品牌建设十二五规划

第一篇：品牌建设十二五规划

体育法制建设“十二五”规划

国家体育总局

(体政字[2011]56号2011年6月17日)

为了推进“十二五”时期我国体育法制的发展，适应建设体育强国对体育法制建设的需要，根据国家经济社会发展和体育事业发展的总体部署，结合我国体育法制建设的实际，制定本规划。

一、“十二五”体育法制发展的基础与需求

(一)“十一五”体育法制发展的主要成就

“十一五”期间，我国经济社会和民主法制建设快速发展，北京奥运会的成功举办，极大地强化了法治奥运的理念，有力促进了我国体育的现代化和国际化发展，加快了我国体育法制建设的进程。

体育立法在多个方面取得新的进展，《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》、《关于进一步加强残疾人体育工作的意见》、《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《彩票管理条例》、《全民健身条例》、《关于加快发展体育产业的指导意见》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》等多部体育相关的行政法规和法规性文件相继颁布，40多部体育规章和规范性文件、100多部地方性体育法规、规章和规范性文件陆续出台，为依法治体提供了更为充分的法律依据。

体育法律法规的实施进一步加强，围绕推进全民健身、开展学校阳光体育运动、保护奥林匹克知识产权、保障运动员权益、建设体育设施、监管体育市场等，各级人大、政府和体育及相关部门广泛开展执法检查，对维护赛风赛纪、反兴奋剂、惩治足坛违法犯罪等方面的依法治理也取得了新的成效。

体育法制宣传教育更加深入扎实，影响进一步扩大，“五五”体育普法规划有计划地实施，特别是通过奥运与法治同行、依法推进青少年体育、贯彻落实《全民健身条例》等集中开展的宣传教育活动，营造了良好的体育法治氛围，体育工作者和社会公众的法律意识不断提高。

体育法理论研究取得快速发展，中国法学会体育法学研究会等社团、机构举办的国内外体育法学术活动持续开展，体育法学的研究组织和学术队伍不断扩大，体育法研究成果的数量和质量都有了较大提高并发挥了积极作用。

“十一五”期间体育法制建设取得的进展和成就，为“十二五”体育法制建设奠定了坚实的基础。

(二)目前体育法制建设存在的突出问题

与体育事业改革发展、建设体育强国的需求相比，我国体育法制建设仍显滞后，不能完全满足体育工作实践的要求。体育法制在体育工作中的地位还不够高，一些体育行政部门特别是领导干部依法行政的意识和能力还不够强，忽视体育法制建设、不严格依法办事的问题还比较突出;有些领域仍然存在着立法空白，体育立法和配套立法的任务仍然繁重，部分现行体育法规亟待修改;体育行政执法的体系和机制尚未完全建立，体育行政部门的执法能力普遍薄弱;体育社团的内部管理尚不规范，有效惩治体育违法、解决体育纠纷的法律渠道仍不够通畅;体育法制的社会环境和保障条件需要进一步优化，体育法制宣传教育的方式和手段有待改进完善，体育法学研究应更加紧密地适应体育事业发展需要。

(三)社会和体育发展对体育法制建设的迫切需求

我国进入建设体育强国的新阶段，体育法制建设面临着来自经济社会和体育发展一系列新的迫切需求：

1随着和谐社会建设和公共事业发展，公民体育权利诉求更加突显。党和国家正在全面推进小康社会与和谐社会建设，重视发展社会事业和改善民生，有计划地加强人权保障，为

增强人民体质、提高生活质量提供了更加充分的社会条件，进一步提升了广大群众的体育文化需求和体育权利诉求，对加强体育法制建设形成了更高的期待。

2.推进法治政府建设对体育管理、依法行政提出了新的要求。深化行政管理体制改革，推进依法行政，建设法治政府，是我国政治文明建设的重要任务。应当根据建设法治政府的要求，依法行政，深化体育改革，完善公共体育服务，加强社会管理。

3.建设体育强国需要不断提升体育法制的内涵。面对体育全球化的激烈竞争，在新的起点上建设体育强国，需要不断深化体育体制、机制和模式的改革与创新。体育法制建设既是体育强国建设的重要内容，又是体育强国建设的重要保障，必须进一步将体育事业发展纳入法治轨道。

二、“十二五”体育法制建设的发展目标与指导原则

(一)“十二五”体育法制建设的发展目标

到2015年我国体育法制建设的发展目标是：全面推进依法治国基本方略的贯彻实施，紧密适应建设体育强国对依法治体的现实需要，将体育工作全面纳入法治轨道，建成以《中华人民共和国体育法》为核心，涵盖体育工作基本方面，层次分明、衔接配套的中国特色体育法规体系，逐步提高体育立法和制度建设的质量，积极推进体育发展方式和管理模式的改革创新，体育行政部门依法行政的能力和水平显著提高，体育执法与检查监督的体系和机制基本建立，体育社会组织的运行管理更加规范有序，多元化维护体育权益和解决体育纠纷的法律途径更加完善，体育工作者的法律素养和全社会的体育法治氛围普遍提升，进一步形成推动和保障体育事业又好又快发展的良好局面。

(二)“十二五”体育法制建设的指导原则

1转变体育发展方式，切实推进依法治体。继续从改革创新中寻求前进的动力，转变在计划经济条件和传统体育体制下形成的体育发展方式，实现向提供公共体育服务、强化社会管理、优化市场和社会资源配置、坚持依法治体的方向变革。要转变体育管理理念和工作模式，提高依法行政的自觉性，营造良好的体育法治环境，切实推进体育法治化进程。

2.保障公民体育权利，促进体育改革发展。适应全面建设小康社会与和谐社会发展新需要，以维护和实现公民体育权利为根本宗旨，为促进入的全面发展、提高公民身体素质和生活质量、满足人民群众日益增长的体育需求服务。

3坚持国家法制统一，突出体育行业特色。以建设法治国家的要求和部署统领体育法制的发展方向，立足体育法制的发展基础和特点，针对建设体育强国和体育改革发展的特殊需要和规律，有效解决体育改革发展中的实际问题。

4统筹协调各种资源，全面加强体育法治。不断提升体育法制工作的系统性，在发挥体育行政部门作用的同时，与各级党委、人大、政府以及社会力量紧密配合，形成全国与地方、体育与相关方面在体育法制建设方面协同发展的良好格局。

