国有资产管理实施方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《国有资产管理实施方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：国有资产管理实施方案

资产管理处管理实施方案

资产管理处管理实施细则

根据公司赋予资产管理处的职责及管理要求，片区管理处采取集中办公，统一协调的管理方式，结合管理处的特点及实际情况，特制定本细则。

一、组织机构

(一)管理机构

根据管理处的职责和具体情况，管理处设办公室、资产管理组、安全保卫组、安全生产管理组4个职能部门。以上部门的职责由管理处工作人员承担。

(二)人员配置

1、资产管理处设处长1名，由公司聘任;副处长1名，由处长提名，经公司考察聘任。

2、资产管理组设资产管理员1名，属管理人员，由处长提名，经公司考察聘用。

3、安全保卫组人员数量根据实际情况配置，属非管理人员，由管理处拟定，经公司批准，实行临时劳务合同管理，一年一聘。

4、安全生产管理组由水电管理、维修人员组成，最少配置2人，属非管理人员，由管理处拟定，经公司批准，实行临时劳务合同管理，一年一聘。

5、办公室另配置文秘、财务报账人员1名，属管理人员，由处长提名，经公司考察聘用。

二、工作职责

(一)处长主持管理处的日常工作，对管理处的职责负全面责任;副处长协助处长的工作。

(二)办公室职责

1、负责管理处收发文、文字处理等文秘工作和接待工作;

2、负责将日常费用按月汇总并按公司制度逐级审核报销;

3、按月编制管理处临聘人员劳务费汇总表并负责领取按时发放;

4、根据工作制度对所有工作人员进行考勤，并将特殊情况报公司备案;

5、遇重大节假日或特殊情况，按公司要求制定值班表安排值班，并报公司备案;

6、协助公司物管部做好资产的招商和租金催收工作;

7、协助公司物管部做好租赁企业的管理与服务工作，督促租赁企业合法经营;

8、协助资产管理组配合公司的资产核查工作;

9、协助政府及相关部门处理原改制企业的历史遗留问题，处理好厂群与厂乡关系，协调各部门并负责处理维稳工作，妥善解决各种矛盾纠纷;

10、协助安全保卫组维护管理处的正常工作秩序。

(三)资产管理组职责

1、规范建立所辖厂区资产台账和固定资产明细账卡，并报公司物管部和财务部核对备案;

2、定期组织对厂区资产进行清查、统计，将相关记录留查备案，保证账、卡、物三相符;

3、定期对厂区资产进行巡查，确定资产是否存在毁损或灭失、主体结构及附属设施是否完好，是否存在租户或第三方不当占用、擅自改造、转租或改变租赁用途的情况，将有关情况及时上报;

4、配合公司组织的资产核查工作;

5、协助公司物管部做好资产处置的相关工作;

6、协助管理处的其他相关工作。

(四)安全保卫组职责

1、负责对外来人员及车辆的接待、登记、检查、出入放行;

2、负责物资检查、出入放行;

3、负责厂区安保巡查工作，确保厂区公共设施及国有资产的安全;

4、加强与驻地派出所和驻厂租赁企业的联系和沟通，做好厂区联防工作，维护管理处辖区的治安秩序;

5、保卫人员要有维稳意识和敏锐性，时时观察厂区和周边的动态，对有可能出现不稳定的人或事进行分析、排查，做好应对措施，做到及时发现隐患及时报告，管理处及时采取措施予以消除;

6、协助资产管理组的资产清查工作和管理处其他相关工作。

(五)安全生产管理组职责

1、负责管理处所有用水、用电设施的维修与保养工作，确保用水、用电正常;

2、负责组织管理处的安全生产检查工作;

3、负责配电室的值班和日常巡检及保养工作，确保配电室安全运行;

4、做好与市供水公司、供电公司的联系与协调工作，及时催收各租赁企业的水、电费，并及时交缴，确保用水、用电正常;

5、协助管理处其他相关工作。

三、管理制度

为加强管理，进一步增强工作人员的责任心，资产管理处实行制度化管理;根据管理处的实际情况，制定以下管理制度，可视管理要求，逐步健全和完善其他管理制度的制定。

1、《门卫管理制度及处罚条例》

2、《安全生产检查制度》

3、《消防安全管理制度》

4、《配电室安全管理制度》

5、《水电管理维修人员职责》

6、《资产管理制度》

四、奖惩办法

1、资产管理处所有工作人员的奖惩总原则按照公司有关管理规定执行;

2、资产管理处层面的奖惩，按管理处有关管理制度执行。 资产管理处门卫管理制度及处罚条例

为更有效地保全国有资产不被流失，增加门卫工作人员的责任心，正确指导门卫工作人员更好地履行岗位职责。结合管理处的实际情况，特制定本制度。

一、门卫工作人员不允许擅自离岗。若遇特殊情况，必须要请假，待安排好顶岗人员后，才可以离岗。否则，将给予相应的处罚。

具体处罚条例：

1、擅自离岗一次超过5分钟，将进行批评教育，如此现象累计达3次，则给予罚款伍拾元;

2、擅自离岗一次超过15分钟，则给予罚款伍拾元;

3、擅自离岗一次超过20分钟，则给予下岗处理。

二、厂大门原则处于常关状态。上午8点左右上班高峰时，允许适时打开大门。如果无故将大门打开，将给予相应处罚。

具体处罚条例：

1、无故打开大门一次超过5分钟，将进行批评教育，如此现象累计达3次，则给予罚款伍拾元;

2、无故打开大门一次超过15分钟，则给予罚款伍拾元;

3、无故打开大门一次超过20分钟，则给予下岗处理。

三、所有机动车辆严禁擅自进、出厂区(驻厂租赁企业的小车除外)。车辆进厂前必须经过登记(车牌号、物资各称及数量，驻厂租赁企业的原材料、产品除外)程序后，才准许进入;所有车辆出厂前必须经过检查程序，尤其是带货厢的车辆必须要打开厢门进行检查，确认没有问题才可以放行;如果检查发现有疑问或偷盗行为，必须将此车辆扣留，并及时向上报告等待处理。

具体处罚条例：

1、如果发现1次未履行登记、检查程序，则给予罚款伍拾元，并责令追检，根据追检情况，再作相应的处理。

2、如果发现未履行登记、检查程序累计达2次，则给予下岗处理。

四、所有国有资产出厂，必须要有市国资公司开出的手续(市国资公司盖章、签字)才准许出厂。否则都视为偷盗行为，将上报到市国资公司接受调查、处理。如果发现门卫工作人员违反此规定，则给予下岗处理并追究相应的责任。

