关于融合发展的建议

第一篇：关于融合发展的建议

地税局助推三次产业融合发展的措施和建议（范文）

招远市地税局助推三次产业融合发展的措施和建议

一座城市的辐射力主要靠现代制造业支撑，吸引力则主要靠现代服务业来支撑。三次产业从‘二三一’向‘三二一’转变，是产业发展规律的要求，也是我市经济转型升级的要求。基于这一认识，我局立足职能，将从以下几个方面全力助推我市三次产业融合发展。

一是找准服务经济社会发展的切入点。要善于从经济税收关联度入手，对地方税收的税种结构、产业结构、行业结构、级次结构、区域结构以及与全国发达地区地税单位的位次等进行综合分析、评估，把握全市经济与地税收入的结构性特点，进一步明确在当前转方式、调结构过程中的地税部门的主要目标和任务。

二是找准推进三次产业追赶跨越发展的着力点。按照市委、市政府提出的稳中求进、稳中求快的产业发展思路，发挥好税收杠杆在调节投资方向、调整产业结构、转变发展方式等方面的积极作用，不折不扣地落实税收政策，引导企业主动提升创新能力，瞄准具有高附加值的前端和后端，提前介入招商引资，从税收角度为引进企业的组织架构、业态功能、财务核算等出谋划策，帮助企业合理设置其产业链前后端，推进主辅业剥离，实现

二、三产业协调分离发展，大力促进符合国家政策、产品服务技术含量高、辐射带动作用强 1

的现代服务业、新兴产业和高新技术产业发展。

三是找准优化纳税服务结合点。我局将大力推进网上申报纳税，理顺内部服务流程，实现“后台变前台、前台网络化”，进一步降低纳税成本，优化服务质量。

四是找准加强税收征管的关键点。夯实基础是税收征管的重中之重。通过全系统统一的基础资料整理，进一步健全基础信息维护的长效机制。抓好纳税人信息和第三方信息采集，做好纳税评估，查找管理漏洞，增加税收收入。

促进三次产业融合发展的建议：首先，要借助开发区升为国家级开发区的有利形势，以及“黄蓝经济”的辐射效应，举全市之力大力发展区域经济，招商引资中重点引进利于促进就业、拉动经济增长、延长地方产业链的高附加值的产业，从而有效推动第三产业的发展。其次，第三产业是地方税收的主要税源，对地方税收贡献率占三次产业之首，而现代服务业又在第三产业发展中居主导地位，大力发展现代服务业可以为地方税收增长提供广阔的经济基础，有效地保障地方税收收入的可持续增长。促进第三产业发展要突出培育和促进现代服务业发展这个重点，大力促进对完善市场经济、配套产业升级、降低商务成本等关联性较强的服务行业。

二〇一二年二月十三日

第二篇：关于航天企业军民融合发展的思考

【发布时间:2012年01月19日】 【来源：军民结合推进司】 【字号：大 中 小】

要点提示：本文通过对国内外军工企业军民融合发展现状的分析，以中国航天科工集团公司三院军民融合发展为例，从理念、思想、方向、方法、内涵和基础等六个方面入手对军民融合发展的一些思考。

军工企业军民融合发展现状

纵观世界各国军工企业的发展历史，走军民融合式发展道路是一种潮流和趋势，也是军工企业实现持续发展的成功经验。党的十七大报告明确提出要建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，走出一条中国特色军民融合式发展路子。大力发展民用产业，走军民融合式发展道路，已成为我国国防科技工业持续发展的必由之路。

国外很多军工企业都跻身世界500强，销售总收入在百亿美元以上。其中，民品收入已成为销售总收入的重要组成部分。国内军工企业军民融合发展快速推进，2005年～2007年，很多军工集团的民用产业都有较大发展，民用产业比例突破50%，有的甚至达到90%以上。

从国内外军工企业军民融合发展的特点来看，主要体现在军民技术关联、军民资源关联和军民产品关联等三个方面。

当前，航天企业军民融合发展面临难得的机遇。党的十七大进一步明确了走军民融合式发展道路的思想，国家宏观政策积极推动军民融合发展，我国经济发展趋势强劲为军民融合产业发展提供了巨大空间。

