策深得民心，为什么干群关系仍然存在这样或那样的问题呢?问题还是出在群众工作薄弱上。由于群众工作没有跟进，在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面，引发或激化的矛盾还不少。群众工作一方面要抓惠民政策不折不扣地落实，一方面要大力倡导工作重心下移，机关干部下沉，切实加强群众工作，好政策加上强有力的群众工作，才会产生巨大收效和积极的社会影响。

做好群众工作必须为民解忧。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。回顾党的发展进程，就是一部与群众血肉相连、唇齿相依的发展史。但是现在的群

众工作同以前比，不去论条件好坏，也不去论能力大小，单就同群众的感情就差了很远。人民群众对党员干部的意见，也集中反映在感情没有到位上。应该肯定，绝大多数基层干部同群众感情很深，工作兢兢业业，在基层工作条件艰苦，十分不易。但也有少数基层干部同群众感情确实逐渐疏远了，这是相当危险的。有的虽然在基层工作，就像葫芦掉进井里，下是下去了，仍然浮在水面上，不像秤砣一沉到底。现在的乡镇干部，一个月能下村几次，能在农民家里住过几晚，相当部分干部一个月仅下村3-5次，大多数早去晚归，更不用说能叫出村民的名字，能说出哪家哪户种多少田、哪家哪户有什么特殊困难、哪家跟哪户有什么过结。也就是说，少数基层干部根本没有同群众亲密接触。在现实条件下，简单地推行干部同群众“同吃同住同劳动”，确实难以行得通，但基层干部一定要到群众中间去，乡镇基层干部阵地就在农村、服务对象就是农民，必须了解群众的所思、所难、所盼，把群众工作做到农民家里去，做到老百姓的心坎上。事实上，绝大多数老百姓很厚道、很听话。只要感情深，牛肉能敬神。现在，大家都反映工作难搞，计划生育难，征地拆迁难，接待上访难，就业安置难，社会稳定难，等等，这些都是客观实际情况，但是十难八难，根子就在于调处各种社会矛盾时，往往只注重经济手段、行政手段和司法手段，忽视运用群众工作手段。要说难，再难也没有我们党在白色恐怖年代做地下工作难。只要我们把功夫下在做群众工作上，动之以情，晓之以理，依之以法，再大的难题也是可以克服的。其实做群众工作并不难，一要加强联系同群众“亲”;二要解决突出问题让群众“认”;三要严格要求自己使群众“服”;四要完善民主管理让群众“信”。把群众工作做深做细，让群众动员对参与进来，各项工作就一定能落到实处。

做好群众工作必须关心群众。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。在此基础上，更重要的是加快经济社会发展，更多地满足人民群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求;更重要的是关注民生民利，确保人民群众生活质量进一步提高，民主权利进一步保障;更重要的是加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。当前，人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整、变化。要把群众工作做到实处、抓出实效，就要与时俱进，研究并适应这种需求的变化，认真解决满足需求与引导需求这个矛盾，引导群众不断进步。新形势下，群众工作还不能仅仅停留在解决群众生活困难这个层面上，必须更多地关注群众的经济、政治、文化、生态等各方面的利益。近年来，一些地方发生重大群体性事件，深层次原因在于经济、政治、文化和生态利益没有得到有效的保障。事实上，绝大多数群众更多的关注根本利益。这些利益集中体现在提供公共服务产品、优化经济环境和生态环境以及保障公民的知情权、参与权等问题上。如果各级党委政府的工作能较好地实现、维护和发展群众的根本利益，就会顺应民意，深得民心。

做好群众工作必须讲求方法。加强新时期的群众工作工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段和机制。要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。人民群众中蕴藏着丰富而实际的教育资源，群众工作必须讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德，对基层创造的新鲜经验和好的作法，要及时总结推广，使群众工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。各级领导干部要从小处着眼、把握全局，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，自觉把