三、“十二五”体育法制建设的主要任务和措施

(一)提高体育行政部门特别是领导干部依法行政的意识和能力

1.增强体育行政部门特别是领导干部依法行政的自觉性。各级体育行政部门特别是领导干部要切实树立社会主义法治理念，强化依法行政、依法治体意识，增强依法执政、从严治政的自觉性，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，进一步规范各种体育行政行为，提高运用法律手段解决体育实际问题的能力。

2完善重大体育事项的依法决策、民主决策、科学决策机制。依法调整和规范各级体育行政部门的决策行为，确立重大体育决策调查研究、专家论证、听取公众意见、进行风险评估、集体讨论冼定、进行合法性审查的制度，严格执行决策规则和决策程序。强化对决策制定和实施过程的监督，推进体育政务公开。

3重视体育行政机关依法行政意识和能力的培养。各级体育行政部门要建立依法行政知识学习培训制度，落实领导干部定期和专题的法律学习。在体育行政机关中开展依法行政知识培训，组织体育行政执法人员进行专业法律知识和执法业务轮训，落实考核考察措施，全面增强体育行政机关人员依法行政的法治素养。

(二)推进和完善体育立法及其制度建设

1完成《体育法》的修订工作。组织有关力量认真研究，广泛听取社会意见，主动配合国务院、全国人大常委会等有关机构，做好调研论证和草案拟定等基础工作，争取早日列入全国人大常委会的立法工作安排。力争在“十二五”期间，基本完成《体育法》的修订工作。2抓紧急需体育法规、规章与规范性文件的出台。抓紧做好体育法和行政法规配套立法工作，特别是为贯彻落实《全民健身条例》、《反兴奋剂条例》、《彩票管理条例》、《加快发展体育产业的指导意见》、《加强运动员文化教育与保障工作的指导意见》等规定，尽快出台相关部门规章和规范性文件。突出重点，根据体育改革与发展的急需，加快促进公共体育服务、引导规范职业体育发展、推动体育社会组织建设、规制各类体育市场、完善体育标准化、治理体育赛风赛纪、建立多元体育纠纷解决机制等方面的法规、规章和规范性文件的制定，严格遵守立法权限和程序，努力提高立法质量，不断完善体育法规体系。

3.完善体育法规、规章和规范性文件的制定与管理程序，加强体育立法监督。建立体育立法项目公开征集和评估论证机制，做好体育法规、规章和规范性文件起草、征求意见、备案审查等工作，加强体育立法监督。体育行政部门制定涉及公民、法人和其他组织权利义务的规章和规范性文件，要广泛听取社会意见，增强立法的科学性、适用性，提高立法质量。

4.做好现行体育法规、规章和规范性文件的修改和清理。根据社会和体育事业发展需要，推动《学校体育工作条例》、《国家体育锻炼标准施行办法》、《反兴奋剂条例》等行政法规的修订。落实国务院要求，建立规章每隔5年、规范性文件每隔2年进行一次清理的制度，及时做好国家体育总局部门规章和规范性文件的修改和废止工作。

(三)提高体育行政执法能力，保证严格、公正执法

1建立和完善各级体育行政部门的行政执法制度。明确体育行政执法的范围和事项，及时梳理行政执法依据，界定执法权限，细化执法流程，规范执法行为，规范体育行政执法的主体、权限、程序和责任，依法实施体育行政许可、体育行政处罚。改进和创新执法方式，探索综合执法，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。2加强体育行政执法队伍及其执法能力的建设。积极争取相关政策支持，根据依法管理工作的需要，加强地方体育行政执法队伍建设，实行体育行政执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度。加强体育行政执法人员的培训.统一组织法律知识考试，取得行政执法证件。建立体育行政执法人员档案，对体育行政执法人员的执法证件实行动态管理。

3组织开展体育法律法规和规章实施的监督检查。各级体育行政部门每年都要安排一定数量和范围的体育执法情况检查和调研，要争取与人大、政府等多方面力量共同开展体育法律法规实施的专项检查，加大对体育法律法规实施的监督检查力度，克服体育领域有法不依、执法不严、违法不纠的现象，提高体育法律法规和规章的实施效果。

4.推进体育行政执法责任制，强化依法履职的积极作为。县级以上体育行政部门要建立健全体育行政执法责任制，明确、落实并向社会公布体育行政执法职权和责任，强化依法履行体育行政职责的积极作为。加强对体育行政执法效果的检查，对体育执法人员要进行评议考核。对消极不作为和不正确履行法定职责或放弃、推诿法定职责的，要实施执法责任追究。

(四)促进体育行业组织内部的规范治理

1强化对体育行业组织的依法治理和审查监管。体育行政部门要按照社会团体登记管理的有关规定，履行对体育社会团体的行业主管职责，完善体育总会、单项体育协会和行业

体育协会等体育组织在本行业活动的管理规定和活动规范，指导、管理其有关活动，维护其合法权益，并通过行政台词、行政指导等方式，建立新型的管理与合作关系。

2完善体育行业组织的管理制度和秩序。体育行业组织要依法加强行业治理，建立健全符合现代法治原则的制度规范，明晰组织成员之间平等自主的权利义务关系，完善民主选举、民主决策程序和权力制衡机制，建立和完善内部纠纷解决和权利救济渠道，维护体育行业组织运行的正常秩序与合法权益。

(五)扩大体育法律服务和纠纷救济途径

1发挥各类法律服务机构的体育法律服务作用。适应体育事业发展中法律事务增加的需要，积极扩大体育法律服务的社会资源，加强体育行政部门、体育社会团体与法律服务机构的联系合作，支持各类社会机构结合体育工作实际开展多样化的法律指导与服务活动。鼓励和支持建立以从事体育业务为主的专门化法律服务机构。

2建立多元化的体育纠纷处理和权利救济服务体系。针对体育纠纷增多和维权救济的需要，发挥各种纠纷处理方式的积极作用和互补功能，依法化解体育领域的矛盾和纠纷。建立健全国家体育总局运动项目管理中心、全国性单项体育协会的内部纠纷处理机构和制度措施，探索建立体育仲裁制度。完善和落实体育行政部门的行政复议制度。推动、配合司法机构依法处理体育领域发生的各类案件。

(六)深入体育法制宣传教育和理论研究

1继续开展体育系统普法教育活动。制定和实施全国体育系统法制宣传教育的第六个五年规划，体育系统各单位要建立体育法律法规学习与培训制度，根据体育队伍特点开展灵活多样、扎实有效的体育法制教育活动，努力在体育系统形成尊重法治、厉行法治的良好氛围，增强体育法制宣传教育的吸引力、感染力和渗透力，不断提高体育队伍的法律素质。体育院校要做好体育法的教育教学工作。