看到机遇，我们增加了大力推进军民融合发展的信心，但在前进的道路上还面临着曲折、挑战和各种各样的困难。“重军轻民”观念依然存在，思想认识亟待深刻转变;市场化运作的体制机制没有形成，经营管理模式变革迫在眉睫;产业化、规模化尚未形成，持续发展面临挑战;产品研发、市场开拓力量薄弱，全产业链发展能力亟待提升;军工优势没有充分显现，军民融合互动发展格局尚未形成;民用产业竞争力不足，高科技含量、高附加值产品开发任务紧迫艰巨;经营管理、营销人才严重缺乏，民用产业队伍建设任重道远。

军民融合发展要理清大思路

所谓思路可以归纳为12个字，即理念、思想、方向、方法、内涵、基础。

理念：用整体式发展理念指导军民融合发展，就是要把整体发展的理念融入职工的价值观，形成价值观体系，用整体发展的理念来认识问题、分析问题、处理问题和评价工作。

思想：在用整体发展观来认识和分析军民融合发展的基础上，形成广泛的共识，共同的认识、价值、理想，共同的对企业发展的信念、目标、视野。

方向：实现军民融合发展要有明确的目标体系，包括总目标和具体目标。三院作为我国唯一集科研、生产、试验、服务于一体的飞航导弹研究院，成立50年来，先后研制成功了多系列飞航产品，为我国的国防建设和国民经济建设作出了重大贡献。三院在推动军民融合发展的探索上，提出了打造整体式、创新型、能力型高科技产业集团的总目标，明确了军品基业、民品主业、外贸产业互动发展的三足鼎立产业格局，强调军民融合互动、内外互动、军民贸互动，实现国防科技与民用技术互动发展、军民科技资源共享、发展军民两用技术和产品。核心能力也是三院军民融合发展的方向之一。企业的

核心能力表现在七个方面，战略决策、创新、组织管理、科研生产、营销、学习、快速反应能力。在核心能力提升方面，三院将重点关注项目培育能力、产业发展能力、市场开拓能力、风险防范能力。

方法：军民融合发展要关注四点———系统性的思维方式、开放性的全局视角、市场化运作、差异化管理。系统性的思维，强调要从企业的整体，从全局的工作来看待问题。开放性的全局视角，强调视野的开阔，不能孤立地看待某件事情，要进行全面的审视和思考。市场化运作、差异化管理，强调要按照不同的体制机制和运行模式管理军品和民品，按照市场化运作的原则来管理民品、发展民品。只有实现差异化，才能实现对市场快速反应，有效降低运行成本，快速实现研发生产转化，实现军品和民品的互相促进。

内涵：三院按照整体式发展理念，系统分析自身实际，制定了军民融合发展的“三三三一”产业发展格局，即建立三个百亿园区、发展三个百亿产业、打造三个百亿企业、培育一个现代服务业。重点加强在航天防务、装备制造、光电信息三大产业领域的发展，发展以金融服务、信息服务、工程服务、工程咨询、文化创意产业、高档餐饮住宿、商贸等产业为主的高端现代服务业。

基础：基础指实现军民融合发展现有的各类有形的无形的资源和优势。航天企业相对于其他企业而言，经过多年的发展形成了其独特的总体优势、专业优势、技术创新优势、资源优势、队伍优势、品牌优势。以三院为例，其经过50年的发展，已经形成了核心技术、支撑技术、基础技术、技术基础四个层次构成的较为完善的专业技术体系;建立了较为完善的科技创新体系，取得了1000余项专利和近1300项国家级和部委级科技成果;具备了先进的生产条件和跨越6个省市的区域布局;拥有一支素质优秀、技术精良的高端人才队伍以及多年来航天高技术品牌形象造就的品牌影响力，这些都为军民两业融合、两业良性互动奠定了良好的基础。