群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”。一些地方小事突变，酿成事端，往往在于对群众意见置若罔闻，方法简单粗暴，动辄使用警力警械，也确实伤了部分群众的心。再强的警力，也只能保一时的稳定，保不了长治久安，重要的还在于大家都来做群众工作。关键是各级干部要将心比心，换位思考，认真对待和解决。据从信访部门的了解，当前信访事件中80%以上反映的是改革和发展过程中的问题;80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决;80%以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决;80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这四个80%说明，万万不能简单地把上访群众归之为无理取闹，大部分人还是因为自身利益受到侵害而又没有及时解决，才走上信访之路的。很多地方开展了县委书记大接访，情况大有好转。对于县委书记大接访必须坚持、巩固、完善，进一步扩大成果。同时，还要深入开展大排查、大下访、大回访、大调解，并使之经常化、制度化、规范化。这些制度落实了，各种矛盾纠纷完全可以在基层早发现、早控制、早解决。必须十分明确，改革发展稳定工作实际上就是做群众工作，各级党委、政府的主要职责归根结底就是做群众工作，只有群众问题解决了，社会情绪理顺了，改革才有动力，发展才有环境，稳定才有保障。

做好群众工作必须转变作风。群众对党委、政府的印象怎么样，关键还是要看我们的干部怎么样。当前，干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，不少领导干部与群众接触的机会本来不多，加之新形势基层工作职能变化等因素的影响，一些干部不屑做群众工作、不愿做群众工作、不会做群众工作、不想做群众工作、不敢做群众工作和不去做群众工作的问题就会越来越突出。因此，干部作风是做好群众工作的一块试金石。现阶段，部分群众的意见不在于上面的政策，而在于基层干部的作风。主要反映在少数群众观念淡薄，不屑做群众工作;基层条件艰苦，不愿做群众工作;工作本领缺乏，不会做群众工作;千方百计回避矛盾，不想做群众工作;解决问题手段少，不敢做群众工作;依靠现代通讯工具，不去做群众工作;工作不出问题，不主动做群众工作。群众工作要加强，关键在干部作风要沉下去。一是要加强教育培训。党校要加大对乡镇干部培训，重点进行群众路线、群众观念和群众工作纪律的再教育，打牢群众工作的思想基础。二是要明确工作任务。主要是明确乡镇党委政府的管理和服务职能。职能不明确，乡镇干部要么事无巨细，上面千根线，下面一根针，要么就会无所事事。三是要强化制度约束。与传统的基层干部相比，如今的基层主要领导少了些乡土味，多了些现代气息。“走读”干部不在少数。对乡镇干部住乡进村入户要作出硬性规定，并落实“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作责任制。四是要改善工作和生活条件。农业税取消，乡镇财务缺口增大，乡镇干部生活条件改善不快，也确实难为了乡镇干部。五是要关心基层干部成长。一方面要树立正确的用人导向，坚持从优秀大学生村官和村干部中考录乡镇公务员，让优秀年轻的干部到基层去锻炼成长，从一线把德才兼备的干部选拔上来，;另一方面要进一步加大干部交流的力度，坚持中央、省、市公务员从有基层工作经验的人考试录用制度，通过结构性、专业性、轮岗性交流，把干部导向基层建功立业。

第四篇：新形势下如何做好群众工作

——学习心得体会

改革开放30多年来，我们国家的政治、经济、文化生活发生了天翻地覆的变化，人民群众从中享受到的改革开放成果也越来越多。这是历史的进步，社会的进步。但是，在新的形势下，如何做好群众工作，也是一个值得高度重视的问题。

乡镇干部做群众工作的能力和水平直接关系到农村社会事业的发展和政治稳定。我们要充分认识到，做好新形势下群众工作，是坚持党的性质和宗旨、贯彻党的群众观点和群众路线的内在要求，是推动科学发展、实现“十二五”规划目标任务的客观需要，是适应我国党员干部队伍和社会结构变化、促进社会和谐稳定的重要途径。