五、规定门卫工作人员每班作好当班记录和厂区巡查记录，并要求在交接班簿上有双方当面签名后才能换班。要求门卫工作人员做到有情况及时向上报告，并要求将处理意见记录在交接班簿上，以便备查。

具体处罚条例：检查发现交接班簿上没有当班记录或没有按规定进行交接班，可视为擅自离岗。

1、检查发现1次则给予罚款伍拾元;

2、检查发现累计达3次则给予下岗处理。

六、厂大门实行二十四小时监控，并要求每天上午上班时查看前一天的录像，做到及时发现异常情况。大门监控录像要保持持续不间断，一旦发现监控录像有间断现象要及时展开分析、调查。如果确认属于人为造成的，则给予下岗处理，并根据调查结果另行作出相应的处理。

七、为维护厂区生产秩序和企业形象，严禁租赁企业员工的代步交通工具(自行车、电动车、摩托车等)乱停放在厂区主干道上，规定有条不紊地停放在指定的地点，违反者将处以不低于伍拾元的罚款，厂门卫工作人员负责监管;门卫值班人员负责清洁厂大门适当范围的环境卫生，为企业树立良好的形象。

以上制定的门卫管理制度及处罚条例，谨请驻厂各租赁企业予以大力支持和配合，希望门卫工作人员认真领会并严格遵守，同时要求管理处加强检查和考核。

安全生产检查制度

安全生产检查是保证安全生产的重要手段之一。为保证资产管理处在各个环节中的生产安全、监督各项安全规章制度和安全操作规程的实施，及时发现和查明各种危险和隐患，做到早发现、早治理、早排除，特制定本制度。

一、资产管理处成立安全生产检查领导小组，由管理处处长任组长，副处长任常务副组长，各租赁企业法人代表或负责人任副组长，各部门、各租赁企业的安全员为组员。

二、安全生产检查工作，由管理处安全生产管理组组织实施。

三、日常巡检

1、加强配电室的日常巡检工作以及维护和保养工作，做到及时发现和排除安全隐患，确保配电室安全运行。

2、对电线较陈旧、易产生短路、易造成火灾的用电处，每天要巡查一次;每日不定期巡查各租赁企业员工在生产过程中是否存在违章操作，发现问题及时制止，并把检查情况及时通报给租赁企业负责人。

3、每次检查应有记录并存档。

四、每月至少1次组织专业人员会同各租赁企业共同做好安全月检查工作。主要检查各车间室内、室外动力线是否存在老化、漏电及漏雨等造成短路和厂房建筑物的安全隐患。针对检查中发现的问题，制定整改措施，有计划的组织、监督实施，做到及时消除隐患，并将整改、复查情况及时向上汇报，每次检查应填写安全检查记录，并在记录上共同签名。

五、每季度一次做好高压动力线的巡检工作，尤其是在春季期间及时砍伐靠近高压线路的树枝，及时消除安全隐患。

六、对每次检查和上级部门查出的隐患、提出的整改建议，安全生产管理组负责及时组织整改，并将结果报告上级部门，对暂时难以解决的问题以报告形式向上汇报，并记录在案。

七、在有重大活动、节日前，安全生产管理组要组织各部门、各租赁企业共同参加安全大检查。

消防安全管理制度

一、总则

1、本制度依据消防法则并结合资产管理处实际情况制定。

2、本制度旨在加强资产管理处的防火安全工作，保证公司的生产设备、财产及企业员工生命安全得到保障，使资产管理处各项工作在有保障安全的环境下顺利进行。

3、资产管理处防火安全工作实行“预防为主，教育为辅，防消结合”的方针，由管理处安全生产管理组负责实施全面工作。

二、防火安全组织与机构设置

1、安全生产检查领导小组负责消防安全的所有事务;

2、资产管理处、各租赁企业均实行防火安全责任制;

3、资产管理处防火责任人由处长担任，各租赁企业的法人代表或负责人为各自租赁的厂房或场地防火责任人。

4、为确保各项防火安全措施落实，资产管理处负责督导各租赁企业做好防火安全工作。

5、各租赁企业均要建立义务消防队，以防在万一发生火灾及专业消防队未到达前，能起到控制火势蔓延或把火扑灭在起初阶段的作用，安全生产管理组负责防火日常检查工作。

三、防火安全职责

1、资产管理处全体工作人员(包括各租赁企业员工)都应树立消防意识并有安全防火的责任和义务。

2、资产管理处防火责任人和各租赁企业防火责任人分别对各自管辖范围的防火安全负责。

3、防火责任人职责：

1)切实执行资产管理处的消防制度，严格执行消防法规; 2)将消防工作列入工作议事日程，做到与生产、经营工作同计划、同布置、同检查、同总结;

3)依照防火安全制度，依法纠正各种违章操作; 4)协助调查火灾原因，提出处理意见;

4、资产管理处职责：

1)负责日常防火安全宣传、检查、监督指导工作; 2)制定防火安全制度和各项措施;

3)定期组织防火安全检查，主持整改火险与事故隐患; 4)组织召开各租赁企业交流经验和消防工作会议; 5)督促各部门及各租赁企业落实防火安全措施。

四、防火安全措施

1、资产管理处防火安全工作，本着“预防为主，教育为辅，防消结合”的原则。

2、各租赁企业在生产和工作中，应严格执行有关部门颁布的有关防火条例，并根据自己的实际情况，制定出具体措施。

3、资产管理处应经常对各租赁企业及员工进行防火安全教育，有条件在必要时组织各租赁企业的义务消防队进行消防演练。

4、资产管理处的工作人员应在每天下班前对各自的办公室或工作室进行一次防火安全检查;各租赁企业应在每天下班前对各自的办公室及生产车间进行一次防火安全检查，保证及时发现和消除火险隐患。