要关注和把握几个关键环节

坚持走规模化、产业化发展道路，推动军民融合跨越式发展。三院军民融合要实现跨越式发展，必须实现三个转变。一要解放思想，与时俱进，不断推进思想认识上的根本转变。在思想认识上，要把民用产业当作一生的事业来做，要变成几代人，代代人相传努力的事情。二要坚持走规模化产业化发展道路，不断推进发展方式的根本转变。三要坚持市场化运作，差异化管理，不断推进管理体制机制的根本转变。要实现发展方式的转变，配套的运作模式，体制机制、组织机构，制度体系、运营管理，激励机制要跟上。

坚持以市场为龙头，实现市场对资源配置的基础性调剂与产业发展中的牵引作用。一是要时刻关注市场的需求。任何一项投资或研发，一定要符合市场需求，不能闭门造车。市场需求除了现实需求外还包括潜在需求。二是要始终保持强烈的市场意识。只有始终抓住市场这个龙头，围绕着市场，进行资源的配置，生产要素的分配，包括资金、资源、土地、劳动力和人力资本，进行技术创新和制度创新，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。三是要不断提升拓展市场的能力。它对航天企业的发展尤其重要。这就要求各级领导都要积极主动地去开拓市场，充分利用航天企业优势，培育新型市场，提升产品向商品的转化能力。

坚持以营销为主线，加大市场开拓和用户培育，实现民用产业规模化发展。要实现航天企业的民用产业规模化发展，就要构建上下互动、内外互动、符合市场运行规律的营销体系。按照“市场化运作、差异化管理、产业化发展”的总体思路，三院搭建了两个平台：营销中心和进出口外贸营销平台。两个平台构成三院的整体营销体系。采用厂所公司与院并存的两级立体营销模式，实现了营销渠道、营销队伍、代理机构、品牌形象等资源的全方位整合，树立全局意识、实现整体营销。院营销中心是全院整体市场推广、重大和重点产品营销、品牌建设的统一平台，与厂所公司以经济关系为纽带相连接，开展技术项目、营销资源的合作与共享。

坚持以厂所公司为经营和研发主体，实现研发与产业紧密结合互动。在军民融合发展中，就军品和民品的经营主体来

讲，二者是不同的。军品的经营是以院为主体，院要对每个武器型号实行整体经营管理，对每一个质量问题负责。但是在民品的经营上，院不应再是主体，而应以厂所公司作为民用产业发展的经营主体。院主要作为投资决策主体，履行宏观管理职能。研发作为产业链条中的一个关键环节，民品的研发也应以厂所公司作为主体，与产业紧密结合。经营与研发工作，要特别注重建立以企业为主体、市场为龙头、产学研用相结合的技术创新体系。航天企业要在产学研合作的基础上，促进产学研用紧密结合推进自主创新。实行产学研用紧密结合，形式很多，有股权式的、合同式的、虚拟运作方式的都可以进行，产学研用紧密结合，一切围绕着用户开展产学研工作。

坚持产业发展和资本运作并举，整合资源提升效益，推动军民互动发展。目前，军工企业内部产业整合以及谋求外部发展战略已迅速提上日程，酝酿已久的上市公司资产整合、资产注入等已经在各个军工企业启动。在国家积极推行产业结构调整、资产整合的大背景下，资本市场的健康发展、军工集团自身的产业结构调整，都将增强军工产业借助资本市场的整合力度。三院确立了民用产业发展以培育“石油装备产业、电力装备产业、光电信息产业”三大产业为目标，鼓励军品单位以技术成果或资产入股民用产业提升民用产业发展能力，鼓励各单位及下属公司之间互相投资，实现军民产业以资本和项目为纽带的有机结合，鼓励各单位基于专业能力和产业链条，围绕主业开展外延式兼并扩张，并准备了专项发展基金，支持重大项目培育，支持产业发展的兼并收购。