2加强对体育法制的媒体宣传和信息传播。加大体育法制的社会宣传力度，建设和培育体育法制文化，广泛利用各种新闻媒体、出版物、影视节目、大型体育活动与竞赛等形式，积极发挥网络等新兴媒体的作用，传播体育法律知识，做好体育法制建设形势、体育法规、体育法制工作先进经验、典型体育案例等方面的宣传报道。

3组织和鼓励开展体育法学的研究与交流。充分发挥中国法学会体育法学研究会、国家体育总局体育社会科学研究基地和其他学术团体、研究机构的作用，扩大体育法学研究队伍，加强体育法学的国内外交流，繁荣体育法学术活动。进一步提高研究质量和学术水平，推动体育法学研究成果向体育法制决策和实践的转化。

第二篇：企业文化建设“十二五”规划

企业文化建设“十二五”规划(征求意见稿)

集团党办、集团工会 2011年5月11日

XXXX集团企业文化建设十二五规划

(2011-2015)

一、概述

十二五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期。经历了从九五到十一五的快速发展，集团公司当前正处在更加注重管理创新、科学发展的新阶段，提出了“一个主题、两个目标”的发展思路。为实现新的发展目标，需要进一步加强和规范企业文化建设，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以积极的精神塑造人，以先进的典型鼓舞人，团结带领广大干部员工把XXXX建成知名品牌。

二、十一五企业文化建设简述

十一五期间，集团公司实现跨越式发展的同时，企业文化也得到了长足发展，呈现生机勃勃景象。集团所属各单位在生产经营实践中积淀了丰厚的文化底蕴，继承、培育和发展了各具特色的企业精神、优良传统和作风，在内强素质、外塑形象等方面发挥了积极的作用，成为支持公司超规模快速发展的重要保障因素。

一是广泛树立先进典型，弘扬了积极向上的企业文化。集团公司每年通过综合管理先进单位等各层次的先进单位、企业劳模、优秀经营管理者等各层次先进个人评比，以及中控窑、

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磨和矿山进口工程机械最佳操作员等专项评比，各区域各子公司也开展了各层次的优秀评比、劳动竞赛等活动，营造了浓厚的比、学、赶、帮、超的良好氛围，激发了广大员工旺盛的工作热情。在省属企业文明单位评比中，芜湖XXXX、铜陵XXXX等省内8家公司被授予“省属企业文明单位”称号，其中2家公司被评为全省第九届文明单位。

二是加大对外形象宣传，企业社会影响力大大提升。 三是坚持环境美化绿化，后勤保障日益完善。多年来，集团公司注重清洁生产和环境美化绿化，打造了具有XXXX特色的花园式工厂，为XXXXXXXXXX企业建设生态环保企业，促进人与自然和谐发展作出了表率。坚持“先生活，后生产”，注重加大各公司，尤其是新建公司的职工后勤设施建设，统一配臵标准。经常性开展区域后勤管理检查评比，促进食堂、单身宿舍及现场环境管理，改善了职工后勤生活条件。

四是广泛开展各项文体活动，建设和谐企业文化。十一五期间，集团新建办公大楼配套建立了职工活动中心、图书馆和影剧院，开展歌咏比赛、篮球赛、摄影比赛等丰富多彩的职工文体活动。每举办集团新年文艺晚会。每逢节假日，各子公司也都开展形式多样、内容丰富的文体活动，丰富员工的业余文化生活。各类文体活动的举办，进一步激发了员工的工作热情，陶冶了员工的思想道德情操，营造了和谐有序的企业文化氛围。

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五是坚持正确舆论导向，统一了思想，增强了企业凝聚力。为丰富宣传资源，十一五期间，先后开通了集团内网和XXXXXXXXXXXXXX网站。其中集团公司内网成为公司办公、信息共享、经验交流的重要平台，大大提高了工作效率，延伸了管理链条。XXXX网站对外宣传的重要窗口，对外推介XXXX品牌、管理以及产品，树立了公司良好的对外形象。至此，集团层面形成报纸、网络、杂志相互补充、共为一体的宣传网络，为传播企业文化提供了广阔的平台。坚持正确舆论导向，制定了企业新闻发布制度，开展了打击不良言论活动，有效维护了公司正义和形象。内部宣传方面，围绕集团公司工作会议精神和集团阶段性工作重点，定期下发宣传思想工作要点，指导子公司把握正确的舆论导向。各单位通过广播、电视、宣传橱窗等渠道进行广泛宣传，增强了企业的凝聚力和向心力。

三、十二五企业文化建设指导思想、目标和原则 企业文化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的管理思想，积极探索新形势下企业文化建设的规律，以创建学习型、技术型、管理型、效益型公司，培育高素质员工为目标，构建符合企业发展需要具有企业特色的文化体系，为增强企业核心竞争能力，实现公司十二五战略目标提供坚强的文化保证。

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企业文化建设的发展目标：力争用3至5年时间，建立更加符合公司发展战略，体现员工根本利益，具有公司特色的企业文化体系，努力形成具有共同理想的精神文化，严谨高效的行为文化，以人为本的和谐文化。通过企业文化建设，使广大员工的思想进一步统一到公司做大做强的目标上来，使员工综合素质进一步提升，公司的核心竞争力明显增强，在国际国内市场上的主导地位进一步巩固，向具有国际影响力和竞争力的大型集团迈进。

企业文化建设遵循的原则：

1. 源于实践，指导实践。坚持从企业发展的生产经营实践中提炼具有文化特征的理念和精神，用先进的企业文化指导、服务和推动企业发展的新实践。

2. 继承传统，注重创新。坚持从企业发展的历史积淀中继承和发扬优良传统，结合发展形势的变化，汲取国际大型公司先进文化的新鲜养分，与时俱进，持续优化和丰富企业文化的内涵。

3. 突出共性，兼容个性。坚持集团公司企业文化的统一性，尊重不同地域不同企业的差异性，培育和塑造符合企业实际的特色文化，实现集团公司共性文化与企业个性文化的有机融合、相得益彰。

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4. 全员参与，共同建设。坚持把以人为本作为企业文化建设的切入点和着力点，依靠全体员工的学习、实践、塑造和传播，共同建设和发展企业文化。