5、资产管理处办公室和各自租赁企业的办公室及生产车间应按消防规定配置相应种类和数量的消防器材。

6、各租赁企业对从事或聘用电工、电气焊工易燃易爆等特殊工种的人员，要按规定进行防火安全技术考核，在取得防火操作合格证后方可上岗。

7、各租赁企业仓库的库存物资和器材，要按有关部门公布的《仓库防火安全管理规定》的要求堆放和管理，对易燃、易爆有害物品更要严格按规定妥善管理。

8、任何人发现火险，都要及时、准确地向消防机关报警，并积极投入参加扑救。

9、对无视防火安全工作，违反有关消防法规，玩忽职守造成火灾事故的，应对直接责任者和所在单位的防火责任人追究责任，触犯刑律的还应上报司法机关追究刑事责任。

配电室安全管理制度

一、配电室门应张贴“闲人免进”标志，控制无关人员进入，如工作需要，要进行登记后方可进入。

二、配电室工作人员要持证上岗，按规定戴好劳动防护用品，值班队员要坚守岗位，勤检查，及时排除异常情况，避免发生短路、断电、火灾等事故。

三、配电室内不得堆放杂物及与工作无关的物品，严禁堆放可燃物品，严禁存放易燃、易爆物品。

四、定期对变压器、开关柜、配电柜进行清扫。

五、安装、维修电气线路时，要在上级电闸悬挂“有人操作，严禁合闸”的标志牌，严格按操作规程双人操作。

六、经常检查配电室通往室外的挡鼠板是否插好，经常检查墙体，门窗和通风处的防护网是否严密，有无孔洞、缝隙，防止飞鸟、小动物进入，造成短路而引起火灾，电缆沟内定期投入鼠药。

七、熟知消防报警程序及配电室消防器材存放位置和使用方法，严禁将消防器材挪作他用。

八、应急照明装置保证正常使用。

资产管理制度

一、资产管理的具体工作由资产管理组组织实施

二、资产管理员规范建立管理处所辖厂区资产台账和固定资产明细账本，对新增、减的资产凭公司有关凭证及时上账，确保账、卡、物三相符。

三、每星期至少1-2次对厂区资产进行巡查，确定资产是否存在毁损或灭失、主体结构及附属设施是否完好，是否存在租赁户或第三方不当占用、擅自改造、转租或改变租赁用途的情况。每次巡查要有记录，并存档备查，并将有关情况及时上报公司物管部。

四、每月至少1-2次组织对厂区资产进行核查，对照资产管理台账，确认资产是否安全，每次核查要有记录并存档备案，并将检查情况汇总报公司物管部。

五、配合公司组织的资产核查工作，并将检查情况汇总存档。

水电管理、维修人员职责

水和电是企业生产的命脉，保障正常供水、供电是企业发展生产的前提。为加强水电管理、维修人员的责任心，结合资产管理处的实际情况，特制定本职责。

1、工作内容与要求

1.1加强与市供水公司、供电公司有关部门的联系，做到及时掌握并执行两司的相关政策和规定。

1.2负责资产管理处所有用水、用电设施的管理和维修工作。

1.3确保配电室安全运行，要加强配电设施的日常巡检工作以及维护和保养工作，并严格控制用电负荷，做到及时发现和排除安全隐患。

1.4加强对各厂的供水管道的巡检与维护。

1.5每月至少1-2次组织用水、用电安全检查，要求检查有记录，对存在的安全隐患要下达整改通知书，制定相应的整改措施，并加强监督、跟踪、指导整改。

1.6摧收各租赁企业的水、电费，并及时向市供水公司、供电公司交缴，确保企业用水、用电正常。

1.7加强管理处门卫、办公楼的监控装置的检修和维护工作，确保监控装置正常工作。

2、责任与权限

2.1对未及时交缴水、电费而造成停水或停电的事件负责。 2.2对由于工作责任心不强或配电设施管理不力而造成全厂停电超过一个小时以上的事件负责。

2.3由于门卫、办公楼的监控装置出现故障，对出现案情时，调览不出相关监控录像的事件负责。

2.4凡租赁企业拖欠水、电费，有权停止该企业的供水或供电。

2.5凡租赁企业用水、用电存在安全隐患，而不及时整改或整改不到位的，有权切断水源或电源，强制予以整改。

2.6出现配电设施超负荷的紧急情况，有权采取一切可行的措施降荷。

第二篇：行政事业单位国有资产处置管理实施办法

国家国有资产管理局关于印发 《行政事业单位国有资产处置管理实施

办法》的通知

国资事发[1995]106号

颁布时间：1995-9-5发文单位：国家国有资产管理局 国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局(办公室、处)、财政厅(局)：

为贯彻落实《行政事业单位国有资产管理办法》(国资事发[1995]17号)，加强对行政事业单位国有资产处置的管理，我们制定了《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》。本办法已经财政部同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告诉我们。

附件一：

行政事业单位国有资产处置管理实施办法

第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。

(一)无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置。

(二)出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

(三)报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

(四)报损。指对发生的国有资产呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第三条 审批权限

(一)中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上(含20万元)的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，由主管部门决定。

(二)各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。

第四条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》(格式附后)，经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。

行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

(一)资产价值的凭证。如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等;

(二)资产报废的技术鉴定;

(三)评估机构出具的有关资产评估文件;

(四)报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件;

(五)提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证(行政事业单位)》。

第五条 行政事业单位无偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处理批复书》(样式附后)，调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书》所列“国有资产管理部门确认的评估底价”的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产、资金帐目的依据和原始凭证。

第六条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入、报废报损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理使用。

第七条 各级国有资产管理部门、财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本实施办法，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处罚，并移送有关部门追究其行政责任，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。

第八条 本实施办法适用于各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体，以及集体性质的事业单位。

第九条 境外行政事业单位国有资产处置办法，由国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十条 中国人民解放军以及国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用的国有资产处置管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门，中央各部门可根据本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。

第十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。

第十三条 本实施办法自发布之日起施行。

附件二：

行政事业单位国有资产处置申报表

附件三：

行政事业单位国有资产处置批复书

国家国有资产管理局 一九九五年九月五日

第三篇：行政事业单位国有资产处置管理实施办法

行政事业单位国有资产处置管理实施办法(国资事发[1995]第106号)

2007-10-17 11:05:32

第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有。使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。

(一)无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有，使用权的资产处置。

(二)出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

(三)报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

(四)报损。指对发生的国有资产呆帐损失。非正常损头等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第三条 审批权限

(一)中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上(含20万元)的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，由主管部门决定。

(二)各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。

第四条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》(格式附后)，经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。

行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

(一)资产价值的凭证。如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记帐凭单影印件。固定资产卡片等;

(二)资产报废的技术鉴定;

(三)评估机构出具的有关资产评估文件：

(四)报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件;

(五)提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证(行政事业单位)》。

第五条 行政事业单位元偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处置批复书》(样式附后)，调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书)所列“国有资产管理部门确认的评估底价”的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产。资金帐目的依据和原始凭证。

第六条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入。报废报损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理使用。

第七条 各级国有资产管理部门、财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本实施办法，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处置，并移送有关部门追究其行政责任，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。