坚持做好风险管控，建立企业大安全大风险理念，实现企业安全运营。在国家对企业监管越来越严和企业的管理系统越来越复杂，社会开放的融入度越来越高的情况下，企业发展中的风险向广度和深度扩展，包括战略风险、运营风险、市场风险、产品质量风险、组织机构风险、财务风险、法律风险等各个方面的风险都或多或少地存在着。所以，我们要建立大风险、大安全的理念，积极推进企业全面风险管理。在风险管理中尤其要关注几个风险点：一要关注现金流不能断，要形成良性循环;二要关注应收账款，随着公司规模的发展，应收账款同步也在增加，应收账款的控制风险也在加大，要有效控制应收账款可能带来的经营风险;三要关注库存风险，因为库存就是占用资源，增加成本，如何降低库存，如何有效采购，通过何种方式能降低价格，这些都是我们要面对的;四要关注法律风险，特别是在签署合同时要更多地关注法律风险;五要严格执行财经纪律。

坚持队伍建设与培育，打造一支高素质人才队伍，不断提升人力资源保障能力。要实现军民融合的良性发展，需要建立一套适应军民融合发展特点的人才培养引进机制，特别是要提升适应民用产业发展的人力资源保障能力。要立足企业战略与未来发展需要，通过公开招聘、内部吸纳、竞争上岗等方式，全面充实民用产业急需的管理、技术、营销等人才，加快培养造就一支懂市场、善经营的高素质企业家队伍;面向国际国内人才市场，采取人才和智力引进、交流与合作、项目和技术带动等方式，吸引高层次人才服务于民用产业。鼓励按市场机制采取多种用工制度，积极研究导向性人才流动机制。不断完善对民用产业的激励机制，设立突出贡献奖以及专项奖，尝试采用股权、期权、年薪制等多种分配制度，探索持股经营、技术入股、收益提成等激励方式，为民品发展创造宽松的环境。同时要积极推进学习型组织和学习型员工建设，提升组织和个人的学习能力，坚持常态化培训，针对军民融合发展的需求，要全方位、多角度实施董监事、公司经理、营销经理等多层次民品队伍专项培训。(文/刘尔琦作者为中国航天科工集团公司三院院长)

第三篇：关于军民融合深度发展民企的困惑与解决

方案调查问卷

单位名称：西安XXX科技有限公司 单位地址：陕西省西安市高新区X 所属行业：集成电路(印制电路板设计、制造、贴装与测试一站式服务)

一、民营企业希望政府部门在推动军民融合方面做些什么?

1、公示准入制度和标准，让企业间的竞争更透明公开化;

2、定期组织民营企业与军工对接与互动，加速企业信息交换与需求互补;

3、设立具体的融合指标和任务，进行硬性分配与民营企业的培育指标;

4、组织民营企业进行军工要求的规范性与标准化培训，加快标准的统一与要求明确化;

5、充分发挥军民融合局与军民融合商会的引领作用，做到承上启下，定期进行政策宣贯与军民融合会员企业认证;

6、健全商会职能，促进商会会员间的交流合作，同时定期推送会员信息给到相关的军工企业;

二、民营企业希望军队装备工作领导机关在推动军民融合方面做些什么?

1、能够深入商会会员企业进行实地调研考察，多给民营企业一些机会与市场化的渠道;

2、建立健全组织分工，监管与统筹并举，进一步让项目在不影响保密的前提下公开化;

3、把军民融合的业绩与市场化之后的节约成本予以公示，提升公信力与民营企业的自查自纠和自我完善;

4、推动企业的资质建设，对适合条件的民营企业进行辅导与技

术沟通立项，激活民营企业的参与感与自豪感;

5、公开合格供方的招标渠道与加大对民营企业的军工项目扶持，对企业的相关经营结果进行社会化公示;

6、对民营企业的准入资质方面进行适当调整，若非影响关键指标或保密等因素，建议以能力满足为主。

三、如何发挥区域优势推动军民融合深度发展?