(一)尊之以心。一直以来，我们坚持立党为公、执政为民的原则，教育广大党员干部自觉做“干练、干事、干净”的“三干”干部，密切与人民群众的联系，让大家筑牢“群众在我们心中有多好、多重，我们在群众的心中就有多好、多重”的思想基础。现在,有的乡镇干部不敢做群众工作，怕做群众工作激化矛盾，群众让自己下不来台，使自己没面子。造成这种局面的原因其实就是在思想上、感情上严重脱离群众，一些年轻干部在解决实际问题特别是处理复杂矛盾时，工作的方式方法不对，总是以一种管理者的姿态去工作，往往造成工作被动。其实，老百姓是通情达理的，只有心里 1

装着群众，才能在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。

(二)授之以利。服务群众，要从群众最关心、最迫切的民生问题入手，实实在在地体现我们党是群众利益的坚定维护者。一是始终关注民生。时刻关注群众的关切和感受，注意从源头抓起、从小事抓起、从日常工作抓起，及时解决关系农民群众的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖、生老病死等实际问题。特别重视解决好贫困地区、失地农民、返乡农民工和弱势群众的生产生活突出问题，使改革发展的成果真正惠及所有阶层，最大限度地促进社会和谐。二是切实维护民权。要畅通民主渠道，鼓励和保护老百姓讲实话、讲真话。作为乡镇干部必须要有做好群众工作，为群众服务的责任感和使命感，善于经常分析、把握社会生活中的矛盾，特别是要准确掌握群众的所求、所思和所忧，把深入群众，定期下访作为一种责任、一种制度，通过下村屯，到田间、入农家，变上访为下访，化消极为积极，使群众有机会说话，使问题能得到及时解决，切实维护农民群众的利益。三是努力保护民利。随着城市化、工业化推进和人流、物流增加，社会矛盾和治安问题越来越多。我们要高度重视，善于见微知著，在解决这类问题时要有方法、有手段，切实保证人民群众有一个安定的生产生活环境。

(三)教之以方。做群众工作要有好的方式方法，做到动之以情、晓之以理、约之以法。一是与群众“面对面”。

与群众“面对面”，才能体察民情民意，切身感受群众的疾苦，找到群众工作的方法，增进与人民群众的感情。要真正深入基层，深入的频次要多，形成常态化。覆盖的群众要多，不指定对象、缩小范围。采取的形式要多，不满足于开开座谈会、听听汇报、看看典型，要通过主动接访、网络互动交流等，与群众坦诚谈心交心，为群众释疑解困。二是与群众“实打实”。越是基层群众，越是讲究实在。心实不实，决定着能否真正被群众信任。我们一定要保持求真务实的作风，做实在人，说实在话，办实在事。当前，全镇正在深入开展创先争优活动，每一名党员干部都要作出公开承诺，并且不折不扣兑现，决不搞形式主义。三是关注焦点，加强宣传。越是矛盾突出、越是问题复杂，领导干部越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作。宣传的方式要灵活多样、喜闻乐见、平等民主、切实有效，真正把群众的思想统一到贯彻落实党委、政府各项决策部署上来，理顺情绪、鼓舞士气，为促进镇经济社会发展而共同努力。

(四)立之以信。党员干部诚信明礼、严格自律，比什么都重要。一要转变作风。执政的最大危险是脱离群众。我们要把坚持执政为民的本质要求体现到转变工作作风的全过程，狠刹形式主义、官僚主义歪风。对少数严重损害群众利益、玷污党委形象的人和事要严厉惩处，该撤职的要撤职，该清除的要清除出公务员队伍，绝不手软，以儆效尤。二要公心处事。“民不服吾能，而服吾公。”作为党员干部在工作

中，应该要坚持按制度办事，按规矩办事，做到一视同仁、公正公平，切忌感情用事，不能厚此薄彼、亲疏有别。三要清正廉洁。领导干部要以身作则，树立自觉接受监督的意识，带头增强纪律观念，模范遵守《廉政准则》的各项规定，认真执行民主集中制、重要情况通报和报告制、述职述廉制度、民主生活会制度、谈话和诫勉制度等，主动接受群众和社会的监督。同时依靠群众，团结群众，动员和凝聚群众的力量，做一些切切实实有益于群众的好事，不做群众反对的、唾弃的事。这样才能真正赢得人民群众的认同和拥护，我们的事业才能无往而不胜。