第八条 本实施办法适用于各级各类占有。使用国有资产的行政事业单位、党派。社会团体，以及集体性质的事业单位。

第九条 境外行政事业单位国有资产处置办法，由国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十条 中国人民解放军以及国家批准的某些特定的行政事业单位占有。使用的国有资产处置管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门，中央各部门可根据本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。

第十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。

第十三条 本实施办法自发布之日起施行。

2002年10月10日

第四篇：企业国有资产产权登记管理办法实施细则

通知

党中央各部门，国务院各部委、各直属机构、直属事业单位，全国人大常委会办公厅，全国政协常委会办公厅，总后勤部，武警总部，中央各企业集团，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局(办公室)：

根据国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院第192号令)，结合政府机构改革及军队、武警部队、政法机关、党政机关与所办、所管企业脱钩的实际情况，按照党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》所确定的“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，重新修订了《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。

按本实施细则的规定重新制订的产权登记表证式样及填报说明另行下发。

财政部

2000年4月6日

企业国有资产产权登记管理办法实施细则

(财管字〔2000〕116号)

第一章 总则

第一条 根据国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院第192号令，以下简称《办法》)，按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，制定本实施细则。

第二条 下列已取得或申请取得法人资格的企业或国家授权投资的机构(以下统称企业)，应当按规定申办企业国有资产产权登记(以下简称产权登记)：

(一)国有企业;

(二)国有独资公司;

(三)国家授权投资的机构;

(四)设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司;

(五)国有企业、国有独资公司或国家授权投资机构投资设立的企业;

(六)其他形式占有、使用国有资产的企业。

第三条 产权登记机关是县级以上各级政府负责国有资产管理的部门。

财政部主管全国产权登记工作，统一制定产权登记的各项政策法规。

上级产权登记机关指导下级产权登记机关的产权登记工作。

第四条 财政(国有资产管理)部门审定和颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》(以下简称产权登记证)，是依法确认企业产权归属关系的法律凭证和政府对企业授权经营国有资本的基本依据。

产权登记证分为正本和副本，企业发生国有产权变动时应当同时变更产权登记证正本和副本。

第五条 产权登记机关依法履行下列职责：

(一)依法确认企业产权归属，理顺企业集团内部产权关系;

(二)掌握企业国有资产占有、使用的状况;

(三)监管企业的国有产权变动;

(四)检查企业国有资产经营状况;

(五)监督国家授权投资机构、国有企业和国有独资公司的出资行为;

(六)备案企业的担保或资产被司法冻结等产权或有变动事项;

(七)在汇总、分析的基础上，编报并向同级政府和上级产权登记机关呈送产权登记与产权变动状况分析报告。

第六条 企业提供保证、定金或设置抵押、质押、留置，以及发生资产被司法机关冻结情况的，应当在申办各类产权登记中如实向产权登记机关报告。

企业以设置抵押、质押、留置、作为定金以及属于司法冻结的资产用于投资或进行产权(股权)转让时，必须符合《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规的规定，否则，产权登记机关不予登记。

第二章 分级管理

第七条 产权登记按照统一政策、分级管理的原则由县级以上政府负责国有资产管理的部门按产权归属关系组织实施。

第八条 由两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，按国有资本额最大的出资人的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关。

若国有资本各出资人出资额相等，则按推举的出资人的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关，其余出资人出具产权登记委托书。

产权登记机关办理上述企业产权登记时，应将产权登记表原件一式多份分送企业其余国有资本出资人。

第九条 产权登记机关可视具体情况，委托仍管理企业的政府部门、机构或下级产权登记机关办理企业的产权登记，具体办法另行制定。

第十条 财政部负责下列企业的产权登记工作：

(一)由国务院管辖的企业(含国家授权投资机构);

(二)中央各部门、直属机构的机关后勤、事业单位，各直属事业单位及全国性社会团体管辖的企业;

(三)中央国有企业、国有独资公司或国务院授权的国家授权投资机构投资设立的企业。

第十一条 省、自治区、直辖市及计划单列市(以下简称省级)财政(国有资产管理)部门负责下列企业的产权登记：

(一)由省级政府管辖的企业(含省属国家授权投资机构);

(二)省级各部门、直属机构的机关后勤、事业单位，各直属事业单位及省级社会团体管辖的企业;

(三)省级国有企业、国有独资公司或省级政府授权的国家授权投资机构投资设立的企业;

(四)财政部委托办理产权登记的企业。

第十二条 地(市)、县负责国有资产管理的部门产权登记管辖范围由各省、自治区、直辖市及计划单列市财政(国有资产管理)部门具体规定。

第三章 国家授权投资机构

第十三条 国家授权投资机构，实行如下产权登记管理方式：

(一)国家授权投资的机构设立或发生产权变动时应当按照本细则的规定向产权登记机关办理相应的占有、变动或注销产权登记;

(二)国家授权投资的机构投资所属的各类企业设立、变动或注销时，应当经授权投资机构审核同意后，按照本细则的规定向产权登记机关申办相应的产权登记手续;

(三)国家授权投资的机构应当按照本细则的规定每年向产权登记机关办理产权登记检查，汇总分析本企业的国有资产经营和产权变动状况，并提交国有资产经营报告书。

国家授权投资的机构所属的各类企业由授权投资机构一并向产权登记机关办理产权登记检查，各企业不再单独向产权登记机关办理产权登记检查。

第四章 占有产权登记

第十四条 已取得法人资格的企业应当在本细则实施后向产权登记机关申办占有产权登记，填写《企业国有资产占有产权登记表》，并提交下列文件、资料：

(一)由出资人或母公司或上级单位批准设立的文件、投资协议书或出资证明文件;

(二)经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告;

(三)各出资人的企业法人营业执照副本、经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证副本;

(四)企业章程;

(五)《企业法人营业执照》副本;

(六)企业提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件;

(七)申办产权登记的申请;

(八)产权登记机关要求提交的其他文件、资料。

产权登记机关核准企业占有登记后，向企业核发产权登记证。

第十五条 申请取得法人资格的企业应当于申请办理工商注册登记前30日内，向财政(国有资产管理)部门办理产权登记，填写《企业国有资产占有产权登记表》，并提交下列文件、资料：

(一)出资人的母公司或上级单位批准设立的文件、投资协议书或出资证明文件;

(二)企业章程;

(三)《企业名称预先核准通知书》;

(四)各出资人的企业法人营业执照、经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告和提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件;其中国有资本出资人还应当提交产权登记证副本;

(五)经注册会计师审核的验资报告，其中以货币投资的应当附银行进账单;以实物、无形资产投资的应当提交经财政(国有资产管理)部门合规性审核的资产评估报告;