1、西安的12大军工集团一应俱全，但以后端和总装为主，建议加快本地化零部件需求的供应渠道，建立特色化的域供应概念;

2、建立招标需求说明会或战略规划沟通会，形成行业生态圈，打造军民融合的联动效应;

3、政府职能与商会职能的互融互通，对军工需求信息进行有的放矢，推动企业的自转型与区域化军民融合需求相适应。

日期：2017/11/30

第四篇：关于银行业信息科技与业务发展融合的思考

信息科技部门在银行发展过程中的作用，是伴随着金融信息化发展的过程而不断变化的。随着银行信息化建设从业务的电子化到逐步建立全面的金融信息服务体系，信息科技部门也在进行从满足业务需要到引领业务创新的转变。

银行业信息科技建设之初，科技部门的主要任务就是实现基本的业务处理，管理报表等传统银行业务和管理工作的电子化。按照手工处理时的业务流程和方法，以计算机处理模拟代替手工处理，从而带来业务以及管理方面效率和能力的提升。在这个阶段，信息科技部门更多地是以满足业务需求为主要目标，扮演着服务和支持的角色。

一、信息科技支撑业务发展

金融业已经跨入了互联网+时代，信息科技管理对银行业务发展的支撑作用越来越显著。在IT时代，消费者办理业务必须要去银行柜台，寻求柜员的帮助，但是随着互联网+时代的到来，自主端、移动端、PC端等新型入口大幅度提升了银行的服务能力。信息科技管理既代替了柜员的手工劳动，降低了营业网点成本，又多渠道服务客户，为客户提供了更好的体验，并提升了客户黏度。

另外，银行不断创新一些业务产品，不得不需要信息科技部提供系统开发、运维服务。科技部门的支持会让银行业务流程规范、过程精细化、可视化管理，并提升协同效率，加速开发过程，保障软件质量。

二、信息科技引领业务发展

信息科技不单单是支撑银行业务发展，IT软件开发完全以业务部门的要求为准，容易产生风险。银行业务部门的发展与成熟度需要一个过程，现有业务运作过程中会出现流程不规范、过程不可视、管理不科学等问题，如果IT开发只是按照现有业务模式进行，那么系统上线后，业务量的增长反而会放大银行的潜在风险。

因此，从互联网+金融发展趋势看，信息科技管理应该是起到对银行业务引领的作用。科技开发人员应该积极充分地了解、分析业务需求，减少重复建设、维护，在现有业务模式的基础上、在对风险与效益进行有效平衡的前提下规划系统开发。系统上线后，科技运维人员也要主动反思IT系统生产过程中存在的问题，对系统改进、业务提升提出建议。

三、信息科技与业务发展的融合

实现业务与信息科技的融合协同，需要从银行发展的需求出发，在体制和机制方面进行改革，从部门银行向流程银行转变，以客户为中心，以服务为中心，通过流程的再造和优化从过去的部门管理模式转变为流程模式，业务部门与科技部门按照流程管理成为金融产品设计和建设流程中的不同环节，各自按流程中的职责完成系统建设不同阶段的任务，提交工作成果。

当前，各银行已经陆续完成了核心业务、管理、客户关系等系统的建设，但都不同程度地存在系统标准不统

一、数据共享能力差、互联互通难以实现等问题，信息孤岛的存在使得银行信息系统不能很好地发挥其应有的价值，削弱了管理系统的作用。应用全生命周期管理系统，在规划建设方面建立统一的技术标准、统一数据标准打破信息孤岛的隔阂。

Visual ALM+全生命周期管理平台立足于金融机构科技项目管理的角度，帮助银行业构建以项目管理为核心的银行运行管理能力，实现银行业资源整合、提高项目成功率，通过对银行项目全生命周期的管控，实现项目进度、成本、资源、质量、沟通、采购、风险&问题的管理。

Visual ALM+ 是维普时代推出的一款内容级的全生命周期(ALM)管理平台，通过项目管理流程融合，实现银行业科技项目管理能力的标准化、流程化、显性化，使得项目管理全生命周期过程可视、可度量、可控，提升管理效能。

第五篇：关于党建与业务深度融合协同发展的思考（国土分局）

总书记指出“机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍”。作为要素服务部门，国土部门设置的核心要义是服务发展大局，承担“两保一调”[1]职能。从核心任务来看，国土部门党建工作与业务工作，具有高度的目标一致性，具备双向融合发展的天然基础。党建与业务深度融合同频共振是落实市局党组“三个全面提升”[2]的核心抓手。