我将继续深入学习，深刻领会中国特色社会主义理论的精神和方法，自觉践行科学发展观，团结在党中央周围，明确宗旨，锐意进取，扎实工作，爱岗敬业，创先争优，为做好新形势下群众工作不懈努力。

第五篇：积极改进新形势下群众工作

努力推动检察工作科学发展

——南郑县人民检察院加强群众工作的几点做法

近年来，南郑检察院认真贯彻中央、高检和省市院的要求部署，牢固树立“执法为民”的工作理念，在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的同时，全面加强和改进新形势下检察机关群众工作，不断提高为群众服务水平，取得显著成效，受到了广大人民群众的认可。我们的做法是：

一、 高度重视，明确群众工作思路。

我们深刻领会中央、高检院和省市院领导同志的一系列重要指示精神，特别是在省、市检察机关相继作出加强和改进群众工作的具体部署后，我院党组高度重视，及时研究部署，认真贯彻落实，坚持把群众工作作为检察机关的一项重点工作和重大课题来研究部署，在实践中层层深入、步步紧跟，稳步推进。在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定了《南郑县人民检察院关于加强检察机关群众工作的实施意见》，鲜明提出“维护人民群众权益、紧紧依靠人民群众、提高群众工作能力、接受人民群众监督、落实便民利民措施”的总体思路和10项具体措施，上报县委后，引起县委高度