四、十二五企业文化建设的主要任务

十二五期间，企业文化建设将在集团公司党委领导下，围绕“一个主题，两个目标”，不断传承和发扬公司企业文化，为公司十二五规划的实施提供精神动力和智力保障。

主要任务：即围绕“一个主题”——XXXXXXXXXX，丰富企业文化“三要素”——精神文化、制度文化、行为文化，推进“六个子文化”建设——班组文化、学习文化、诚信文化、廉洁文化、安全文化、和谐文化，形成具有XXXX特色的企业文化建设体系。

(一)一个主题

即打造XXXX国际知名品牌的企业形象。企业形象是企业文化的外在表现。塑造XXXX集团统一的企业形象，提升XXXX集团的认知度和美誉度。一是进一步加强和统一形象标志。规范使用集团公司统一的形象标志，不断提升“XXXX集团”、“XXXX”“XXXX”“XXXXXXXXXX”形象标志的价值和影响力。通过对集团公司《形象识别手册》规范推广，总部和所属各单位严格按照有关规定规范使用。二是加强品牌管理。规范品牌、商标的使用与管理，强化品牌意识，充分发挥XXXX品牌的市场影响力和辐射力。依靠全体员工良好的素质、优质的服务和自觉的维护，

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不断提升XXXX品牌的价值和商誉。三是履行大企业责任。在推进企业发展的同时，通过重点工程、节能减排、环境环保、安全生产、公益活动等多种方式，努力塑造公司备受尊重的社会形象。四是注重形象宣传。积极利用网站、报纸、杂志等媒体加强企业形象的正面宣传，提高突发事件的新闻处臵能力，积极引导社会公众对XXXX的认知、理解和支持，营造良好的社会舆论环境。

(二)丰富企业文化“三要素”

1、提炼和强化企业精神文化。精神文化是支撑企业文化体系的灵魂。在原有企业文化体系的基础上，进一步创新、完善、修订企业子文化系统，使公司理念、行为、视觉、形象等识别系统更加完善。积极宣传和实践XXXX集团“XXXXXXXXXX”的企业精神和“XXXXXXXXXX”的经营宗旨。通过组织各基层工会开展企业文化知识竞赛，典型事例等多种形式的活动，广泛宣传企业文化的内涵和本质，使广大员工在全面理解文化内涵，自觉地把言行与企业文化结合起来，为企业文化的巩固和发展奠定坚实的群众基础。

2、实施制度文化在建工程。制度文化建设是企业文化建设的重要内容，是践行核心价值理念、提升企业管理水平的内在保障。以塑造XXXX特色管理模式为目标，将企业文化融入各项管理制度中，转化为员工的自觉行动。坚持依靠规章制度管理企业，切实做到有章必循、违章必纠。强化规章制度的严肃性、

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权威性，健全企业文化建设的执行运行机制、畅通责任考核机制、完善领导监督机制三个体系。

3、推进和规范行为文化建设。行为文化是企业员工在生产经营和人际关系中产生的活动文化。结合集团公司发展的实际，进一步修订完善《员工行为规范手册》等有关手册;构建长效机制，规范员工行为;扎实推进员工文明素质提升，展示XXXX人良好的行为作风和精神风貌;宣传基层单位涌现出的先进人物和事迹，发挥先进模范在企业文化建设中的示范和榜样作用。

(三)推进“六个子文化”建设

1、推进班组文化建设。班组文化建设要突出“团队、责任、创新”意识，大力开展班组竞赛和岗位创新创效活动，持续提升班组自主管理模式，增强团队意识，提升相互协作能力;开展班组竞赛，形成典型示范带动效应;完善班组长选拔任用机制，打造一大批精英班组长，着力建设以“安全为天、业绩为轴、员工为本、文化为魂、制度为基”的班组特色文化体系”，不断推进提升班组文化建设。

2、推进学习文化建设。学习文化在建设过程中要突出“氛围、特色、实效”;如深化学习型组织创建，开展“每天读书半小时”、“班后十分钟小课堂”等特色学习活动，持续创新学习模式，造就一个不断创新的“学习型”企业;在开展“员工文明素质行动计划”的基础上，基层岗位坚持 “耳听、眼看、手练、口述、脑记”五结合培训法、广泛开展业务学习、岗位练

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兵、技术比武等活动，持续锻造三支队伍(即管理、科技、员工三支队伍的素质)建设，培养“一专多能”的复合型人才。

3、推进诚信文化建设。诚信文化建设要突出“诚实、守信、重诺”。结合社会主义价值观和荣辱观教育，充分利用各种形式进行诚信观的宣传教育，使诚实守信深入人心，积极开展“说文明诚信话，干文明诚信事，做文明诚信人”活动，构建承诺、践诺、验诺和逐级负责的闭环管理体系，构建“上下互动、全员参与、一处失信，处处受限”的诚信管理考核体系。

4、推进廉洁文化建设。廉洁文化建设要突出“预防、监督、教育”;全面深化两融入(将廉洁文化融入企业管理、融入企业文化)，两公开(厂务公开、考评公开)，四监督(在物资采购、合同管理、产品销售、离任审计方面)，四进入(进班子、进部室/处室、进工段、进班组)，健全完善教育预防长效机制，培育构建具有浓厚文化底蕴、鲜明时代特征和XXXX特色的廉洁文化体系。

5、推进安全文化建设。安全文化建设要突出“警示、避险、体系”;利用推进“手指口述”安全确认等管理方法;建全完善应急机制，创新完善六个运行机制(责任机制、预防机制、培训机制、奖惩机制、督查机制、创新机制)和六大保障措施(理念引导、形象塑造、案例教育、行为引导、亲情感化、环境营造)，形成完善的安全生产管理体系和安全文化教育体系，打造本质安全型员工队伍。

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6、推进和谐文化建设。和谐文化建设要突出“团结、工作、快乐”。探索企业青年员工培育工作的新思路、新方法和新途径，充分运用青年文明号、青年岗位能手等载体，为青年成长成才、建功立业搭建平台;开展自己动手，提升后勤管理水平，营造优质舒适工作生活环境;加大文化基础设施建设，举办重大节日期间的文化娱乐生活，提高员工的幸福生活指数，倡导绿色健康文明生活方式，促进企业和谐。积极思考收购企业、托管企业以及海外企业等多种新情况下，企业文化的建设问题，建设团结共进，共谋发展的和谐文化。