(六)申办产权登记的申请;

(七)产权登记机关要求提交的其他文件、资料。

财政(国有资产管理)部门审定的产权登记表，是企业办理工商注册登记的资信证明文件。

企业依据产权登记机关审定的产权登记表向工商行政管理部门申办注册登记，取得企业法人资格后30日内到原产权登记机关领取产权登记证，同时提交《企业法人营业执照》副本。

第十六条 事业单位和社会团体法人设立企业或对企业追加投资的，应当提交《中华人民共和国国有资产产权登记证(行政事业单位)》及上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告，产权登记机关审查后直接办理占有或变动产权登记手续。

第十七条 除政府批准设立外，企业的组织形式不得登记为国有独资企业。 第十八条 国有企业设立的全资企业，其组织形式不得登记为集体企业。

第十九条 企业在申办占有产权登记时，实收资本与注册资本相比已发生增减变动的，应当先按实收资本变动前数额办理占有登记，再按本实施细则的规定申办变动产权登记。

未办理占有产权登记的企业发生国有产权变动时，应当按本实施细则第十四条的规定补办占有产权登记，然后再按本实施细则的规定申办变动或注销产权登记。

第五章 变动产权登记

第二十条 企业发生下列情形之一的，应当申办变动产权登记：

(一)企业名称、住所或法定代表人改变的;

(二)企业组织形式发生变动的;

(三)企业国有资本额发生增减变动的;

(四)企业国有资本出资人发生变动的;

(五)产权登记机关规定的其他变动情形。

第二十一条 企业发生本细则第二十条第一款情形的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内向原产权登记机关申办变动产权登记。 第二十二条 企业发生本细则第二十条第二款至第五款情形的，应当自政府有关部门或企业出资人批准、企业股东大会或董事会做出决定之日起30日内，向工商行政管理部门申请变更登记前，向原产权登记机关办理变动产权登记。

第二十三条 企业申办变动产权登记应当填写《企业国有资产变动产权登记表》，并提交下列文件、资料：

(一)政府有关部门或出资人的母公司或上级单位的批准文件、企业股东大会或董事会做出的书面决定及出资证明;

(二)修改后的企业章程;

(三)各出资人的企业法人营业执照、经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告和提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件;其中，国有资本出资人还应当提交产权登记证副本;

(四)本企业的《企业法人营业执照》副本、经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告和提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件和企业的产权登记证副本;

(五)经注册会计师审核的验资报告，其中以货币投资的应当附银行进账单;以实物、无形资产投资的应当提交经财政(国有资产管理)部门合规性审核的资产评估报告;

(六)企业发生本细则第二十条第三款、第四款情形且出资人是事业单位和社会团体法人的，应当提交《中华人民共和国国有资产产权登记证(行政事业单位)》和出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告;

(七)企业兼并、转让或减少国有资本的，应当提交与债权银行、债权人签订的有关债务保全协议;

(八)经出资人的母公司或上级单位批准的转让国有产权的收入处置情况说明及有关文件;

(九)申办产权登记的申请;

(十)产权登记机关要求提交的其他文件、资料。

第二十四条 产权登记机关核准企业变动产权登记后，相应办理企业产权登记证正本和副本的变更手续。

第二十五条 企业发生国有产权变动而不及时办理相应产权登记手续，致使产权登记证正本、副本记载情况与实际情况不符的，由企业承担相应的法律责任。

第六章 注销产权登记

第二十六条 企业发生下列情形之一的，应当向产权登记机关申办注销产权登记：

(一)企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产;

(二)企业转让全部国有产权或改制后不再设置国有股权的;

(三)产权登记机关规定的其他情形。 第二十七条 企业解散的，应当自出资人的母公司或上级单位批准之日起30日内，向原产权登记机关申办注销产权登记。

企业被依法撤销的，应当自政府有关部门决定之日起30日内向原产权登记机关申办注销产权登记。

企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起60日内由企业破产清算机构向原产权登记机关申办注销产权登记。

企业转让全部国有产权(股权)或改制后不再设置国有股权的，应当自出资人的母公司或上级单位批准后30日内向原产权登记机关申办注销产权登记。

第二十八条 企业申办注销产权登记时应当填写《企业国有资产注销产权登记表》，并提交下列文件、资料：

(一)政府有关部门、出资人的母公司或上级单位、企业股东大会的批准文件，工商行政管理机关责令关闭的文件或法院宣告企业破产的裁定书;

(二)经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告;

(三)企业的财产清查、清算报告或经财政(国有资产管理)部门合规性审核的资产评估报告;

(四)企业有偿转让或整体改制的协议或方案;

(五)本企业的产权登记证正本、副本和《企业法人营业执照》副本和提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件;

(六)受让企业的《企业法人营业执照》副本和经注册会计师审计的财务报告和提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件;

(七)转让方、受让方与债权银行、债权人签订的债务保全的协议;

(八)经出资人的母公司或上级单位批准的资产处置或产权转让收入处置情况说明及相关文件;

(九)申办产权登记的申请;

(十)产权登记机关要求提交的其他文件、资料。

第二十九条 产权登记机关核准企业注销产权登记后，收回被注销企业的产权登记证正本和副本。

第七章 产权登记检查

第三十条 企业应当于每个公历终了后90日内，办理工商年检登记之前，向原产权登记机关申办产权登记检查。

第三十一条 企业申办产权登记检查时应当按产权登记机关的规定上报企业国有资产经营报告书和填写《企业国有资产产权登记检查表》，并提交下列文件、资料：

(一)经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告;

(二)企业的产权登记证副本和《企业法人营业执照》副本;

(三)企业国有资产经营报告书;

(四)申办产权登记检查的申请;

(五)产权登记机关要求提交的其他文件、资料。

第三十二条 企业国有资产经营报告书是反映企业在检查内国有资产经营状况和产权变动状况的书面文件。主要报告以下内容：

(一)企业国有资产保值增值情况;

(二)企业国有资本金实际到位和增减变动情况;

(三)企业及其子公司、孙公司等发生产权变动情况及是否及时办理相应产权登记手续情况;

(四)企业对外投资及投资收益情况;

(五)企业及其子公司的担保、资产被司法机关冻结等产权或有变动情况;