如果将国土事业比作一棵树，党建应是这棵树的根，而业务，则是这棵树的枝叶。没有根，即是无根之木无法生存，没有枝叶，也不能茁壮生长庇荫水土。枝繁叶茂，唯在根深;枝繁叶茂，反哺根基。党建与业务，是根与枝叶的关系，必定要融合发展，产生同频共振相互激荡。只有根深蒂固、枝繁叶茂，国土事业这颗大树，才能成为参天栋梁，结出累累硕果，助推XXX各项事业高质量发展。

一、当前XXX国土分局党建工作现状

我局围绕市局“三个全面提升”工作思路，抓实四项建设，将抓实党建工作作为全面提升干部素质有力抓手，实现以队伍建设促进保护保障能力和国土业务水平提升。

强化组织建设。在市局党组和区委区政府坚强领导下，有力推进基层国土所整合，原辖区内11个所整合成目前的连云港市国土资源局第一、二、三国土资源所，各所力量配置明显增强，目前已有效承载市局业务下沉，实现XXX国土资源管理“辖区事、辖区结”;推进党组织提档升级和有效覆盖，分局党支部升格为党总支，实现基层党组织、纪检监察员、结对共建“三个全覆盖”。在结对共建中形成“两确保三优先”[3]机制保障农民住房条件改善;实现支部建在所上，党的建设更为有力，以党建统领国土资源事业发展格局逐渐清晰。

抓实思想建设。推进“两学一做”常态化学习，充分利用省厅党建网学习平台，将集体学习与个人自学相结合，开展上好党课、学习《新党章》、观看红色系列电教片等活动，让党员思想受触动、认识有提高，年内已开展集中学习19次。贯彻落实解放思想大讨论活动。结合“七个不”查摆，全体党员进行了问题清单明确和整改计划，形成问题清单40多份;开展批评与自我批评，不断提高党员干部觉悟和思想境界，提振党员干部干事创业精气神上解放思想，以思想创新推动国土资源管理水平再上新台阶。

重视队伍建设。注重干部队伍素质提升。制定年度学习培训计划，建立教育培训档案，积极组织参加省、市、区各级各类业务培训， 5月份分批次组织36名党员干部赴南京农业大学、上海复旦大学培训学习。适时调整党支部支委成员，将工作能力强富有活力的同志吸收到支部班子里，各党支部班子80后人数比例达到50%以上。积极做好入党积极分子培养，年内吸纳1名优秀青年加入组织、1名青年纳入积极分子考核对象，并做好入党前培训。开展文明单位创建行动。制定分局文明单位创建工作实施方案，大力弘扬社会主义价值观，促进主动作为，积极服务，组织开展帮扶献爱心活动，春节前看望困难家庭送温暖，六一节前看望弱智孩童，到聋哑学校做志愿服务等活动，有效提升干部职工文明素质和机关文明程度，2018年9月，我局成功创成市级文明单位。

加强党风廉政建设。一是积极推进“国土清风”专项行动。认真梳理各科室、各所存在的风险点，共梳理出了廉政隐患点98条，履职风险点87条。以明察暗访的形式深入到各个基层所进行督察，强化作风建设，营造廉洁氛围。二是廉政提醒常态化。将全市国土资源系统党风廉政工作推进会精神传达到位，落实“七个一”[4]要求，节前节后加大提醒频率和力度，使廉政二字入脑入心，以参观检察院、新海电厂和市看守所的廉政警示教育基地为抓手，筑牢拒腐防变思想防线，消除违法违纪滋生的土壤。三是积极开展专题学习强化党风廉政建设。重点学习新修订纪律处分条例和省国土资源系统违纪违法案件案例，以身边事警醒身边人，进一步筑牢廉政思想防线。

二、党建与业务深度融合中的两个客观存在

尽管抓党建的热情和能力不断提升，手段和措施日益丰富，在党建与业务深入融合上展现出一些成绩，但实事求是的讲，当前我局在促进党建与业务深度融合方面还显不足，将党建成果转化为实实在在的发展成果的能力尚有欠缺。具体表现为：