在公司完备的企业文化理念、目标和责任体系的基础上，再用三到五年的时间，通过丰富企业文化“三要素”，建设“六个子文化”，形成健全完善的、充满活力的、具有时代特色的XXXX企业文化建设体系，通过整体推进，为公司的可持续发展提供强大的精神动力和智力支持。

五、企业文化建设方法

(一)党组织建设工作

1、加强领导干部理论学习。党委中心组理论学习做到经常化、制度化，深入学习党的路线、方针、政策和国家法律法规，提高各级领导干部的理论水平和政治素质。学习现代化建设所需要的各方面知识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高广大党员尤其是领导人员运用科学理论指导企业改革发展，驾驭复杂局面的能力。

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2、扎实开展创先争优活动。按照中央、省委的统一部署，在党的“十八大”召开前，扎实开展好集团公司创先争优活动。按照活动实施方案的要求，加强领导，落实责任，统筹兼顾，务求实效，围绕“为集团科学发展创先进，为建设国际知名品牌争先锋”的活动主题，动员党组织和广大党员，推进基层党组织建设，联系企业实际，在“推进科学发展、促进企业和谐、服务广大职工、加强基层组织”实践中建功立业。

3、优化党组织设臵。适应跨地区发展实际，合理调整企业党组织设臵，在新建企业的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设臵，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设臵到哪里，党的工作就延伸到哪里。各基层党组织要严格按照党章的要求，多和地方党委联系汇报，主动接受党组织的属地领导。

4、广泛开展基层党组织活动。要把加强党组织建设要与本单位发展规划实施结合起来，与制定目标任务措施结合起来，结合企业所在地的特点，开展经常性的党组织活动，以党建促生产经营。要加强企业生产经营一线党支部建设，把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，使党建工作成为企业发展的内在推动力量。要加大对党员的日常培训和考评力度，党员起到模范带头作用。

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5、抓好党员发展工作。要重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

(二)党风廉政建设

1、严格执行各项政治纪律，规范领导人员廉洁从业行为。严格执行 “三重一大”决策制度，企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项必须由领导班子集体决策，领导干部不得擅自对外提供担保或出借资金，不得违规购臵或处臵固定资产，严禁设立“小金库”或账外账。严格执行领导人员廉洁从业若干规定，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

2、加快推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设。坚持教育与文化建设并举,抓好党员领导干部理想信念教育，增强拒腐防变的自我免疫力，筑牢思想道德防线;进一步完善权力制约和监督制度，完善公司经营管理制度，健全专项管理制度，以此筑牢反腐倡廉制度体系;通过干部考核、日常审计、纪检监察等方式，加强对各级领导班子成员特别是主要负责人，对贯彻党和国家方针政策和廉政准则规定执行情况监督检查，建立健全权力监督制约机制。

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3、认真落实党风廉政建设责任制。进一步完善党风廉政建设责任制的实施意见，加大责任追究力度，对不认真履行职责，致使领导班子成员或下属出现严重违法违纪行为的;对领导不力，导致分管范围内不正之风长期得不到治理，造成恶劣影响的;严肃进行责任追究，保证党风廉政建设各项任务落到实处，促进企业健康发展。

4、加强效能监察。紧紧围绕集团公司十二五发展战略目标任务，以提高公司管理水平和运营质量为目的，以影响公司效益的关键环节为重点，把效能监察延伸到集团公司改革发展和生产经营的全方位、全过程。通过审计监督，做到开展一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一类管理、达到堵塞漏洞、防范经营风险的目的。

5、加强案件查处和信访办理。根据集团公司发展的实际，查处违规违纪案件的重点是：在企业经营管理和发展中发生的失职渎职、玩忽职守、责任心不强，造成经济损失的案件;在经济往来过程中发生的以权谋私、权钱交易、行贿受贿、假公济私的案件;违反集团公司各项规章制度，给企业带来经济损失或不利影响等案件。案件查处过程中，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的基本要求，提高办案效率和质量，努力做到查办一案，教育一片，健全制度、堵塞漏洞、挽回损失。

(三)宣传思想政治工作

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1、做好员工思想政治工作。探索新形势下的思想政治工作，创新工作方法，积极关注员工诉求，着力解决员工工作和生活中的热点和难点问题。尤其关注年轻员工的思想动态，积极做好思想引导。领导干部要勤下基层，开展座谈，注意发现苗头性、倾向性问题，主动关心员工，了解民意，把矛盾化解在萌芽状态，以企业和谐促进社会和谐。

2、要重点宣传党的路线、方针、政策，党的十七大和十七届

三、四中、五中全会精神，十一届全国会大会议精神，省重要会议及领导重要讲话精神，宣传集团公司工作会议和第二届党代会精神，以及XXXX集团十二五发展规划。通过报纸、网站、广播、电视和橱窗等各种形式，统一思想，鼓舞干劲，激励广大干部员工为集团十二五发展再做新贡献。加大公司各类先进典型的宣传力度，发挥先进典型的引领带头作用，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。在集团层面，要形成网站、报纸、杂志三位一体，互为补充，资源共享的宣传网络。

3、XXXX网站紧密围绕集团党委中心工作，发挥公司内部新闻媒体机构的作用，维护企业形象，弘扬改革成果，成为促进集团实现“XXXX”主题的重要宣传窗口。XXXXXXXXXXXXXX网要成为宣传XXXX品牌和成果的主要网络窗口，英文网逐步丰富完善以适应国际化发展需求;集团内网完善栏目设臵和资料分类，根据管理需要强化功能发挥，促进公司管理效率和办公自动化水平提升;型材网站结合民用产品的定位改版升级，重点

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展示和介绍公司新产品与节能环保性能、加大销售渠道宣传。网站要培养一支热爱XXXX、业务精干的网络宣传管理队伍，同时建立外部媒体联系渠道，做好负面信息监控汇报和协调处理，及时更新外部网络媒体XXXX信息动态，多方位展示XXXX改革发展动态。

4、《XXXX信息》要办成传播集团发展决策和管理导向，以最新技术、管理经验为主体,公司要闻、行业资讯、员工交流等多种形式相结合的内部综合性期刊。每月一刊，以公司技术骨干为主要阅读群体，适时按需扩大发行范围，更好地成为集团生产经营、方针政策等上情下达的主要途径之一，进一步强化技术交流平台作用，推动技术创新和技术进步，同时更贴切地反映广大员工的心声，营造一种和谐的良性交流氛围。以集团公司的层面加强期刊内容的高度提升和深度拓展，丰富内容题材，保证刊物信息质量，做好公司正面企业形象宣传。不断完善栏目设臵，活跃版面形式，最大程度地满足管理和读者需要。充分利用公司人力资源优势，合理配臵人员，充实编辑部队伍力量。在编辑、审核、发行工作方面，进一步规范每个环节的把关工作，建立起点面结合的联络渠道，使期刊编辑部与公司各单位形成一个有效的整体的工作沟通。