(六)其他需要说明的问题。

企业产权登记检查制度和产权登记与产权变动状况分析报告制度另行制定。

第三十三条 年检合格后，由产权登记机关在企业产权登记证副本和检查表上加盖年检合格章。

第三十四条 下级产权登记机关应当于每个公历终了后150日内，编制并向同级政府和上级产权登记机关报送产权登记与产权变动状况分析报告。

第三十五条 产权登记检查表不作为确定企业国有产权归属的法律依据。企业不得以检查替代产权登记。

企业应当按产权登记机关的规定及时办理检查，如不按规定办理检查的或检查不合格的，其产权登记证不再具有法律效力。

产权登记机关在检查中发现企业未及时办理产权登记问题时，应当督促其按本实施细则的规定补办产权登记。未补办产权登记的，其检查不予通过。

第八章 产权登记程序

第三十六条 企业占有、使用国有资产状况以最近一次办理产权登记时产权登记机关确认的数额为准。

第三十七条 企业申办产权登记，应当按规定填写相应的产权登记表，并向产权登记机关提交有关的文件、资料。

第三十八条 企业申办产权登记必须经政府管理的企业或企业集团母公司(含政府授权经营的企业)出具审核意见;仍由政府有关部门、机构或国有社会团体管理的企业，由部门、机构或社团出具审核意见。

企业未按上述规定取得审核意见的，产权登记机关不予受理产权登记。

第三十九条 产权登记机关收到企业提交的符合规定的全部文件、资料后，发给《产权登记受理通知书》，并于10个工作日内做出核准产权登记或不准予产权登记的决定。

产权登记机关核准产权登记的，发给、换发或收缴企业的产权登记证正本和副本。

产权登记机关不予登记的，应当自做出决定之日起3日内通知登记申请人，并说明原因。 第四十条 企业发生《办法》第四条规定情形，需暂缓办理产权登记的，应向产权登记机关提出书面申请。产权登记机关自收到企业书面申请10个工作日内，依据际情况以书面文件通知企业准予或不准予暂缓登记：

(一)企业获准暂缓登记的，应当在批准的期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕，并及时办理产权登记;

(二)企业在批准的暂缓期限内，仍未能将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕的，应当在期满后向产权登记机关书面报告产权纠纷处理情况并书面申请延续暂缓登记，产权登记机关自收到企业书面报告和申请10个工作日内，依据实际情况以书面文件通知企业准予或不准予延续暂缓登记。

第四十一条 企业有下列行为之一的，产权登记机关有权要求其更正，拒不更正的，产权登记机关不予办理产权登记：

(一)企业填报的产权登记表各项内容或提交的文件违反有关法规或不符合本实施细则要求的;

(二)企业以实物或无形资产出资，未按国家有关规定进行资产评估或折股的;

(三)企业的投资行为、产权变动行为违反法律、行政法规和国家有关政策规定或使国有资产权益受到侵害的。

第四十二条 未及时办理产权登记的企业在补办产权登记时，应当书面说明原因和具体情况。

第九章 产权登记档案管理

第四十三条 财政部统一制定产权登记证正本和副本，确定各类产权登记表的内容和格式。

第四十四条 经产权登记机关颁发、审定的产权登记表和产权登记证正本、副本是产权登记的法律文件。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售，有遗失或毁坏的，应当向原产权登记机关申请补领。

第四十五条 企业申办产权登记时，应当将所提交的文件、材料整理成卷，附加目录清单，纸张的尺寸规格不得超出产权登记证副本。

企业未按要求提交规范文件、材料的，产权登记机关有权不予受理。

第四十六条 产权登记机关应当妥善保管企业产权登记表，建立产权登记档案。 第四十七条 企业的产权登记管辖机关发生变更的，由原产权登记机关将该企业产权登记档案材料整理、归并后移交新的产权登记管辖机关。

第十章 法律责任

第四十八条 企业违反《办法》有关规定的，产权登记机关可视情节轻重，做出如下处罚：

(一)企业不在规定的期限内办理产权登记及其检查的，产权登记机关责令其限期办理，并视情节轻重，处以一千元以上三万元以下罚款，逾期仍不办理的，产权登记机关视情节轻重，处以三万元以上六万元以下罚款，并提请政府有关部门对企业领导人员和直接责任人员给予相应的纪律处分;

(二)企业提供虚假财务报告或证明文件，隐瞒真实情况，骗取产权登记及其检查的;伪造、涂改、出借、出租、出卖产权登记表和产权登记证等其他行为的，产权登记机关责令其限期改正，并予以通报批评，视情节轻重处以六万元以上十万元以下罚款，并提请政府有关部门对企业领导人员和直接责任人员给予相应的纪律处分。

(三)会计、评估、法律咨询事务所(公司)等中介机构故意为企业出具虚假的审计、验资报告或有关证明文件的，将不得再从事与产权登记有关的审计、验资、评估等事务，产权登记机关将向注册会计师协会等管理机构通报情况，并予以公告;造成国有资产流失并构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十九条 产权登记行政处罚决定由财政(国有资产管理)部门负责人核准并加盖公章以《企业产权登记行政处罚决定书》(以下简称《决定书》)的形式通知受处罚企业。需要罚款的，同时向指定缴款银行签发财政部门统一印制的罚款收据。

企业对行政处罚决定不服的，可以在收到决定书之日起15日内上一级产权登记机关申请行政复议。上一级产权登记机关应当自受理复议之日起60日内做出复议决定。

第五十条 产权登记证是企业进行资产评估、国有企业股份制改组和产权转让等审批的必备文件之一。对没有产权登记证的企业，不予办理相关的工作。

第五十一条 企业违反规定不办理产权登记及其检查，造成国有资产流失并构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十二条 产权登记机关工作人员违反《办法》和本细则的规定，利用职权刁难企业的，或牟取私利，玩忽职守，造成国有资产流失的，视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十一章 附则

第五十三条 军队保留企业的产权登记实施细则由中国人民解放军总后勤部参照本实施细则重新，报财政部备案。

第五十四条 本实施细则由财政部负责解释并组织实施。

第五十五条 本实施细则自发布之日起施行。原国家国有资产管理局制定的《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》(国资产发〔1996〕31号文件)同时废止。 发布部门：财政部 发布日期：2000年04月06日 实施日期：2000年04月06日 (中央法规)

第五篇：境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则

附件：

境外国有资产产权登记管理

暂行办法实施细则

第一章 总 则

第一条 根据国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》以下简称《办法》和国家国有资产管理局、财政部、国家外汇管理局联合制发的《境外国有资产产权登记管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),制定本实施细则。

第二条 凡占有、使用国有资产,并已在中华人民共和国境外的国家或地区(包括港澳地区)登记、注册的境外企业(公司)和非经营性机构(以下统称境外机构)都必须按照本实施细则的要求,办理境外国有资产产权登记(以下简称境外产权登记)。