重视，被县委文件全文转发。在具体实践中，院党组要求各

业务部门紧密结合工作实际，积极创新载体，定期召开工作

推进会、经验交流会、举办检察论坛等形式，促进提升群众

工作水平，推进检察机关群众工作不断创新发展。

二、强化职能，突出群众工作重点。

提高群众工作能力必须立足本职，切实把执法为民的要

求落实在执法办案中，体现在工作成效上，以执法为民的工

作实绩取信于民。

在工作中，我院积极发挥批捕、起诉职能，重点依法严

厉打击黑恶势力犯罪，故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯

罪以及盗窃、抢夺等影响人民群众安全感的多发性犯罪，近

两年来，我院先后批捕这类刑事犯罪 103人，提起公诉152

人，有效保护了人民群众人身及财产安全。同时，我们紧紧

围绕党和国家涉农、惠农政策实施，认真查办涉农职务犯罪

案件，切实维护党和政府在人民群众中的形象，努力从源头

上预防和减少职务犯罪的发生，促进社会和谐稳定，提升人

民群众对反腐败工作的满意度。近两年来，我院先后在财政、

税务、农业综合开发、土地开发、征地拆迁、农村基层站所

等行业领域查办涉及侵害农民利益职务犯罪案件14案15

人，有效地维护了农民群众的合法权益。在依法查办案件的

同时，找准抓住群众关心关注的热点、难点问题，围绕加强

和创新社会管理，重点推进“检调对接”、社会风险排查研

判、社区矫正等工作，最大限度防范社会管理中的风险隐患，

增加社会和谐因素。充分发挥诉讼监督职能，依法纠正群众

反映强烈的有案不立、有罪不纠、以罚代刑等问题，加强刑

罚变更执行监督，防止和纠正超期羁押，依法监督纠正侵犯

被监管人合法权益的违法行为。强化民事行政诉讼监督，保

障当事人的合法权益。近两年来，在执法办案中积极配合有

关方面开展检调对接12起，对群众反映强烈、社会关注的

刑事案件立案监督22件，办理人民群众不服法院生效民事

判决、裁定的申诉18件，依法提请和建议提请抗诉11件，

法院已改判7件，既维护了司法公正。又保障了人民群众的

合法权益。

三、创新载体，健全群众工作机制

围绕加强新形势下群众工作，我们积极创新工作载体，

重点推进延伸法律监督触角、执法办案释法说理、检察开放

日等工作，提升做群众工作的能力，切实以机制创新提升参

与社会管理和做群众工作的水平和成效。

建立健全联系群众工作制度。不断拓宽民意收集途径，

增强群众工作的针对性，积极推进检力下沉，延伸检察工作

触角，报经县委同意，在全县人口集中、社情复杂的大河坎

镇、汉山镇、新集镇、梁山镇建立了检察工作室，安排专人

驻检察室开展工作，就地受理群众诉求，提供法律服务，化

解矛盾纠纷。每年集中时间开展两次“深化检务公开、落实

便民措施”包镇进村入户活动，宣讲党的富民、惠民政策和

检察工作性质、工作范围、工作程序、告知事项，增进广大

群众对检察工作的了解和支持。扎实开展送法进机关、进农

村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，结合

检察职能开展以案释法、法制宣传，为群众送温暖、送平安、

送法律、送服务。近两年来，先后在在机关、农村、学校和

企业举办法制宣讲活动48场次，结合办案开展以案释法22

场次，发出征求检察工作意见表840余份，为群众提供法律

服务230余人(次)。

建立健全群众诉求表达机制。加强检察门户网站和举报

电话建设，健全完善网上举报、申诉、投诉受理，投资8万

元建设了规范化的检务大厅，方便群众表达诉求。及时解决

群众合理诉求，增强了群众工作的实效性。坚持首办责任制

和检察长接待日制度，理顺信访案件分流、办理和答复机制，

努力把问题化解在萌芽状态。建立健全答疑说理制度，耐心

做好答疑解惑、思想疏导等工作。高度重视涉检群体性事件、

突发性事件的处置工作，准确掌握事件发生的原因、发展态

势以及群众诉求，近两年来共接待群众来信来访和举报申诉

238件(次)，全部做了妥善处理，给群众以满意答复，实现

了连续多年涉检赴省进京零上访。

健全特困刑事被害人救助工作机制。结合办案，重视解

决刑释解教人员工作、生活上遇到的实际困难，与公安、法

院、司法行政部门形成合力，切实加强对特殊群体和困难群

众的司法保护，先后开展特困刑事被害人救助12人(次)。

主动接受外部监督，增强群众工作的开放性，认真开展“检

察开放日”活动和案件回访工作，听取群众对执法办案工作

的意见。建立人大代表、政协委员经常性联系制度，认真落

实人民监督员制度，自觉接受新闻舆论监督，完善情况通报

和新闻发言人制度，定期向人民群众公开检察机关的重大决

策、重要信息和重要情况，自觉接受群众监督，提升了检察

机关执法公信力和群众满意度。

四、改进作风，提升群众工作能力

提高群众工作能力必须在全体干警中持续深入开展群

众观念再教育活动，使群众观念根植于干警心中，自觉落实

到工作实践中去。

认真分析群众工作中存在的突出问题。结合“发扬传统、

坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“忠诚、为民、

公正、廉洁”政法干警核心价值观教育，深入开展“维护人

民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，

认真查找和剖析检察人员群众观念淡薄、群众工作能力不强

等问题的原因。将加强和创新社会管理、提高群众工作能力

列为检察干警教育培训和岗位练兵的重要内容，加大工作力

度，每年有针对性地进行专项培训，通过案例教学、以老带

新、组织干警走访群众、安排新进检察人员和年轻干警到控

申、办公室、民行、基层检察室等直接与群众打交道的一线

岗位接受锻炼等方式，促进检察干警在与群众面对面的工作

中不断提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、

处理群众诉求、化解社会问题等能力。

我院在开展群众工作中作了一些积极探索，也取得了一

定成效，但我们也清醒认识到工作中还存在许多薄弱环节，

群众工作载体不够丰富，工作方法不够灵活，部分干警群众

观念不够牢固，解决群众具体困难和问题的能力还不够强。

对存在的这些问题，在今后的工作中，我们一定要高度重视，

切实采取有效措施，认真切实加以解决，始终把实现好、维

护好、发展好最广大群众的根本利益作为检察工作的出发点

和落脚点，始终做到尊重群众、保护群众、服务群众，在开

展群众工作中，不断推动检察工作创新发展。