5、《XXXX报》把握正确舆论导向，以集团工作会议和第二届党代会精神为指导，围绕实现“十二五”发展规划目标，突出宣传集团公司改革发展重大事项，加大宣传各领域各层次

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先进人物先进事迹，以鼓舞干劲、促进发展、增强企业凝聚力。报纸编排上，学习借鉴社会媒体和著名企业内刊，不断创新栏目设臵，挖掘报道深度，提高报纸信息的丰富性和及时性。内部管理上，对现有编辑人员进行优化整合，集中到芜湖办公，实现资源共享，更好服务集团发展，更加贴近XXXX员工，不断扩大报纸的影响力。

(五)群众团体工作

1、发挥组织体系作用，推动集团工会工作更好开展，促进企业和谐发展。探索延伸新形势下工会组织的工作职能，加强工会自身建设，充分激发工会组织特别是基层工会活力，进一步扩大工会工作覆盖面，不断增强工会组织凝聚力。围绕“组织、参与、监督、服务”职能，在集团党委的领导下，发挥组织体系的作用，了解各基层工会组织体系建设情况，重点掌握各基层工会工作开展情况，经验推广、相互借鉴，营造氛围，充分发挥基层工会的作用，参与企业民主管理与监督，依法维护员工合法权益，发挥公司联系员工的桥梁作用，宣传推广企业形象，增强企业凝聚力，丰富员工文化生活，增强企业文化内涵，促进企业和谐发展。

2、加强职工文体活动建设。指导子公司健身中心、图书阅览室建设，广泛开展主题突出、内容丰富、特色显著的群众性文化体育活动。深入开展全民健身活动，切实提高职工身体素

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质，增强体魄，愉悦身心，建立更加科学、文明、健康的生活方式，丰富业余文化生活，提高生活质量;以重大节日为载体，可尝试性创建富有特色的公司纪念日，不断满足广大员工日益增长的文化需求，进一步激发员工的工作热情，增强企业凝聚力，陶冶员工的思想道德情操，增进友谊、加强交流，营造和谐有序的企业文化氛围。

3、开展先进评比活动。定期开展各类先进评比活动，形成规范化、制度化，切实提升员工工作积极性和主动性。集团层面每年组织各类先进评选，每三年组织一次集团劳模评选;各子公司开展不同层次的评比活动，通过先进评比活动，表彰先进，树立典型，充分发挥先进模范带头示范作用，以身边典型激发广大员工旺盛的工作热情，掀起企业内部争先进、赶先进、学先进的浪潮，为企业持续快速发展提供强大的精神动力。同时，积极指导各子公司因地制宜组织开展形式多样的“学技术、比技能、争贡献”岗位练兵和职业技能竞赛，调动员工自觉参加业务学习，技术训练的积极性，形成自觉、刻苦学技术、学业务、学理论爱岗敬业的风尚，激励员工走岗位成才之路。

4、完善后勤保障工作。坚持把后勤工作作为增强企业凝聚力和亲和力的一项重要措施认真抓好，紧紧围绕“先生活，后生产”的管理理念，组织开展“自己动手，提高生活质量，共创美好家园”活动，鼓励各子公司自己动手，促进和改善工厂环境、提高员工生活质量，不断增强企业凝聚力。不断优化后

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勤检查标准，通过标准的制定，形成标杆，引导各子公司后勤工作的规范化、标准化、制度化建设。积极改善食堂伙食质量和员工住宿条件，加强环境卫生综合治理，坚持多管齐下的方针政策，提升后勤综合管理水平，力争在两年内，后勤管理迈上一个新台阶。

5、探索建立各具特色的“文化墙”。将优秀团队、先进模范、职工语录、警句格言、创新成果等，集中进行展示、宣传，形成全员汲取智慧和力量的"文化墙"。在开展试点、取得成功经验的基础上，逐步推广。

六、企业文化建设评估

企业文化建设关键在于如何落实，为了推进十二五企业文化建设规划的有效实施，将建立XXXX集团企业文化建设评估体系，该评估体系是一种导向指标体系，是促进十二五企业文化建设规划实现的有效保证措施，也是推进内控体系建设关于企业文化建设的需要。

评估体系分企业文化建设开展、建设状况以及建设效果评估三个方面，从组织保障、物质保障、工作指导和载体支撑以及考核激励机制四大方面明确企业文化建设基本情况，从价值理念、行为规范和宣传以及形象识别三大体系探寻企业文化建设状况，通过企业凝聚力、企业执行力、企业形象以及生产经营四大指标检验企业文化建设成果。

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人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣;各公司要从战略高度，认识到加强集团公司企业文化建设，是深入贯彻落实科学发展观，实现发展战略目标的必然要求;是发挥党的政治优势、加强精神文明建设的有效载体;是塑造XXXX特色管理模式、培育核心竞争力的重要举措;是造就高素质员工队伍、促进人的全面发展的重要途径。公司各单位要高度重视，广泛动员，围绕集团公司“十二五”总体发展目标，探索企业文化建设的新形式、新方法，赋予XXXX文化更加丰富的内涵，使企业文化建设在集团新一轮发展中发挥更新、更大、更强的作用，服务和保障集团“十二五”目标的顺利实现。

第三篇：医院”十二五“文化建设规划

医院文化是医院生存和发展的内在推动力。医院文化渗透并影响医院经营、管理和人际关系等所有层面。医院文化建设是医院可持续发展的重要目标和保障。为了贯彻党的十七大精神，适应新形势下卫生改革发展的需要，满足人民群众日益增长的健康需求，加大医院可持续发展的内动力，提高医院的核心竞争力，积极促进医院和

谐发展，结合卫生局“形象建设年”和医院发展规划，特制定市第五人民医院(传染病医院)文化建设实施规划方案(—2014年)