第三条 境外企业是指由我国境内投资者在境外设立的具有法人资格的经济组织及非法人资格的经济组织。

境外非经营性机构,是指驻外使、领馆、记者站、以及不产生经济收入的代表处、办事处等。

境外国有资产,是指我国企业、事业单位和各级人民政府及政府有关部门以国有资产(含国有法人财产)向境外投资设立的企业以及非经营性机构中应属国有的各项资产。

境外产权登记,是指国有资产管理部门代表政府对占有境外国有资产的境外机构的产权状况进行登记,依法确认国家对境外国有资产的所有权和境外机构占有、使用境外国有资产的法律行为。 第四条 国有资产管理部门审定的《境外国有资产产权登记表》，是国家对境外机构占用的国有资产享有所有权和境外机构合法占有、使用国有资产的法律凭证。

第五条 国有资产管理部门负责组织境外产权登记工作,依法履行下列职责：

(一)掌握境外机构国有资产的占有、使用情况 (二)监测境外机构国有资产产权的变动情况 (三)检查国有资产营运状况 (四)监督境外机构出资行为

(五)在产权登记汇总分析的基础上编报产权登记及产权变动情况分析报告,并报送同级政府和上级国有资产管理部门。

第二章 产权登记的原则和程序

第六条 境外产权登记按照统一政策、分级管理、分级登记的原则,由各级国有资产管理部门,按境外企业的产权隶属关系和境外行政事业机构的财务隶属关系组织实施。

第七条 国家国有资产管理局负责中央各部门所属境外机构的立案、占有、变动、注销产权登记以及所属境外一级机构的检查产权登记。包括：

(一)国务院批准设立的,财务关系直接隶属于财政部的境外机构。 (二)国务院批准设立的全国性公司直属的境外机构。

(三)国务院授权部门批准,由国务院各部门、各直属机构、各事业单位及全国性社会团体的直属公司、企业和行政、事业单位设立的境外机构。 (四)其他财务关系隶属中央的境外机构。

境外一级机构是指境内单位直接投资到境外创办的企业或设立的分支机构。

第八条 以下境外机构的检查登记,国家国有资产管理局可根据具体情况,依据产权关系,委托主管部门或投资派出单位负责审定。

受托单位要将产权登记汇总情况及境外一级机构产权年检登记表报国家国有资产管理局备案,并附说明分析材料。

(一)一些特殊行业主管部门所属的境外一级机构; (二)境外一级机构所属的以下各级子公司或分支机构; (三)境内二级(含二级)以下单位所属的境外一级机构。 第九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门,负责本地区政府和国有企事业单位设立的境外机构的产权登记。具体实施办法由省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门根据《暂行办法》和本实施细则的精神作出规定。

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门,每年应于产权登记检查结束后60日内,将产权检查登记汇总情况及说明材料报国家国有资产管理局。

第十条 由国内多个部门或不同的企事业单位共同用国有资产到境外设立的机构,其境外产权登记分别由各投资或派出单位到同级国有资产管理部门办理,并在备注中予以说明。

第十一条 境外企业属于具有公司法人和非经营性机构双重身份的,其内部财务分别实行独立核算的单位,申办产权登记时,应分别进行登记,其法人公司的国有资产按境外企业的登记要求办理,其代表处(办事处)的国有资产按境外行政、事业单位的登记要求办理。

第十二条 境外产权登记按以下程序办理：

(一)需申办产权登记的境外机构,由境外机构或其投资、派出单位向国有资产管理部门申报。经确认受理后,发给《境外国有资产产权登记表》,由境外机构或境内投资、派出单位填写,并由该机构法定代表人、中方代表人或国内投资、派出单位负责人签字。

(二)申办登记的境外机构将产权登记表报投资单位和主管部门审查并签署意见。

(三)由境外机构或其投资、派出单位持经主管部门审查同意并加盖公章的产权登记表及有关文件、证件、资料到同级国有资产管理部门办理审定手续。

(四)受国有资产管理部门委托办理境外机构产权检查登记的主管部门,由境外机构或投资、派出单位填写产权登记表,并由境外机构或投资、派出单位法定代表人、中方代表人签字,报经境内投资或派出单位审查后,由受托单位负责办理所属境外机构产权检查登记审定手续,并负责将产权检查登记汇总情况及境外一级机构产权检查登记表报同级国有资产管理部门备案。

(五)在境内注册登记并在境外设有分支机构的公司、企业单位,在办理产权登记时,原则上必须先办理境外产权登记后,再办理境内产权登记。

第三章 产权登记的形式 第十三条 产权登记分为立案产权登记、占有产权登记、变动产权登记,注册产权登记和检查产权登记。《境外国有资产产权登记表》分为立案登记表、占有登记表、变动登记表、注销登记表、检查登记表。

第十四条 立案产权登记为备案登记,适用于新批准的境外投资项目。经国务院和各地方人民政府及国务院和各地方人民政府授权的审批单位,批准在境外设立的机构和项目投资,在政府授权部门审核颁发批准证书及相应的批准文件后、外汇管理部门批准汇出资金之前,必须到国有资产管理部门办理立案产权登记。

凡是用实物投入境外的,必须由投资单位或境外机构组建单位向同级国有资产管理部门申报资产评估立项,并聘请经国有资产管理部门授予资格的资产评估机构进行资产评估后,由投资单位或组建单位持经同级国有资产管理部门确认的评估证明到同级国有资产管理部门办理立案产权登记,填报《国有资产实物境外投资出口核验表》。外汇管理部门和出境地海关部门凭其持有的境外产权立案登记表和《国有资产实物境外投资出口核验表》等有关资料办理批准资金汇出和实物放行出关核验手续。

第十五条 境内投资或派出单位办理立案产权登记时,应提交下列文件：

(一)项目可行性研究报告的批复文件;

(二)有关政府主管部门或上级投资单位的批准文件; (三)公司章程和建立公司的协议、合同; (四)国有资本金的来源证明; (五)国有资产管理部门要求提供的其他文件。

第十六条 新批准设立的境外机构在境外正式注册后60日内需办理占有产权登记。申办时,应填写占有产权登记表,并提交项目立案登记表影印件。

第十七条 境外企业发生下列变动情形之一时,应自境内有关部门批准变动之日起60日内办理变动产权登记：

(一)机构名称、住所、法定代表人、中方代表人改变; (二)国有资本的增减变化; (三)国有资产经营形式变化; (四)境内投资或派出单位的变动;