(一)先业务后党建的思想还有市场

如前文所言，党建工作的统领地位已形成共识，但在现实工作中，迫于业务工作繁重压力，党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的情况客观存在;在党务队伍配备上，配置有限，“没人干、不会干”的实情未完全转变。少数党员，工作中先业务、后党务，党的会议、学习为业务让路的情况确有发生。还有新任支部书记、委员做党务工作经历不足，对基层党组织的工作职责、组织程序把握不清，抓党务“力不从心”，面临想干不会干的窘境。

(二)两张皮现象客观存在

虽然在工作中，我们提出党建与业务同布置、同研究、同督查、同考核，但在实际工作中，两者互不干涉情况仍有发生。有的国土所，在工作安排上，党务都归党务干部干，其他人不参与;党务干部也不参与业务等事项，从人员分工上阻隔党建与业务融合。一些党务干部，具备较强的抓党建责任心，但缺少促融合的有力抓手，以致党建工作成效未能转化为国土资源管理具体成效。有的支部班子成员，在促进党建与业务双向深度融合的理念上较为落后，缺乏系统化思维，东一榔头、西一棒槌的乱抓，头痛医头、脚痛医脚的疲于应付。有的党员，将党员知识学习和业务能力提升人为割裂，在自我学习中未将法治建设、财经纪律、重要精神等纳入学习。有的支部，虽能定期开展三会一课和组织生活会，但与基层国土业务结合得不够紧密，分析解决问题缺乏深度，成效不显著。

三、关于进一步促进党建业务深度融合的三点设想

结合我局当前工作实际，以及党建业务深度融合上存在的不足，提出以下三点工作思路。

(一)促融合要更加抓好党建

引导各党支部书记、委员不断巩固“抓好党建即是最大政绩”的政绩观。突出引领作用，提升支部书记责任意识，带头履行党建主体责任，担负起第一责任人的责任。引导党支部书记提高对意识形态工作和干部队伍思想工作的重视，关心关爱党员干部工作和生活情况，及时疏导情绪、抚慰情感，切实增强党员干部的归属感，将党支部打造成党员干部的“思想空间站、动能加油站、身心疏导站”。提升支部硬件配套建设水平，建设党员活动室、党建活动园地，突出国土特色，展现国土形象。开展“我来讲一课”活动，每月安排一名党员主讲一次党课，并开展评比，提升学习教育质量。

(二)促融合要完善工作机制

一是完善评先评优制度，党建与业务互为补充。着力解决党建工作干好干坏一个样，干与不干一个样的问题，探讨考核办法，构建“正向激励”机制，并结合“三项机制”相关要求，对工作开展较差支部及其成员实施“负向激励”;在党员干部年度考核中实行党务、业务双否决。二是完善学习决策制度，提升党组织分析解决问题能力。支部班子在学习中要注重党的理论知识，同时还要讨论国土资源管理重大事项，充分发挥集思广益力量，深化以党建解决“疑难杂症”，促进业务开展的成效。三是完善干部培养制度，在干部培训中做到党建知识和业务知识并重;在岗位安排上，加强轮岗交流，着力培养既懂党建又懂业务的复合型干部。

(三)促融合要创新工作思路

一是以争创“党员先锋岗”为依托，积极推进党建与业务深度融合。积极开展争先创优活动，树标杆、立导向，充分发挥党员带头作用，在矿山盗采执法监察、地质灾害巡防中切实做到党员优先。二是以落实省委“三项机制”为抓手，积极突进党建与业务深度融合。提升实干担当精神，营造能者上、庸者下、错者容的履职环境。三是以品牌创建为着力点，积极推进党建与业务深度融合。扎实开展“廉政文化建设示范点”“基层党建示范点”“省级文明单位”[5]创建，做到以创促建，打造品牌。四是以廉洁型国土所建设为切入点，抓实党风廉政建设，建立健全风险防控、谈心谈话、廉政承诺等制度，突出抓早抓小抓细，实行定期和突击相结合、明察和暗访相结合，促使基层国土所压实责任、真抓实干，履职尽责到位，推进“四型国土所”[6]建设向纵深发展。