一、指导思想

在弘扬和继承优秀传统文化的基础上，积极吸收借鉴国内外现代医院文化管理成果，坚持制度创新与观念更新相结合，以“群众满意”为追求，以促进发展为宗旨，以诚信友爱为基石，以人本管理为核心，以学习创新为动力，努力建设具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和具有传院特色的医院文化，培育、深化、拓展“尊重、理解、宽容、和谐，务实、诚信、奉献、创新”的医院精神，为构建和谐传院、和谐医患关系，塑造良好医院形象，促进医院持续健康发展提供强有力的精神文化动力。

二、基本内容

医院文化是医院在发展过程中形成的以医院精神和管理理念为核心，凝聚、激励医院各级管理者和员工归属感、积极性、创造性的人本管理理论。医院文化建设主要包括提炼、培育和总结鲜明的医院核心价值观和医院精神，结合医院发展战略，围绕“以病人为中心”，提炼各具特色、充满生机而又符合医院实际的管理理念;进一步完善医院制度，寓文化建设于制度之中，规范员工行为，提高管理效能;提高医疗服务质量，打造医院品牌，提升医院的知名度、美誉度，树立医院良好的品牌形象;营造良好的医院视觉环境和人文环境，充分发挥环境对医院物质文明和精神文明建设的载体作用和推动力;按照现代医院管理制度的要求，构建协调有力的领导体制和运行机制，不断提高医院文化建设水平。

三、组织领导

1、成立医院文化建设领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组设立办公室，同志兼任办公室主任

成员：。

领导小组每季度召开一次联席会议，每年召开一次医院文化建设研讨会。

2、部门分工：

院办公室负责医院文化建设的统一组织协调，确保医院文化建设的有序开展。

组织人事科和各党支部要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，要通过制度创新、机制创新，激活人力资源，积极为职工个人发展创造宽松的环境，关心职工、爱护职工，促进浓厚文化氛围的形成。

工会要利用已有的设施和文体团队，通过开展各种寓教于乐的活动，提高员工对医院精神的认同感，提高职工的技能、文化素质。

共青团要通过与团员青年交朋友，引导他们把个人发展融会到医院发展之中，为实现医院与个人共同发展而努力。

医务科、护理部等业务部门要通过强化质量管理、学科建设、人才培养、科研创新等工作为专业技术人才提供成长机会，不断推动医院医疗技术创新，帮助专业技术人才实现人生价值，充实医院文化建设内涵。

总务科要做好保障工作，在院容院貌等形象建设中发挥主观能动性，创新思维，提升医院品位。

四、实施步骤

医院文化建设是一项基础性和长期性工程，从开始实施，按由表及里、综合兼顾的原则，历时五年，分三个阶段进行。

(一)-为医院文化建设启动阶段，重点突出形象层建设

外显文化是展示外部的各种有形物体和行为，一般包括环境、行为等方面，即行为文化、形象文化、环境文化等。

是医院文化建设启动年和卫生形象建设年，医院将在全院职工中开展包括形象文化内容的医院文化知识的学习、普及活动，通过培训学习，使职工认识并认同医院文化，提高职工的综合素质，激发职工的创造潜能，增强职工的忠诚度，形成医院的凝聚力，促进个人与医院的共同发展。培训方法可采用：自我学习、专题讲座、讨论交流，会议传达、层层演讲、文化研讨会等。同时组织开展医院形象识别系统设计以及医院形象文化传播的策划设计。

(二)2011-2012年为医院文化建设推进阶段，重点突出行为制度层建设

医院行为文化是精神文化的载体，也是医院正常医疗业务管理工作的保障体系。我院历经五十多年的建设和发展，各项行为规范已经基本齐备，但其在围绕医院的基本精神理念、发展目标等方面还不同程度存在着不相适应的问题。以此入手，对行为规范的体系化进行整合，围绕医院文化基本精神和理念对行为规范体系改良补充修缮。

总之，行为规范体系要随着医院精神文化的创新和时代特色的变化等多方面因素而不断充实完善调整，并形成一套适应现状的完整、完善的体系。

(三)2013-2014年为医院文化建设深化阶段，重点突出精神层建设

通过医院文化建设的持续深入，不断提炼、凝结、升华医院核心价值观、医院精神、医院使命、医院愿景、

营销理念、患者理念、经营理念、人才理念等精神文化要求。

五、基本要求

(一)加强领导，明确责任。各科室要高度重视和积极抓好医院文化建设，科室负责人要对医院文化建设进行系统思考，出思想、出思路、出对策，确定本科室文化建设的目标和内容，提出正确的管理理念，并身体力行，率先示范，带领全体员工认真落实好医院文化建设实施方案。

(

二)广泛宣传，统一认识。先进的医院文化是医院持续发展的精神支柱和动力源泉，更是医院内涵建设的重要组成部分，各科室要切实加强医院文化核心理念学习和教育，努力提高员工对文化建设重要性的认识。

(三)以人为本，全员参与。各科室要牢固树立以人为本的思想，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持“发展依靠职工、发展为了职工、发展成果由职工共享”，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用一定的平台培养人，用科学的机制激励人，用优雅的环境熏陶人，加强部门人员之间的沟通、交流和理解，以情理法，在全院职工建立起一条无形的纽带，将全院职工拧成一股绳，充分激发职工的积极性，创造性和团队精神，达到职工价值的实现与医院发展的有机统一。

(四)突出重点，力求实效。医院文化是医院管理的重要组成部分，各科室要立足医院实际，以加强医院内涵建设为中心，与党的建设、思想政治工作和精神文明建设等工作有机结合，大力开展解放思想、转变观念教育、质量安全意识教育、职业道德教育、爱院爱岗敬业教育、成本意识教育、引导职工树立正确的价值观，增强主人翁意识。培养责任感。

力争用3年左右的时间，基本建立起适应我院医疗卫生发展要求、遵循文化发展规律、符合医院发展战略、反映医院特色的文化体系。在核心理念的引导下，通过宣传、教育、贯彻，将医院精神融会于各项工作中，渗透于职工言行中，植根于职工头脑中。内强素质、外塑形象，增强凝聚力，提高竞争力，实现医院文化与医院发展战略的和谐统一，医院发展与员工发展的和谐统一，医院文化优势与竞争优势的和谐统一，为医院的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。

第四篇：“十二五”精神文明建设规划

平凉市住房公积金管理中心

“十二五”精神文明建设规划

“十一五”期间，市住房公积金管理中心高举旗帜，围绕中心，服务大局，以人为本，重在建设，立足基层，面向职工，自觉以精神文明建设为己任，以建设“四有”职工队伍为目标，以加强职业道德建设、开展文明单位创建为重点，推进了全市住房公积金事业的改革稳定发展，职工队伍素质得到不断提升，服务水平得到不断提高，行业作风明显改观，有力地促进了全市住房公积金事业各项任务的完成。

为贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全精神，巩固“十一五”全市住房公积金系统精神文明建设成果，提高“十二五”全市住房公积金系统精神文明建设水平，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求，适应社会主义市场经济的道德和行业规范，为我市住房公积金事业又好又快发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，现结合全市住房公积金系统实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以构建社会主义核心价值观体系为主线，以继续开展全系统“文明单

位”创建活动为载体，以培养造就“四有”职工队伍为目的，以行风建设、行业文化建设、文明创建工作为重点，扎实推进政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德教育，促进行业科学发展、管理规范、优质服务、秩序优良、关系和谐，不断开创精神文明建设新局面。

二、基本原则

全市住房公积金管理系统“十二五”精神文明建设的基本原则是：坚持以科学理论为指导，围绕中心、服务大局;以人为本、依靠群众;典型引路、弘扬正气;常抓不懈、强化指导。

三、总体目标

“十二五”时期，基本构建全市住房公积金管理系统核心价值体系，行业凝聚力不断增强，干部职工素质大幅提升，文化建设取得明显成果，行业形象得到充分认可，行业发展环境更加和谐。

具体目标是：到2015年，全市住房公积金系统创建文明行业，各管理部(办事处)创建市级精神文明单位。

到2015年，文化建设取得新成果。理念文化、形象文化、廉政建设取得新突破，具有行业特点的核心价值体系不断完善，行业价值理念深入人心。

四、主要任务

(一)加强思想道德建设，打牢精神文明建设的思想根基。

扎实抓好政治品德教育。继续深化对中国特色社会主义理论，特别是以科学发展观为重点的党的创新理论的学习，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，在全行业进一步形成学以立德、学以增智、学以致用的良好风气，切实把干部职工的思想和行为统一到学习实践科学发展观的要求上来，不断巩固干部团结奋斗的思想基础。

加强社会主义核心价值体系学习教育。坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的基础工程和灵魂工程来抓。组织学习《社会主义核心价值体系学习读本》，贯彻落实《建设社会主义核心价值体系实施纲要》，深化理想信念教育、形势政策教育、职业道德教育和民主法制教育，引导干部职工坚定马克思主义信仰和社会主义信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，树立正确的世界观、人生观、价值观，立足岗位自觉践行科学发展观，为推进全市住房公积金事业又好又快发展做出新的贡献。

加强职业道德建设。组织广大干部职工深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进一步完善建设系统职业道德规范体系，完善职工行为准则，引导干部职工逐步树立与住房公积金行业需要相适应的思想道德观念，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会和职业道德风尚和文明理念。深入开展群众性道德实践活动，组织干部职工积极参与爱心奉献、扶贫济困等

道德实践，展示行业道德新风尚。

(二)加强学习型组织建设，提高干部职工队伍的整休素质。 广泛开展多种形式学习活动。紧紧围绕创先争优活动，把集中学习与个人自学相结合，在职学与送学培训相结合，统一规定的必学同容与本职专业知识相结合，网络学习与书本学习和工作实践相结合，平时有序学习与重大任务时强化学习相结合，使学习活动形式灵活、有声有色。积极鼓励、支持干部职工业余时间参加各类在职学历教育，注重通过辅导讲座、报告会、专题调研等形式拓宽学习途径，提高学习质量。

加强干部职工队伍能力培养。针对不同专业、不同部门的特点，紧跟时代发展步伐，抓好前沿知识的学习，做到与时俱进;针对干部职工知识结构差异，广泛开展职业技能竞赛等，促进行业管理人才、专业技术人才和技能型人才三支队伍长足发展，全面提高干部职工推动发展的能力、促进和谐的能力、公共服务的能力、依法办事的能力、善于创新的能力。

建立干部职工技能培育的激励机制。以建设学习型组织为目标，广泛开展技能竞赛，大力开展各类人员的教育培训，着力拓宽培养渠道，创新培训形式，不断提高培训的针对性、实用性的有效性。

加强法制宣传教育。按照“六五”普法教育的总体部署，以行业法规为重点，把法制学习纳入目标管理责任制。严格落实社

会治安综合治理责任制，积极构建“平安单位”。提高行政执法质量，规范行业秩序，防范和消除安全隐患，维护社会公共利益和人民群众生命财产安全。

(三)加强行风建设，营造创先争优的浓厚氛围。

积极组织党员干部参加创先争优活动。增强基层党组织战斗堡垒作用，不断加强党员党性锻炼，营造和谐纯正的社会风气。组织全系统干部职工认真学习先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，忠于职守，爱岗敬业，严于律己，刻苦耐劳，追求卓越，争当执法为民、奉献社会的楷模。营造学先进、树新风、创一流的浓厚氛围。

五、保障措施

(一)提高思想认识，加强组织领导。精神文明建设是深入贯彻落实科学发展观，加快建设事业又好又快发展的重要保证，是提升行业管理水平、树立行业新形象的重要手段，也是提高全系统软实力的根本举措。各科室、管理部(办事处)要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进精神文明建设的重大意义，始终坚持“两手抓，两手都要硬”。

(二)广泛进行动员，稳步有序推进。要在全系统干部职工中广泛动员，要通过开展各种健康有益的活动，教育职工，吸引职工，使精神文明建设的覆盖面不断扩大，逐步形成人人参与，层层创建的生动局面。

完善考评机制，把精神文明建设工作纳入工作目标责任考核体系，做到精神文明建设工作与业务工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。完善经费投入机制，切实保证精神文明建设工作顺利推进。

第五篇：十二五规划社会信用体系建设

国务院常务会议部署制订社会信用体系建设规划

“十二五”期间要建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设

努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒

全会提出，“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”

会议对制订社会信用体系建设规划作了重点部署，指出良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。各级人民政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。

会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。主要任务是：

(一)加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。

(二)推进行业、部门和地方信用建设。有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信

1息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。当前，尤其要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。

(三)建设覆盖全国的征信系统。在实现行业内、地区内信用信息互联互通的基础上，大力推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。

(四)加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。

(五)加强政务诚信建设。政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。

(六)大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立人无信不立的理念，不断提高全民道德素质，激发民族创新精神，增强国家竞争力。