境外行政、事业单位国有资产总额发生变动的情况,可以结合年检产权登记一并进行,并对变动情况及原因作出说明。

第十八条 境外机构在办理变动产权登记时,应向国有资产管理部门提交下列文件：

(一)变更事项的上级有关部门的批件; (二)最近一次的产权年检登记表;

(三)变更上年经当地会计师事务所验证并经主管单位审核的资产负债表、损益表和利润分配的有关文件;

(四)以个人名义持股或拥有物业产权的有关法律文件; (五)国有资产管理部门要求提交的其它文件。

第十九条 境外机构再投资设立分支机构或控股投资项目,应根据第十六条的规定办理占有产权登记。 境外机构向其他单位投资参股,可根据具体情况,不再办理产权变动登记,但应在检查产权登记中予以反映。

第二十条 境外机构发生下列变动情形之一时,应经境内有关部门批准在对资产进行评估、清算和处置后60日内办理注销产权登记：

(一)境外机构分立、撤销、被兼并、被合并或破产; (二)境外机构转让全部国有资产产权。

第二十一条 境外机构在办理注销产权登记时,应向国有资产管理部门提交下列文件：

(一)注销产权的审批单位的批准文件; (二)当地的有关法律文件和资产评估报告; (三)境外机构财产清理报告书;

(四)产权注销当期经当地会计师事务所确认的并经主管单位审核的资产负债表及编制说明;

(五)最近一次产权年检登记表及其占有产权登记表; (六)国有资产管理部门要求提交的其它有关文件。

第二十二条 国有资产管理部门按规定对境外机构进行产权登记检查(年检登记),检查境外机构占有、使用境外国有资产情况,主要包括：

(一)是否按规定申办境外国有资产占有产权登记、变动产权登记; (二)境外国有资产的增减变动情况及其审批手续是否完备;| (三)出资人资金的实际到位情况;

(四)境外国有资产的安全、保值增值情况; (五)境外国有资产的合法权益是否受到侵害; (六)以个人名义持有国有股权或拥有物业产权的情况。 第二十三条 年检登记事宜,应在每年9月30日以前办理完毕。境外机构的年检登记由主管部门组织进行,并统一到同级国有资产管理部门办理审定手续。境外企业申办年检登记时,应向国有资产管理部门提交下列文件：

(一)经当地注册会计师审查、签字的被检查的会计报表(或影印件),包括资产负债表、损益表和利润分配表;

(二)以个人名义持股或拥有物业产权的有关法律文件; (三)国有资产的增减变动情况和原因说明; (四)国有资产经营效益状况及分析报告;

(五)国有资产管理部门要求提供的其它有关文件。

境外行政、事业单位产权登记检查,根据实际情况,由国家国有资产管理局与其主管部门商定,可两年进行一次。

境外一级机构在办理年检登记时,必须提供所属二级以下(含二级)境外机构国有资产情况合并或汇总报表。受委托办理境外机构产权年检登记审定手续的单位或部门,必须汇总上报由本部门审定的境外机构国有资产情况汇总报表,并附境外机构年检登记表(汇总报表表式另行制发)。

第二十四条 境外机构申办产权登记,必须如实填报相应的《境外国有资产产权登记表》。根据本《实施细则》制订的表式,由国有资产管理部门统一印制,另行下发。

第二十五条 在办理境外产权登记时,境外国有资产以个人名义持股或拥有物业产权在境外进行产权注册的境外机构,必须按照国务院办公厅国办发[1989]54号文件和国家国有资产管理局、司法部、对外经济贸易部联合发布的《关于〈境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议公证的规定〉的通知》(国资境外发[1991]73号)的要求,先办理以个人名义进行产权注册的股权委托手续或委托协议书的公证手续后,再办理产权登记。办理产权登记时,必须提交委托或公证法律手续的复印件。

第四章 档案管理

第二十六条 境外产权登记表一式四份,分别由国有资产管理部门、财政部门、境外机构、国内投资单位或主管部门保存。| 规定由境外机构保存的登记表,若该境外机构具备条件的,登记表可由其保存;若条件不具备的,登记表可以委托国内投资或派出单位代为保管。

第二十七条 境外国有资产产权登记表和有关资料属国家或企业机密的经济资料,各级国有资产管理部门和有关单位应妥善保管审定后的产权登记表及有关资料,并建立专门档案。

第二十八条 经国有资产管理部门颁发、审定的产权登记表是产权登记的法律文件。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租、或出售,有遗失或毁坏的,应向原产权登记机关申请补领。

第二十九条 国家国有资产管理局统一制定产权登记表。

第五章 法律责任

第三十条 境外机构违反本办法规定,由国有资产管理部门视情节轻重,对境外机构的境内投资单位分别作出如下处罚： (一)在规定期限内不办理产权登记的,予以通报批评,并责令限期办理,逾期仍不办理的处以1千元以上3万元以下罚款;

(二)隐瞒真实情况，虚报国家资本金，骗取产权登记的，上以5万元以上10万元以下的罚款，并视情节轻重，提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予记过、撤销职务的处分;

(三)不按规定办理变动产权登记或注销产权登记的,处以1千元以上3万元以下罚款,并责令其限期办理,逾期仍不办理的,提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予警告、记过处分;

(四)在规定期限内不办理产权登记检查的,处以1千元以上3万元以下罚款,并予以通报批评;

(五)申办产权登记检查时提供虚假文件、资料的,处以5万元以上10万元以下罚款,并提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予警告、记过处分;

(六)伪造、涂改、出卖、出租产权登记表的,处以5万元以上10万元以下罚款,并予以通报批评,提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予记过、撤职处分;

第三十一条 境内投资派出单位对处罚决定不服的,可以在收到《处罚通知书》之日起15日内向上一级国有资产管理部门申请行政复议。上一级国有资产管理部门应当自受理复议申请60日内作出复议决定。对复议决定有异议的,可向法院依法提起行政诉讼。

第三十二条 境外机构因不按规定办理产权登记及其检查,造成国有资产严重流失,情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。 第三十三条 国有资产管理部门工作人员违反《办法》和本实施细则的规定,利用职权刁难境外机构的,或谋取私利,玩忽职守、造成国有资产流失的,将视情节轻重给予警告、记过、降职直至撤销职务的处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条 本实施细则由国家国有资产管理局负责解释并组织实施。

第三十五条 本实施细则自颁发之日起施行。国家国有资产管理局1995年7月21日发布的《境外国有资产产权登记管理办法实施细则》同时废止。